下面是小編為大家整理的最新全市人大工作會(huì )議上講話(huà)材料,市委人大工作會(huì )議議程(合集)（完整文檔）,供大家參考。
人的記憶力會(huì )隨著(zhù)歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
20xx年市委召開(kāi)了一次全市人大工作會(huì )議，十年后的今天市委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次全市人大工作會(huì )議，必將對當前和今后我市人大工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。一會(huì )兒，孫愛(ài)軍書(shū)記要作重要講話(huà)，我們一定要深入學(xué)習，全面領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、工作回顧
十年來(lái)，市人大會(huì )始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)在工作理念方面。
始終堅持黨的領(lǐng)導，積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心” , 堅持做到在黨委的堅強領(lǐng)導下，著(zhù)力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開(kāi)展，切實(shí)維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監督原則。即“行職權于法律所賦、寓支持于監督之中” , 堅持做到人大對“一府兩院”監督與支持相結合，在監督中支持，在支持中監督，實(shí)現了監督與支持的相輔相成和辯證統一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng )新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開(kāi)拓創(chuàng )新、創(chuàng )先爭優(yōu)，推動(dòng)了各項工作創(chuàng )新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。
十年來(lái)，認真履行法定職權，積極擔當盡責，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規的貫徹實(shí)施。一是依法行使監督權。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著(zhù)力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項，科學(xué)確定監督議題。創(chuàng )新實(shí)行了“七九六五三三”監督機制，即聽(tīng)取工作報告采取學(xué)法、調研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執法檢查采取事前調研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪(fǎng)、及時(shí)反饋、會(huì )議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪(fǎng)、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結合法”;專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采取議題選擇、調查研究、擬定問(wèn)題、詢(xún)問(wèn)答復、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監督事項采取報告審議表決、審議意見(jiàn)處理情況評議表決、重點(diǎn)審議意見(jiàn)落實(shí)年終問(wèn)責表決“三次表決制”;信訪(fǎng)疑難案件督辦采取會(huì )主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽(tīng)取審議發(fā)展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開(kāi)發(fā)、審判監督、預防職務(wù)犯罪等專(zhuān)項工作報告 127 項(次)，開(kāi)展土地管理法、環(huán)境保護法、行政許可法等執法檢查 15次，開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設、民生實(shí)事辦理等視察 34 次，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn) 4 次，督辦重點(diǎn)信訪(fǎng)案件 356 件。二是依法行使決定權。針對全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農村衛生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定 36 項。三是依法行使任免權。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，實(shí)行會(huì )議審議、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)、任后監督等辦法，共依法任免國家機關(guān)工作人員 856 人次。
(三)在代表工作方面。
完善服務(wù)保障機制，創(chuàng )新活動(dòng)形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來(lái)持續加強代表小組建設，目前全市 978 個(gè)代表小組普遍達到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標準，其中 259 個(gè)縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線(xiàn)電話(huà)，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班 130 期，培訓代表 3.5 萬(wàn)人次。自 20xx 年創(chuàng )新實(shí)行“主任接待日”和開(kāi)通“代表信息服務(wù)平臺”以來(lái)，共接待代表 168 人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信 25780 條次。組織市級代表屆內向選舉單位現場(chǎng)或書(shū)面述職一次，現場(chǎng)述職率達到 80% 以上。二是創(chuàng )新代表活動(dòng)載體。堅持人大倡導、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級代表扎實(shí)開(kāi)展了“雙萬(wàn)、雙千、四百”專(zhuān)題活動(dòng)?！半p萬(wàn)”包括：
20xx 年來(lái)持續開(kāi)展的“萬(wàn)件社會(huì )矛盾化解”活動(dòng)，各級代表共化解社會(huì )矛盾 81226件，群眾滿(mǎn)意率達 90% 以上; 20xx 年來(lái)持續開(kāi)展的“萬(wàn)戶(hù)群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng)，動(dòng)員代表通過(guò)精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)等方式 , 共協(xié)調幫扶資金 12819 萬(wàn)元，結對幫扶貧困家庭 11759 戶(hù)，被幫扶致富戶(hù)又幫扶了貧困家庭 14000 余戶(hù)，共惠及困難群眾 10 萬(wàn)余人?！半p千”包括：
20xx 年來(lái)持續開(kāi)展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng)，代表共捐資 971 萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生 3630 名; 20xx 年來(lái)持續開(kāi)展的“千名代表聽(tīng)百案看執行”活動(dòng)，共組織 3612 名代表旁聽(tīng)庭審案件 287 件，隨案察看執行案件 256件?！八陌佟卑ǎ?
20xx 年開(kāi)展的“百萬(wàn)冊圖書(shū)進(jìn)校園”活動(dòng)，代表捐資為中小學(xué)購買(mǎi)贈送符合國家規定書(shū)目、學(xué)校急需的圖書(shū) 110 余萬(wàn)冊，價(jià)值 2600 余萬(wàn)元; 20xx 年開(kāi)展的“百家文藝團體裝備改善”活動(dòng)，代表捐資 1280 多萬(wàn)元，采購 11 輛高檔流動(dòng)舞臺車(chē)和一批音響、道具， 268 家文藝團體裝備得到改善; 20xx 年開(kāi)展的“百所農村小學(xué)設備改善”活動(dòng)，代表捐資 1100 余萬(wàn)元，購買(mǎi)電腦 3073 臺、多媒體教學(xué)一體機 247 套，改善了 130 所農村小學(xué)教學(xué)條件; 20xx 年來(lái)開(kāi)展的“百個(gè)新型農村社區領(lǐng)建”活動(dòng)，選定 108 名基層人大代表，領(lǐng)建 108 個(gè)新型農村社區，又從市縣(區)直單位選定 108 名人大代表結對幫建，目前已協(xié)調資金 9675 萬(wàn)元，啟動(dòng)建設工程 106 項。三是加強代表建議辦理。采取現場(chǎng)答復、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來(lái)共辦理代表建議 663 件，落實(shí)率達到90% 以上。
(四)在參與發(fā)展方面。
堅決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會(huì )各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組工作，縣區人大會(huì )負責同志都擔任了各類(lèi)領(lǐng)導小組組長(cháng)或項目指揮長(cháng)，鄉鎮(街道)人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自 20xx 年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，持續有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面， 20xx 年全市 60 強企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 52家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1106 億元，上交稅金 45 億元，分別占 60 強企業(yè)的 83% 和 85% 。
20xx 年全市百強工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 68 家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1955 億元，上交稅金 54 億元，分別占百強企業(yè)的 87% 和 88% 。
(五)在自身建設方面。
20xx 年，會(huì )提出建設學(xué)習型、創(chuàng )新型、規范型、和諧型“四型”機關(guān)，經(jīng)過(guò)多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務(wù)保障能力。一是加強“學(xué)習型”機關(guān)建設。深入開(kāi)展了“機關(guān)學(xué)習年”、“專(zhuān)題研討月”等活動(dòng)，積極組織集體學(xué)習，開(kāi)展專(zhuān)題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習成果 236 篇，獲全省人大系統優(yōu)秀調研成果一等獎 10 件、二等獎 19 件、三等獎21 件。二是加強“規范型”機關(guān)建設。制定修改了會(huì )議事規則、全口徑預決算審查監督辦法、監督問(wèn)責暫行辦法和街道人大監督員制度等會(huì )制度 36 項，健全完善了加強學(xué)習、崗位職責、工作問(wèn)責等機關(guān)管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。三是加強“創(chuàng )新型”機關(guān)建設。在全省率先設立了市人大會(huì )人代工委、預算工委、開(kāi)發(fā)區人大工委和市人大法制委，將會(huì )原有的六個(gè)“工作委員會(huì )”轉為人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì );創(chuàng )建了街道人大監督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市 31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監督員 1728 名，填補了街道層面人大監督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從 20xx 年開(kāi)始，持續開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，每年都有 10 項以上工作創(chuàng )全省同級人大一流，其中街道人大監督員、代表活動(dòng)、預算監督、信訪(fǎng)等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強“和諧型”機關(guān)建設。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著(zhù)力打造“求實(shí)、創(chuàng )新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設，對干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛(ài)，呈現出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權履職不夠到位。監督內容針對性不夠強，監督機制執行不到位，監督剛性措施使用較少，監督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎比較薄弱。鄉鎮、街道人大組織代表和監督員開(kāi)展閉會(huì )期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高，工作開(kāi)展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動(dòng)實(shí)效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大干部改革創(chuàng )新意識不強，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對上述問(wèn)題，我們一定高度重視，采取針對性措施認真加以解決。
二、工作打算
當前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的重要時(shí)期，是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統要深入學(xué)習貫徹系列重要講話(huà)精神，以這次會(huì )議為契機，找準自身定位，明確奮斗目標，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面。
(一)要切實(shí)統一好思想認識。
提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨委要求上來(lái)。一要進(jìn)一步統一對堅持黨的領(lǐng)導的認識。堅持黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實(shí)基礎和根本保障。要把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，自覺(jué)維護市委權威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開(kāi)展工作，保證市委決策部署全面貫徹執行。二要進(jìn)一步統一對在“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”進(jìn)程中作用的認識。實(shí)現“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標是市委作出的重大戰略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關(guān)、地方國家權力機關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻、扎實(shí)苦干，為增進(jìn) 990 萬(wàn)人民福祉貢獻力量。三要進(jìn)一步統一對做好人大工作責任感的認識。以來(lái)，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰略布局。人大享有的立法權、監督權、重大事項決定權和選舉任免權，都與“四個(gè)全面”戰略布局密切相關(guān)。各級人大要主動(dòng)適應新形勢新任務(wù)的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和法治菏澤建設中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項職權。
依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進(jìn)一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉建設與管理、歷史文化保護、生態(tài)市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計劃并依法組織實(shí)施。根據工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法咨詢(xún)員制度，健全與社會(huì )公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著(zhù)力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監督權。要堅持和完善好監督議題公開(kāi)征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標，每年選定 10 項以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點(diǎn)工作作為監督議題。堅持和運用好現有監督機制，打好監督組合拳。積極探索隨機詢(xún)問(wèn)、深度追問(wèn)、補充詢(xún)問(wèn)等方式，提高專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)質(zhì)量。要加強對審議意見(jiàn)的專(zhuān)題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問(wèn)責督辦，嚴格對審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿(mǎn)意的，依法啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查等程序，切實(shí)增強監督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機制辦法，及時(shí)針對事關(guān)大局、長(cháng)遠發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。
人大代表是人民代表大會(huì )的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務(wù)保障機制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務(wù)。要制定代表培訓規劃，加強履職培訓和專(zhuān)題培訓，提高培訓效果。要繼續加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開(kāi)展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規范代表述職制度，開(kāi)展好“主任接待代表日”活動(dòng)，完善人大會(huì )聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會(huì )的，終止其代表資格;對閉會(huì )期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開(kāi)展特色代表活動(dòng)。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng )新形式、精心組織，繼續深化開(kāi)展“萬(wàn)戶(hù)群眾脫貧致富幫扶”、“萬(wàn)件社會(huì )矛盾化解”、“千名代表聽(tīng)百案看執行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農村社區領(lǐng)建”等專(zhuān)題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動(dòng)達到增強活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂(yōu)、讓人民群眾滿(mǎn)意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見(jiàn)建議。推行代表意見(jiàn)建議辦理“銷(xiāo)號制”、“票決制”，制定辦理工作績(jì)效評估、問(wèn)責辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。
(四)要參與好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”奮斗目標和“四項工程”建設，勇于擔當，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì )各主任要加強對經(jīng)濟新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的安排，參與招商引資和項目建設，加強對企業(yè)運營(yíng)的分析和指導，推動(dòng)負責的產(chǎn)業(yè)加快轉型升級步伐?？h區、鄉鎮(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節點(diǎn)控制，加強過(guò)程管理，確保全面完成所擔負的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng)，把“為實(shí)現科學(xué)趕超后來(lái)居上目標而建功、為增進(jìn) 990 萬(wàn)人民福祉而立業(yè)”，作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界，比強攀高，做大做強，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)科技興農，鞏固我市農業(yè)優(yōu)勢地位;社會(huì )事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng )優(yōu)，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹(shù)立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來(lái)居上。
(五)要繼續加強好自身建設。
加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會(huì )要擔負起憲法法律賦予的神圣職責，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論，學(xué)習系列重要講話(huà)精神，學(xué)習人大制度理論和憲法法律等知識，學(xué)以致用、學(xué)用結合，努力增強實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強作風(fēng)建設。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認真開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續在全市人大系統開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，確保每年都有 10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執行市委《關(guān)于加強全市鄉鎮人大工作的意見(jiàn)》，督促鄉鎮(街道)人大人員、經(jīng)費、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導鄉鎮人大開(kāi)展好調研、視察、工作評議等活動(dòng)，實(shí)現活動(dòng)常態(tài)化、規范化。創(chuàng )新召開(kāi)專(zhuān)題人代會(huì )，及時(shí)作出相關(guān)決定，推動(dòng)重大事項落實(shí)。要繼續創(chuàng )新推動(dòng)街道人大監督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監督員大會(huì )、季度議事會(huì )議、意見(jiàn)建議辦理等工作機制，規范監督員履職活動(dòng)，充分發(fā)揮監督員作用，使街道人大監督員制度創(chuàng )新依法、易行、可復制。四是加強干部隊伍建設。要認真落實(shí)市委關(guān)于加強人大干部隊伍建設的要求，統籌安排好干部培訓學(xué)習和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統干部的把握時(shí)勢能力、改革創(chuàng )新能力和執行落實(shí)能力，建設一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長(cháng)進(jìn)步、擔當重任打基礎、創(chuàng )條件。
做好新時(shí)期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng )新、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮地方國家權力機關(guān)的職能作用，為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”目標而努力奮斗!
同志們：
很高興參加全市商務(wù)工作會(huì )議。剛才，道生同志作了工作報告，耀輝同志作了重要講話(huà)，都講得很好，我都贊同，請大家認真領(lǐng)會(huì )、抓好落實(shí)。會(huì )議還表彰了一批先進(jìn)典型，我代表市委市政府對被表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!20xx年，我市商務(wù)戰線(xiàn)多項工作在省、市處在領(lǐng)先位置，市委市政府對商務(wù)工作成績(jì)是肯定的，希望全市各級商務(wù)部門(mén)發(fā)揚成績(jì)、乘勢而上，力爭新的一年有新的作為。下面，我強調四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、順應形勢變化，提升工作標準
在后危機時(shí)代，新的形勢變化對商務(wù)工作提出了新的工作標準。今年，黨中央國務(wù)院明確提出“著(zhù)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整”的戰略要求;省委省政府也明確了“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的工作重點(diǎn);市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“提速、升級、增效、惠民”的工作要求;蘭香市長(cháng)在《政府工作報告》中也強調“要著(zhù)力轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構”。商務(wù)部門(mén)作為全市經(jīng)濟建設領(lǐng)域重要的職能部門(mén)，要把思想和行動(dòng)統一到市委市政府的決策部署上來(lái)，在實(shí)踐中認真貫徹，抓好落實(shí)。
一方面，要特別注重轉變發(fā)展方式。這次金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上看是對增長(cháng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。商務(wù)部門(mén)要善于在國際國內、市外市內發(fā)展大局中找準定位，進(jìn)一步轉變發(fā)展方式。商務(wù)工作要堅持內貿外貿一起上、內資外資一同抓、內外資源一齊用，充分利用好內外“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩類(lèi)資金”和“兩種資源”，在戰略選擇上要有側重，但不能有偏廢，以推動(dòng)商務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。外經(jīng)貿工作要堅持把自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻重點(diǎn)，引導企業(yè)大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。內貿工作要堅持把保障和改善民生作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以考慮從建立行業(yè)標準體系著(zhù)手，進(jìn)一步建立和完善批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、物流倉儲業(yè)等行業(yè)標準體系，加大標準實(shí)施和推廣力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展速度與質(zhì)量。
另一方面，要特別注重調整產(chǎn)業(yè)結構。經(jīng)濟發(fā)展的一條基本規律就是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商業(yè)發(fā)展的源頭，只有先把產(chǎn)業(yè)做旺，然后才能把商務(wù)做活。受現有產(chǎn)業(yè)結構影響，我市化工、電力、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度低，出口多為初加工和資源性商品，在國家出臺的擴大進(jìn)出口的促進(jìn)政策中受益面很小，促進(jìn)作用并不明顯。我們要適應外部需求結構變化趨勢，從商務(wù)工作的角度加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。第一，要立足我市產(chǎn)業(yè)特色和區位優(yōu)勢，抓住臨港產(chǎn)業(yè)新區建設、城陵磯新港擴容、武廣高鐵開(kāi)通等有利契機，積極承接長(cháng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調發(fā)展。第二，要加快提高利用外資的質(zhì)量和水平，創(chuàng )新利用外資的方式和機制，把利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展結合起來(lái)，利用外資為我服務(wù)。第三，要加快調整出口貿易結構，在保證現有份額的基礎上，按照“幫扶大的、培育小的、挖掘新的”的思路，調整優(yōu)化出口貿易結構;著(zhù)力引導企業(yè)選準目標市場(chǎng)和終端客戶(hù)，開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)，調整優(yōu)化市場(chǎng)結構。第四，要加快實(shí)施“走出去”戰略，建立并健全相應的商務(wù)政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)份額、打響市場(chǎng)品牌，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟提速發(fā)展。第五，要研究消費需求，提供特色和高端商品服務(wù)。目前，我市在消費品供應上明顯有兩個(gè)缺陷：一是缺乏特色商品;二是缺乏高端商品。這就會(huì )形成兩種狀況，一是很難吸引外地客人的消費;二是本地的高端消費外流。當然，這種狀況是多因素造成的，而且也是不能短時(shí)間內解決的，但我們必須正視它、研究它、逐步改善它。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節，提升工作績(jì)效
客觀(guān)地來(lái)講，當前我市商務(wù)經(jīng)濟總量仍然不大、結構仍然不優(yōu)、后勁仍然不足，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平還不完全適應。為解決這一問(wèn)題，必須把握好三個(gè)環(huán)節：
第一，要創(chuàng )新發(fā)展思路。全市各級商務(wù)部門(mén)要結合新形勢、新任務(wù)的要求，認真查找商務(wù)領(lǐng)域中與改革開(kāi)放、尤其是與科學(xué)發(fā)展要求不相適應的突出問(wèn)題，找準思想觀(guān)念和實(shí)際工作中制約商務(wù)發(fā)展的主要癥結，努力破除不合時(shí)宜的陳舊理念，改進(jìn)工作方式和方法，大膽提出富有新意、富有影響、富有成效的創(chuàng )新舉措。比如說(shuō)擴大內需、激活消費的問(wèn)題，可以試行在萬(wàn)村千鄉農家店“一網(wǎng)多用”、農超對接、部門(mén)聯(lián)合促進(jìn)消費等方面進(jìn)行大膽創(chuàng )新;又如市場(chǎng)體系建設問(wèn)題，可以從投資主體多元化、綜合統一管理模式等方面大膽試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎上總結經(jīng)驗，再加以全面推廣，等等。要通過(guò)創(chuàng )新工作方式和方法，挖掘商務(wù)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和動(dòng)力源。
第二，要突出工作重點(diǎn)。工作中，對市委市政府部署的工作任務(wù)，要堅定不移地抓落實(shí)。一要抓好國有企業(yè)改制。今年是市屬?lài)衅髽I(yè)改制攻堅年，原則上市直商務(wù)企業(yè)改制工作任務(wù)必須全面完成，商務(wù)部門(mén)要緊緊圍繞改制企業(yè)職代會(huì )召開(kāi)、資產(chǎn)處置、職工置換、社區移交等關(guān)鍵環(huán)節全力推進(jìn)改制工作。二要抓好重大項目建設。特別是《政府工作報告》中確定的煙草進(jìn)出口基地及配送中心、糧食物流交易中心、君山農副產(chǎn)品配載物流中心、生豬機械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等一批重大項目，要安排專(zhuān)人負責抓落實(shí)，確保項目投資進(jìn)度、工程進(jìn)度按照時(shí)間節點(diǎn)計劃扎實(shí)推進(jìn)。三要抓好市場(chǎng)體系建設。要抓緊改造一批農貿市場(chǎng)，加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設，確保農家店覆蓋90%以上的行政村。要依托現代信息技術(shù)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快完善社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)體系。
第三，要強化績(jì)效考核。商務(wù)工作是一種顯性工作，其特點(diǎn)是工作績(jì)效可以用數據論成敗、論英雄。例如，全年促進(jìn)消費額增長(cháng)是多少、利用外資總額是多少、進(jìn)出口總額是多少、解決就業(yè)人數是多少等等，都可以用數據進(jìn)行準確的統計和評估。全市各級商務(wù)部門(mén)要以實(shí)實(shí)在在的工作績(jì)效要求來(lái)倒逼工作思路和方法，所有工作都要圍繞績(jì)效來(lái)進(jìn)行。部門(mén)管理可以不看過(guò)程，但要以目標、成效來(lái)檢驗過(guò)程。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步完善考評機制，建立以績(jì)效來(lái)考核商務(wù)工作的目標管理模式，逐步形成注重實(shí)績(jì)的長(cháng)效考核機制。當然，我們所講的績(jì)效包含著(zhù)社會(huì )效益。
三、加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升工作合力
商務(wù)部門(mén)是統管?chē)鴥韧赓Q易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作的綜合經(jīng)濟管理部門(mén)，承擔著(zhù)擴大對外開(kāi)放，建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)，職能重要，責任重大。推進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，單靠商務(wù)部門(mén)一家還不行，必須依靠各級黨委政府、相關(guān)部門(mén)單位和商務(wù)企業(yè)的支持和參與，這樣才能形成強大的工作合力。
一要努力爭取地方黨委政府的支持。商務(wù)工作無(wú)論是外資、外經(jīng)、外貿發(fā)展，還是內貿工作、重點(diǎn)工程的推進(jìn)等等，都必須依靠地方黨委政府的支持。近年來(lái)，各縣(市)區黨委政府發(fā)展外向型經(jīng)濟的意識越來(lái)越強，扶持力度越來(lái)越大，這是我們開(kāi)展商務(wù)工作的堅強后盾。市商務(wù)局要更加科學(xué)地制定分解各縣(市)區商務(wù)工作的年度目標任務(wù)，從目標管理的角度加強引導;要不斷完善商務(wù)布局，在政策和資金支持上，重點(diǎn)向地方和業(yè)主積極性高、特點(diǎn)優(yōu)勢明顯的項目?jì)A斜，集中財力支持解決發(fā)展中的主要困難和問(wèn)題。
二要努力爭取相關(guān)職能部門(mén)的配合。部門(mén)協(xié)作是商務(wù)發(fā)展的前提和基礎。比如，構建通暢、便利的外貿體系離不開(kāi)海關(guān)、商檢等部門(mén)的配合;抓好市場(chǎng)建設、內需擴張等內貿工作，離不開(kāi)發(fā)改、財稅、規劃等各職能部門(mén)的支持;推進(jìn)商務(wù)企業(yè)改制，離不開(kāi)國資、勞動(dòng)、法院等相關(guān)部門(mén)的配合，等等。商務(wù)部門(mén)一定要高度重視部門(mén)橫向協(xié)作，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分依靠各相關(guān)職能部門(mén)的力量和資源，形成共同推動(dòng)商務(wù)工作提速發(fā)展的強大合力。
三要努力爭取商務(wù)企業(yè)的參與。企業(yè)是發(fā)展商務(wù)事業(yè)的主體。再好的政策、再多的措施，
最終都要轉化為企業(yè)的積極性和自覺(jué)性才有生命力。商務(wù)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立依靠企業(yè)發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟的意識。緊緊圍繞提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力、提高為企業(yè)服務(wù)的能力，抓好調查研究、抓好環(huán)境整治、抓好關(guān)系協(xié)調。要不斷優(yōu)化商務(wù)工作主體結構，形成國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，全面推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟提速發(fā)展。
四、落實(shí)“三更”要求，提升工作狀態(tài)
2月20日，煉紅書(shū)記在市委組織部調研時(shí)，就領(lǐng)導班子和干部隊伍建設提出“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，目的就是要通過(guò)加強干部隊伍建設，始終保持干部隊伍生機勃勃、昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項工作落實(shí)，在民本岳陽(yáng)和諧崛起的道路上實(shí)現新的更大的突破。商務(wù)部門(mén)作為全市經(jīng)濟建設的重要職能部門(mén)，要嚴格按照“三更”要求，抓好干部隊伍建設。
一要強化責任意識。責任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。市商務(wù)局對市委市政府確定的年度目標任務(wù)，要進(jìn)一步細化分解，將責任落實(shí)到每一個(gè)人、每一項工作上來(lái)，確保事事有人抓、項項有人管，形成人人頭上有指標、項項工作有落實(shí)的責任分解機制。每一名工作人員都要牢固樹(shù)立“盡責光榮、失職可恥”的思想，對量化的目標和任務(wù)，做到不達目的不罷休，不見(jiàn)成效不“收兵”，真正把責任落實(shí)在行動(dòng)上，體現在工作中。
二要強化服務(wù)意識。服務(wù)和管理在某種層面上講是同一內容，卻折射出兩種截然不同的工作方式和心態(tài)。商務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立“商務(wù)就是服務(wù)”的理念，把服務(wù)上升為本部門(mén)的核心價(jià)值導向，要以服務(wù)能力的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、服務(wù)對象的評價(jià)來(lái)檢驗工作實(shí)績(jì)。要積極倡導和提供政策性服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、管家式服務(wù)、便利化服務(wù)、預警式服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)等服務(wù)模式，為各類(lèi)市場(chǎng)主體、投資主體、消費主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )提速發(fā)展。
三要強化作為意識。商務(wù)部門(mén)的每一名工作人員，都有自己一份不可推卸的崗位職責，尤其是領(lǐng)導干部責任更大、擔子更重，要主動(dòng)擔負起推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的使命。要徹底擺脫工作上無(wú)所謂、目標上無(wú)所求、業(yè)績(jì)上無(wú)所為的“三無(wú)”狀態(tài)，在重點(diǎn)工程、重大項目、重要事項面前，遇事不等不靠、不推不拖，而是積極服務(wù)、主動(dòng)擔當，科學(xué)謀事干事，主動(dòng)建功立業(yè)。
四要強化法紀和廉潔意識。堅持依法辦事，這是基本要求。我們作決策要以法律為根據，抓工作要以法律為原則，辦事情要以法律為準繩，使依靠法律解決問(wèn)題成為一種行為規范、一種工作習慣。在任何時(shí)候、任何情況下，每一名工作人員都不能觸犯法紀的“高壓線(xiàn)”，而要敬畏法度、遵守法令、奉公行事、廉潔從政，努力打造一支政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、廉潔上放得心的商務(wù)團隊。
同志們，今年商務(wù)工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，全市各級商務(wù)部門(mén)要按照市委市政府的總體部署和今天會(huì )議的工作安排，對每一項工作進(jìn)行認真研究、細化分解、科學(xué)部署、抓好落實(shí)，全力推動(dòng)商務(wù)工作再上一個(gè)新臺階，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展。
謝謝大家!
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實(shí)全國、全省、全市統計工作會(huì )議精神，回顧總結20xx年的全縣統計工作，部署安排20xx年全縣統計工作任務(wù)。下面，根據會(huì )議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、對20xx年統計工作的客觀(guān)評價(jià)
20xx年，是“”規劃的開(kāi)局之年。在這一年里，全縣統計工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級統計部門(mén)的悉心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以提高數據質(zhì)量為中心，以“企業(yè)一套表”改革為主線(xiàn)，大力加強統計基層基礎建設、統計產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、統計服務(wù)、統計法制等工作，圓滿(mǎn)完成了各項統計工作任務(wù)，全縣統計工作取得了可喜的成績(jì)。
(一)各項考核成果顯著(zhù)
1、八項指標綜合排名全市第二。20xx年，全縣完成gdp90.12億元，增長(cháng)12.6%;完成規模工業(yè)增加值25.38億元，增長(cháng)26.9%;完成規模工業(yè)效益指數228.5%，比上年提高了46.6個(gè)百分點(diǎn);完成規模以下工業(yè)總產(chǎn)值16.56萬(wàn)元，增長(cháng)17.7%;完成固定資產(chǎn)投資63.43億元，同比增長(cháng)35 %;完成社會(huì )消費品零售總額27.77億元，增長(cháng)17.9%;城鎮居民可支配收入達13463元，增長(cháng)15.0%;農民人均現金收入3220元，同比增長(cháng)13.5%。8項主要經(jīng)濟指標在市對縣績(jì)效文明考核中綜合排名第二，創(chuàng )歷史最高水平。
2、新型工業(yè)化考核排全市第三名。20xx年，全縣完成規模工業(yè)增加值25.38億元，增長(cháng)26.9%，全市排名第二;完成規模工業(yè)效益指數228.5%，比上年提高了46.6個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三。新型工業(yè)化考核在全市綜合排名第三。
3、為民辦實(shí)事工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。20xx年，我縣為民辦實(shí)事工作代表全市九縣三區，接受了省政府的嚴格考核，被評為全省先進(jìn)單位?？h統計局工作扎實(shí)有效，高標準地做好了各項數據的評估認定和樣本點(diǎn)的迎檢工作，得到了省、市檢查組的高度評價(jià)。
4、統計業(yè)務(wù)工作綜合考評榮獲全市二等獎。20xx年，全縣各級統計部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，開(kāi)拓進(jìn)取，爭創(chuàng )一流，在全面提升統計工作質(zhì)量、服務(wù)與改革開(kāi)放、服務(wù)與經(jīng)濟建設、穩定大局等方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，全縣統計業(yè)務(wù)工作綜合考評經(jīng)市統計局認真評選，榮獲二等獎。
(二)圓滿(mǎn)完成了“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報試點(diǎn)工作。利用現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，實(shí)施“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報工作，是提高統計數據質(zhì)量、提升統計工作效率的重大改革。20xx年，全國“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報試點(diǎn)工作在我省全面展開(kāi)，這一舉措比大家預想的要來(lái)得快，來(lái)得急。省市統計部門(mén)任務(wù)下達后，縣統計局高度重視，迅速召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究，及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)題匯報。從去年6月下旬接到任務(wù)到8月正式開(kāi)始試點(diǎn)直報，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內，全縣統計系統發(fā)揚迎難而上、敢為人先的精神，快速貫徹落實(shí)了省、市有關(guān)會(huì )議精神，按時(shí)保質(zhì)完成了企業(yè)名錄庫動(dòng)態(tài)清查、大規模社會(huì )動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓等一系列準備工作，成功組織了201家“四上”企業(yè)開(kāi)展了聯(lián)網(wǎng)直報試點(diǎn)工作，保證了統計制度方法的平穩過(guò)渡，確保了統計數據的有效銜接。
(三)大幅提高了統計服務(wù)質(zhì)量。20xx年，全縣統計系統立足全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，堅持“用數字說(shuō)話(huà)，為發(fā)展服務(wù)”的統計宗旨，廣泛開(kāi)展基層調研，深入了解城鎮居民和廣大農民生活情況、收入情況，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解我縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢，客觀(guān)分析我縣各行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的形勢，寫(xiě)出了一大批選題準確、觀(guān)點(diǎn)鮮明、分析深刻、特點(diǎn)突出的分析報告，起到了較好的參謀作用。統計拳頭產(chǎn)品意識不斷增強，改版擴容了《洞口縣統計月報》，及時(shí)發(fā)布了《洞口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，編印了《洞口縣統計年鑒》，在領(lǐng)導和群眾心目中樹(shù)立了較好的形象和地位。并積極有效地開(kāi)展了績(jì)效文明考核、新型工業(yè)化考核、節能減排考核、為民辦實(shí)事考核、縣域經(jīng)濟考核、兩綱監測等工作，全面、準確、及時(shí)地完成了工作任務(wù)，實(shí)事求是地通報了完成情況，考核全程公平、公正、公開(kāi)，科學(xué)客觀(guān)地提供了決策服務(wù)。
(四)強力維護了依法治統。制定了全縣統計“六五”普法規劃和年度統計法制宣傳教育計劃，大力開(kāi)展統計法律法規的學(xué)習宣傳。不斷加大統計執法力度，全年共稽查了56個(gè)單位，對12個(gè)有統計違法事實(shí)的單位，作出了不同程度的處罰，其中：警告9起，警告并罰款3起。認真開(kāi)展了統計從業(yè)資格和繼續教育培訓考試，全縣參加統計從業(yè)資格培訓考試的有44人，統計繼續教育培訓考試的有30人。
(五)進(jìn)一步夯實(shí)了統計基層基礎工作。利用全省推進(jìn)基層基礎統計工作規范化的契機，下發(fā)了《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉鎮統計站規范化建設的通知》，明確了鄉鎮統計站為鄉鎮人民政府的綜合統計機構，鄉鎮(管理區)統計站由鄉鎮長(cháng)、管理區主任直接分管。各鄉鎮(管理區)統計站必須依法配備1名以上專(zhuān)職統計員。鄉鎮統計人員變動(dòng)，必須實(shí)行備案登記，并及時(shí)辦理好統計臺帳、統計業(yè)務(wù)檔案和相應的統計業(yè)務(wù)移交接工作。制訂實(shí)施了《洞口縣鄉鎮統計工作業(yè)務(wù)規范及管理制度》，對統計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責職能和統計報表的收集、整理、上報、數據發(fā)布等各項工作實(shí)行制度化管理，進(jìn)行了全面規范。
同志們，過(guò)去的一年，是全縣統計系統銳意進(jìn)取，奮發(fā)向上取得優(yōu)異成績(jì)的一年，是統計工作改革創(chuàng )新、服務(wù)效能提高、社會(huì )影響擴大、干部職工精神面貌大為改觀(guān)的一年。這些成績(jì)的取得，是各級領(lǐng)導高度重視、各部門(mén)密切配合和社會(huì )各界大力支持的結果，是全縣各級統計部門(mén)和廣大統計工作者團結一心、無(wú)私奉獻、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向多年來(lái)關(guān)心、支持統計工作的各級各部門(mén)領(lǐng)導和社會(huì )各界朋友表示衷心的感謝!向長(cháng)期以來(lái)辛勤工作、默默奉獻的廣大統計工作者致以誠摯的問(wèn)候!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，應當清醒地看到，我們的工作中還存在一些不可忽視的問(wèn)題：統計力量和基礎工作還相對薄弱，基層統計人員業(yè)務(wù)能力還有待增強，個(gè)別部門(mén)統計意識還有待加強，統計執法隊伍還有待充實(shí)，統計服務(wù)水平還有待提高，統計人員工作環(huán)境和工作條件還有待改善等等，這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、認清形勢，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好今年的統計工作
20xx年是“”規劃承上啟下的重要一年，是我縣建縣六十周年，也是黨的召開(kāi)之年。全縣統計工作要緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會(huì )議確定的目標和任務(wù)，以“三個(gè)提高”為主線(xiàn)，以實(shí)施“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報為抓手，統籌推進(jìn)各項工作，為爭創(chuàng )全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣提供有力的統計保障，不斷開(kāi)創(chuàng )統計工作新局面。
(一)充分發(fā)揮統計職能，努力實(shí)現縣委經(jīng)濟工作會(huì )議確定的目標和任務(wù)
20xx年，全縣經(jīng)濟工作會(huì )議確定的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)21%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)32%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%，財政收入增長(cháng)18%，城鎮居民可支配收入增長(cháng)11%以上，農村居民人均純收入增長(cháng)12%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在5%以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)?，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省市下達的目標之內，確保經(jīng)濟發(fā)展速度快于全市，發(fā)展質(zhì)量?jì)?yōu)于全市，發(fā)展效益高于全市，努力爭創(chuàng )全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣?？h委確定的這一工作目標，是各縣競相爭先的需要，是我縣加快趕超的需要，是縣委、縣政府執政一方的責任所系。全縣統計系統要緊緊圍繞這一目標，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力加強基礎建設，全面提升統計能力，充分發(fā)揮統計的監督監測職能，不斷提高數據質(zhì)量，為爭創(chuàng )全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣提供有力的統計保障。
(二)加強領(lǐng)導、強化責任，全力推進(jìn)“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報
“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報，是統計工作模式的深刻變革，是統計數據生產(chǎn)的流程再造。從20xx年年報和20xx年定期報表開(kāi)始，全國全面實(shí)施“企業(yè)一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報?？h委、縣政府對此項工作高度重視，去年曾先后作出了兩次批示，今年2月23日，縣政府常務(wù)會(huì )議又對這項工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，要求全縣各級各部門(mén)要切實(shí)提高對實(shí)施“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報工作重要性的認識，主動(dòng)轉變思路，積極適應這一重大改革帶來(lái)的新變化和新挑戰，把“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報作為統計工作的重中之重，確保改革成功推行，確保數據平穩銜接。
一是要切實(shí)加強組織領(lǐng)導?？h人民政府已成立了洞口縣實(shí)施“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)肖擁軍任組長(cháng)，我任副組長(cháng)，縣統計局、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣建設局、縣財政局、縣民政局、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監局、縣編辦、縣電信公司等單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在縣統計局。各級各有關(guān)部門(mén)要成立相應的領(lǐng)導機構，將“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報工作列入重要的議事日程。
二是要進(jìn)一步明確工作責任。實(shí)施“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報是一項龐大的系統工程，牽涉面廣，工作難度大，需要各級各有關(guān)部門(mén)的密切配合，大力支持。按照“分工協(xié)作，分級負責，共同參與”的原則，縣統計局要負責組織實(shí)施，工作布置，業(yè)務(wù)培訓，數據采集、分析、審核、評估和指導上報工作，并代表縣政府對各部門(mén)，各企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報工作的完成情況進(jìn)行督察，考核;縣電信局負責接通網(wǎng)絡(luò )，保持暢通，確保數據、信息的傳送;縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣商務(wù)局、縣房產(chǎn)局、縣建設局等行業(yè)主管部門(mén)負責所屬“四上”企業(yè)的日常運行調節，圍繞縣委、政府年初確定的行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，按月、按季分析企業(yè)的運行態(tài)勢，為企業(yè)進(jìn)行預測預警和信息引導，對企業(yè)運行目標進(jìn)行調控，督促、指導企業(yè)配備好電腦并按要求網(wǎng)上上報統計數據;縣財政局負責按湘政辦函[20xx]88號文件和縣人民政府20xx年第二次政府常務(wù)會(huì )議的研究意見(jiàn)落實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報預算經(jīng)費，并按“四上”企業(yè)的實(shí)際個(gè)數逐年增加預算經(jīng)費;縣工商、稅務(wù)、質(zhì)監、民政、編辦等部門(mén)負責提供“四上”企業(yè)的基本單位情況變動(dòng)資料;鄉鎮(管理區)黨委、政府要組織動(dòng)員企業(yè)積極參與“企業(yè)一套表”改革，督促企業(yè)配備相應統計人員和設備并按要求上報數據;所有的“四上”企業(yè)要配備好綜合統計人員，全面負責本單位一套表制度和網(wǎng)上直報的任務(wù)接受、報表上報、審核查詢(xún)等工作，按要求參加統計部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓。
三是要狠抓工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門(mén)要按照全縣“企業(yè)一套表”改革的總體部署和要求，按照職責分工、細化目標任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，確保各項工作順利推進(jìn)。要建立督導檢查機制，加強對“企業(yè)一套表”改革工作的督導檢查，及時(shí)發(fā)現并解決存在的問(wèn)題，確?！捌髽I(yè)一套表”改革目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要建立嚴格的考評機制，采取以獎代補的方式，每季度考評一次，對按規定時(shí)限和要求進(jìn)行網(wǎng)上直報的企業(yè)統計員，每月給予100元的獎勵補助。
(三)結合鄉鎮機構改革，全面加強統計基層基礎工作
隨著(zhù)“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報等統計方法制度改革的不斷深入，鄉鎮(管理區)和企事業(yè)單位勢必會(huì )承擔越來(lái)越多的工作任務(wù)。目前，我縣鄉鎮機構改革工作已進(jìn)入實(shí)施階段，這是鄉鎮統計工作面臨的機遇與挑戰，各鄉鎮(管理區)黨委、政府一定要站在全局的高度，從機構編制、人員配備、辦公條件、工作經(jīng)費、設施設備、網(wǎng)絡(luò )建設等方面對統計工作給予實(shí)質(zhì)性支持，要認真貫徹落實(shí)好《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強統計基層基礎工作的通知》(洞政辦發(fā)【20xx】50號)和《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉鎮統計站規范化建設的通知》(洞政辦發(fā)【20xx】82號)等文件精神，大力加強統計基層基礎建設，努力改善統計工作條件?？h統計部門(mén)要按照《統計法》的規定，督促各鄉鎮(管理區)黨委、政府和企事業(yè)單位設置好統計工作崗位，配齊配強專(zhuān)職或兼職統計工作人員，對統計人員的工作變動(dòng)，要嚴格執行備案登記制度，確保統計工作的延續性。要按照國家統計局出臺的《鄉鎮統計規范管理辦法》，加大對基層統計工作的指導力度，規范基層統計工作，改善基層工作條件，提高基層數據采集能力，努力推介培植“全省鄉鎮統計工作示范站”。要以“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報為重點(diǎn)，加大培訓力度，提高基層統計人員業(yè)務(wù)能力，特別是要提高基層統計人員的計算機、網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù)應用能力。另外，從今年一季度開(kāi)始，縣統計局要將市對縣考核排隊的財政總收入、規模工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資等4個(gè)主要經(jīng)濟指標按區域分解到各鄉鎮(管理區)和相關(guān)職能部門(mén)，并按月、按季度對各鄉鎮(管理區)主要經(jīng)濟指標的完成情況進(jìn)行排隊排位，每季度分析講評，使鄉鎮領(lǐng)導能及時(shí)了解和掌握本鄉鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，為鄉鎮領(lǐng)導科學(xué)決策提供更直接的參考依據，從而增強鄉鎮領(lǐng)導做好統計工作的緊迫感和責任心。
(四)把握經(jīng)濟發(fā)展方向，不斷提高統計服務(wù)水平
20xx年，全縣統計系統要繼續將統計分析作為工作重點(diǎn)，納入目標管理，努力營(yíng)造一種統計分析出精品、上檔次的工作氛圍，不斷提高統計分析的時(shí)效性、前瞻性，為各級各部門(mén)決策當好參謀。一是多出精品力作。要密切跟蹤、監測全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強對月度、季度主要指標的跟蹤，及時(shí)做好監測預警，強化對進(jìn)度數據代表性、邏輯性、匹配性的分析研究，不斷提高對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的監測和預判能力。要關(guān)注全縣經(jīng)濟運行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提高分析深度和高度。重點(diǎn)圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，組織開(kāi)展專(zhuān)題分析，努力打造一批判斷準、分析實(shí)、觀(guān)點(diǎn)真、視野寬、方法新、質(zhì)量高的統計精品。二是搞準考評數據。要認真組織開(kāi)展新型工業(yè)化考核、為民辦實(shí)事考核、縣域經(jīng)濟考核、節能降耗統計考核、“兩綱”監測評估驗收、公眾安全感調查等統計考核評估監測，積極參與政府績(jì)效評估工作。三是做好民意調查。要加強民意調查相關(guān)資料庫的建設，組織開(kāi)展安全感調查、績(jì)效考核調查等重大調查項目，完成縣委縣政府、上級統計部門(mén)布置的各項民意調查任務(wù)，不斷提高民意調查工作水平。四是加大信息報送力度。要圍繞縣委、縣政府中心工作以及社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，充分利用統計數據，深入挖掘信息資源，加強統計信息的整體開(kāi)發(fā)和綜合利用，及時(shí)向社會(huì )各界發(fā)布經(jīng)濟社會(huì )統計信息及相關(guān)研究成果。
(五)堅持依法治統，營(yíng)造統計工作和諧環(huán)境
要認真做好統計 “六五”普法的規劃落實(shí)工作，充分借助電視臺、網(wǎng)絡(luò )、通訊、報刊等大眾媒體，創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳內容，逐步引導和推動(dòng)統計“六五”普法工作深入開(kāi)展。要全面推行統計法律事務(wù)告知制度，增強調查對象依法履行統計義務(wù)的法律意識，積極營(yíng)造理解、支持和配合統計工作的良好氛圍。要繼續抓好統計執法檢查，圍繞保障“企業(yè)一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報縱深推進(jìn)，督促企業(yè)及時(shí)準確上報各項統計報表，對遲報、拒報統計報表和不提供真實(shí)統計數據的行為，發(fā)現一起，查處一起。要進(jìn)一步提高對統計違法行為的查處機制，探索建立對統計違法對象的“約談”、“督辦”、“回訪(fǎng)”制度，大力開(kāi)展典型統計違法案件曝光，年內至少要上報一起查處結案的統計違法案件進(jìn)行曝光。
同志們， 20xx年是統計改革發(fā)展的決勝之年，關(guān)鍵之年，任務(wù)繁重，責任重大，使命光榮。我們要在上級統計部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以更前瞻的眼光、更廣闊的視野謀劃統計事業(yè)，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度、更勤奮的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)向黨的和建縣60周年獻禮!
謝謝大家!
同志們：
市委召開(kāi)這次全市人大工作會(huì )議，對于我們堅持和完善人民代表大會(huì )制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級政府及部門(mén)要按照這次會(huì )議的部署，認真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，特別是周書(shū)記的重要講話(huà)精神，深化認識，強化責任，落實(shí)工作，支持人大履行職能，并在人大的監督、支持、幫助下，加強和改進(jìn)政府工作。
下面，我著(zhù)重講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、我市各級人大及其會(huì )依法履行監督職責，有效促進(jìn)了政府工作 撤地設市20xx年來(lái)，人民代表大會(huì )制度在我市走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，各級人大及其會(huì )自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，緊跟時(shí)代步伐，在監督工作上實(shí)現了突破性創(chuàng )新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng )了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過(guò)程中，把監督和支持相結合，寓監督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)實(shí)在在地支持政府加強和改進(jìn)工作，為政府推動(dòng)各項工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。
一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級人大及其會(huì )堅持組織人大代表就我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻策，在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作，對完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應對金融危機抓“雙搶”中，市人大會(huì )大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，市人大會(huì )對吉泰工業(yè)走廊建設、城市建設、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。今年以來(lái)，市人大又在“”規劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設性意見(jiàn)，并先后就縣鄉公路建設、城市污水處理、城鎮職工醫保等社會(huì )關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行了視察調研，提出了很多很好的意見(jiàn)建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現，所以對每一份視察報告、每一項意見(jiàn)建議，市政府都高度重視，專(zhuān)題研究，認真采納，及時(shí)回復。
二是大力支持政府科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來(lái)，市政府建立了重大事項向市委專(zhuān)報請示，向人大、政協(xié)通報，向社會(huì )發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監督下完成。對關(guān)乎全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大事項的決策，市政府在充分醞釀、深入調研、慎重考量的基礎上，注重征求市人大會(huì )及人大代表、社會(huì )各界的意見(jiàn)。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節能減排、農村水利建設資金安排和使用、農村人口和計劃生育、殘疾人合法權益保障、新型農村合作醫療等有關(guān)方面情況，提請人大進(jìn)行專(zhuān)題審議。市人大會(huì )每一次都是站在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的高度，認真審議，深入研析，有針對性的提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。
三是大力支持政府依法依規行政。全市各級人大認真貫徹執行《監督法》，加強法律監督，加大執法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設步伐。特別是緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局以及法律法規實(shí)施中的突出問(wèn)題，群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展執法檢查，主動(dòng)履職，切實(shí)維護廣大群眾的根本利益。堅持深入開(kāi)展法制宣傳教育，為政府工作營(yíng)造了良好的法律氛圍。
作為市政府的主要負責人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會(huì )到，各級政府接受人大監督的自覺(jué)性越來(lái)越強，各級人大對政府工作的監督、支持和幫助的主動(dòng)性也越來(lái)越強。事實(shí)證明：政府工作離不開(kāi)人大的監督、支持和幫助;政府每一項成績(jì)的取得，都與人大的監督、支持和幫助分不開(kāi)。我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中取得的每一項重大成就，都凝結了各級人大、人大會(huì )以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會(huì )，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、各級政府和部門(mén)要堅持依法行政，自覺(jué)接受監督，不斷加強和改進(jìn)政府工作人大對政府工作進(jìn)行法律監督和工作監督，政府對人大及其會(huì )負責并報告工作，自覺(jué)接受監督，這是由國家政權性質(zhì)決定的。因此，自覺(jué)接受人大的監督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規范、高效開(kāi)展工作的重要保證。各級政府及工作部門(mén)要充分尊重人大及其會(huì )的法律地位，尊重人大及其會(huì )依法行使職權，更加主動(dòng)地接受人大及其會(huì )的監督指導，不斷加強和改進(jìn)政府工作。
第一，要堅決貫徹執行人大及其會(huì )的決議決定。人大及其會(huì )的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，具有法律效力。政府及職能部門(mén)要把貫徹執行人大及其會(huì )決議、決定，作為檢驗依法行政和工作績(jì)效的重要標準，認真研究部署，采取有效措施，切實(shí)貫徹執行。對執行中遇到的具體問(wèn)題，要及時(shí)做好溝通，爭取理解指導。
第二，要主動(dòng)向人大及其會(huì )報告工作。要按規定向人大及其會(huì )報告重大行政決策，及時(shí)提交人大審議;對人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì )反映的強烈問(wèn)題，主動(dòng)向人大及其會(huì )專(zhuān)題報告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會(huì )的意見(jiàn);政府及職能部門(mén)出臺的重要規范性文件，及時(shí)報送人大會(huì )備案;人大會(huì )研究政府工作的有關(guān)事項，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的負責同志要到會(huì )匯報情況，認真聽(tīng)取意見(jiàn)。政府職能部門(mén)要加強與人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或會(huì )工作機構的對口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過(guò)情況通報會(huì )等形式加強溝通，匯報工作。
第三，要自覺(jué)接受人大及其會(huì )的依法監督。各級政府和部門(mén)要認真貫徹《監督法》、《江西省實(shí)施<監督法>辦法》和市人大會(huì )的三個(gè)“實(shí)施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執法檢查、調研工作，確保程序到位，支持配合到位。對人大會(huì )的審議意見(jiàn)，要歸口各個(gè)部門(mén)，落實(shí)責任，認真辦理，及時(shí)回復;對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見(jiàn)，并按要求認真研究，切實(shí)改進(jìn);對人大會(huì )轉來(lái)的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件，要加大辦理力度，做到事事有結果、有回音。
第四，要高效辦理人大代表建議意見(jiàn)。認真辦理大人大代表的建議和意見(jiàn)，這是尊重人民群眾民主權利的具體體現，是政府應盡的職責。政府及部門(mén)要實(shí)行“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復。要改進(jìn)辦理方式，加強與代表的聯(lián)系溝通，多聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿(mǎn)意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會(huì )”期間的審議意見(jiàn)進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項工作制度繼續堅持下去。
第五，要努力為人大開(kāi)展工作、履行職責創(chuàng )造良好條件。在依法報告工作、接受監督的同時(shí)，各級政府及部門(mén)要全力支持人大開(kāi)展工作，尤其在工作經(jīng)費、工作用車(chē)、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實(shí)為人大機關(guān)創(chuàng )造良好的辦公條件和工作環(huán)境。
同志們，近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng )了主攻項目、決戰兩區，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護。全市各級政府、各個(gè)部門(mén)要以這次會(huì )議為動(dòng)力，更加主動(dòng)地接受人大的依法監督和來(lái)自其他各方面的監督，更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設，更加負責地擔當好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
同志們：
這次會(huì )議，是市委召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議，主要是研究新時(shí)期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，調動(dòng)人大工作的積極性，開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設小康社會(huì )中的作用，有著(zhù)重要的意義。剛才，書(shū)記代表市委作了重要講話(huà)，對做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，提出了要求。希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要增強自覺(jué)接受人大監督的主動(dòng)性和自覺(jué)性
人大的監督是最具有法律效力和權威的監督，是人民行使治理國家權力的重要體現，人大監督的目的是督促和支持行政機關(guān)依法行政。近年來(lái)，我市各級人大及其會(huì )認真行使監督權力，把監督和支持相結合，寓監督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時(shí)效，對政府實(shí)施依法監督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉變，對加強和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺(jué)接受人大監督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對監督工作的要求，與改進(jìn)和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進(jìn)一步提高對人民代表大會(huì )制度的熟悉，增強一切權力屬于人民的觀(guān)念，自覺(jué)接受人民代表大會(huì )及其會(huì )的依法監督。
第一，自覺(jué)接受人大監督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關(guān)是各級人民代表大會(huì )。各級行政機關(guān)是同級權力機關(guān)的執行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監督。人民代表大會(huì )制度，體現了我國“一切權力屬于人民”的社會(huì )主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會(huì )的執行機關(guān)，接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務(wù)和責任，是維護我國社會(huì )主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺(jué)接受人大的監督。
第二，自覺(jué)接受人大監督，是做好政府工作的內在要求。政府作為國家權力的執行機關(guān)，擔負著(zhù)治理社會(huì )公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現的新情況、新問(wèn)題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監督，做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì )的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì )各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，把政府各項工作做得更好。
第三，自覺(jué)接受人大監督，是實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監督和支持，無(wú)疑對政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有極大的幫助。各級人大代表來(lái)自社會(huì )各個(gè)層面，他們了解社會(huì )，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗豐富，提出的許多意見(jiàn)和建議，對做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項成績(jì)的取得，都是與人大的監督、支持和幫助分不開(kāi)的，都凝聚了各級人大及其會(huì )以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動(dòng)接受人大監督，充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身工作能力和水平。
總之，全市各級政府和政府部門(mén)一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要意義，進(jìn)一步增強接受人大監督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極主動(dòng)接受人大監督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展。
二、要完善接受人大監督的工作機制
各級政府和政府部門(mén)一定要把接受人大及其會(huì )的監督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項工作：
(一)要堅持向人大及其會(huì )報告工作。向人大和人大會(huì )報告工作，是政府及其職能部門(mén)自覺(jué)接受人民監督的重要形式。政府及其各部門(mén)必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺(jué)地接受人大的監督。各級政府要按照法定程序，對法律法規執行情況、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及財政預決算執行情況等，都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì )報告，接受審議監督。各級政府在各級人民代表大會(huì )期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會(huì )閉會(huì )期間，要向人大會(huì )報告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級政府和本級人大及其會(huì )決議、決定的貫徹執行情況，以及人大會(huì )依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門(mén)要高度重視人大及其會(huì )所作的決議、決定，認真研究，采取有力措施貫徹執行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門(mén)的工作評議和述職評議工作，并自覺(jué)接受人大會(huì )對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會(huì )對政府工作提出的建議、意見(jiàn)，要及時(shí)研究，積極給予答復和辦理。
(二)要充分聽(tīng)取人大及其會(huì )意見(jiàn)，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì )聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開(kāi)民主渠道，通過(guò)人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽(tīng)取和認真吸納人大的意見(jiàn)。政府有關(guān)領(lǐng)導和各部門(mén)負責人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議，認真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn)，接受質(zhì)詢(xún)。人大會(huì )與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的負責同志要到會(huì )匯報情況，認真聽(tīng)取意見(jiàn)。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級政府及其部門(mén)要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會(huì )公示制度和聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。
(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見(jiàn)，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民行使治理國家和社會(huì )事務(wù)、行使當家作主權力的重要形式，也是監督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門(mén)應盡的法定責任和義務(wù)，而且也是一項嚴厲的政治任務(wù)，決不是一項可有可無(wú)、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺(jué)接受人大監督的具體體現，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級政府一定要從加強社會(huì )主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來(lái)安排和部署，落實(shí)“一把手”負責制，主要領(lǐng)導對重點(diǎn)建議要親自過(guò)問(wèn)、親自布置，及時(shí)、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿(mǎn)足。要講求辦理實(shí)效，對建議的辦理不能僅滿(mǎn)足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著(zhù)落”;不僅要看辦結的數量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結果，真正言之有信、取信于民。對應該解決而且有條件解決的問(wèn)題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問(wèn)題，要納入計劃、創(chuàng )造條件、逐步解決;對確實(shí)由于客觀(guān)條件所限難于解決的問(wèn)題，要認真分析原因，實(shí)事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解;對人大代表答復不滿(mǎn)足的問(wèn)題，要首先查找自身問(wèn)題，改進(jìn)自身工作，主動(dòng)溝通、協(xié)商，認真辦理，重新答復，直至代表滿(mǎn)足。
(四)要依靠人大及其會(huì )的依法監督，全面推進(jìn)依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監督的重點(diǎn)。各級政府和政府部門(mén)要在各級人大及其會(huì )的有效監督下，進(jìn)一步增強法制觀(guān)念，大力推進(jìn)依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導責任，樹(shù)立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀(guān)念。要進(jìn)一步轉變政府職能，規范政府行為。要認真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節和審批事項，提高辦事效率。進(jìn)一步規范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規范行政執法行為，提高行政執法水平。要強化行政執法監督，認真落實(shí)行政執法責任制追究，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要依法做好行政復議工作，切實(shí)維護公民、法人和其他社會(huì )組織的合法權益。
三、要為人大開(kāi)展工作創(chuàng )造良好條件
為人大工作創(chuàng )造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來(lái)，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創(chuàng )造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉人大工作條件還存在一些困難和問(wèn)題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規定將各級人代會(huì )、人大會(huì )會(huì )議、人大會(huì )工作機構的活動(dòng)等正常經(jīng)費，列入同級政府的財政預算，保證及時(shí)足額到位;對人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專(zhuān)題調研等所需經(jīng)費，各級財政應根據有關(guān)規定予以保證。政府有關(guān)執法部門(mén)要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì )議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。
同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人民代表大會(huì )及其會(huì )依法履行職能，有利于科學(xué)執政、民主執政、依法執政，有利于進(jìn)一步提高黨的執政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導下，為不斷加強和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展中作出新的貢獻!
