依法行政工作匯報會(huì )議記錄近幾年來(lái)，我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)交通行下面是小編為大家整理的依法行政工作匯報會(huì )議記錄15篇,供大家參考。
近幾年來(lái)，我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)交通行政執法責任制的若干意見(jiàn)》及省市關(guān)于依法行政工作的文件精神，以構建和諧、高效、便民的交通執法環(huán)境為主線(xiàn)，以“奉獻人民、服務(wù)社會(huì )”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執法“公平、公正、公開(kāi)、嚴格執法、熱情服務(wù)”的交通管理形象為目標，大力開(kāi)展交通行政執法的各項工作，強化全體執法人員規范執法意識，全力推進(jìn)交通行業(yè)依法行政工作水平，使我縣交通管理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，現將自查情況匯報如下。
一、建立健全依法行政工作機構，確保執法工作順利開(kāi)展。
XX年我局根據省市有關(guān)文件要求和本系統執法工作實(shí)際報縣政府審批，局設立了法制宣傳教育股，確定了1名機構編制。XX年局為了加強依法行政領(lǐng)導工作，成立了交通行政執法責任工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導牽頭負責，并下設辦公室，設置專(zhuān)人開(kāi)展工作，制定并健全交通執法責任制，將執法責任層層分解，落實(shí)到人，進(jìn)一步增強了執法人員的責任感，同時(shí)還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外，我局還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度，首先加強內部監督，成立了以紀委書(shū)記為負責人的交通行政執法監督小組，制定了交通行政執法責任追究制度。建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會(huì )監督工作，全系統聘請了20名監督員，設置舉報電話(huà)4部，執法監督臺3個(gè)等措施。三是建立了執法公示制度，推行“六公開(kāi)一監督”，廣泛接受社會(huì )各界和人民群眾的監督，使執法工作公正、公開(kāi)、透明化，使交通行政執法逐步走向規范化，確保了交通行政執法工作順利開(kāi)展。
二、加強交通行政執法人員素質(zhì)教育，不斷提高依法行政工作水平。
按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。近幾年來(lái)把培養思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務(wù)，提高執法人員的整體素質(zhì)，確保規范執法。我局根據本系統執法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規水平相對較低，執法經(jīng)驗不足，稽查工作能力下降的實(shí)際需要，為提高全體同志的執法能力，防止執法過(guò)錯的發(fā)生，確定了每年年初開(kāi)展的“作風(fēng)、紀律”整頓活動(dòng)的同時(shí)各執法單位用一周的時(shí)間，組織執法人員進(jìn)行法規知識的學(xué)習和執法技能培訓。局還每年在適當時(shí)間內，統一組織執法人員培訓學(xué)習，學(xué)習公共適用法律、行業(yè)專(zhuān)用法規及各種條例，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能演示，軍事化演練等活動(dòng)。同時(shí)組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業(yè)務(wù)技能比賽。據統計，全系統四年來(lái)參加各種學(xué)習和培訓班，人數已達600多人次。執法考試，教育面、參學(xué)率、培訓率均達到了98%。通過(guò)學(xué)習培訓，執法人員的文化知識水平，政策、法規水平、執法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高，更好地運用相關(guān)的法律法規進(jìn)行執法。
三、嚴格依法行政，加強執法管理，確保文明執法，規范執法。
幾年來(lái)在日常執法工作中，我們將“執政為民，執法為民”的理念貫穿始終，嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《省路政管理條例》、《城市出租車(chē)客運管理條例》等法律法規。全體執法人員都能將維護和實(shí)現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個(gè)方面，做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。
一是制定執法工作準則，局根據有關(guān)文件要求，結合執法工作的特殊性，以及執法工作現實(shí)的需要，在XX年制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。
二是對路檢路查的執法程序，執法用語(yǔ)、執法忌語(yǔ)進(jìn)行規范，實(shí)行“一敬禮、二問(wèn)好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。以規范執法行為，維護市場(chǎng)秩序、運輸環(huán)境，保護合法權益。
三是對執法人員形象進(jìn)行規范。在執法中，執法人員必須規范著(zhù)裝、佩證上崗、行為文明、用語(yǔ)文明、服務(wù)熱情。在機關(guān)實(shí)行首問(wèn)負責制，廣泛開(kāi)展微笑服務(wù)，樹(shù)立文明執法新形象。
四是規范法律文書(shū)制作。局根據陜西省行政執法案卷評查制度的要求，制定了本系統的執法案卷評查制度，實(shí)行了法律文書(shū)由專(zhuān)人填寫(xiě)制作，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，規范整齊。簡(jiǎn)易程序制作達到熟練化，一般程序制作達到規范化。既確保了文書(shū)制作質(zhì)量，又避免了因文書(shū)不規范造成對當事人的侵權。
五是進(jìn)一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外，為了規范執法工作，凈化執法環(huán)境，純潔執法隊伍，還制定了三條禁令，嚴禁越權執法；嚴禁為非法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情，自覺(jué)低制說(shuō)情風(fēng)；嚴禁利用職務(wù)之便謀取不正當利益。全系統實(shí)行“誰(shuí)說(shuō)情，誰(shuí)下崗”，“誰(shuí)收黑款，開(kāi)除誰(shuí)公職”的管理制度。
六是規范財務(wù)管理制度，做到收繳分離，罰繳分離。雖然我們幾年來(lái)沒(méi)有嚴格的按照上級有關(guān)文件規定，實(shí)行收繳分離，罰繳分離，收支兩條線(xiàn)管理制度執行，但因受交通行政執法環(huán)境的制約，現實(shí)收繳分離條件的不具備，加上，我們縣財政管理機制的影響，普遍實(shí)行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進(jìn)行。各單位實(shí)行了票款分離，統一一廳式辦理，集中上解的財務(wù)管理制度，基本上達到了財務(wù)規范化。
七是認真辦理信訪(fǎng)案件、**議案、政協(xié)提案。幾年來(lái)交通行政執法信訪(fǎng)案件發(fā)生了3起，**議案、政協(xié)提案未發(fā)生過(guò)。對于3起信訪(fǎng)案件，我們認真的接待了**人員，高度重視案件工作，局組織專(zhuān)人進(jìn)行查處，按照**案件規定的時(shí)效，辦理完結，受到**人員的好評。從XX年至今我們嚴格依法行政，嚴肅查處路政事案139起，收繳路產(chǎn)路權損失賠償和超限車(chē)輛處罰6.25萬(wàn)元。查處非法經(jīng)營(yíng)出租車(chē)客運事案93起，處罰 13.95萬(wàn)元；查處運政管理違法事案163起，處罰6.39萬(wàn)元。通過(guò)檢查，全系統執法情況良好，沒(méi)有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責，幾年來(lái)沒(méi)有一起行政復議、行政應訴案發(fā)生，行政執法投訴案件29起都順利于以處理，結果比較良好，沒(méi)有再發(fā)生重復投訴或向上投訴。
四、廣泛開(kāi)展行政執法宣傳教育活動(dòng)，增強廣大群眾法律意識，促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行。
為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入，持久的開(kāi)展，建設法制政府實(shí)現依法治交的目標。我局根據縣“xx”普法規劃的要求，結合全系統執法工作的現實(shí)情況，制定了XX年—XX年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育，開(kāi)展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。幾年來(lái)，一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動(dòng)。二是定期不定期結合各項專(zhuān)項治理活動(dòng)，組裝宣傳車(chē)輛、懸掛橫幅、張貼標語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料，深入縣城和各鄉鎮、集市進(jìn)行宣傳。組裝宣傳車(chē)輛10多次，張貼標語(yǔ)3千多張，散發(fā)宣傳資料3.35萬(wàn)多份。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，并設立法制宣傳咨詢(xún)點(diǎn)，解答群眾咨詢(xún)的有關(guān)法律法規條文。通過(guò)宣傳活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和普法計劃的實(shí)施，使交通法律法規逐步深入人心，形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
五、執法工作中存在的不足及建議。
通過(guò)近年來(lái)的交通行政執法工作，我們深深地感到各級政府支持是基礎，各級領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，加強輿論宣傳是環(huán)境，強化監督管理是根本，爭取各方配合是保證。
雖然在交通行政執法工作中，我們做了許多工作，但仍存在著(zhù)一些不可忽視的問(wèn)題。一是執法人員素質(zhì)參差不齊，有待于整體推進(jìn)和提高。二是執法文書(shū)填寫(xiě)不夠規范，執法取證有一定的難度。三是影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法缺乏強制力。四是基層執法單位經(jīng)費普遍緊張，現有的執法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門(mén)能夠建立基層執法人員培訓的長(cháng)效機制，加強業(yè)務(wù)培訓，加大對執法裝備的投入力度。今后我局將進(jìn)一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質(zhì)，提高執法水平，繼續推動(dòng)我縣依法治交通工作的深入開(kāi)展。共2頁(yè)，當前第2頁(yè)12
一、基本情況
（一）行政處罰實(shí)施情況
1、我縣各行政執法部門(mén)實(shí)施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進(jìn)行行政執法情況；不存在下達罰款指標的行為；沒(méi)有出現以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時(shí)按程序移送司法機關(guān)；不存在多頭執法、重復執法的情況。
2、我縣各行政執法部門(mén)實(shí)施行政處罰裁量權規范，能?chē)栏駡绦惺〖壭姓谭ú块T(mén)制定的行政處罰裁量權執行標準；重大行政處罰能按規定報備案。同時(shí)為進(jìn)一步規范重大行政執法行為，我縣還下發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規范重大行政執法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規范要求。
（二）行政審批實(shí)施情況
1、行政審批事項銜接落實(shí)情況。20xx年以來(lái)，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉變管理方式事項均能及時(shí)銜接落實(shí)。20xx年對縣級行政審批事項進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關(guān)委托實(shí)施的11項），精簡(jiǎn)53項（其中取消33項、暫停實(shí)施5項、轉變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關(guān)委托實(shí)施的2項），精簡(jiǎn)8項（其中取消3項、轉變管理方式5項）。20xx年對縣級非行政許可審批項目進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關(guān)下放18項，受委托實(shí)施1項）。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續審批的現象。
2、行政審批實(shí)行“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我縣嚴格執行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務(wù)股室基本進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并授權到位，實(shí)行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時(shí)辦結”的辦理模式。同時(shí)，著(zhù)力簡(jiǎn)化行政審批實(shí)施機關(guān)內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實(shí)施機關(guān)對行政審批工作辦事流程進(jìn)行認真梳理，進(jìn)行了流程再造，并通過(guò)窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進(jìn)行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網(wǎng)上審批和電子監察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執行，提高了工作效率，杜絕超時(shí)限審批現象發(fā)生。實(shí)行并聯(lián)審批制度，在并聯(lián)審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。
3、我縣各行政審批實(shí)施機關(guān)在行政審批事項實(shí)施過(guò)程中遵循職權法定，不存在超越法定職權范圍實(shí)施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門(mén)檻；嚴格執法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
（三）行政執法檢查規范情況
為進(jìn)一步規范行政執法檢查，我縣轉發(fā)了《市對入園企業(yè)實(shí)施行政執法的規范辦法》，對入園企業(yè)實(shí)施行政執法行為進(jìn)行規范要求：實(shí)施行政執法監督檢查執行登記制度；執法人員持證上崗、亮證執法；依法實(shí)施監督檢查、不得趨利執法；互認檢查結論、避免重復執法等。同時(shí)，對入園企業(yè)實(shí)施行政執法信息也作了規范要求。
（四）行政執法隊伍建設情況
1、嚴格行政執法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執法人員入口關(guān)，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執法資格的人員從事行政執法工作。同時(shí)，加強執法人員教育培訓，要求申領(lǐng)行政執法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓并通過(guò)統一考試。20xx年至今，我縣已對900多名申領(lǐng)行政執法證件的人員進(jìn)行了法律知識培訓，進(jìn)一步提高了我縣行政執法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、嚴格協(xié)助執法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門(mén)聘用了協(xié)助執法人員，在招聘過(guò)程中對應聘人員進(jìn)行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進(jìn)行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執法過(guò)程中的協(xié)助執法行為。
3、我縣各行政執法機關(guān)實(shí)施行政施法過(guò)程中基本不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
（一）行政執法工作進(jìn)展不平衡。部門(mén)之間行政執法工作有一定差距，主要原因一是領(lǐng)導重視程度不同，二是各行政主管部門(mén)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓、執法評比、執法檢查的力度有較大區別。
（二）行政執法有待進(jìn)一步規范。少數單位行政執法人員素質(zhì)參差不齊，行政執法人員綜合素質(zhì)不高，在執法過(guò)程中，存在執法行為不規范等問(wèn)題，文明執法和理性執法有待進(jìn)一步強化。
三、下一步打算
（一）進(jìn)一步推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。規范行政執法行為，加強執法程序建設，依法簡(jiǎn)化執法程序，公開(kāi)執法流程；嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執法監督。
（二）切實(shí)加強行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實(shí)加強對協(xié)管員隊伍的管理，明確協(xié)管人員職責，避免違法執法的現象。
（三）強化層級監督。加強重大行政執法行為備案管理，積極開(kāi)展行政執法案卷評查活動(dòng)，加強對行政執法行為的監督檢查，切實(shí)提高行政執法水平。
近幾年來(lái)，我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)交通行政執法責任制的若干意見(jiàn)》及省市關(guān)于依法行政工作的文件精神，以構建和諧、高效、便民的交通執法環(huán)境為主線(xiàn)，以“奉獻人民、服務(wù)社會(huì )”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執法“公平、公正、公開(kāi)、嚴格執法、熱情服務(wù)”的交通管理形象為目標，大力開(kāi)展交通行政執法的各項工作，強化全體執法人員規范執法意識，全力推進(jìn)交通行業(yè)依法行政工作水平，使我縣交通管理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，現將自查情況匯報如下。
一、建立健全依法行政工作機構，確保執法工作順利開(kāi)展。
XX年我局根據省市有關(guān)文件要求和本系統執法工作實(shí)際報縣政府審批，局設立了法制宣傳教育股，確定了1名機構編制。XX年局為了加強依法行政領(lǐng)導工作，成立了交通行政執法責任工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導牽頭負責，并下設辦公室，設置專(zhuān)人開(kāi)展工作，制定并健全交通執法責任制，將執法責任層層分解，落實(shí)到人，進(jìn)一步增強了執法人員的責任感，同時(shí)還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外，我局還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度，首先加強內部監督，成立了以紀委書(shū)記為負責人的交通行政執法監督小組，制定了交通行政執法責任追究制度。建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會(huì )監督工作，全系統聘請了20名監督員，設置舉報電話(huà)4部，執法監督臺3個(gè)等措施。三是建立了執法公示制度，推行“六公開(kāi)一監督”，廣泛接受社會(huì )各界和人民群眾的監督，使執法工作公正、公開(kāi)、透明化，使交通行政執法逐步走向規范化，確保了交通行政執法工作順利開(kāi)展。
二、加強交通行政執法人員素質(zhì)教育，不斷提高依法行政工作水平。
按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。近幾年來(lái)把培養思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務(wù)，提高執法人員的整體素質(zhì)，確保規范執法。我局根據本系統執法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規水平相對較低，執法經(jīng)驗不足，稽查工作能力下降的實(shí)際需要，為提高全體同志的執法能力，防止執法過(guò)錯的發(fā)生，確定了每年年初開(kāi)展的“作風(fēng)、紀律”整頓活動(dòng)的同時(shí)各執法單位用一周的時(shí)間，組織執法人員進(jìn)行法規知識的學(xué)習和執法技能培訓。局還每年在適當時(shí)間內，統一組織執法人員培訓學(xué)習，學(xué)習公共適用法律、行業(yè)專(zhuān)用法規及各種條例，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能演示，軍事化演練等活動(dòng)。同時(shí)組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業(yè)務(wù)技能比賽。據統計，全系統四年來(lái)參加各種學(xué)習和培訓班，人數已達600多人次。執法考試，教育面、參學(xué)率、培訓率均達到了98%。通過(guò)學(xué)習培訓，執法人員的文化知識水平，政策、法規水平、執法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高，更好地運用相關(guān)的法律法規進(jìn)行執法。
三、嚴格依法行政，加強執法管理，確保文明執法，規范執法。
幾年來(lái)在日常執法工作中，我們將“執政為民，執法為民”的理念貫穿始終，嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《省路政管理條例》、《城市出租車(chē)客運管理條例》等法律法規。全體執法人員都能將維護和實(shí)現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個(gè)方面，做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。
一是制定執法工作準則，局根據有關(guān)文件要求，結合執法工作的特殊性，以及執法工作現實(shí)的需要，在XX年制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。
二是對路檢路查的執法程序，執法用語(yǔ)、執法忌語(yǔ)進(jìn)行規范，實(shí)行“一敬禮、二問(wèn)好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。以規范執法行為，維護市場(chǎng)秩序、運輸環(huán)境，保護合法權益。
三是對執法人員形象進(jìn)行規范。在執法中，執法人員必須規范著(zhù)裝、佩證上崗、行為文明、用語(yǔ)文明、服務(wù)熱情。在機關(guān)實(shí)行首問(wèn)負責制，廣泛開(kāi)展微笑服務(wù)，樹(shù)立文明執法新形象。
四是規范法律文書(shū)制作。局根據陜西省行政執法案卷評查制度的要求，制定了本系統的執法案卷評查制度，實(shí)行了法律文書(shū)由專(zhuān)人填寫(xiě)制作，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，規范整齊。簡(jiǎn)易程序制作達到熟練化，一般程序制作達到規范化。既確保了文書(shū)制作質(zhì)量，又避免了因文書(shū)不規范造成對當事人的侵權。
五是進(jìn)一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外，為了規范執法工作，凈化執法環(huán)境，純潔執法隊伍，還制定了三條禁令，嚴禁越權執法；嚴禁為非法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情，自覺(jué)低制說(shuō)情風(fēng)；嚴禁利用職務(wù)之便謀取不正當利益。全系統實(shí)行“誰(shuí)說(shuō)情，誰(shuí)下崗”，“誰(shuí)收黑款，開(kāi)除誰(shuí)公職”的管理制度。
六是規范財務(wù)管理制度，做到收繳分離，罰繳分離。雖然我們幾年來(lái)沒(méi)有嚴格的按照上級有關(guān)文件規定，實(shí)行收繳分離，罰繳分離，收支兩條線(xiàn)管理制度執行，但因受交通行政執法環(huán)境的制約，現實(shí)收繳分離條件的不具備，加上，我們縣財政管理機制的影響，普遍實(shí)行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進(jìn)行。各單位實(shí)行了票款分離，統一一廳式辦理，集中上解的財務(wù)管理制度，基本上達到了財務(wù)規范化。
七是認真辦理信訪(fǎng)案件、**議案、政協(xié)提案。幾年來(lái)交通行政執法信訪(fǎng)案件發(fā)生了3起，**議案、政協(xié)提案未發(fā)生過(guò)。對于3起信訪(fǎng)案件，我們認真的接待了**人員，高度重視案件工作，局組織專(zhuān)人進(jìn)行查處，按照**案件規定的時(shí)效，辦理完結，受到**人員的好評。從XX年至今我們嚴格依法行政，嚴肅查處路政事案139起，收繳路產(chǎn)路權損失賠償和超限車(chē)輛處罰6.25萬(wàn)元。查處非法經(jīng)營(yíng)出租車(chē)客運事案93起，處罰 13.95萬(wàn)元；查處運政管理違法事案163起，處罰6.39萬(wàn)元。通過(guò)檢查，全系統執法情況良好，沒(méi)有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責，幾年來(lái)沒(méi)有一起行政復議、行政應訴案發(fā)生，行政執法投訴案件29起都順利于以處理，結果比較良好，沒(méi)有再發(fā)生重復投訴或向上投訴。
四、廣泛開(kāi)展行政執法宣傳教育活動(dòng)，增強廣大群眾法律意識，促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行。
為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入，持久的開(kāi)展，建設法制政府實(shí)現依法治交的目標。我局根據縣“xx”普法規劃的要求，結合全系統執法工作的現實(shí)情況，制定了XX年—XX年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育，開(kāi)展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。幾年來(lái)，一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動(dòng)。二是定期不定期結合各項專(zhuān)項治理活動(dòng)，組裝宣傳車(chē)輛、懸掛橫幅、張貼標語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料，深入縣城和各鄉鎮、集市進(jìn)行宣傳。組裝宣傳車(chē)輛10多次，張貼標語(yǔ)3千多張，散發(fā)宣傳資料3.35萬(wàn)多份。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，并設立法制宣傳咨詢(xún)點(diǎn)，解答群眾咨詢(xún)的有關(guān)法律法規條文。通過(guò)宣傳活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和普法計劃的實(shí)施，使交通法律法規逐步深入人心，形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
五、執法工作中存在的不足及建議。
通過(guò)近年來(lái)的交通行政執法工作，我們深深地感到各級政府支持是基礎，各級領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，加強輿論宣傳是環(huán)境，強化監督管理是根本，爭取各方配合是保證。
雖然在交通行政執法工作中，我們做了許多工作，但仍存在著(zhù)一些不可忽視的問(wèn)題。一是執法人員素質(zhì)參差不齊，有待于整體推進(jìn)和提高。二是執法文書(shū)填寫(xiě)不夠規范，執法取證有一定的難度。三是影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法缺乏強制力。四是基層執法單位經(jīng)費普遍緊張，現有的執法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門(mén)能夠建立基層執法人員培訓的長(cháng)效機制，加強業(yè)務(wù)培訓，加大對執法裝備的投入力度。今后我局將進(jìn)一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質(zhì)，提高執法水平，繼續推動(dòng)我縣依法治交通工作的深入開(kāi)展。共2頁(yè)，當前第2頁(yè)12
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以開(kāi)展民主評議政風(fēng)為契機，不斷加強自身建設，開(kāi)拓創(chuàng )新，踏實(shí)工作，全面履行職責，圓滿(mǎn)完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績(jì)。
一、成績(jì)和做法
把“三規范、一公開(kāi)”作為全縣依法行政的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：一、按照省、市的統一部署，代縣政府擬定了2012年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，明確了各項工作任務(wù)的責任單位；二、根據縣政府領(lǐng)導分工的變化，對全縣依法行政工作領(lǐng)導小組及時(shí)進(jìn)行了調整；三、制定了《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組工作規則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組會(huì )議制度》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室工作規則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組成員單位會(huì )議制度》等依法行政領(lǐng)導小組及其辦公室的相關(guān)工作制度；四、對2012年全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)中進(jìn)行了具體安排布置，明確了責任人，確定了完成的時(shí)間要求；五、在1月份對上年度全縣依法行政開(kāi)展情況進(jìn)行了一次監督檢查，就監督檢查情況向縣政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報，并在全縣范圍內進(jìn)行了通報；六、對全縣行政許可項目進(jìn)行了第3輪清理，共取消了2項行政許可項目；在2月份開(kāi)展了行政執法案卷評查工作，共評查了行政許可案卷168宗、行政處罰案卷150宗，對每一宗案卷都進(jìn)行了書(shū)面反饋意見(jiàn)。
（二）行政復議工作得到進(jìn)一步加強
創(chuàng )新工作思路，突出工作重點(diǎn)，認真做好了行政復議工作，行政復議案件受理數明顯增長(cháng)，與去年同期相比，增長(cháng)了85%。今年全年共收到行政復議申請105件，受理39件，審結36件，已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務(wù)，行政復議工作得到了進(jìn)一步加強，化解了行政爭議，促進(jìn)了全縣的依法行政工作。具體做法是：進(jìn)一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，在兩次宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放行政復議宣傳材料3000余份，接受群眾現場(chǎng)咨詢(xún)300余人次。做好了信訪(fǎng)接待工作，積極主動(dòng)參與“縣委書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)。對接訪(fǎng)事項由專(zhuān)人進(jìn)行逐件登記，對屬于行政復議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)中對符合行政復議受理條件的信訪(fǎng)事項，主動(dòng)勸說(shuō)信訪(fǎng)人到我辦申請行政復議。召開(kāi)了一次行政復議聯(lián)系會(huì )議，邀請了縣法院行政庭、縣信訪(fǎng)局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。認真落實(shí)省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導部門(mén)行政復議案件管轄問(wèn)題的復函，轉發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對地稅、工商、質(zhì)監、藥監等部門(mén)進(jìn)行了走訪(fǎng)。對進(jìn)一步暢通行政復議渠道，提高行政復議案件辦理質(zhì)量和效率，提出了明確的要求。建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽(tīng)證工作規則》等配套制度，從而進(jìn)一步保證了行政復議和解調解、聽(tīng)證工作能夠依法高效開(kāi)展。進(jìn)一步創(chuàng )新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協(xié)調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調，申請人撤回行政復議申請，以終止而結案的。這樣既維護了行政機關(guān)的形象，又達到了政治效果、社會(huì )效果、法律效果的統一。
（三）行政執法監督力度得到進(jìn)一步提高
為進(jìn)一步規范行政執法行為，把行政執法監督工作作為今年全辦重點(diǎn)工作來(lái)抓：一是制定了全年行政執法監督工作方案，并根據省市駐縣單位、縣屬部門(mén)、鄉鎮政府的政府工作開(kāi)展狀況不同，制定了不同的監督方式和工作要求。二是建立了來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記制度，對來(lái)信來(lái)訪(fǎng)能通過(guò)行政復議途徑解決的，轉為行政復議案件，予以立案；對不能通過(guò)行政復議途徑解決的，以執法監督的方式辦理，盡能力化解行政爭議。三是建立了工作例會(huì )制度，分期分批召開(kāi)了五次工作會(huì )議，研究、部署政府法制工作。
根據《省法制辦關(guān)于開(kāi)展全省行政執法和行政執法隊伍建設監督檢查的通知》的要求，我局結合文件的精神，認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開(kāi)展審計執法，執法質(zhì)量和水平得到了進(jìn)一步的提高。
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導。專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)、分管副局長(cháng)為副組長(cháng)，楊芬芳、薛超為成員的依法行政領(lǐng)導小組，負責對全局依法行政工作進(jìn)行規劃、指導，對審計執法過(guò)錯進(jìn)行確認和追究。并設立了領(lǐng)導小組辦公室，具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初，我們都根據市委市政府、上級審計機關(guān)及組織部門(mén)的要求，制定年度審計工作計劃，對審計對象、審計內容、審計重點(diǎn)等作出明確規定。對每個(gè)審計項目，我們都事先進(jìn)行審前調查，根據調查結果，編制審計實(shí)施方案，對審計目的、內容、重點(diǎn)、程序、時(shí)間安排、人員分工做出具體規定，保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實(shí)行審前公示等審務(wù)公開(kāi)制度。在審計進(jìn)點(diǎn)時(shí)，在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書(shū)，將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話(huà)予以公開(kāi)。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查，并相應地對審計查出的違規行為依照《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律法規的規定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規范要求的程序實(shí)施。同時(shí)，我局建立了以審前調查進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì )、審前公示、審計復→←核、審計紀律反饋、審計質(zhì)量責任追究等為主線(xiàn)的一系列內部控制制度，安排3名分管領(lǐng)導對審計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核和監控，確保各項審計工作程序合法、文書(shū)規范。
對每個(gè)審計項目，我們都要求由專(zhuān)人在項目結束后及時(shí)進(jìn)行審計檔案整理，并交由辦公室歸檔保管，每個(gè)審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。
我們還采取邀請專(zhuān)家授課、外出學(xué)習、業(yè)務(wù)骨干經(jīng)驗交流等形式，組織審計人員進(jìn)行審計技能和法規知識培訓，提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執法責任制
一是按時(shí)完成行政執法主體、依據梳理工作。按照市政府的統一部署，我們結合本單位的職責分工，對所執行的法律、法規、規章和本部門(mén)的"三定"規定，反復進(jìn)行了梳理、歸納，經(jīng)逐一審查確認，對審計執法主體、行政執法依據和每項具體行政執法職權及其依據的條款認真地進(jìn)行分類(lèi)編排。
二是建立審計執法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質(zhì)量控制暫行辦法》的規定，我局制定了審計執法過(guò)錯責任追究制度，對審計執法過(guò)錯行為、追究過(guò)錯的種類(lèi)和辦法等進(jìn)行了詳細地規定。并出臺了審計業(yè)務(wù)考核辦法，規定從文書(shū)質(zhì)量、查出力度等幾個(gè)方面對審計項目進(jìn)行考核，考核結果落實(shí)到人，并且每季度在局內部通報一次考核結果，同時(shí)將考核結果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。
四、其他情況說(shuō)明
一是我局今年沒(méi)有制定出臺有關(guān)規范性文件，也未擅自設定行政審批。
二是我局沒(méi)有行政許可項目。
三是我局在審計處理處罰時(shí)，所依據審計法律法規沒(méi)有涉及到自由裁量權情況。
四是我局作出審計處理處罰決定時(shí)，都在審計決定書(shū)中明確告知被審計單位不服審計決定的可以采取行政復議或行政訴訟等途徑。到目前為止，我局未發(fā)生被審計單位提出行政復議和行政訴訟的情況。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》，交通局領(lǐng)導對路政大隊就關(guān)于加強交通行政執法自查工作做出了重要指示，以構建和諧、高效、便民的交通執法環(huán)境為主導，以“奉獻人民，服務(wù)社會(huì )”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞交通行政執法監查工作，在全隊范圍內開(kāi)展了交通執法自查活動(dòng)，并就檢查內容及要求進(jìn)行了逐條對照檢查，對基本情況進(jìn)行了認真的自查總結，現將自查情況匯報如下：
一、建立健全規章制度，加強路政隊伍建設。
為了加強路政管理，規范路政執法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據相關(guān)法律、法規、規章，并結合實(shí)踐經(jīng)驗，我大隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，每年組織1-2次執法人員綜合素質(zhì)培訓，要求執法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規，掌握各種技能。至今為止，全隊無(wú)一起執法犯法和違法違紀行為發(fā)生。
二、依法行政，規范行政執法程序。
路政大隊在執法過(guò)程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則，即行政執法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實(shí)、理由和依據；充分聽(tīng)取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據進(jìn)行詳細的詢(xún)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案→調查取證→決定→送達→執行，并依法制作規范的執法文書(shū)。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每起案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護路產(chǎn)路權，在執法活動(dòng)中，從未出現過(guò)越權行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開(kāi)票，下達路政賠償罰款指標及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法。截止5月4日，路政隊公路巡查共25次，發(fā)放宣傳材料446份、修復和完善安全警示標志4處8塊(根)、清理堆積物3立方米、責令停止違章建筑5起、拆除違章建筑1起30平方米、路政審批6起、查處路政案件2起，收取路產(chǎn)費共計13788元。到目前為止，全隊無(wú)一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法，規范案卷管理。
我大隊執法主體合法，具備執法資格，并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無(wú)一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發(fā)生。大隊還嚴格執行收支兩條線(xiàn)的規定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。所有行政收費項目和數額嚴格按照云南省財政廳、云南省物價(jià)局、云南省交通廳關(guān)于下發(fā)公路路產(chǎn)損失賠償費、清理費、占用公路路產(chǎn)費收取標準的通知及云南省行政事業(yè)性收費許可證（滇價(jià)費思孟證字[]第045013號）核定的標準執行。各類(lèi)執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問(wèn)題
在實(shí)施交通行政執法、全面推行依法行政過(guò)程中，有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是路政人員不到位，路政管理工作難以正常開(kāi)展。我大隊共有路政管理員5人，實(shí)際到位2人，其中1人是兼職人員，由于人員不到位公路巡查和查處路政案件時(shí)有一定的困難。二是路政管理工作經(jīng)費不足，許多危險路段、橋涵不能及時(shí)設置安全警示標志，安全隱患依然存在。三是沒(méi)有路政執法專(zhuān)用車(chē)輛，加之路政員脫裝后在執法中帶來(lái)許多不便。希望今后上級部門(mén)能給予路政執法更多的支持，使我們的路政執法工作能夠更加有序的開(kāi)展。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學(xué)習、宣傳和培訓工作、進(jìn)一步做好交通行政執法宣傳工作，積極參加上級舉辦的路政執法人員培訓，加強路政隊伍建設，提高路政人員素質(zhì)，增強交通行政執法責任機制，更好地促進(jìn)依法治路。
2、進(jìn)一步規范執法程序，創(chuàng )新執法手段。嚴格按照行政執法職業(yè)道德基本規范的要求，把好每一道執法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴格依法行政，把交通行政執法工作推向新的臺階。
根據《省法制辦關(guān)于開(kāi)展全省行政執法和行政執法隊伍建設監督檢查的通知》的要求，我局結合文件的精神，認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開(kāi)展審計執法，執法質(zhì)量和水平得到了進(jìn)一步的提高。
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導。專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)、分管副局長(cháng)為副組長(cháng)，楊芬芳、薛超為成員的依法行政領(lǐng)導小組，負責對全局依法行政工作進(jìn)行規劃、指導，對審計執法過(guò)錯進(jìn)行確認和追究。并設立了領(lǐng)導小組辦公室，具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初，我們都根據市委市政府、上級審計機關(guān)及組織部門(mén)的要求，制定年度審計工作計劃，對審計對象、審計內容、審計重點(diǎn)等作出明確規定。對每個(gè)審計項目，我們都事先進(jìn)行審前調查，根據調查結果，編制審計實(shí)施方案，對審計目的、內容、重點(diǎn)、程序、時(shí)間安排、人員分工做出具體規定，保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實(shí)行審前公示等審務(wù)公開(kāi)制度。在審計進(jìn)點(diǎn)時(shí)，在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書(shū)，將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監督舉報電話(huà)予以公開(kāi)。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查，并相應地對審計查出的違規行為依照《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律法規的規定作出處理或處罰。對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規范要求的程序實(shí)施。同時(shí)，我局建立了以審前調查進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì )、審前公示、審計復→←核、審計紀律反饋、審計質(zhì)量責任追究等為主線(xiàn)的一系列內部控制制度，安排3名分管領(lǐng)導對審計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核和監控，確保各項審計工作程序合法、文書(shū)規范。
對每個(gè)審計項目，我們都要求由專(zhuān)人在項目結束后及時(shí)進(jìn)行審計檔案整理，并交由辦公室歸檔保管，每個(gè)審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱求。
我們還采取邀請專(zhuān)家授課、外出學(xué)習、業(yè)務(wù)骨干經(jīng)驗交流等形式，組織審計人員進(jìn)行審計技能和法規知識培訓，提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執法責任制
一是按時(shí)完成行政執法主體、依據梳理工作。按照市政府的統一部署，我們結合本單位的職責分工，對所執行的法律、法規、規章和本部門(mén)的"三定"規定，反復進(jìn)行了梳理、歸納，經(jīng)逐一審查確認，對審計執法主體、行政執法依據和每項具體行政執法職權及其依據的條款認真地進(jìn)行分類(lèi)編排。
二是建立審計執法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質(zhì)量控制暫行辦法》的規定，我局制定了審計執法過(guò)錯責任追究制度，對審計執法過(guò)錯行為、追究過(guò)錯的種類(lèi)和辦法等進(jìn)行了詳細地規定。并出臺了審計業(yè)務(wù)考核辦法，規定從文書(shū)質(zhì)量、查出力度等幾個(gè)方面對審計項目進(jìn)行考核，考核結果落實(shí)到人，并且每季度在局內部通報一次考核結果，同時(shí)將考核結果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。
四、其他情況說(shuō)明
一是我局今年沒(méi)有制定出臺有關(guān)規范性文件，也未擅自設定行政審批。
二是我局沒(méi)有行政許可項目。
三是我局在審計處理處罰時(shí)，所依據審計法律法規沒(méi)有涉及到自由裁量權情況。
四是我局作出審計處理處罰決定時(shí)，都在審計決定書(shū)中明確告知被審計單位不服審計決定的可以采取行政復議或行政訴訟等途徑。到目前為止，我局未發(fā)生被審計單位提出行政復議和行政訴訟的情況。
推進(jìn)依法行政，建設服務(wù)型法治政府，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。區政府一班人以貫徹實(shí)施行政許可法為契機，堅持帶頭學(xué)習，依法決策，規范運作，促動(dòng)依法行政工作不斷深入。
（一）堅持學(xué)習制度，增強法律素養、不斷提高依法行政的自覺(jué)性。區政府健全了學(xué)習制度，每月一個(gè)專(zhuān)題，組織政府班子成員和各部門(mén)一把手定期充電，重點(diǎn)學(xué)習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規知識，不斷提高運用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區政府領(lǐng)導班子全體及60多名部門(mén)、鄉（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進(jìn)行了專(zhuān)題講座。4月30日，邀請武漢大學(xué)周葉中教授就《憲法》為區四套班子和400多名機關(guān)干部作了專(zhuān)題講座。3月29日，主管法制工作的副區長(cháng)參加了為期7天的全省縣（市、區）長(cháng)行政許可法專(zhuān)題學(xué)習班。先后2次組織79名部門(mén)的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年，區法制辦先后分3批，對全區790名行政執法人員進(jìn)行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓，區法制辦將規范政府共同行為的法律法規及行政執法基本知識匯編輯印成實(shí)用性很強的《行政執法人員工作手冊》，發(fā)放到每名參訓人員手中。培訓結束后，對全體人員進(jìn)行了行政許可法考試，將考試成績(jì)進(jìn)行了張榜公布，并作為行政執法證件年檢的重要依據（行政執法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進(jìn)行）。市政府法制辦領(lǐng)導對我區培訓工作的評價(jià)是：全市十九個(gè)縣（市、區）在這次培訓中新市區組織最好、學(xué)習最認真、執法人員素質(zhì)最高。
（二）嚴把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區根據盛市政府的統一部署，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理、誰(shuí)負責”的原則，以行政許可法為依據，對全區所有正在實(shí)施的行政許可項目進(jìn)行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務(wù)層層分解到部門(mén)，責任落實(shí)到人。組織各部門(mén)在市政府規定的時(shí)限內，將本部門(mén)的行政許可事項報區政府法制辦，由法制辦匯總后按時(shí)上報市政府。二是嚴把界限。對各部門(mén)不論許可事項是依據法律、法規，還是規范性文件設立的，只要仍在實(shí)施的，都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實(shí)施主體等內容逐項拉出單子，摸清底數，并印發(fā)了制式表格。在各部門(mén)自查自清的同時(shí)，區政府法制辦多次深入各部門(mén)進(jìn)行檢查指導，確保了清理摸底工作的按時(shí)完成。三是嚴格審核。對各部門(mén)上報的行政許可事項由區法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，依照行政許可法規定，嚴格進(jìn)行逐項審核，分別提出保留、修改或廢止的意見(jiàn)。經(jīng)多次審核梳理，現已明確我區具有行政許可權的職能部門(mén)10個(gè)，許可事項總共43項，全區共取消20項，涉及3個(gè)部門(mén)，其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由于領(lǐng)導重視，組織嚴密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評價(jià)。在今年3月份全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì )議上市長(cháng)對我區提出了表?yè)P，區長(cháng)向十九個(gè)縣市區作了經(jīng)驗發(fā)言。
（三）實(shí)施“四制”管理，靠制度規范運作、推動(dòng)落實(shí)。針對政府工作面廣線(xiàn)長(cháng)、頭緒繁多，一些工作難以落實(shí)等問(wèn)題，我區全面推行了“四制”：一是主管負責制。明確強調各位副區長(cháng)在分管范圍之內就是區長(cháng)，各部門(mén)在職責范圍之內就代表政府，副區長(cháng)和主管部門(mén)對分管工作負直接責任，促動(dòng)主管領(lǐng)導和部門(mén)主動(dòng)謀事、沉心干事、現場(chǎng)辦事。二是目標管理制。制發(fā)了《新市區政府2004年工作目標量化分解表》，每個(gè)單位整體工作晉位爭先目標是什么，重點(diǎn)工作干什么、開(kāi)創(chuàng )性工作干什么，每項工作的主管責任人、直接責任人是誰(shuí)、何時(shí)完成等都進(jìn)行了細化、量化，完成時(shí)間具體到季、到月，一目了然，定期要帳，年底兌現獎懲，使部門(mén)和鄉辦內有動(dòng)力，外有壓力。三是限時(shí)辦結制。大到全局性重點(diǎn)工作，小到一個(gè)材料、一個(gè)文件的取送傳達，包括市、區領(lǐng)導批辦件，都明確了具體的辦結時(shí)限，小事不出天，急事不過(guò)夜，不僅交任務(wù)、教方法，而且定時(shí)限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時(shí)交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問(wèn)題發(fā)生。對市領(lǐng)導轉批的居民反映強烈的幸福小區暖氣、煤氣等問(wèn)題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問(wèn)題，區政府主要、主管領(lǐng)導多次深入現場(chǎng)，具體協(xié)調有關(guān)事宜，使問(wèn)題得到妥善解決。嘉禾小區居民特意向市委主要領(lǐng)導寫(xiě)信，對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點(diǎn)工作，每月通報一次進(jìn)展情況，加壓促動(dòng)，強化落實(shí)；每季組織一次現場(chǎng)督查，分析工作形勢，提出推進(jìn)建議；每半年由區政府主要領(lǐng)導主持召開(kāi)一次調度講評會(huì )，逐單位、逐部門(mén)聽(tīng)匯報，點(diǎn)問(wèn)題、找原因、議對策。今年以來(lái)，區政府先后就項目建設、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學(xué)危房改造、城區綠化、安全生產(chǎn)、依法行政、“三引”等工作進(jìn)行了9次現場(chǎng)督導和調度講評。
20__年以來(lái)，縣城管局在縣法制辦的正確指導下，以全面推動(dòng)城市管理法治化為指導思想，在法治框架下構建“以人為本、和諧執法”的執法理念，堅持“依法行政、執法為民”的工作思路。牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的思想，塑造“和諧城管”形象。以法治建設為中心，按照科學(xué)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮職能作用，全面做好城市管理依法行政相關(guān)工作?，F將半年工作匯報如下：
一、強化業(yè)務(wù)培訓，打牢執法隊伍的業(yè)務(wù)基礎。
知法、懂法、熟練運用法律法規執法，是行政執法人員必備的基本功。城管局始終把提高執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為執法工作的重中之重，通過(guò)執法培訓及自學(xué)的形式強化業(yè)務(wù)工作辦理。年初制定了依法行政工作計劃，并按時(shí)實(shí)施，扎實(shí)落實(shí)。半年來(lái)，單位組織集體學(xué)法培訓2次，參加省、市城市管理執法培訓4次12人次。通過(guò)執法培訓，執法人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提升，也提高了執法人員的辦案效率，執法隊伍的戰斗力也得到進(jìn)一步提高。
二、規范法律文書(shū)，嚴把執法案件的質(zhì)量關(guān)口。
一是規范法律文書(shū)，提高依法行政水平。我局對照《行政處罰案卷評查標準》嚴格審查，重點(diǎn)對行政處罰依據逐一審查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)指出，并督促盡快整改。通過(guò)執法專(zhuān)業(yè)培訓，規范了法律文書(shū)，基本解決了重實(shí)體、輕程序，法律文書(shū)缺失等問(wèn)題，做到了程序合法、事實(shí)清楚、處罰適當、適用法律法規準確、材料完整、卷宗整潔。截止目前，辦理案件無(wú)一起提起行政復議和行政訴訟，執法人員依法行政水平明顯提高。
二是規范規范性文件，按時(shí)制定、及時(shí)報備。今年，結合城市管理工作實(shí)際，計劃制定了《柞水縣公共市政設施損壞賠償標準》，計劃已報縣法制辦備案，預計四季度以前完成制定。目前，已制定的2016年制定的《行政處罰自由裁量權細化基準》實(shí)施良好，2017年城管局將繼續完善裁量權，將全面推進(jìn)了依法行政。
三、規范執法過(guò)程，重抓執法案件的辦理工作。
目前，城管局較好地貫徹落實(shí)了執法過(guò)程全紀錄制度。
一是執法過(guò)程視頻全紀錄。從亮證到執法結束整個(gè)現場(chǎng)辦案全程記錄。
二是執法資料規范全面。在行政處罰案件中，我局從立案、發(fā)出檢查通知、執法過(guò)程都有嚴格的紙質(zhì)以及電子材料跟蹤記錄留檔，使整個(gè)執法過(guò)程在陽(yáng)光下運行。若遇到當事人極度不配合執法的案件中，會(huì )同公安部門(mén)聯(lián)合執法，執法過(guò)程通過(guò)筆錄、照片、攝像等載體客觀(guān)記實(shí)。
三是處罰結果由局務(wù)會(huì )研判。局務(wù)會(huì )對執法程序及相關(guān)證據材料進(jìn)行認真審查，集中分析，客觀(guān)研討，形成集體研判記錄。
四是執法設備配置情況。為更好地落實(shí)十八屆四中全會(huì )關(guān)于執法全過(guò)程記錄制度，加強執法過(guò)程的證據記錄和安全保障工作。配置了4部執法記錄儀、1部攝像機、1部照相機，3部對講機等，并全部投入一線(xiàn)執法使用。
四、嚴格審查制度，確保重大行政行為合法性。
對一般程序的行政處罰案件在作出重大行政處罰決定之前，由監察大隊辦案人員對案件進(jìn)行初審，再上報局務(wù)會(huì )按照案件性質(zhì)公平公正進(jìn)行審查，對每個(gè)案件均在2個(gè)工作日內審查完畢并提出法制審核意見(jiàn)。法制審核堅持依法合理，公平公正原則，做到案件事實(shí)清楚，證據確鑿充分，定性準確，裁量適當，程序合法，法律文書(shū)制作規范，法律用語(yǔ)使用準確。近年來(lái)已對60多起行政處罰案件進(jìn)行了法制審核，實(shí)現了執法監督關(guān)口前移。
五、強化執法公示，增強執法案件的社會(huì )監督。
（一）法制信息報送及時(shí)。按照法制辦要求從2月開(kāi)始每月報送兩篇法治信息，已全面完成6月以前的法治信息報送任務(wù)。
（二）行政執法公示。一是縣政府于20__年5月將權力清單，責任清單等在柞水縣政府網(wǎng)站公示公告欄向社會(huì )公布。主要包括對行政許可，行政處罰，行政征收等行政執法的執法依據，執法權限和具體負責辦理的執法單位，執法程序，監督方式等事項進(jìn)行了公示。二是20__年的行政處罰決定書(shū)已將電子版上傳柞水縣電子政務(wù)中心公示，行政處罰的決定將通過(guò)該系統上傳至陜西省誠信公眾平臺，向全省公示。三是單位業(yè)務(wù)辦理流程已上墻公示，便捷群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
上半年，盡管城管局行政執法工作取得了一定的成績(jì)，但距上級要求還有一定差距。一是對在執法工作中遇到的新問(wèn)題和深層次問(wèn)題鉆研求突破不夠。二是規范執法監督工作力度不夠，措施不夠得力，辦法不夠多，效果不明顯。三是執法力量還有待加強，急需增加人員及增配執法裝備（包括執法器材和執法車(chē)輛）。
下半年，城管局將進(jìn)一步完善行政執法相關(guān)體系，規范檔案管理，增強行政執法工作力度。一是加強行政執法學(xué)習培訓，特別是對法律匯編的學(xué)習和掌握，并將法律知識培訓納入年終考核，讓學(xué)習培訓制度落到實(shí)處。二是進(jìn)一步完善檔案資料的規范化管理。按照縣法制辦要求及市級行政執法檔案管理規范，安排專(zhuān)人將檔案資料規范整理。三是進(jìn)一步規范行政自由裁量權在執法中的應用。促進(jìn)公平、公正執法工作，切實(shí)防止濫用行政處罰自由裁量權的行為，重視對裁量階次的分檔細化工作，全面推進(jìn)依法行政。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》，交通局領(lǐng)導對路政大隊就關(guān)于加強交通行政執法自查工作做出了重要指示，以構建和諧、高效、便民的交通執法環(huán)境為主導，以“奉獻人民，服務(wù)社會(huì )”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞交通行政執法監查工作，在全隊范圍內開(kāi)展了交通執法自查活動(dòng)，并就檢查內容及要求進(jìn)行了逐條對照檢查，對基本情況進(jìn)行了認真的自查總結，現將自查情況匯報如下：
一、建立健全規章制度，加強路政隊伍建設。
為了加強路政管理，規范路政執法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據相關(guān)法律、法規、規章，并結合實(shí)踐經(jīng)驗，我大隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，每年組織1-2次執法人員綜合素質(zhì)培訓，要求執法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規，掌握各種技能。至今為止，全隊無(wú)一起執法犯法和違法違紀行為發(fā)生。
二、依法行政，規范行政執法程序。
路政大隊在執法過(guò)程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則，即行政執法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實(shí)、理由和依據；充分聽(tīng)取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據進(jìn)行詳細的詢(xún)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案→調查取證→決定→送達→執行，并依法制作規范的執法文書(shū)。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每起案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護路產(chǎn)路權，在執法活動(dòng)中，從未出現過(guò)越權行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開(kāi)票，下達路政賠償罰款指標及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法。截止5月4日，路政隊公路巡查共25次，發(fā)放宣傳材料446份、修復和完善安全警示標志4處8塊(根)、清理堆積物3立方米、責令停止違章建筑5起、拆除違章建筑1起30平方米、路政審批6起、查處路政案件2起，收取路產(chǎn)費共計13788元。到目前為止，全隊無(wú)一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法，規范案卷管理。
我大隊執法主體合法，具備執法資格，并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無(wú)一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發(fā)生。大隊還嚴格執行收支兩條線(xiàn)的規定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。所有行政收費項目和數額嚴格按照云南省財政廳、云南省物價(jià)局、云南省交通廳關(guān)于下發(fā)公路路產(chǎn)損失賠償費、清理費、占用公路路產(chǎn)費收取標準的通知及云南省行政事業(yè)性收費許可證（滇價(jià)費思孟證字[]第045013號）核定的標準執行。各類(lèi)執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問(wèn)題
在實(shí)施交通行政執法、全面推行依法行政過(guò)程中，有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是路政人員不到位，路政管理工作難以正常開(kāi)展。我大隊共有路政管理員5人，實(shí)際到位2人，其中1人是兼職人員，由于人員不到位公路巡查和查處路政案件時(shí)有一定的困難。二是路政管理工作經(jīng)費不足，許多危險路段、橋涵不能及時(shí)設置安全警示標志，安全隱患依然存在。三是沒(méi)有路政執法專(zhuān)用車(chē)輛，加之路政員脫裝后在執法中帶來(lái)許多不便。希望今后上級部門(mén)能給予路政執法更多的支持，使我們的路政執法工作能夠更加有序的開(kāi)展。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學(xué)習、宣傳和培訓工作、進(jìn)一步做好交通行政執法宣傳工作，積極參加上級舉辦的路政執法人員培訓，加強路政隊伍建設，提高路政人員素質(zhì)，增強交通行政執法責任機制，更好地促進(jìn)依法治路。
2、進(jìn)一步規范執法程序，創(chuàng )新執法手段。嚴格按照行政執法職業(yè)道德基本規范的要求，把好每一道執法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴格依法行政，把交通行政執法工作推向新的臺階。
一、基本情況
（一）行政處罰實(shí)施情況
1、我縣各行政執法部門(mén)實(shí)施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進(jìn)行行政執法情況；不存在下達罰款指標的行為；沒(méi)有出現以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時(shí)按程序移送司法機關(guān)；不存在多頭執法、重復執法的情況。
2、我縣各行政執法部門(mén)實(shí)施行政處罰裁量權規范，能?chē)栏駡绦惺〖壭姓谭ú块T(mén)制定的行政處罰裁量權執行標準；重大行政處罰能按規定報備案。同時(shí)為進(jìn)一步規范重大行政執法行為，我縣還下發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規范重大行政執法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規范要求。
（二）行政審批實(shí)施情況
1、行政審批事項銜接落實(shí)情況。20xx年以來(lái)，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉變管理方式事項均能及時(shí)銜接落實(shí)。20xx年對縣級行政審批事項進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項（含省市級機關(guān)委托實(shí)施的11項），精簡(jiǎn)53項（其中取消33項、暫停實(shí)施5項、轉變管理方式15項）；保留縣級投資項目審批事項31項（含省市級機關(guān)委托實(shí)施的2項），精簡(jiǎn)8項（其中取消3項、轉變管理方式5項）。20xx年對縣級非行政許可審批項目進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項（其中省市級機關(guān)下放18項，受委托實(shí)施1項）。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續審批的現象。
2、行政審批實(shí)行“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我縣嚴格執行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務(wù)股室基本進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并授權到位，實(shí)行“窗口受理、內部運轉、統一收費、窗口出證、限時(shí)辦結”的辦理模式。同時(shí)，著(zhù)力簡(jiǎn)化行政審批實(shí)施機關(guān)內部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實(shí)施機關(guān)對行政審批工作辦事流程進(jìn)行認真梳理，進(jìn)行了流程再造，并通過(guò)窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進(jìn)行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網(wǎng)上審批和電子監察系統，嚴格按照承諾的辦理期限執行，提高了工作效率，杜絕超時(shí)限審批現象發(fā)生。實(shí)行并聯(lián)審批制度，在并聯(lián)審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現象。
3、我縣各行政審批實(shí)施機關(guān)在行政審批事項實(shí)施過(guò)程中遵循職權法定，不存在超越法定職權范圍實(shí)施審批；嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門(mén)檻；嚴格執法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
（三）行政執法檢查規范情況
為進(jìn)一步規范行政執法檢查，我縣轉發(fā)了《市對入園企業(yè)實(shí)施行政執法的規范辦法》，對入園企業(yè)實(shí)施行政執法行為進(jìn)行規范要求：實(shí)施行政執法監督檢查執行登記制度；執法人員持證上崗、亮證執法；依法實(shí)施監督檢查、不得趨利執法；互認檢查結論、避免重復執法等。同時(shí)，對入園企業(yè)實(shí)施行政執法信息也作了規范要求。
（四）行政執法隊伍建設情況
1、嚴格行政執法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執法人員入口關(guān)，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執法資格的人員從事行政執法工作。同時(shí)，加強執法人員教育培訓，要求申領(lǐng)行政執法證件的人員必須參加統一組織的法律綜合知識培訓并通過(guò)統一考試。20xx年至今，我縣已對900多名申領(lǐng)行政執法證件的人員進(jìn)行了法律知識培訓，進(jìn)一步提高了我縣行政執法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、嚴格協(xié)助執法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門(mén)聘用了協(xié)助執法人員，在招聘過(guò)程中對應聘人員進(jìn)行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進(jìn)行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執法過(guò)程中的協(xié)助執法行為。
3、我縣各行政執法機關(guān)實(shí)施行政施法過(guò)程中基本不存在粗暴野蠻執法、隨意執法、選擇執法等情況。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
（一）行政執法工作進(jìn)展不平衡。部門(mén)之間行政執法工作有一定差距，主要原因一是領(lǐng)導重視程度不同，二是各行政主管部門(mén)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓、執法評比、執法檢查的力度有較大區別。
（二）行政執法有待進(jìn)一步規范。少數單位行政執法人員素質(zhì)參差不齊，行政執法人員綜合素質(zhì)不高，在執法過(guò)程中，存在執法行為不規范等問(wèn)題，文明執法和理性執法有待進(jìn)一步強化。
三、下一步打算
（一）進(jìn)一步推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。規范行政執法行為，加強執法程序建設，依法簡(jiǎn)化執法程序，公開(kāi)執法流程；嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執法監督。
（二）切實(shí)加強行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實(shí)加強對協(xié)管員隊伍的管理，明確協(xié)管人員職責，避免違法執法的現象。
（三）強化層級監督。加強重大行政執法行為備案管理，積極開(kāi)展行政執法案卷評查活動(dòng)，加強對行政執法行為的監督檢查，切實(shí)提高行政執法水平。
根據省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標，現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：
一、加強依法行政工作的組織領(lǐng)導
1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組專(zhuān)發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》（馬府法領(lǐng)〔〕1號），部署全市依法行政9個(gè)方面32項重點(diǎn)工作，明確了各項重點(diǎn)工作的責任單位，并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點(diǎn)。至年底，全市32項依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。
2、建立了市政府主要領(lǐng)導負責的依法行政領(lǐng)導機構。12月15日，我市調整了依法行政工作領(lǐng)導小組，建立了張曉麟代市長(cháng)任組長(cháng)，市委常委、副市長(cháng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(cháng)魏正平任副組長(cháng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任成員的依法行政領(lǐng)導機制（馬府法領(lǐng)〔〕3 號）。領(lǐng)導小組召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì )議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導、督促和檢查，確保各項工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強政府法制機構和隊伍建設。近年來(lái)，我市不斷加強政府法制機構建設，在度機構改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構，加掛市行政復議委員會(huì )辦公室牌子，設綜合科（依法行政指導科）、法規科、法制監督科、行政復議應訴受理科、行政復議審理科等五個(gè)正科級科室，編制11人。市政府部門(mén)中，又有5個(gè)重要執法部門(mén)增設了法規科，并適當增加了法制工作人員編制。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。
二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
多年來(lái)，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規則》 （馬政秘〔〕17號）、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強依法行政工作的意見(jiàn)》，建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估化解辦法（試行）》，規定我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前，應當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進(jìn)行評估。
由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機制，我市未出現因違法決策而追究責任的情形。
三、進(jìn)一步規范行政執法行為
1、進(jìn)一步做好相對集中處罰權工作，大力加強城市管理行政執法機關(guān)執法規范化建設。經(jīng)國務(wù)院批準，我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。當涂縣成為安徽省首個(gè)相對集中行政處罰權試點(diǎn)縣。為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權的功效，我市將市行政執法局的執法力量下放到三個(gè)區，分別成立了區行政執法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區行政執法局力量。以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機，市政府法制辦會(huì )同市行政執法局著(zhù)力規范我市市、縣、區行政執法局實(shí)施行政處罰權，提高行政執法案卷制作水平。，為適應城管執法新情況，對城管行政執法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步加強了作風(fēng)建設，全市城管執法水平有了整體性提升。
20__年以來(lái)，縣城管局在縣法制辦的正確指導下，以全面推動(dòng)城市管理法治化為指導思想，在法治框架下構建“以人為本、和諧執法”的執法理念，堅持“依法行政、執法為民”的工作思路。牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的思想，塑造“和諧城管”形象。以法治建設為中心，按照科學(xué)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮職能作用，全面做好城市管理依法行政相關(guān)工作?，F將半年工作匯報如下：
一、強化業(yè)務(wù)培訓，打牢執法隊伍的業(yè)務(wù)基礎。
知法、懂法、熟練運用法律法規執法，是行政執法人員必備的基本功。城管局始終把提高執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為執法工作的重中之重，通過(guò)執法培訓及自學(xué)的形式強化業(yè)務(wù)工作辦理。年初制定了依法行政工作計劃，并按時(shí)實(shí)施，扎實(shí)落實(shí)。半年來(lái)，單位組織集體學(xué)法培訓2次，參加省、市城市管理執法培訓4次12人次。通過(guò)執法培訓，執法人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提升，也提高了執法人員的辦案效率，執法隊伍的戰斗力也得到進(jìn)一步提高。
二、規范法律文書(shū)，嚴把執法案件的質(zhì)量關(guān)口。
一是規范法律文書(shū)，提高依法行政水平。我局對照《行政處罰案卷評查標準》嚴格審查，重點(diǎn)對行政處罰依據逐一審查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)指出，并督促盡快整改。通過(guò)執法專(zhuān)業(yè)培訓，規范了法律文書(shū)，基本解決了重實(shí)體、輕程序，法律文書(shū)缺失等問(wèn)題，做到了程序合法、事實(shí)清楚、處罰適當、適用法律法規準確、材料完整、卷宗整潔。截止目前，辦理案件無(wú)一起提起行政復議和行政訴訟，執法人員依法行政水平明顯提高。
二是規范規范性文件，按時(shí)制定、及時(shí)報備。今年，結合城市管理工作實(shí)際，計劃制定了《柞水縣公共市政設施損壞賠償標準》，計劃已報縣法制辦備案，預計四季度以前完成制定。目前，已制定的2016年制定的《行政處罰自由裁量權細化基準》實(shí)施良好，2017年城管局將繼續完善裁量權，將全面推進(jìn)了依法行政。
三、規范執法過(guò)程，重抓執法案件的辦理工作。
目前，城管局較好地貫徹落實(shí)了執法過(guò)程全紀錄制度。
一是執法過(guò)程視頻全紀錄。從亮證到執法結束整個(gè)現場(chǎng)辦案全程記錄。
二是執法資料規范全面。在行政處罰案件中，我局從立案、發(fā)出檢查通知、執法過(guò)程都有嚴格的紙質(zhì)以及電子材料跟蹤記錄留檔，使整個(gè)執法過(guò)程在陽(yáng)光下運行。若遇到當事人極度不配合執法的案件中，會(huì )同公安部門(mén)聯(lián)合執法，執法過(guò)程通過(guò)筆錄、照片、攝像等載體客觀(guān)記實(shí)。
三是處罰結果由局務(wù)會(huì )研判。局務(wù)會(huì )對執法程序及相關(guān)證據材料進(jìn)行認真審查，集中分析，客觀(guān)研討，形成集體研判記錄。
四是執法設備配置情況。為更好地落實(shí)十八屆四中全會(huì )關(guān)于執法全過(guò)程記錄制度，加強執法過(guò)程的證據記錄和安全保障工作。配置了4部執法記錄儀、1部攝像機、1部照相機，3部對講機等，并全部投入一線(xiàn)執法使用。
四、嚴格審查制度，確保重大行政行為合法性。
對一般程序的行政處罰案件在作出重大行政處罰決定之前，由監察大隊辦案人員對案件進(jìn)行初審，再上報局務(wù)會(huì )按照案件性質(zhì)公平公正進(jìn)行審查，對每個(gè)案件均在2個(gè)工作日內審查完畢并提出法制審核意見(jiàn)。法制審核堅持依法合理，公平公正原則，做到案件事實(shí)清楚，證據確鑿充分，定性準確，裁量適當，程序合法，法律文書(shū)制作規范，法律用語(yǔ)使用準確。近年來(lái)已對60多起行政處罰案件進(jìn)行了法制審核，實(shí)現了執法監督關(guān)口前移。
五、強化執法公示，增強執法案件的社會(huì )監督。
（一）法制信息報送及時(shí)。按照法制辦要求從2月開(kāi)始每月報送兩篇法治信息，已全面完成6月以前的法治信息報送任務(wù)。
（二）行政執法公示。一是縣政府于20__年5月將權力清單，責任清單等在柞水縣政府網(wǎng)站公示公告欄向社會(huì )公布。主要包括對行政許可，行政處罰，行政征收等行政執法的執法依據，執法權限和具體負責辦理的執法單位，執法程序，監督方式等事項進(jìn)行了公示。二是20__年的行政處罰決定書(shū)已將電子版上傳柞水縣電子政務(wù)中心公示，行政處罰的決定將通過(guò)該系統上傳至陜西省誠信公眾平臺，向全省公示。三是單位業(yè)務(wù)辦理流程已上墻公示，便捷群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
上半年，盡管城管局行政執法工作取得了一定的成績(jì)，但距上級要求還有一定差距。一是對在執法工作中遇到的新問(wèn)題和深層次問(wèn)題鉆研求突破不夠。二是規范執法監督工作力度不夠，措施不夠得力，辦法不夠多，效果不明顯。三是執法力量還有待加強，急需增加人員及增配執法裝備（包括執法器材和執法車(chē)輛）。
下半年，城管局將進(jìn)一步完善行政執法相關(guān)體系，規范檔案管理，增強行政執法工作力度。一是加強行政執法學(xué)習培訓，特別是對法律匯編的學(xué)習和掌握，并將法律知識培訓納入年終考核，讓學(xué)習培訓制度落到實(shí)處。二是進(jìn)一步完善檔案資料的規范化管理。按照縣法制辦要求及市級行政執法檔案管理規范，安排專(zhuān)人將檔案資料規范整理。三是進(jìn)一步規范行政自由裁量權在執法中的應用。促進(jìn)公平、公正執法工作，切實(shí)防止濫用行政處罰自由裁量權的行為，重視對裁量階次的分檔細化工作，全面推進(jìn)依法行政。
根據省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標，現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：
一、加強依法行政工作的組織領(lǐng)導
1、制定年度依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組專(zhuān)發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進(jìn)依法行政工作安排》（馬府法領(lǐng)〔〕1號），部署全市依法行政9個(gè)方面32項重點(diǎn)工作，明確了各項重點(diǎn)工作的責任單位，并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點(diǎn)。至年底，全市32項依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。
2、建立了市政府主要領(lǐng)導負責的依法行政領(lǐng)導機構。12月15日，我市調整了依法行政工作領(lǐng)導小組，建立了張曉麟代市長(cháng)任組長(cháng)，市委常委、副市長(cháng)金慶豐、市政府秘書(shū)長(cháng)魏正平任副組長(cháng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任成員的依法行政領(lǐng)導機制（馬府法領(lǐng)〔〕3 號）。領(lǐng)導小組召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì )議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導、督促和檢查，確保各項工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強政府法制機構和隊伍建設。近年來(lái)，我市不斷加強政府法制機構建設，在度機構改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構，加掛市行政復議委員會(huì )辦公室牌子，設綜合科（依法行政指導科）、法規科、法制監督科、行政復議應訴受理科、行政復議審理科等五個(gè)正科級科室，編制11人。市政府部門(mén)中，又有5個(gè)重要執法部門(mén)增設了法規科，并適當增加了法制工作人員編制。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門(mén)將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。
二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
多年來(lái)，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)的行政決策權，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規則》 （馬政秘〔〕17號）、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強依法行政工作的意見(jiàn)》，建立健全了包括重大行政決策聽(tīng)證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估化解辦法（試行）》，規定我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動(dòng)等在實(shí)施前，應當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進(jìn)行評估。
由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機制，我市未出現因違法決策而追究責任的情形。
三、進(jìn)一步規范行政執法行為
1、進(jìn)一步做好相對集中處罰權工作，大力加強城市管理行政執法機關(guān)執法規范化建設。經(jīng)國務(wù)院批準，我市6月6日成為安徽省首個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)城市。當涂縣成為安徽省首個(gè)相對集中行政處罰權試點(diǎn)縣。為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權的功效，我市將市行政執法局的執法力量下放到三個(gè)區，分別成立了區行政執法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區行政執法局力量。以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機，市政府法制辦會(huì )同市行政執法局著(zhù)力規范我市市、縣、區行政執法局實(shí)施行政處罰權，提高行政執法案卷制作水平。，為適應城管執法新情況，對城管行政執法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時(shí)進(jìn)一步加強了作風(fēng)建設，全市城管執法水平有了整體性提升。
推進(jìn)依法行政，建設服務(wù)型法治政府，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。區政府一班人以貫徹實(shí)施行政許可法為契機，堅持帶頭學(xué)習，依法決策，規范運作，促動(dòng)依法行政工作不斷深入。
（一）堅持學(xué)習制度，增強法律素養、不斷提高依法行政的自覺(jué)性。區政府健全了學(xué)習制度，每月一個(gè)專(zhuān)題，組織政府班子成員和各部門(mén)一把手定期充電，重點(diǎn)學(xué)習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規知識，不斷提高運用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區政府領(lǐng)導班子全體及60多名部門(mén)、鄉（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進(jìn)行了專(zhuān)題講座。4月30日，邀請武漢大學(xué)周葉中教授就《憲法》為區四套班子和400多名機關(guān)干部作了專(zhuān)題講座。3月29日，主管法制工作的副區長(cháng)參加了為期7天的全省縣（市、區）長(cháng)行政許可法專(zhuān)題學(xué)習班。先后2次組織79名部門(mén)的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年，區法制辦先后分3批，對全區790名行政執法人員進(jìn)行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓，區法制辦將規范政府共同行為的法律法規及行政執法基本知識匯編輯印成實(shí)用性很強的《行政執法人員工作手冊》，發(fā)放到每名參訓人員手中。培訓結束后，對全體人員進(jìn)行了行政許可法考試，將考試成績(jì)進(jìn)行了張榜公布，并作為行政執法證件年檢的重要依據（行政執法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進(jìn)行）。市政府法制辦領(lǐng)導對我區培訓工作的評價(jià)是：全市十九個(gè)縣（市、區）在這次培訓中新市區組織最好、學(xué)習最認真、執法人員素質(zhì)最高。
（二）嚴把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區根據盛市政府的統一部署，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理、誰(shuí)負責”的原則，以行政許可法為依據，對全區所有正在實(shí)施的行政許可項目進(jìn)行了全面清理。一是嚴明責任。把清理的各項任務(wù)層層分解到部門(mén)，責任落實(shí)到人。組織各部門(mén)在市政府規定的時(shí)限內，將本部門(mén)的行政許可事項報區政府法制辦，由法制辦匯總后按時(shí)上報市政府。二是嚴把界限。對各部門(mén)不論許可事項是依據法律、法規，還是規范性文件設立的，只要仍在實(shí)施的，都列入清理范圍。對許可的條件、程序、期限、收費和實(shí)施主體等內容逐項拉出單子，摸清底數，并印發(fā)了制式表格。在各部門(mén)自查自清的同時(shí)，區政府法制辦多次深入各部門(mén)進(jìn)行檢查指導，確保了清理摸底工作的按時(shí)完成。三是嚴格審核。對各部門(mén)上報的行政許可事項由區法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，依照行政許可法規定，嚴格進(jìn)行逐項審核，分別提出保留、修改或廢止的意見(jiàn)。經(jīng)多次審核梳理，現已明確我區具有行政許可權的職能部門(mén)10個(gè)，許可事項總共43項，全區共取消20項，涉及3個(gè)部門(mén)，其中公安14項、工商4項、農辦2項。這項工作由于領(lǐng)導重視，組織嚴密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評價(jià)。在今年3月份全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì )議上市長(cháng)對我區提出了表?yè)P，區長(cháng)向十九個(gè)縣市區作了經(jīng)驗發(fā)言。
（三）實(shí)施“四制”管理，靠制度規范運作、推動(dòng)落實(shí)。針對政府工作面廣線(xiàn)長(cháng)、頭緒繁多，一些工作難以落實(shí)等問(wèn)題，我區全面推行了“四制”：一是主管負責制。明確強調各位副區長(cháng)在分管范圍之內就是區長(cháng)，各部門(mén)在職責范圍之內就代表政府，副區長(cháng)和主管部門(mén)對分管工作負直接責任，促動(dòng)主管領(lǐng)導和部門(mén)主動(dòng)謀事、沉心干事、現場(chǎng)辦事。二是目標管理制。制發(fā)了《新市區政府2004年工作目標量化分解表》，每個(gè)單位整體工作晉位爭先目標是什么，重點(diǎn)工作干什么、開(kāi)創(chuàng )性工作干什么，每項工作的主管責任人、直接責任人是誰(shuí)、何時(shí)完成等都進(jìn)行了細化、量化，完成時(shí)間具體到季、到月，一目了然，定期要帳，年底兌現獎懲，使部門(mén)和鄉辦內有動(dòng)力，外有壓力。三是限時(shí)辦結制。大到全局性重點(diǎn)工作，小到一個(gè)材料、一個(gè)文件的取送傳達，包括市、區領(lǐng)導批辦件，都明確了具體的辦結時(shí)限，小事不出天，急事不過(guò)夜，不僅交任務(wù)、教方法，而且定時(shí)限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時(shí)交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問(wèn)題發(fā)生。對市領(lǐng)導轉批的居民反映強烈的幸福小區暖氣、煤氣等問(wèn)題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問(wèn)題，區政府主要、主管領(lǐng)導多次深入現場(chǎng)，具體協(xié)調有關(guān)事宜，使問(wèn)題得到妥善解決。嘉禾小區居民特意向市委主要領(lǐng)導寫(xiě)信，對我們的工作表示感謝。四是通報講評制。對全局性重點(diǎn)工作，每月通報一次進(jìn)展情況，加壓促動(dòng)，強化落實(shí)；每季組織一次現場(chǎng)督查，分析工作形勢，提出推進(jìn)建議；每半年由區政府主要領(lǐng)導主持召開(kāi)一次調度講評會(huì )，逐單位、逐部門(mén)聽(tīng)匯報，點(diǎn)問(wèn)題、找原因、議對策。今年以來(lái)，區政府先后就項目建設、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學(xué)危房改造、城區綠化、安全生產(chǎn)、依法行政、“三引”等工作進(jìn)行了9次現場(chǎng)督導和調度講評。
