扶貧開(kāi)發(fā)始終堅持以消除貧困為首要任務(wù)，沿著(zhù)正確的方向路徑真刀真槍地干、滿(mǎn)懷感情地抓，突出一個(gè)準字，嚴格落實(shí)六個(gè)精準的要求，堅持不懈，打贏(yíng)脫貧攻堅戰。下面就是小編給大家帶來(lái)的學(xué)習精準脫貧攻堅個(gè)人心得體會(huì )，希望能幫助到大家!
扶貧開(kāi)發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。x日前在部分省區市黨委主要負責同志座談會(huì )上強調，扶貧攻堅特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。這是我國扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。
隨著(zhù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口。x大以來(lái)，x多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過(guò)體制機制的改革創(chuàng )新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗在于精準。
實(shí)現精準扶貧，深入調研、準確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調查，把扶貧對象摸清，把家底盤(pán)清。一些地方在識貧工作中總結出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強不強、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎，就是實(shí)踐中管用的好方法。各地要通過(guò)建檔立卡，對扶貧對象實(shí)行精確化、規范化管理，做到心中有數、一目了然。
精準扶貧意味著(zhù)精準施策。各地要在調查研究的基礎上，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。對那些有勞動(dòng)能力的，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實(shí)現脫貧;對那些居住地一方水土養不起一方人的，通過(guò)移民搬遷實(shí)現脫貧;對那些喪失了勞動(dòng)能力的，通過(guò)低保政策實(shí)施兜底扶貧;對那些因病致貧、因病返貧的，通過(guò)醫療救助幫扶，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
需要看到，現在大量農村勞動(dòng)力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農村留守兒童和留守老人。精準扶貧，需要切實(shí)解決這一群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提供更加精準、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過(guò)社會(huì )保障、社會(huì )救助、大病保險和新農合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過(guò)更加精準的管理和服務(wù)，加強對未成年人的監護和對老年人的關(guān)懷照顧，讓他們感受到社會(huì )的溫暖。
但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實(shí)現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實(shí)現這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結合。各地要圍繞四個(gè)全面戰略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅戰的決心，以精準扶貧實(shí)現精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光雨露。
近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大農村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作在精準扶貧、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)方面取得了顯著(zhù)成績(jì);各級各部門(mén)對扶貧資金的管理和使用總體上是合法合規的，也得到了群眾普遍認同和擁護;但同時(shí)，也有少數地方的單位和工作人員不按國家規定管理和使用扶貧資金，造成了嚴重損失，不僅嚴重損害了群眾利益，也損害了政府公信力。
一、 扶貧資金管理存在的主要問(wèn)題
結合當前的扶貧工作，不難發(fā)現，扶貧資金在管理和使用中或多或少存在以下這些問(wèn)題：
第一，項目申報各自為政，扶貧資金到位不及時(shí)。一是項目申報無(wú)頭緒，沒(méi)有詳細計劃。由于扶貧項目和資金計劃一般都是由各部門(mén)自行研究確定，并按各自渠道逐級向上申報，然后資金再自上而下逐級撥付;由于計劃下達遲，資金到位晚，影響扶貧項目的正常實(shí)施;二是擅自調整計劃項目。扶貧項目計劃是指x，一經(jīng)扶貧領(lǐng)導小組研究決定，就應嚴格執行。但一些地方由于項目前期準備倉促或項目論證不充分;同時(shí)，又缺乏綜合統籌平臺和協(xié)調機構來(lái)進(jìn)行平衡，一旦資金到手則以種種理由自行改變項目計劃，從而影響了扶貧整體規劃的順利實(shí)施。
第二，資金管理政出多門(mén)，難以統一監管調度。上級部門(mén)對基層單位申報的扶貧項目進(jìn)行批復后，原則上是不允許地方隨意調整變動(dòng)的;同時(shí)，為了使用和管理項目資金，各部門(mén)對各類(lèi)扶貧項目從資金申報、下達、實(shí)施、管理等環(huán)節上，執行的是所對應的上級部門(mén)政策規定，難以統一調度和監管。
第三，監督管理不到位，資金使用不規范。各級管理部門(mén);較多，幫扶資金安排的渠道和項目種類(lèi)眾多，資金使用范圍廣、管理層級復雜，監督管理難免顧此失彼，對扶貧資金監督不到位。一是資金挪用。一些地方?jīng)]有充分認識到扶貧資金“政治資金”的特殊性，隨意改變資金用途，個(gè)別地方甚至挪用金額較大;一些單位擠占扶貧資金用于彌補行政經(jīng)費，挪用扶貧資金用于非扶貧項目，還有的出借扶貧資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是資金滯留。普遍存在資金滯留現象，有的地方滯留金額較大，滯留時(shí)間較長(cháng)，造成資金使用效益發(fā)揮很不充分;三是管理形式雜亂。有的資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行;有的則通過(guò)單位財戶(hù)自行安排，混淆了與其他資金的界限，一些單位白條抵庫、收支核算不及時(shí)、財務(wù)不清;差帳、錯帳等現象時(shí)有發(fā)生;四是財務(wù)執行不嚴格。少數人以身試法，貪污私分扶貧資金。有的違規向非貧困戶(hù)發(fā)放扶貧貸款貼息，有的借扶貧工程項目騙取扶貧資金，有的甚至在資金分配和使用中以權謀私，貪污私分，收受賄賂。
第四，制度建設明顯缺失，資金整合效果不理想。由于制度建設滯后，部門(mén)利益至上，造成資金整合比較難，從而影響資金使用效益。
產(chǎn)生上述問(wèn)題，其主要原因：一是法紀觀(guān)念淡薄，對扶貧工作認識不到位;二是經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政困難導致占用和擠占、挪用扶貧資金的行為屢禁不止;三是扶貧項目前期工作不充分;四是基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差，導致會(huì )計核算不合規，帳務(wù)管理比較混亂;五是干部任用機制上存在偏差，沒(méi)有將專(zhuān)項資金審計納入對干部的任前考察范圍。
二、建議和對策
為強化對扶貧資金的監督管理，個(gè)人提出以下幾點(diǎn)建議：
一要統一思想，正確把握扶貧資金的政策性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，也是提高扶貧投入效益的首要問(wèn)題。扶貧投入效益既包括經(jīng)濟效益，更要體現扶貧效益，扶貧效益既要體現扶貧資金投入以后對貧困地區和貧困農民扶持的程度及解決溫飽問(wèn)題的效果，還要讓扶貧資金的投入從根本上體現貧困農民的利益，要真正瞄準“貧困”對象，切切實(shí)實(shí)使貧困農民脫貧致富。事實(shí)上，中央每年安排數億財政扶貧資金投入貧困地區并實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，其目的就是為了讓貧困農民有一個(gè)起碼的生存環(huán)境條件，切實(shí)解決吃飽穿暖的問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，扶貧資金是一種“救命錢(qián)”，是專(zhuān)門(mén)救助貧困農民的政治性政策性極強的“救命錢(qián)”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準扶持最貧困的鄉村和貧困農民。堅持扶貧資金的扶貧性是安排扶貧資金投向的總原則，不能以任何借口偏離或干擾這個(gè)總政策和總原則。
二要加強宣傳教育，切實(shí)增強管好用好扶貧資金的責任性。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，管理好、使用好扶貧資金，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，更是貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”方針的內在要求。因此，必須加強對扶貧資金管理條規的學(xué)習宣傳和警示教育，不斷增強扶貧資金是“高壓線(xiàn)”、“救命錢(qián)”的觀(guān)念，做到警鐘長(cháng)鳴。
三要加強管理，切實(shí)提高扶貧資金管理和使用的規范性。一方面要創(chuàng )新制度管理，制定扶貧專(zhuān)項資金管理辦法，從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各地各單位要嚴格執行上級有關(guān)扶貧資金管理規定;建立和完善扶貧資金管理使用的規章制度;嚴格實(shí)行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實(shí)行公開(kāi)招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實(shí)行政府采購。另一方面要嚴格執行扶貧開(kāi)發(fā)規劃，切實(shí)加強扶貧項目庫建設，不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強對財務(wù)人員的培訓，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎上，重點(diǎn)做好五項工作：一是要堅持“四專(zhuān)”原則。對所有扶貧項目資金實(shí)行封閉運行管理。做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)人管帳、專(zhuān)賬核算。二是要嚴格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺(jué)接受群眾監督。三是要嚴格撥款制度。堅決按項目實(shí)施合同書(shū)實(shí)施項目管理，按工程實(shí)施形象進(jìn)度和規定程序、規定數額，憑合法手續分期撥款。四是要強化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專(zhuān)戶(hù)，推行縣、鄉、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與“三級兩部門(mén)會(huì )審”報賬制，堅持憑合法票據報賬。五是要強化全程追蹤。堅持項目責任制、分片包干制、過(guò)程跟蹤制，強化扶貧項目資金使用的過(guò)程監控，嚴防扶貧資金流失。
四要強化監督，強化扶貧資金良性運行的保障性。一是紀檢、監察 、審計等職能部門(mén)應對扶貧項目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監控;扶貧主管部門(mén)要對扶貧項目資金實(shí)行嚴密監督。二是人大、政協(xié)也要定期或不定期監督扶貧項目的實(shí)施和扶貧資金的管理與使用情況。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶貧項目資金的使用情況，主動(dòng)接受人民群眾的監督。四是要在考察任用干部前先行對其進(jìn)行扶貧資金等專(zhuān)項資金審計，一旦發(fā)現問(wèn)題即取消其任用資格。五是要督促、指導貧困村廣開(kāi)民主監督渠道，讓老百姓對扶貧項目實(shí)施和扶貧資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監督。
五要嚴肅懲處，強化扶貧資金法紀規定的嚴肅性。要堅持扶貧資金管理使用“四不準”規定，嚴懲違紀違規使用扶貧資金的單位和個(gè)人。對貪污、擠占、挪用扶貧資金以及擅自將扶貧資金調項和提高扶貧資金利率等違紀違規行為，堅決予以嚴肅查處。
中國夢(mèng)，是近14億中國人共同的夢(mèng)想;步入小康社會(huì )，是20x年完成的目標任務(wù)。在大山深處還有百姓掙扎在溫飽線(xiàn)上、在城市街頭還有市民等待政府兜底救濟，這樣的夢(mèng)就缺了一個(gè)口子，這樣的任務(wù)不算完成。在實(shí)現偉大復興的征程中，黨員、干部要緊緊的拉著(zhù)貧困戶(hù)的手，帶領(lǐng)著(zhù)他們，走出困境。
用心扶貧
對貧困的群眾，我們心里有一種發(fā)自?xún)刃牡耐?，很多的基層干部也是從貧困中走過(guò)來(lái)，和農村有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感，這是用心扶貧的必要條件。在一家一戶(hù)的走訪(fǎng)過(guò)程中，太多的臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人、太多渴望走出困境的村里人，這些更加的驅使我們用心去幫扶他們。
扶貧攻堅對各村都有任務(wù)、有指標，還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當作任務(wù)，為駐村而駐村，敷衍了事的填寫(xiě)扶貧手冊;為入戶(hù)而入戶(hù)，表示我來(lái)過(guò)、我見(jiàn)過(guò)，然后紙上談兵，這些被動(dòng)的扶貧、被動(dòng)的工作，沒(méi)有一絲的責任感，如何能夠用心。在奮斗在一線(xiàn)上的黨員干部，從內心深處懷著(zhù)對弱勢群里的關(guān)愛(ài)、對困難群眾的同情，堅持行善向善的信念，變任務(wù)為責任，變壓力為動(dòng)力，充滿(mǎn)激情、充滿(mǎn)愛(ài)心積極主動(dòng)地投身于扶貧攻堅戰中。
用新扶貧
扶貧是一項重要的民生工程，在實(shí)施項目之初要尊重群眾，積極了解群眾的真實(shí)想法，了解他們對未來(lái)的規劃。站在他們的角度上思考問(wèn)題，黨員干部要有扶危救濟的擔當和準確的自我定位，樹(shù)立積極樂(lè )觀(guān)的生活態(tài)度，而不是自我標榜道德高地，高高在上、頤指氣使，不斷的反駁群眾的意見(jiàn)。
在扶貧工作的過(guò)程中，把貧困群眾當作親友，傾聽(tīng)他們的訴求和想法，設身處地的謀劃、實(shí)事求是的規劃，維護他們的人格尊嚴，保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。以白塔畈鎮項沖村為例，鎮村兩級干部白天走訪(fǎng)入戶(hù)，在田間地頭、山場(chǎng)茶園等處與貧困戶(hù)交流，結合實(shí)際，與幫扶結對的萬(wàn)盛集團制定養鵝計劃、發(fā)展光伏扶貧、通過(guò)村里種養殖大戶(hù)帶動(dòng)群眾、與石料廠(chǎng)簽訂協(xié)議雇傭具有勞動(dòng)能的貧困戶(hù)等切實(shí)可行地措施幫扶貧困群眾，同時(shí)以大病救助、民政救助、雨露計劃等方式幫助生病的群眾和學(xué)生渡過(guò)難關(guān)，讓貧困戶(hù)對生活充滿(mǎn)希望，充滿(mǎn)正能量去面對現在的問(wèn)題，加大智與志的幫扶力度，永久脫貧、直奔小康才不會(huì )是一句空話(huà)，不是遙不可及的愿望。
用沒(méi)用心和新，群眾是有感覺(jué)的;被動(dòng)扶貧和主動(dòng)幫扶，群眾是心知肚明;有沒(méi)有將工作落在實(shí)處，群眾是看在眼里的。只有真心付出、真新幫扶，扶貧工作才會(huì )取得實(shí)效，而不是簡(jiǎn)單的數字游戲，群眾路線(xiàn)教育的成果會(huì )更加鞏固，在攻堅戰役中會(huì )取得絕對的勝利，更加會(huì )體現出基層干部的自我價(jià)值。
從市衛生計生委獲悉，當前，市衛生計生委深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)扶貧工作部署，按照市委、市政府堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰的要求，積極探索建立衛生計生精準扶貧工作機制，通過(guò)調查摸底、政策落實(shí)、督導督查、分類(lèi)施治、人才管理等五方面舉措，全力推進(jìn)健康扶貧，不斷提高我市基本醫療衛生服務(wù)能力和貧困人口健康水平，提高因病致貧、因病返貧家庭的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步加快脫貧致富步伐。
據了解，在調查摸底工作中，市衛生計生委針對仁和區、米易縣、鹽邊縣，組織力量進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行核查，登錄新農合系統進(jìn)行逐人核對，對發(fā)現遺漏參合的人員立即協(xié)調有關(guān)方面完善參合手續，在確保參合率100%的基礎上，形成了完整的20x、20x年計劃減貧人口參合情況花名冊，同時(shí)對20x年以來(lái)建檔立卡貧困人口在縣域內各家醫療機構住院就診情況進(jìn)行清理，準確掌握貧困人口每次住院個(gè)人醫療費用支出情況。
在抓政策落實(shí)工作中，進(jìn)一步明確醫療衛生補助政策，確保醫療救助精準;對建檔立卡貧困人口實(shí)施九免二補助政策;實(shí)施家庭醫生簽約服務(wù)，并優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計生特殊家庭和建檔立卡貧困人口等重點(diǎn)人群。
在督導督查工作中，市衛生計生委組建脫貧攻堅蹲點(diǎn)督導工作組，深入鹽邊縣鳡魚(yú)鄉馬鹿村開(kāi)展蹲點(diǎn)現場(chǎng)督導，對貧困村的發(fā)展規劃和目前面臨的困難和急需解決的問(wèn)題進(jìn)行了認真研究，提出意見(jiàn)和建議;對20x、20x年度計劃脫貧摘帽的55個(gè)貧困村衛生室標準化建設和規范化管理情況進(jìn)行了全覆蓋督查;對健康扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并下發(fā)督查問(wèn)題通報;多次深入結對幫扶的聯(lián)系村開(kāi)展扶貧工作。
在分類(lèi)施治工作中，制定了《攀枝花市健康扶貧分類(lèi)施治工作方案》，針對扶貧重點(diǎn)地區和重點(diǎn)對象,突出重點(diǎn)疾病和主要致貧因素,開(kāi)展貧困患者疾病清除行動(dòng)以群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院和優(yōu)秀社區衛生服務(wù)中心創(chuàng )建工作為抓手，大力實(shí)施基層能力提升工程，增強鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務(wù)中心急診搶救能力，增強二級以下醫院常規手術(shù)、婦產(chǎn)科、兒科、中醫和康復等醫療服務(wù)能力;探索建立大醫院和基層醫療機構間慢病分類(lèi)管理機制和信息共享機制;深化貧困地區醫療衛生對口支援。
在人才管理工作中，探索縣、鄉醫療衛生機構統一管理、統一資源、統一財務(wù)、統一績(jì)效、統一人員改革，全域推進(jìn)鄉村尤其是貧困村衛生人員一體化管理試點(diǎn);逐步完善公立醫院績(jì)效工資總量核定辦法，著(zhù)力體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，合理確定醫務(wù)人員收入水平并建立動(dòng)態(tài)調整機制;不斷完善貧困地區衛生人才引進(jìn)培養機制。
做好脫貧攻堅工作，要敢于動(dòng)真碰硬，要用繡花的精準抓扶貧，用鐵杵磨成針的堅持做好工作，絕不能手榴彈炸跳蚤，要落實(shí)責任制，干事創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)導干部要細琢磨、擦亮眼、邁開(kāi)腿、講落實(shí)，從根源揪致貧原因，因地制宜制定脫貧方案，真正的給老百姓交出一份滿(mǎn)意的答卷。
實(shí)施企業(yè)+農戶(hù)方式，實(shí)現資金整合。各地區要因地制宜，積極搭建融資平臺，結合各個(gè)地區扶貧攻堅工作模式，完善政銀企戶(hù)保五位一體金融扶貧平臺，撬動(dòng)企業(yè)、合作社、農戶(hù)等更多社會(huì )資本注入。另外，部分地區可依托本地區的農業(yè)企業(yè)資源，帶動(dòng)群眾致富增收，群眾脫貧致富有了門(mén)路，村莊管理和維護有了保障。
市場(chǎng)化+長(cháng)效機制，實(shí)現環(huán)境治理。農村是國家發(fā)展的基礎，脫貧攻堅工作的基礎離不開(kāi)農村村容村貌的改善，假象村級面貌上的去，那么招商引資還會(huì )遲遲不進(jìn)門(mén)嗎，所以，在做好脫貧攻堅工作的同時(shí)，建立村主體、鄉鎮主管、上級檢查考核三級聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效管理模式，采取農村防火員、保潔員、防汛員、護路員四員合一方式進(jìn)行管護，建立起一桿到底的環(huán)境治理模式，形成環(huán)衛資金投入一體化、設施完善一體化、面貌改善一體化、力量規范一體化、體制健全一體化的市場(chǎng)化長(cháng)效運行機制，保障農村基礎，獨具自身吸引魅力，為打贏(yíng)脫貧攻堅奠定面上基礎。
創(chuàng )新+維護，實(shí)現自給自足。脫貧攻堅開(kāi)展的意義不在于只給百姓錢(qián)，更多的是規避等、靠、要的懶惰情緒，深層含義是用好的政策帶動(dòng)百姓脫貧增收，獨立創(chuàng )業(yè)，并形成長(cháng)效機制，所以要創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展機制，實(shí)現村級穩定的集體經(jīng)濟收入，深化村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新，增加村集體經(jīng)濟收入。并且要充分調動(dòng)廣大群眾參與的積極性、創(chuàng )造性，變要我干為我要干，繼續創(chuàng )新全體村民自治和民主理事制度，探索調動(dòng)群眾積極性的有效方式，引導廣大農村民用自己的雙手建設好家園，最終打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
