中共xx省教育廳黨組
湖 南 省 教 育 廳
湘教黨組通〔20xx〕3號
關(guān)于印發(fā)xxx、施光清、曹世凱同志
《在20xx年全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和
反腐敗工作視頻會(huì )議上的講話(huà)和報告》的通知
各市州教育（體）局，各普通高等學(xué)校，廳委機關(guān)各處室、直屬各單位：
現將省教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)、省委教育工委書(shū)記xxx、省紀委第四紀檢監察主任施光清和省紀委駐省教育廳紀檢組組長(cháng)曹世凱3位同志《在20xx年全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作視頻會(huì )議上的講話(huà)》印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
中共xx省教育廳黨組 xx省教育廳
20xx年3月7日
在20xx年全省教育系統黨風(fēng)廉政建設
和反腐敗工作視頻會(huì )議上的講話(huà)
省教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 省委教育工委書(shū)記 xxx
（20xx年3月6日）
同志們：
這次全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作視頻會(huì )，是在深入推進(jìn)全面從嚴治黨的新形勢下召開(kāi)的，主要任務(wù)是學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )、中央紀委七次全會(huì )、省第十一次黨代會(huì )以及省紀委二次全會(huì )精神，提高政治站位，保持政治定力，堅定不移推進(jìn)教育系統黨風(fēng)廉政建設，不斷提升教育系統全面從嚴治黨科學(xué)化水平。剛才，xx師范大學(xué)、xx市教育局、省學(xué)生資助中心三家單位作了典型發(fā)言，很有借鑒意義。等會(huì )，世凱同志將代表廳黨組、駐廳紀檢組作工作報告，光清主任將作講話(huà)，請大家認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。這里，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認清形勢，始終保持全省教育系統全面從嚴治黨的恒心韌勁
黨的十八大以來(lái)，全省教育系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，把全面從嚴治黨貫徹到教育改革發(fā)展各方面，教育系統黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。我們牢牢把握主體責任這個(gè)牛鼻子，確立了“一個(gè)全面責任、三個(gè)第一責任”的主體責任構架，建立了黨建工作述職考評機制，約談了履責不力的單位和學(xué)校負責人，層層傳導壓力，強化責任追究，增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部管黨治黨的責任意識，初步構建了真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴的工作機制。我們牢牢把握理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和黨紀黨規教育年等活動(dòng)，認真落實(shí)與高校、市州教育局、廳委直屬單位領(lǐng)導班子成員談心談話(huà)制度，不斷規范黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，凈化教育系統政治生態(tài)，著(zhù)力構筑“不想腐”的堤壩。我們牢牢把握作風(fēng)建設這個(gè)切入點(diǎn)，嚴格落實(shí)中央八項規定和省委九項規定精神，出臺廳委“十條禁令”，組織開(kāi)展了全省教育系統思想作風(fēng)大整頓、作風(fēng)建設主題月等活動(dòng)，印發(fā)了嚴禁操辦“慶功宴”“謝師宴”“升學(xué)宴”文件，在重要節點(diǎn)深入開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，查處并通報了一批典型案件和“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)教育系統黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉。我們牢牢把握執紀問(wèn)責這個(gè)殺手锏，堅持挺紀在前，踐行“四種形態(tài)”，建立并落實(shí)省屬高校巡視制度、專(zhuān)項巡察制度，深入推進(jìn)損害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理、高校黨風(fēng)廉政建設突出問(wèn)題集中整治、“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理和糾“四風(fēng)”治陋習專(zhuān)項治理，創(chuàng )新紀律審查制度，重點(diǎn)查處招生、辦學(xué)、收費、基建、財務(wù)等領(lǐng)域的違紀案件，遏制了腐敗蔓延勢頭，形成了震懾。我們牢牢把握制度建設這個(gè)根本保障，深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政制度建設年”活動(dòng)，在機關(guān)內部控制、直屬單位監管和高校招生考試、財務(wù)管理、基建管理等方面出臺了一系列制度，扎緊制度籠子，逐步構建“不能腐”的長(cháng)效機制。
與此同時(shí)，我們要清醒認識到，全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠。突出表現在：一是思想認識存在偏差。一些同志腳步已邁入了20xx年，但思想認識還停留在十八大以前，對全面從嚴治黨存在著(zhù)不以為然的錯誤思想、“濤聲依舊”的慣性思維、事不關(guān)己的麻痹心態(tài)和查不到我的僥幸心理。二是黨的領(lǐng)導有些弱化。兩個(gè)責任落實(shí)的基礎還不夠牢固，有的黨員領(lǐng)導干部黨的觀(guān)念淡薄、理想信念缺失，有的黨組織政治生活隨意化、平淡化，有的高校意識形態(tài)工作還存在薄弱環(huán)節。三是教育行風(fēng)有待凈化。套取、擠占、違規使用科研經(jīng)費，職稱(chēng)評審、科研項目申報材料注水，虛報冒領(lǐng)、克扣挪用獎（助）學(xué)金，有償招生、虛假宣傳、買(mǎi)賣(mài)生源，違規辦班、違規補課、違規收費、有償家教家養、教輔資料濫發(fā)、克扣學(xué)生伙食費等違紀行為仍然時(shí)有發(fā)生。四是執紀監督有待加強。一些單位落實(shí)主體責任“假大空”，沒(méi)有認真履行業(yè)務(wù)范圍內首次監督和主要監督責任；
一些單位履行監督責任失之于寬、松、軟，存在不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督的問(wèn)題；
黨內監督的系統性、創(chuàng )新性、有效性有待提升，監督方式有待改進(jìn)。
我們要勇于直面問(wèn)題，強化問(wèn)題導向，認真落實(shí)中央和省委的決策部署，著(zhù)力解決黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷開(kāi)拓全面從嚴治黨新局面。
二、保持定力，繼續把全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入
今年是黨的十九大召開(kāi)之年，是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神的開(kāi)局之年，抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，具有重大而特殊的意義。全省教育系統要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央紀委七次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，保持戰略定力和政治定力，繼續把教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作引向深入，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
第一，認真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì )精神。黨的十八屆六中全會(huì )是全面從嚴治黨的再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)，會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，是推進(jìn)依規治黨、標本兼治的重要制度成果，為全面從嚴治黨提供了新的制度利器。全省教育系統各級黨組織要強化責任擔當，切實(shí)抓好十八屆六中全會(huì )精神的貫徹落實(shí)。要把《準則》《條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習的重點(diǎn)內容，作為黨員和干部培訓的必修課程，原原本本學(xué)習，學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。要不折不扣執行到位，把嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，作為全面從嚴治黨重點(diǎn)發(fā)力的抓手，貫穿到加強教育系統黨的建設各方面和全過(guò)程。
第二，零容忍地推進(jìn)反腐敗斗爭。盡管全省教育系統反腐敗工作取得了重要成果，但是減少腐敗存量的任務(wù)還很重，遏制腐敗增量的壓力也不小。我們要堅持有腐必反、有貪必肅，鍥而不舍、挖山不止，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，做到懲治腐敗力度絕不減弱、零容忍態(tài)度絕不改變。對不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，對考試招生、基建采購、選人用人等方面出現的腐敗問(wèn)題，要發(fā)現一起，嚴肅查處一起，繼續保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。特別是發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，嚴重損害教育公平、啃食群眾的獲得感、揮霍黨的公信力，可謂“吸血”不多、其害如“虎”，必須以重拳嚴懲。要在鞏固“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治成果的基礎上，深入開(kāi)展教育領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴肅查處中小學(xué)教輔資料濫發(fā)、克扣學(xué)生伙食費、違規組織補課等損害群眾利益的不正之風(fēng)和高?；?、物資采購、科研經(jīng)費等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，讓人民群眾直接感受到身邊的反腐成效。
第三，以越往后越嚴的標準深化作風(fēng)建設。黨的十八大以來(lái)，全省教育系統作風(fēng)建設取得了突出成績(jì)，但風(fēng)化俗成需要時(shí)間，“四風(fēng)”問(wèn)題依然樹(shù)倒根存，極易反彈回潮。全省教育系統要持之以恒、久久為功，堅持打好作風(fēng)建設這場(chǎng)持久戰。對潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉賬“隔空”送禮等隱形變異的問(wèn)題，要睜大眼睛、露頭就打；
對行政管理、教育教學(xué)、科研服務(wù)、項目評審、師德師風(fēng)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)問(wèn)題，要加大治理，堵塞漏洞；
對工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，要對癥下藥、持續用力?！吧平?，先禁其身而后人”。全省教育系統各級領(lǐng)導干部要以身作則、以上正下，認真對照中央八項規定和省委九項規定精神，以更高標準、更嚴要求改進(jìn)自身作風(fēng)，一級帶著(zhù)一級干，一級做給一級看。
第四，從嚴從硬落實(shí)問(wèn)責條例。嚴肅問(wèn)責是全面從嚴治黨的利器，“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次”。教育系統各級黨組織和領(lǐng)導干部要把自己擺進(jìn)去，手電筒對著(zhù)自己照，不折不扣執行問(wèn)責條例，以嚴肅問(wèn)責激發(fā)管黨治黨的擔當精神。要堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨主體責任落實(shí)不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要盯住不放、嚴肅問(wèn)責，該打的板子要堅決打下去，該處理的人要堅決處理。要結合本地本校實(shí)際，健全問(wèn)責機制，完善配套措施，實(shí)行“終身負責”，切實(shí)防止有權力無(wú)責任、有責任不落實(shí)的現象，讓混日子的“甩手掌柜”、“太平官”混不下去。
三、標本兼治，堅定不移推進(jìn)全省教育系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
標本兼治，是我們黨管黨治黨的一貫要求。治標與治本內在統一，相輔相成。治標是為了治本，治本才是根本之策。我們要堅持嚴字當頭、實(shí)字托底，從懲治和威懾、制約和監督、教育和引導等方面綜合施策，持續發(fā)力，推動(dòng)全省教育系統全面從嚴治黨步步深入、善作善成。
第一，提高政治覺(jué)悟，嚴明政治紀律。講政治是我們黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的首位要求。要提高政治覺(jué)悟。習近平總書(shū)記強調：“面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè )的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺(jué)悟，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠?！秉h員干部只有覺(jué)悟高了，才能做到關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒、心明眼亮，真正成為政治上的明白人。要堅定政治方向，增強政治敏銳性和辨別力，善于從政治上把大局、看問(wèn)題，善于從政治上謀劃、部署和推動(dòng)工作。要增強“四個(gè)意識”。切實(shí)增強政治意識，始終堅持黨對教育工作的領(lǐng)導，始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖；
切實(shí)增強大局意識，自覺(jué)地認識、服從和維護黨的工作大局，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于教育工作的決策部署；
切實(shí)增強核心意識，堅定維護習近平總書(shū)記在全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威；
切實(shí)增強看齊意識，自覺(jué)向黨中央看齊，向習近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，始終同黨中央保持高度一致。要嚴守政治紀律和政治規矩。既要遵規守紀，嚴格按原則和規矩辦事、按組織程序辦事；
又要敢于較真碰硬、亮劍發(fā)聲，堅決抵制違反政治紀律和政治規矩的行為。特別要堅持馬克思主義的指導地位，牢牢把握教育系統意識形態(tài)工作主導權，旗幟鮮明地同錯誤思潮作斗爭，決不給錯誤觀(guān)點(diǎn)和言論提供生存空間和傳播渠道。
第二，堅定文化自信，筑牢精神家園。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。領(lǐng)導干部必須堅定文化自信，不忘初心，堅守正道。要加強政治文化建設。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要充分發(fā)揮xx紅色文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以及教育系統自身的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力傳承和弘揚先進(jìn)的黨內政治文化，旗幟鮮明地抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規則”等庸俗文化，不斷厚植教育系統良好政治生態(tài)。要始終堅守信仰宗旨。堅守共產(chǎn)黨人的信仰和追求，不是一朝一夕的事，而是需要一輩子學(xué)習進(jìn)步，一輩子改造提高。這好比打鐵的過(guò)程，要通過(guò)千百次反復鍛造，才能不斷剔除雜質(zhì)，提升純度，最終百煉成鋼。要始終保持風(fēng)骨氣節。風(fēng)骨氣節就好比人的脊梁，一個(gè)人一旦喪失了風(fēng)骨氣節，也就失去了威信和尊嚴。中華民族歷來(lái)看重風(fēng)骨氣節，中華傳統文化中蘊含著(zhù)厚重的風(fēng)骨氣節。大家都是教育人的人，先要自身立的正、行的端，才有資格去言傳身教。要從中華優(yōu)秀傳統文化中汲取精神力量，不斷砥礪銳氣，涵養正氣，永葆共產(chǎn)黨人的風(fēng)骨氣節。
第三，嚴肅政治生活，凈化政治生態(tài)。嚴肅認真的黨內政治生活，是黨的優(yōu)良作風(fēng)生成的土壤，是黨保持蓬勃生機的源泉。要著(zhù)力增強黨內政治生活的時(shí)代性、戰斗性。認真落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，引導黨員干部勇于自我剖析，敢于思想交鋒，進(jìn)一步純潔黨內關(guān)系，保持清清爽爽的同志關(guān)系，堅決克服好人主義。黨員領(lǐng)導干部要帶頭過(guò)雙重組織生活，帶頭開(kāi)展積極健康的黨內思想斗爭，帶頭落實(shí)談心談話(huà)、請示報告等制度，在嚴肅黨內政治生活方面樹(shù)立標桿、做出示范。要嚴格落實(shí)民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是領(lǐng)導干部應該掌握的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)。要始終堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合，嚴格落實(shí)“三重一大”制度，認真執行黨委（黨組）議事規則和決策程序，堅決反對獨斷專(zhuān)行和軟弱渙散這兩種極端現象?！耙话咽帧币忻裰髯黠L(fēng)，具備從諫如流的寬廣胸襟和善于拍板的決斷能力，不能唯我獨尊、用權任性；
班子成員要有大局觀(guān)念，懂得民主集中制的規矩，既要敢于發(fā)表意見(jiàn)，不使集體領(lǐng)導變成事實(shí)上的“一言堂”；
也不要固執己見(jiàn)，否則就會(huì )造成議而不決的局面。要充分運用執紀監督“四種形態(tài)”。這不單單是紀檢部門(mén)的責任，更是黨委（黨組）履行主體責任的具體方法和抓手。特別是第一種形態(tài)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，主要是針對黨內政治生活的。教育系統各級黨組織要敢于并善于運用“四種形態(tài)”，真正把黨內政治生活管起、嚴起來(lái)。黨組織書(shū)記要有個(gè)“婆婆嘴”，常念監督的“經(jīng)”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)談話(huà)提醒，板起臉來(lái)批評教育，真正體現抓早抓小、抓常抓長(cháng)。
第四，抓住“關(guān)鍵少數”，強化黨內監督。黨內監督是從嚴治黨的重要利器，是永葆黨的肌體健康的生命之源。全省教育系統要認真學(xué)習貫徹《黨內監督條例》，切實(shí)把《條例》的規定要求內化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。要正確對待監督。信任不能代替監督，監督不是不信任干部。加強對干部的黨內監督，既是對黨的事業(yè)負責，也是對干部的教育、關(guān)心和愛(ài)護，自覺(jué)接受監督是干部最好的自我保護。教育系統各級黨組織要敢于監督、善于監督；
廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要正確對待監督，自覺(jué)把自己置于監督之下。加強黨內監督的重要形式，是國之利器、黨之利器。目前，省委第三巡視組正在對廳委機關(guān)開(kāi)展巡視“回頭看”，大家要提高認識，端正態(tài)度，自覺(jué)接受巡視監督，切實(shí)抓好巡視意見(jiàn)的整改落實(shí)。要完善監督體系。教育系統的各級黨委（黨組）要擔負起黨內監督的主體責任，書(shū)記是第一責任人，領(lǐng)導班子成員在職責范圍內履行監督職責，自上而下引領(lǐng)和推動(dòng)黨內監督工作落到實(shí)處。紀檢機構作為黨內監督專(zhuān)責機關(guān)，要強化監督執紀問(wèn)責，加強對所轄范圍內黨組織和領(lǐng)導干部的監督檢查。黨的工作部門(mén)要嚴格執行各項制度，加強職責范圍內的黨內監督工作?；鶎狱h組織要發(fā)揮戰斗堡壘作用，加強日常監督。廣大黨員要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極開(kāi)展民主監督。要把黨內監督與審計監督、社會(huì )監督、輿論監督等有機結合起來(lái)，形成監督合力。要突出監督重點(diǎn)。著(zhù)重加強對權力運行的監督，扎緊制度籠子，探索建立廉政風(fēng)險防范管理機制，形成以制度用權、按制度辦事、靠制度管人的良性運行機制。今年，我們將研究制定規范教材采購差價(jià)、高?？蒲薪?jīng)費管理、高校教師兼職取酬等方面的制度，在切實(shí)防止廉政風(fēng)險的同時(shí)，有效維護教師的合法權益，充分調動(dòng)他們的積極性。著(zhù)重加強對“一把手”的監督，上級黨組織要多了解下級“一把手”的思想、工作、生活狀況，多注意下級領(lǐng)導班子成員、干部群眾對下級“一把手”的反映，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒批評、督促整改。
第五，把握正確導向，選好用對干部。選人用人是黨內政治生活的風(fēng)向標，選好人用對人是管黨治黨的頭等大事。要強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔負起選人用人的政治責任，把黨管干部原則落實(shí)到干部工作的具體程序、具體環(huán)節中，確保教育系統領(lǐng)導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。各級領(lǐng)導班子成員都要從本地本單位整體角度、全局角度考慮干部工作，不要以人劃線(xiàn)、不要感情用事。要匡正選人用人導向。將“德才兼備、以德為先”與“三嚴三實(shí)”、“忠誠干凈擔當”等要求統一起來(lái)，把正確的選人用人導向鮮明地立起來(lái)、亮出來(lái)，使選出的干部讓組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。特別是在高校，要按照社會(huì )主義政治家、教育家的目標要求，選拔和管理高校領(lǐng)導人員，防止簡(jiǎn)單以票、以分、以學(xué)歷、以職稱(chēng)、以頭銜、以榮譽(yù)取人等偏向。要確保選人用人風(fēng)清氣正。認真落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等制度規定，嚴格規范選人用人程序，提高選人用人的準確度和公信度。加強對選人用人的監督檢查，嚴肅查處跑官要官、拉票說(shuō)情、造謠誣告、造假欺騙等不正之風(fēng)問(wèn)題。
最后，我還強調一點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，廣大紀檢干部為教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出了重要貢獻。教育廳黨組將一如既往全力支持省紀委駐廳紀檢組的工作，自覺(jué)接受省紀委駐廳紀檢組的監督。各級黨委（組）要主動(dòng)學(xué)習、理解、適應、支持紀檢體制改革要求，強化責任和擔當，熱情關(guān)心、真情關(guān)懷廣大紀檢干部，既在思想上政治上關(guān)心，又在工作上生活上關(guān)心，努力為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造更好條件。要嚴格落實(shí)紀委書(shū)記副書(shū)記的提名、考察以上級紀委xx組織部門(mén)為主的要求，嚴格落實(shí)監督執紀工作規則，切實(shí)加強對紀檢干部的教育、管理和監督，打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、繼續前進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng )全省教育系統全面從嚴治黨新局面，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
在20xx年度全省教育系統黨風(fēng)廉政建設
和反腐敗工作視頻會(huì )議上的講話(huà)
施 光 清
（20xx年3月6日）
同志們：
受省紀委省監察廳領(lǐng)導的委托， 很高興參加今天的視頻會(huì )議。剛才，國安廳長(cháng)、世凱組長(cháng)對20xx年全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求，請大家認真抓好貫徹落實(shí)。借此機會(huì )，我再講三個(gè)方面問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”
近幾年，全省教育系統認真貫徹落實(shí)中央、省委、省紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作部署要求，深入落實(shí)“兩個(gè)責任”，取得了較好的成效，為保障全省教育事業(yè)持續健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。專(zhuān)項整治、紀律審查、體制改革等工作在全省乃至全國紀檢監察系統都有一定的影響。同時(shí)，我們也應該清醒地看到，教育系統不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的存量仍然較大、增量依然不少。近年來(lái)，省紀委和駐省教育廳紀檢組查處了一大批違紀違規問(wèn)題，這其中既有高校的問(wèn)題，也有省教育廳直屬單位的問(wèn)題，還有基礎教育領(lǐng)域的問(wèn)題；
既有廳級干部，也有處級干部，還有一般干部和普通教職工；
既有嚴重違紀違法問(wèn)題，也有“四風(fēng)”問(wèn)題和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題；
既有十八大前的問(wèn)題，也有十八大后不收斂、不知止，頂風(fēng)作案的問(wèn)題。之所以出現這些問(wèn)題，有的甚至是屢禁不止、前腐后繼，原因到底在哪里？我想，根子還是黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位。從我們了解和掌握的情況來(lái)看，當前教育系統在落實(shí)“兩個(gè)責任”中主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。
一是思想認識不高。相當一部分黨組織及其主要負責同志對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任缺乏正確的認識，抓黨風(fēng)廉政建設流于形式，把黨委的主體責任和紀委的監督責任混為一談，對主體責任選擇性落實(shí)、避重就輕、回避責任，致使很多本來(lái)黨委應該抓的工作，最后都變成了紀委的事，有的甚至認為黨委抓黨風(fēng)廉政建設是在給紀委幫忙，習慣性地把責任推給紀委，忘記自己管黨治黨的主體責任。有的領(lǐng)導班子成員沒(méi)真正落實(shí)“一崗雙責”要求，對職責范圍內的反腐倡廉工作沒(méi)有落小落細落實(shí)，“假大空”的問(wèn)題相當普遍。還有一些紀檢監察機構職能定位不準，在實(shí)際工作中常常不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督。
二是責任落實(shí)不力。很多地方和單位沒(méi)有以忠誠、擔當的精神來(lái)抓責任落實(shí)，責任要求基本上停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。黨委領(lǐng)導班子和一把手所承擔的責任沒(méi)有具體化，缺乏程序性、保障性、懲戒性規定。有的地方責任考核流于形式，考核結果沒(méi)有客觀(guān)反映廉政建設真實(shí)情況。一些領(lǐng)導干部在查辦案件過(guò)程中不敢擔當，把應該承擔的主體責任完全推給紀檢監察部門(mén)。還有的領(lǐng)導干部把黨內生活庸俗化，當老好人，根本就沒(méi)有深入推進(jìn)反腐敗工作。
三是責任追究不嚴。從教育系統自辦案件的情況來(lái)看，責任追究的力度還很不夠，沒(méi)有形成責任追究強大壓力和良好氛圍。一些嚴重腐敗問(wèn)題的發(fā)生與責任制落實(shí)不力密切相關(guān)，但相關(guān)領(lǐng)導干部被追究責任的很少。由于保護主義、好人主義作怪，責任追究案件“對事不對人”和“寬松軟”的問(wèn)題比較突出，往往是“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”。
正是因為“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位，黨的意識、紀律意識、法治意識逐步淡化，以致少數單位、少數領(lǐng)導干部發(fā)展到什么紅燈都敢去闖、什么紀律都不在乎的地步。最近，省紀委通報的xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報國家骨干校建設項目未通過(guò)事件的責任追究案件，就是一起單位黨委和黨委書(shū)記履行管黨治黨主體責任不力的典型案件。省委、省紀委對該案進(jìn)行嚴肅處理，嚴肅追究了學(xué)院黨委書(shū)記、院長(cháng)、2名副院長(cháng)和1名中層干部的紀律責任，并且免去了學(xué)院院長(cháng)和1名副院長(cháng)的職務(wù)。這起鮮活的案例再次警示我們，有權必有責、失職必問(wèn)責、問(wèn)責必從嚴。
落實(shí)“兩個(gè)責任”，是中央推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新，是適應黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要，也是對廣大黨員干部政治上的關(guān)懷和愛(ài)護。全省教育系統各級黨組織和紀檢監察部門(mén)要充分認識“兩個(gè)責任”的重大意義和重要作用，進(jìn)一步把握內涵要求，進(jìn)一步強化工作措施，進(jìn)一步增強落實(shí)效果。
一是黨委（黨組）既要承擔主體責任，又要承擔主要責任，立說(shuō)立行全力推動(dòng)主體責任落實(shí)。黨組織及其主要負責同志要做政治上的明白人，認識上不能有任何含糊，行動(dòng)上不能有絲毫猶豫，堅決防止“說(shuō)一套、做一套”，做到既掛帥又出征，把黨風(fēng)廉政建設工作和教育業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要找準履行主體責任的主要著(zhù)力點(diǎn)，在五個(gè)方面勇于擔責：一要擔用人之責，選準用好干部。二要擔正風(fēng)之責，維護群眾利益。三要擔監督之責，推進(jìn)源頭治理。四要擔懲處之責，支持執紀審查。五要擔示范之責，帶頭廉潔自律。領(lǐng)導班子成員、職能部門(mén)負責人也要時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設這根弦，切實(shí)履行好“一崗雙責”。省教育廳黨組已經(jīng)明確提出，業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)擔負起業(yè)務(wù)范圍內首次監管和主要監管責任，我認為這個(gè)要求提得很好，抓住了“一崗雙責”的關(guān)鍵。這些年，我們的很多職能部門(mén)不注重日常監管，出了問(wèn)題就交給或推給紀檢監察部門(mén)，今后這種現象必須堅決杜絕。
二是紀檢監察機構要切實(shí)深化“三轉”，強化責任擔當，著(zhù)力轉變落實(shí)監督責任的方式方法。監督責任是各級紀檢監察機關(guān)（機構）必須擔負的重大政治責任，是職責所在，使命所系。要正確處理主體責任和監督責任的關(guān)系，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)履行好監督責任來(lái)促進(jìn)主體責任落實(shí)，而不能以主體責任不到位為借口來(lái)推卸監督責任，更不能以級別太低、權威不夠、牽制太多、抓不過(guò)來(lái)等理由逃避或推脫監督責任。全面履行監督責任，必須轉變紀檢監察機構大包大攬、單打獨斗的慣性思維，按照“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”的要求，創(chuàng )新監督理念，轉變監督方式。對專(zhuān)責工作，比如紀律建設、作風(fēng)建設和查辦案件，要在牽頭抓總中體現作為、落實(shí)監督，做到有所為有所不為，知其可為而善為，綜合運用各種措施和手段，及時(shí)發(fā)現和懲治存在的突出問(wèn)題。對協(xié)同工作，要在組織協(xié)調中發(fā)揮作用、落實(shí)監督，做到牽頭不包辦、協(xié)調不越位。對各地各單位黨風(fēng)廉政建設工作，要在強化指導中提供支持、落實(shí)監督。對服務(wù)和監管部門(mén)的工作，要在督查問(wèn)責中形成聲勢、落實(shí)監督。為推動(dòng)紀檢監察機構認真履責，今年起建立紀律審查季度通報制度，公布排名情況，約談排名靠后和不主動(dòng)、不認真開(kāi)展紀律審查的紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)。
三是要加大問(wèn)責力度，落實(shí)“一案雙查”，以強有力的問(wèn)責倒逼責任落實(shí)?！皠?dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次”。要認真落實(shí)《問(wèn)責條例》，加大問(wèn)責力度，對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風(fēng)長(cháng)期滋長(cháng)蔓延，或者出現重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報告的，實(shí)行責任倒查。要落實(shí)“一案雙查”制度，在查辦違紀違法案件的同時(shí)，一并調查發(fā)案單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實(shí)到位，做到有錯必究、有責必問(wèn)。既要問(wèn)全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任，還要問(wèn)監督責任。要加大對問(wèn)責典型問(wèn)題的通報曝光力度，達到問(wèn)責一個(gè)、震懾一批、教育一批的效果。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于加強監督執紀
省委、省紀委高度重視教育系統的反腐倡廉工作。今年，省紀委內設機構調整，考慮到全省教育系統反腐敗工作任務(wù)的艱巨性和復雜性，明確由第四紀檢監察室專(zhuān)職負責聯(lián)系省教育廳和全省高校，不負責聯(lián)系市州，并將駐教育廳紀檢組擴充為12個(gè)編，充分說(shuō)明對教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的高度重視。監督執紀是紀檢監察機關(guān)（機構）的政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，全省教育系統的監督執紀能力和效果，關(guān)乎我省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的整體成效，影響廣大干部群眾對反腐敗斗爭的信心和評價(jià)。必須提高思想認識，切實(shí)加強和改進(jìn)教育系統監督執紀工作。
一是要厘清職能職責，進(jìn)一步形成工作合力。中央和我省紀檢監察體制改革明確規定：省紀委第四紀檢監察室和駐省教育廳紀檢組均由省紀委直接領(lǐng)導、統一管理，向省紀委負責；
駐省教育廳紀檢組與省教育廳黨組的關(guān)系是監督與被監督的關(guān)系，不再承擔省教育廳領(lǐng)導班子履行主體責任相關(guān)的日常工作；
對黨的關(guān)系在地方、干部管理權限在主管部門(mén)的黨員干部違紀問(wèn)題，應當按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行監督，并及時(shí)向對方通報情況。省教育廳黨組、駐省教育廳紀檢組以及高校黨委、紀委要根據有關(guān)要求，進(jìn)一步厘清職能職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
二是要堅持抓早抓小，運用好監督執紀“四種形態(tài)”。從教育系統監督執紀實(shí)際情況看，省紀委第四紀檢監察室與駐廳紀檢組運用監督執紀第一種形態(tài)和第二種形態(tài)偏少，市州與高校運用第三種和第四種形態(tài)偏少，都有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。首先，必須用足用好第一種形態(tài)、第二種形態(tài)，深入開(kāi)展批評與自我批評，加強對黨員干部的日常管理和監督，加大談話(huà)函詢(xún)力度，及時(shí)發(fā)現和制止苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)管好從“好干部”到“階下囚”的轉變地帶，保持良好的黨內政治生態(tài)。要合理運用第三種形態(tài)和第四種形態(tài)，堅決查處一批嚴重違紀違規問(wèn)題，形成強大震懾。
三是要全面落實(shí)《紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》，不斷提升監督執紀水平。十八屆中央紀委七次全會(huì )審議通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》，首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環(huán)節作出規定。明確了紀委監督執紀的流程是什么？
哪些需要報黨委（黨組）決定？在執紀審查中，哪些事可以做，哪些事不可以做，哪些事必須做、怎么做？作為各級紀檢監察機關(guān)（機構）的行動(dòng)指南，全省教育系統必須認真組織學(xué)習，抓好貫徹落實(shí)，全面提高教育系統紀律審查質(zhì)量和效率。
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于深化標本兼治
在前幾年反腐形勢嚴峻復雜的情況下，中央提出“以治標為主，為治本贏(yíng)得時(shí)間”，通過(guò)猛藥去疴、重典治亂，凝聚了黨心，贏(yíng)得了民心，為加強制度建設創(chuàng )造了條件。但是，治標的最終目的還是為了治本。隨著(zhù)反腐敗斗爭形勢的好轉，中央的反腐方針開(kāi)始逐步轉變?yōu)椤吧罨瘶吮炯嬷巍?。如何適應新形勢、新要求，處理好治標與治本的關(guān)系，是當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設的重大課題和發(fā)展方向。著(zhù)眼當前，應該從三個(gè)方面下功夫：
一是堅持治標不松勁，不斷以治標促進(jìn)治本。當前，正風(fēng)反腐形勢大好，中央反腐態(tài)度是不是要發(fā)生變化了？社會(huì )上也出現了諸如“反腐敗影響發(fā)展”的雜音。對此，習近平總書(shū)記用“兩個(gè)沒(méi)有變”：反腐敗的決心沒(méi)有變、遏制腐敗的目標沒(méi)有變，作出了明確回應。因此，我們必須繼續用好懲治這個(gè)殺手锏，以案件查辦為工作重點(diǎn)，堅持有腐必反、有貪必肅，既要重拳整治插手工程、行賄受賄、以權謀私、貪污腐化、失職瀆職等嚴重違紀違法行為，又要馳而不息“糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”，還要深化整治違規收費、濫發(fā)教輔材料、侵占克扣學(xué)生伙食費等“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題，不斷鏟除教育系統的腐敗毒瘤，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
二是建立健全制度，鞏固治標成果，建立長(cháng)效機制。從近幾年案件查辦和巡視的情況看，很多問(wèn)題是共性的問(wèn)題，很多問(wèn)題光查處是不夠的，必須通過(guò)完善制度來(lái)鞏固治標成果、根治病根。要深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，繼續緊盯政治紀律、基建工程、財務(wù)資產(chǎn)、選人用人、招生考試、科研經(jīng)費、干部作風(fēng)等教育領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題，健全制度機制，推進(jìn)源頭治理。
三是堅持實(shí)事求是，務(wù)求制度實(shí)效。在實(shí)際工作中，為體現從嚴要求，一些地方出臺了一些不符合上級規定和社情民意的禁止性規定，對一些政策界限還不明晰的問(wèn)題簡(jiǎn)單地“一刀切”，在一定程度上損害了干部、教師干事創(chuàng )業(yè)的積極性。對此，傅奎書(shū)記高度重視，今年以來(lái)旭晟主席與省教育廳一起組織開(kāi)展了一些調研，有了一個(gè)初步的思考。就是堅持問(wèn)題導向，突出可操作性，由省教育廳牽頭，每年重點(diǎn)選擇2-3個(gè)干部群眾反映強烈、問(wèn)題比較突出、條件基本成熟的問(wèn)題建章立制。今年重點(diǎn)是在科研經(jīng)費管理使用、教材訂購差價(jià)款、有償服務(wù)與合理報酬等3個(gè)方面進(jìn)行探索，力求妥善處理好調動(dòng)教師積極性、鼓勵科技創(chuàng )新與加強規范管理、防范廉政風(fēng)險的關(guān)系問(wèn)題。
同志們，深入推進(jìn)全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認真貫徹落實(shí)中央和省委全面從嚴治黨要求，用釘釘子的精神扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設各項工作，努力為全省教育發(fā)展營(yíng)造廉潔從政、廉潔從教的良好環(huán)境，開(kāi)創(chuàng )全省教育系統全面從嚴治黨的嶄新局面。
踐行忠誠干凈擔當 推動(dòng)全省教育系統
全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
——在20xx年全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和
反腐敗工作視頻會(huì )議上的工作報告
曹 世 凱
（20xx年3月6日）
同志們：
前面，智倫宣讀了表彰通報，三個(gè)單位做了典型發(fā)言。剛才，國安廳長(cháng)對全省教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰、立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明、要求嚴格。后面，光清主任代表省紀委還將作重要講話(huà)。我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。下面，我代表中共xx省紀委駐省教育廳紀檢組總結回顧2016年紀檢監察工作，安排部署今年工作任務(wù)。
一、2016年工作回顧
2016年，全省教育紀檢監察系統堅決貫徹落實(shí)上級紀委決策部署，不斷強化監督執紀問(wèn)責，紀檢監察工作取得新成效，做出了新貢獻。
——專(zhuān)項整治工作堅持嚴督實(shí)導，取得了明顯成效。我們堅持把開(kāi)展專(zhuān)項治理作為轉變監督方式，集中解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題的重要途徑。根據省紀委決策部署，結合本系統實(shí)際，深入開(kāi)展了“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和糾“四風(fēng)”、治陋習以及高校黨風(fēng)廉政建設突出問(wèn)題三個(gè)專(zhuān)項整治，通過(guò)嚴督實(shí)導，層層傳導壓力，嚴格執紀問(wèn)責，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。全省教育系統發(fā)現問(wèn)題473個(gè)，立案334件，黨紀政紀處分292人，移送司法18人，追繳和清退違紀違規資金分別為2047.2萬(wàn)元、3684.38 萬(wàn)元。教育系統侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到有效遏制，行業(yè)風(fēng)氣不斷改善，群眾獲得感有所增強。
——紀律審查堅持動(dòng)真碰硬，形成了初步震懾。我們把紀律審查作為階段性中心任務(wù)來(lái)抓。采取自辦、交辦、督辦、交叉辦、指導辦和聯(lián)合辦等多種形式，重點(diǎn)查處招生、辦學(xué)、收費、基建、財務(wù)等領(lǐng)域的違紀案件。全省教育系統收到群眾信訪(fǎng)舉報4809件，立案1013件，給予黨政紀處分1132人。2016年，駐廳紀檢組共立案31件，給予黨紀政紀處分17人，組織處理5人、移送司法機關(guān)1人，形成了初步震懾。積極配合省紀委相關(guān)室查辦中南林科大原校長(cháng)周先雁案，對其他涉及人員，由駐廳紀檢組牽頭與學(xué)校紀委聯(lián)合辦案，立案15件，給予黨紀政紀處分9人，組織處理6人，移送司法機關(guān)3人。
——作風(fēng)建設堅持抓常抓長(cháng)，實(shí)現了持續好轉。圍繞落實(shí)中央八項規定精神，繼續深入糾治“四風(fēng)”，系統行業(yè)風(fēng)氣實(shí)現了持續好轉。出臺了教育系統作風(fēng)建設“十條禁令”，駐廳紀檢組共組織9個(gè)檢查組對省教育廳機關(guān)和4所高校、13個(gè)直屬單位進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，立案調查8人，給予黨紀政紀處分5 人、談話(huà)95人、問(wèn)責3人，移送案件線(xiàn)索1條，并將查處情況通報全省教育系統，收到了警示教育效果。各高校紀委抓作風(fēng)建設的意識增強，力度加大，黨紀政紀處分17人。
——隊伍建設堅持改革創(chuàng )新，激發(fā)了內部活力。“打鐵還需自身硬”，我們把隊伍建設作為頭號基礎工程來(lái)抓。倡導高校從地方遴選優(yōu)秀辦案人才，積極探索交叉辦案，努力突破“人太熟下不了手、人太散辦不了案、業(yè)務(wù)不熟辦不成案”的困擾。舉辦紀律審查骨干業(yè)務(wù)培訓班和案件審理業(yè)務(wù)培訓班，選派干部跟班學(xué)習，提升了整體素質(zhì)。認真執行紀律審查“四個(gè)不準”，即不準以案謀私、不準泄露機密、不準出賣(mài)同志、不準越級行事，增強了紀律意識。通過(guò)培訓提高、實(shí)踐練兵、強化管理，不斷提高隊伍履職能力。
——落實(shí)責任堅持升溫加壓，增強了擔當意識。先后組織召開(kāi)高校、市州、廳直單位紀檢工作調度會(huì )，旗幟鮮明地提出“不能讓高校成為全面從嚴治黨的盲區”、 “教育系統兩個(gè)專(zhuān)項整治必須動(dòng)真碰硬”、 “不擔當就不配當紀檢監察干部”，對履責不力的部分單位主要領(lǐng)導和紀委書(shū)記進(jìn)行了約談，以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。分廳直、高校、市州三個(gè)系列出臺紀檢監察工作年度目標管理考核辦法，并配套建立末位淘汰、“一票否決”、紀律審查評獎等制度，推動(dòng)聚焦主責主業(yè)，強化監督執紀問(wèn)責。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，還要清醒看到,教育系統黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問(wèn)題尚未根本改變，管黨治黨寬松軟問(wèn)題依然突出。有的黨組織和紀檢部門(mén)責任缺位，有信不辦、有案不查、有責不問(wèn)、追責不力。有的黨員領(lǐng)導干部政治意識淡漠，一崗雙責不落實(shí)，不敢較真碰硬，缺乏政治擔當。教育系統腐敗與作風(fēng)問(wèn)題存量較大、增量不小，黨風(fēng)廉政建設任務(wù)十分艱巨；
系統行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題多發(fā)，群眾反映依然強烈；
不敢腐的氛圍還沒(méi)有完全形成，規范權力運行的長(cháng)效機制建設亟待加強；
監督執紀問(wèn)責攻堅乏力，打造鐵軍尚需時(shí)日。要解決這些問(wèn)題，必須增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性和實(shí)效性。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面從嚴治黨再出發(fā)的重要一年，做好今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意義重大。要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中紀委七次全會(huì )、省紀委二次全會(huì )工作部署，緊緊抓住嚴肅黨內政治生活這個(gè)重點(diǎn)，嚴格監督執紀問(wèn)責，切實(shí)加強黨內監督，深入推進(jìn)作風(fēng)建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教書(shū)育人環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。
（一）切實(shí)履行專(zhuān)責機關(guān)職責，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督
認真開(kāi)展中央十八屆六中全會(huì )精神貫徹執行情況的監督檢查。《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》是推進(jìn)依規治黨、標本兼治的重要制度成果，為全面從嚴治黨提供了新的制度利器。各級紀檢組織要切實(shí)履行專(zhuān)責機關(guān)的職責，以準則和條例為尺子，加強對貫徹十八屆六中全會(huì )、省第十一次黨代會(huì )精神和執行《準則》、《條例》情況的監督檢查。要開(kāi)展對民主集中制、黨委常委會(huì )（黨組）議事規則和決策程序、談心談話(huà)、請示報告等制度執行情況的檢查，糾正和查處各種違反制度的行為，讓黨內政治生活真正嚴起來(lái)。
切實(shí)加強黨內監督。黨內監督的本質(zhì)是政治監督，任務(wù)是確保黨章黨規黨紀和路線(xiàn)方針政策在全黨有效執行，維護黨中央權威和黨的團結統一。各級紀檢組織要履行黨內監督職責，緊盯“關(guān)鍵少數”，從嚴從實(shí)管理監督，按要求每半年向上級紀委報告一次同級黨委領(lǐng)導班子成員特別是一把手遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況，要帶著(zhù)實(shí)際情況和具體問(wèn)題匯報工作。對一把手出現重大問(wèn)題不報告、不處置的，要追究責任。要嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，完善領(lǐng)導干部廉潔檔案，嚴把“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)”，及時(shí)準確作出結論性意見(jiàn)，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。對高校領(lǐng)導班子的提拔任用要把好廉政關(guān)。要建立監督申報制度，探索監督新方式、新途徑，著(zhù)力解決監督盲區、規避監督、“以偏概全”等監督缺失問(wèn)題，變被動(dòng)監督為主動(dòng)監督，變被動(dòng)接受監督為主動(dòng)接受監督，努力實(shí)現監督工作全面、及時(shí)、有效。
深入開(kāi)展巡察工作。省委第三巡視組正在對教育廳進(jìn)行巡視回頭看，省委對教育廳的巡視實(shí)際也是對全省教育系統的一次政治體檢，我們一定做好巡視聯(lián)絡(luò )工作，抓住機遇推進(jìn)紀檢監察工作，積極推動(dòng)巡視整改工作。巡察是巡視工作的重要組成部分，是巡視工作的拓展、延伸，是加強黨內監督的重要形式。要充分發(fā)揮巡察“探頭”和“利劍”作用。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責任”開(kāi)展巡察，通過(guò)巡察傳導壓力，倒逼責任落實(shí)，有效破解“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的難題；
要圍繞侵害群眾切身利益的突出問(wèn)題，圍繞權力相對集中、群眾反映相對集中的部門(mén)或單位，圍繞關(guān)鍵少數開(kāi)展巡察，精準發(fā)現、及時(shí)查處發(fā)生在群眾身邊的違紀違規問(wèn)題，回應群眾關(guān)切。
（二）堅持抓常抓長(cháng)，嚴格正風(fēng)肅紀，深入推進(jìn)作風(fēng)建設
持之以恒糾 “四風(fēng)”。 “冰凍三尺非一日之寒”，恢復生態(tài)非一日之功。糾治“四風(fēng)”必須馳而不息、久久為功。要保持“永遠在路上”的政治定力，鞏固糾“四風(fēng)”、治陋習專(zhuān)項整治成果，將“四風(fēng)”問(wèn)題一抓到底，不松手、不歇氣。重點(diǎn)查處違規公款吃喝、違規發(fā)放津補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送紅包禮金、變相公款旅游、涉賭涉毒等頑疾。要圍繞教育系統“十個(gè)嚴禁”，嚴格監督，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要創(chuàng )新工作方法，深挖細查隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，動(dòng)輒則咎，露頭就打。對頂風(fēng)違紀的問(wèn)題，要先于其他問(wèn)題查處和通報。
堅定不移抓治理。新年剛過(guò)，開(kāi)學(xué)伊始，央視曝光了我省xx、xx教輔方面的問(wèn)題。近期網(wǎng)上又爆料x(chóng)x、xx教輔問(wèn)題。違規征訂教輔問(wèn)題舉報不斷，去年下半年我們分2次派6個(gè)組對xx教輔材料問(wèn)題進(jìn)行了巡察。匯集多方面信息綜合研判，人民群眾對教育系統的舉報一般不是空穴來(lái)風(fēng)。部分中小學(xué)和教育行政主管部門(mén)，在教輔材料征訂中，存在違規征訂、“被自愿”、吃回扣等“教腐”問(wèn)題；
部分中小學(xué)食堂，不惜以損害學(xué)生健康為代價(jià)，從學(xué)生牙縫里揩油，小食堂中存在“大名堂”；
部分中小學(xué)教育xx政策落實(shí)不到位、違規收費和攤派、與校外培訓機構利益勾連，出現教育減負過(guò)后的“重負”。不少舉報線(xiàn)索反映，一些教師課堂上課不努力，課外輔導很賣(mài)力；
校內履職不努力，校外兼職很努力；
對關(guān)系一般的學(xué)生教育不給力，對關(guān)系好的學(xué)生關(guān)照很賣(mài)力。更有甚者，對不送禮不補課不自愿征訂教輔材料的學(xué)生另眼相看。上述這些義務(wù)教育中的“不義”行為，屬于典型的教育行業(yè)不正之風(fēng)，必須出重拳堅決予以整治。深入開(kāi)展教育扶貧項目落實(shí)情況監督檢查，加大對虛報冒領(lǐng)、克扣挪用等損害群眾利益問(wèn)題的查處力度。深化師德師風(fēng)建設，鞏固有償補課治理成果，對那些缺乏職業(yè)操守、不盡職盡責、借教書(shū)育人謀取私利的，發(fā)現一起、查處一起，堅決維護教師的良好形象。進(jìn)一步規范高校特殊類(lèi)型招生，嚴厲打擊執行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問(wèn)題。加強高校國有資產(chǎn)和校辦企業(yè)監管，嚴肅查處關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權益的問(wèn)題。對專(zhuān)項整治不力，問(wèn)題多發(fā)的，要嚴格執紀問(wèn)責并及時(shí)通報曝光。
著(zhù)眼長(cháng)效建制度。改進(jìn)作風(fēng)是一項經(jīng)常性、長(cháng)期性的任務(wù)，需要建立和完善相關(guān)制度，用制度規范權力運行，用制度使作風(fēng)建設的成果鞏固起來(lái)并落地生根。今年要督促相關(guān)部門(mén)和相關(guān)處室根據黨和國家現行政策規定，結合系統實(shí)際，著(zhù)手建立科研經(jīng)費使用、高校教材征訂、有償服務(wù)與合理報酬等方面的管理制度。今后要逐年建立完善相關(guān)制度。
（三）強化使命擔當，嚴格執紀問(wèn)責，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
堅持零容忍懲治腐敗。綜合研判教育系統反腐形勢，“不敢腐”的氛圍還沒(méi)有完全形成。因此，加大查辦大要案的力度，形成反腐強力震懾，依然是當前教育系統紀檢監察工作的重中之重。要堅持懲治腐敗零容忍態(tài)度，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制腐敗增量，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢成果。紀檢監察部門(mén)不執紀問(wèn)責，就如同“醫生不治病”、“ 貓不抓老鼠”，就等于不務(wù)正業(yè)、隔靴搔癢。執紀問(wèn)責必須動(dòng)真碰硬，要對信訪(fǎng)舉報、巡視移交和執紀審查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行大起底，對不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中，群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，要重點(diǎn)查處，形成震懾。
讓失責必問(wèn)成為常態(tài)。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，把問(wèn)責作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持有責必問(wèn)，問(wèn)責必嚴。
“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次”。對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀(guān)念淡薄、組織渙散、紀律松弛、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要嚴肅問(wèn)責。對重大決策失誤，嚴重失職瀆職，嚴重損害群眾利益，嚴重損害我黨形象，給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，要嚴肅問(wèn)責。該打板子的要堅決打下去，該處理的要堅決處理。以常態(tài)化問(wèn)責喚醒責任意識、倒逼責任擔當，以強力問(wèn)責推動(dòng)全面從嚴治黨不斷走向深入。
嚴格執行《監督執紀工作規則》?！兑巹t》是紀檢監察干部和紀檢監察工作的基本遵循，對紀檢監察人員的能力與素質(zhì)提出了更高更嚴的要求，也給“誰(shuí)來(lái)監督監督者”提供了依據。全省教育紀檢監察系統對《規則》要認真學(xué)習討論并堅決貫徹執行。加強對信訪(fǎng)舉報處置、問(wèn)題線(xiàn)索排查、執紀監督、執紀審查、案件審理、涉案款物管理等權力的監督和制約。要依規依紀、安全文明開(kāi)展執紀審查工作。要加強對處分決定執行情況的檢查，維護執紀的嚴肅性。紀檢監察部門(mén)及其人員要自覺(jué)接受監督。
（四）加強紀律建設，用好“四種形態(tài)”，著(zhù)力防范廉政風(fēng)險
大力開(kāi)展紀律教育。黨員干部違紀違法原因是復雜的，但“紀律意識淡漠，用權任性，心存僥幸”這三點(diǎn)卻是共同的。因此，加強紀律建設十分必要。要認真抓好黨章黨規黨紀的學(xué)習，以黨章黨規黨紀知識測試為抓手，教育和引導黨員干部懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。要大力開(kāi)展警示教育，定期通報并深刻剖析典型案例，善于以案釋紀，用身邊事教育身邊人。要構建紀檢監察大宣教格局，廣泛宣傳教育系統管黨治黨新成就新經(jīng)驗，加強廉政文化建設，為全面從嚴治黨提供正能量。
加強廉政風(fēng)險防控。要切實(shí)加強對權力運行的制約和監督，建立有效的廉政風(fēng)險防范管理機制，全面提升黨員干部特別是領(lǐng)導干部的崗位廉政風(fēng)險防范能力。要以規范和制約權力運行為核心，圍繞干部人事管理、教育資源配置、物資采購、行政執法、工程項目建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節和重要崗位，全面查找存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定完善的防范措施。
要嚴格執行《嚴禁違規插手干預公共資源交易活動(dòng)“九不準”規定》，領(lǐng)導干部不得以任何方式插手公共資源交易。對暗箱操作、“提籃子”、“白手套”等違紀違法行為要嚴肅查處。
有效運用“四種形態(tài)”。監督執紀”四種形態(tài)“，是十八大以來(lái)全面從嚴治黨的實(shí)踐經(jīng)驗總結和理論創(chuàng )新成果，既體現了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，又體現了“抓早抓小”、“嚴管就是厚愛(ài)” 的新要求，也對紀檢監察機關(guān)提出了更新更高的要求。我們要全面理解并善于運用。在運用霹靂手段，保持反腐高壓態(tài)勢的同時(shí)，要常懷菩薩心腸，注重運用第一、二種形態(tài)，經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評，發(fā)現錯誤苗頭及時(shí)談話(huà)提醒、約談批評、函詢(xún)誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，盡力防止違紀違規人員越走越遠甚至走向反面滑向深淵。要堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，建立容錯糾錯機制，為擔當者擔當，大力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的氛圍。紀檢監察在為擔當者擔當的同時(shí)，還要為受到誣告的黨員同志洗脫不白之冤。
（五）加強隊伍建設，改革紀檢監察體制機制，夯實(shí)監督執紀組織基礎
創(chuàng )新體制機制。解決當前教育系統紀律審查困境的有效辦法就是創(chuàng )新體制機制。20xx年計劃依托高校設立省紀委駐省教育廳紀檢組6-8個(gè)紀檢監察室，由廳紀檢組統一調度指揮，推行整合分片交叉辦案和集中審理模式。各級各單位要充分履行職責，聚焦紀律審查核心職能，積極主動(dòng)開(kāi)展紀律審查工作。駐廳紀檢組以上率下，以查辦大要案為主，力爭形成強力震懾。依托高校成立的紀檢監察室以查辦教育系統難度較大的案件為主，及時(shí)查處典型案件。為準確把握執紀問(wèn)責標準，提高紀律審查水平，計劃組建省紀委駐省教育廳3個(gè)審理室，探索建立案件會(huì )審制度，對系統發(fā)生的案情比較復雜、具有典型意義的案件進(jìn)行集中審理。
加強隊伍建設。在全面從嚴治黨的形勢下，紀檢監察系統不是“養老院”，不是“收容所”，不是混飯吃的地方。各級各單位要按照忠誠干凈擔當的要求，配齊配強紀檢監察隊伍。倡導高校從地方選調辦案能手，充實(shí)辦案力量。認真貫徹紀委書(shū)記、副書(shū)記提名以上級紀委為主和紀委主要領(lǐng)導交流任職的規定，把好紀委干部任免關(guān)。要建立紀檢監察領(lǐng)導干部和紀律審查業(yè)務(wù)骨干兩個(gè)人才庫，在紀檢監察干部選人用人上堅持“能者上、庸者讓”的用人導向。采取集中培訓、經(jīng)驗交流、跟班學(xué)習、實(shí)戰練兵等方式和途徑，著(zhù)力提高紀檢干部監督執紀問(wèn)責的能力和水平。
強化監督管理。繼續完善三個(gè)系列目標管理考核辦法，按照“監督需要真擔當，執紀才是硬道理”的要求，突出考核紀律審查工作，充分體現公正公平公開(kāi)原則，嚴格區分優(yōu)劣。要充分發(fā)揮目標管理考核的指揮棒作用，用好考核結果，把考核結果作為推薦、任用干部的重要依據。要嚴防“燈下黑”，紀檢監察人員要守得住底線(xiàn)、耐得住孤獨，帶頭守紀律、講規矩。對不忠誠、不干凈、不擔當的人；
對不樂(lè )于、不敢于、不善于從事紀檢監察工作的人要“禮送出境”，努力建設一支讓黨放心、讓人民信賴(lài)的教育系統紀檢監察隊伍。
同志們，教育是最大的民生事業(yè)，教育公平是社會(huì )公平的重要組成部分。教育系統立德樹(shù)人必先全面從嚴治黨。20xx年教育系統紀檢監察工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，省紀委傅奎書(shū)記在去年12月聽(tīng)取國安廳長(cháng)匯報時(shí)做了重要指示，對教育系統全面從嚴治黨寄予厚望。全省教育紀檢監察系統全體人員務(wù)必踐行忠誠干凈擔當，推動(dòng)全省教育系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為教育強省作出新的更大貢獻！
