產(chǎn) 建設環(huán)保房產(chǎn) 2021 年工作總結
建設、環(huán)保、房產(chǎn) 2 2002 年工作總結
農一師建設局
二 二 0 00 二年十二月二十八日
2002 年是二十一世紀的第二年，也是實(shí)現“十五”打算的第二年。十一月初，黨在新世紀召開(kāi)的第一次具有歷史意義的盛會(huì )，即十六大在北京勝利召開(kāi)，十六大報告為我國全面建設小康社會(huì )繪制了宏偉的藍圖，是我國建設有中國特色社會(huì )主義的綱領(lǐng)性文件，為我國全面快速進(jìn)展指明了方向，極大地鼓舞了全國各族人民。全國政治穩固，經(jīng)濟快速健康進(jìn)展。2002年我師的工農業(yè)生產(chǎn)也取得了可喜的成績(jì)，建設環(huán)保房產(chǎn)工作也不列外，在師黨委的正確領(lǐng)導下，在兵團建設局的大力指導下，在師機關(guān)有關(guān)部門(mén)的大力支持和本系統寬敞干部職工的共同努力下，同樣也取得了較好的成績(jì)，為了及時(shí)總結體會(huì )，找出差距，爭取在 2003 年的工作中發(fā)揚成績(jì)，克服困難，努力完成兵團及我師下達給建設系統的各項任務(wù)，下面就將 2002年師建設環(huán)保局的各項工作情形總結如下：
一、
建筑業(yè)治理方面：
我師現有等級以上總承包施工企業(yè) 8 家，專(zhuān)業(yè)承包施工企業(yè) 1 家。其中預算內施工企業(yè) 2 家，股份制企業(yè) 3 家，非等級企業(yè) 8 家。今年我師建筑業(yè)施工產(chǎn)值比 2001 年有一定幅度的增長(cháng)，要緊是抓住了通團公路建設和阿拉爾建市的兩大機遇，通團公路建設今年共開(kāi)工 123.5 公里，完成施工產(chǎn)值 12382萬(wàn)元。阿拉爾市政公用基礎設施建設完成市政道路 18.5 公里,施工產(chǎn)值 10360 余萬(wàn)元, 阿拉爾市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑面積 10 萬(wàn)多平方米，施工產(chǎn)值 8000 萬(wàn)元左右。今年全師新開(kāi)工建筑工程項目50萬(wàn)元以上的有101項，建筑面積為38.22萬(wàn)平方米，工程總投資為 33952.5 萬(wàn)元，年底共有 3860 戶(hù)職工受益可
喜遷新居。2001 年跨入 2002 年的房屋建筑工程建筑面積為5.77 萬(wàn)平方米，已全部完成，投資額為 2766 萬(wàn)元。另有水利工程建設 6893 萬(wàn)元，其中在師外市場(chǎng)承接工程 1000 余萬(wàn)元。截止 11 月底，全師各施工企業(yè)完成施工總產(chǎn)值 6.3381 億元。今年兵團下達給我師的施工企業(yè)的建筑業(yè)增加值為2.07億元，我師實(shí)際完成1.838億元(11月底)，完成了進(jìn)度打算的100%，完成年打算的 88.79％。全行業(yè)兵團下達的利潤打算為 1200萬(wàn)元，實(shí)際完成 1313 萬(wàn)元，為打算的 109.4％。我師估量完成利潤 1750 萬(wàn)元，為打算的 145.83%。實(shí)際完成房屋建筑施工面積 44.59 萬(wàn)平方米。兩家預算內施工企業(yè)建安總公司可實(shí)現利潤 1150 萬(wàn)元左右，水利水電工程處可實(shí)現利潤 60 萬(wàn)元左右，比去年多盈利 700 余萬(wàn)元，6 家預算外等級以上施工企業(yè)全部實(shí)現了盈利。建筑業(yè)能取得這些成績(jì)，我們認為要緊有這幾個(gè)方面的緣故：一是得益于國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的具體實(shí)施和阿拉爾建市的兩大機遇，給建筑業(yè)提供了進(jìn)展的空間；二得益于兵團拴心留人的農牧團場(chǎng)危舊住房改造工程，加大了差不多建設投入，使得各施工企業(yè)的施工任務(wù)差不多飽和；三是加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度；四是師內建筑市場(chǎng)比較規范，工程造價(jià)合理有保證，工程款能到位，差不多排除了拖欠工程款及墊資施工的現象。我師現有預算外等級施工企業(yè) 6 家，已有南口建司、松鶴建司、金新建司差不多完成了股份合作制改造，通過(guò)改制及五年來(lái)的運行南口建司的凈資產(chǎn)已由剛改制時(shí)的340 萬(wàn)元提高到現在的 1500 萬(wàn)元。通過(guò)改制，企業(yè)都明晰了產(chǎn)權關(guān)系，責權明確，科學(xué)治理，規范的運行操作，使得公司
在治理上發(fā)生了全然的變化，由原先的粗放型治理轉向集約型治理。南口建司的改制已在兵團及自治區作過(guò)多次體會(huì )交流，被樹(shù)為兵團及自治區施工企業(yè)改制的典范。改制后企業(yè)的變化要緊表現在以下幾個(gè)方面：一是職工干部的主人翁意識明顯增強，可謂職工是企業(yè)的真正主人；二是公司產(chǎn)權與團場(chǎng)明晰后，干部職工的市場(chǎng)意識，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的意識明顯增強；三是干部職工的集體觀(guān)念顯著(zhù)增強，資本關(guān)系把企業(yè)與職工捆在了一起；四是職工自覺(jué)地開(kāi)展增產(chǎn)節支活動(dòng)，形成了以質(zhì)量、信譽(yù)、效益求進(jìn)展、求生存、求市場(chǎng)的良好氛圍；五是改變了本行業(yè)國有資本一統天下的局面，資本的多元化給企業(yè)注入了新的血液，極大地調動(dòng)了寬敞干部職工的積極性。其它幾家團（廠(chǎng)）施工企業(yè)也在積極要求團（廠(chǎng)）對其進(jìn)行清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權關(guān)系，以利于企業(yè)真正意義上的重組與聯(lián)合。兩家預算內施工企業(yè)都進(jìn)行了大量的產(chǎn)權置換及內部三項改革，按照兵團“1+8”文件的要求積極進(jìn)行改制工作，現已完成了資產(chǎn)評估工作，企業(yè)改制的方案都已完成并已上報師有關(guān)部門(mén)審查，年內可全面完成企業(yè)改制工作。今年師建安總公司、水利水電工程處等企業(yè)都主動(dòng)出擊，在師外努力尋求市場(chǎng)，共在師外接到施工任務(wù) 3000 多萬(wàn)元。
今年施工企業(yè)新資質(zhì)就位工作都差不多終止，我師原有等級施工企業(yè) 11 家，新資質(zhì)就位后，有總承包施工企業(yè) 8 家，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè) 1 家。其中，師建安總公司、水利水電工程處和南口建筑公司為二級總承包企業(yè)，其余均為三級企業(yè)。通過(guò)新資質(zhì)就位后，我師的施工企業(yè)資質(zhì)結構將更加趨于合理化。
在差不多建設方面，我局嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量治理條例》、《中華人民共和國都市規劃法》等國家法律法規認真執行。保證了國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全不受缺失。對不按照法定程序辦理工程許可手續擅自開(kāi)工的五團、十一團我局按照《建筑法》對其進(jìn)行了嚴肅處理，行文通報全師，規范和理順建筑市場(chǎng)，同時(shí)在阿拉爾市和十六個(gè)團場(chǎng)小城鎮的規劃建設治理工作中，堅決按照法定程序辦事，辦理了 48 項新建工程的規劃建設許可證，并對其中的 20 項工程辦理了建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，對不符合總體規劃要求的工程選址堅決不辦，奠定了規劃是“龍頭”的基礎和地位，使得農一師都市建設工作取得了可喜的成績(jì)。
在抗震防災治理和建筑工程施工圖審查工作方面，堅持預防為主，事前把關(guān)，不留隱患。今年一到九月份共對新開(kāi)工的54 項工程進(jìn)行了抗震設防審查，審查面積達 16.04 萬(wàn)平方米，對在工程圖紙設計過(guò)程中顯現的違反規范和建筑工程強制性條文的問(wèn)題、結構設計過(guò)于保守造成白費的問(wèn)題、以及構造措施采納不全面，墻梁設計和磚砌體未按規范要求采取措施而留下隱患的問(wèn)題及時(shí)處理，保證建筑活動(dòng)順利開(kāi)展。
今年九月，我局按照建設廳和兵團兵建基發(fā)【2002】70號文、74 號文要求成立了農一師建筑工程施工圖審查中心，并嚴格按照建設廳“關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區實(shí)施<建筑工程施工圖設計文件審查暫行方法>細則的通知》（新建設【2000】11 號）”要求開(kāi)展工作，已對 22 項工程進(jìn)行施工圖專(zhuān)項審查，審查面積 6.57 萬(wàn)平方米。對其中三項不合格的工
程（審查結論為重大修改）退回原設計單位重新設計。嚴格治理程序，不合格的設計圖紙不用，對不進(jìn)行施工圖審查的工程堅決不辦理施工許可手續，保證工程的質(zhì)量。
農一師設計院是我師唯獨的一家從事建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的國有企業(yè)，是集勘察、工程地質(zhì)、水利工程、建筑設計、規劃設計等專(zhuān)業(yè)為一體的綜合性單位，連續三年獲自治區勘察設計行業(yè)二十強之一。設計院共有職工 137 人，2002 年各專(zhuān)業(yè)共完成產(chǎn)值 1300 多萬(wàn)元。其中總院完成 800 余萬(wàn)元，建筑分部完成 500 多萬(wàn)元，職工職均收入
元。退休職工費用 120萬(wàn)元，完成利潤約 50 萬(wàn)元。今年以來(lái)，院黨委積極籌措醞釀設計院體制改革的問(wèn)題，通過(guò)上半年的學(xué)習和調研，在廣泛征求職工和技術(shù)人員的意見(jiàn)后，設計院拿出了三個(gè)改制方案。為了穩妥地做好改制工作，我局派專(zhuān)人與政研室調研人員前往烏魯木齊市、石河子市的有關(guān)單位進(jìn)行調研和考察，取回合理可行的體會(huì )用于我師設計院的改制、改股工作。目前，最重要的是做好職工的穩固工作。
同時(shí)，我師在放開(kāi)搞活建筑市場(chǎng)的情形下，加強治理，對外地勘察設計單位、施工企業(yè)在農一師參與建筑活動(dòng)實(shí)行登記備案制度，對不合理的勘察、設計合同、施工合同、監理合同進(jìn)行追究，決不承諾墊資施工和變相分包、支解工程。
在工程質(zhì)量治理方面，我局狠抓了“樣板工地”活動(dòng)的檢查力度，同時(shí)也加大了危舊住房改造檢查監督力度，工程質(zhì)量監督站依照建設部的有關(guān)要求也進(jìn)行了職能轉換。師工程質(zhì)量監督站和監理站也加大了對工程施工質(zhì)量和施工現場(chǎng)的監督與
監理力度，使得我師在兵團組織的第十次“樣板工地”大檢查活動(dòng)中，有兩個(gè)項目排名排在了全兵團十佳項目之列，為我師的企業(yè)在兵團爭了光。今年到目前為止共竣工工程 100 項，建筑面積為 250599.8 平方米。
在安全生產(chǎn)方面：今年是建筑施工安全新標準 JGJ59—99 執行的第四年，我師的安全生產(chǎn)工作也取得了近五年來(lái)的最好成績(jì)，全行業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故操縱在了規定的范疇之內。能取得如此好的成績(jì)，要緊有以幾方面的體會(huì )：一是各級領(lǐng)導重視安全生產(chǎn)工作，能以“三個(gè)代表”重要思想的要求來(lái)抓好安全生產(chǎn)治理工作；二是企業(yè)的安全生產(chǎn)組織治理保證體系健全，對安全生產(chǎn)的投入能及時(shí)準確到位；三是建立健全了各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規章，責任制橫向到邊，縱向到底；四是大力開(kāi)展了安全生產(chǎn)的宣傳教育、培訓工作，全員的安全技術(shù)水平得到了全面提高；五是強化了安全生產(chǎn)檢查工作，加大了治理事故隱患的力度；六是建立了重大事故行政責任的追究制度和追究安全生產(chǎn)第一責任人責任制度。
在工程造價(jià)治理上，今年全師的建筑工程項目差不多上都做到了堅持工程項目的預決算審核制度。師造價(jià)審核咨詢(xún)站共作預算標底和審核新開(kāi)工項目 63 項，審核造價(jià) 1.03 億元，審核及預算工程建筑面積 14.5 萬(wàn)平方米，核減工程造價(jià)為 303萬(wàn)元，為師節約了大量的差不多建設資金，也有效防止了個(gè)別施工企業(yè)高估冒算的不良行為，愛(ài)護了企業(yè)和國家利益，為師差不多建設工程投資把好了關(guān)。也為我師工程造價(jià)治理走上了更加合理化和規范化發(fā)揮了積極有效的作用。
在工程建設監理方面，2002 年也取得了可喜的成績(jì)，監理站在注重兩個(gè)文明建設一起抓的同時(shí)，克服了今年任務(wù)重、人員缺、點(diǎn)多面廣、工作條件困難等種種困難，在工程項目監理上也取得了較好成績(jì)。今年師監理站同意托付監理的工程項目有 120 項，其中公路 8.2 公里，橋梁 2 座，比 2000 年監理的工程項目增加了 17 項，工作量比 2000 年增加了 2.38%，受監理工程總面積 39.18 萬(wàn)平方米，總投資為 28622.5 萬(wàn)元，全年已竣工工程項目為 84 項，其中有 51 項工程項目被評定為優(yōu)良工程，占竣工工程個(gè)數比的 60.7%，已竣工工程一次交驗合格率為 100%，財務(wù)情形也超額完成了師下達的各項財務(wù)指標。
在建設治理上還存在一些問(wèn)題有待于我們努力改進(jìn)：一是項目成本核算治理在我師的部分企業(yè)中還沒(méi)有落到實(shí)處；二是企業(yè)進(jìn)展的還專(zhuān)門(mén)不平穩，要緊表現在政策、治理、技術(shù)、裝備、信譽(yù)等方面，農場(chǎng)的部分企業(yè)受行政干預和制約的方面還較多；三是規范有序競爭的建筑市場(chǎng)還沒(méi)有完全形成，建筑市場(chǎng)還需要進(jìn)一步開(kāi)放和規范；四是幾家聯(lián)合的企業(yè)還沒(méi)有實(shí)現真正意義和目的上的聯(lián)合，只是形式上的聯(lián)合，不利于企業(yè)的健康進(jìn)展，也不利于企業(yè)的強強聯(lián)合、跨地區跨行業(yè)聯(lián)合，那個(gè)問(wèn)題的解決還需要上級有關(guān)部門(mén)的政策支持；五是在推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備上，我師的情形還滯后于烏魯木齊及發(fā)達地區。
二、
突出重點(diǎn)，抓好小城鎮建設。
建設小城鎮，規劃要先行。我師十六個(gè)團場(chǎng)在 1996 年完
成了各自的小城鎮總體規劃，同時(shí)逐步按照規劃的要求進(jìn)行建設，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的進(jìn)展，原規劃已不能滿(mǎn)足建設的需要。去年，按照師黨委的統一部署，對全師十五個(gè)團場(chǎng)的團部小城鎮規劃提出修編要求，分別托付了自治區規劃設計院（規劃甲級）等五家專(zhuān)業(yè)水平較高的規劃設計單位，本著(zhù)“合理布局、綜合規劃、現代意識、全新設計、文化品味、功能齊全”的指導思想，起點(diǎn)高、標準高、質(zhì)量高、超前意識高，堅持“產(chǎn)業(yè)建鎮、改革立鎮、科學(xué)興鎮”的方針，通過(guò)小城鎮建設促進(jìn)經(jīng)濟的進(jìn)展。今年在完成十五個(gè)團場(chǎng)小城鎮總體規劃的基礎上，通過(guò)師辦公室下文批準了三團（喀拉庫勒鎮）、四團（包孜鎮）、五團（沙河鎮）、十一團（花橋鎮）、十四團（夏合勒克鎮）等小城鎮總體規劃并付諸實(shí)施。其他團場(chǎng)因涉及到土地用地調整的問(wèn)題，在具體的操作中，將逐步完善總體規劃。
在規劃中，我們著(zhù)重考慮了以下幾個(gè)關(guān)系：
?。ㄒ唬┬〕擎傄巹澗幹婆c修編的關(guān)系。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的進(jìn)展，在小城鎮規劃執行實(shí)施過(guò)程中必須對小城鎮進(jìn)行定期修編和不定期修編，從區域經(jīng)濟進(jìn)展的全局動(dòng)身，科學(xué)界定其性質(zhì)和經(jīng)濟功能。充分考慮到工業(yè)、商業(yè)、交通、文化教育、住宅、環(huán)保和公用基礎設施等方面的建設，不斷滿(mǎn)足新時(shí)期的需要。
?。ǘ┙谝巹澓瓦h期規劃的關(guān)系。近期規劃建設要與長(cháng)遠規劃建設相互銜接，不搞重復建設，杜絕或減少投資白費。十五個(gè)團場(chǎng)的總體規劃中均包含有五年的近期建設規劃，為小城鎮差不多建設提供了依據。
?。ㄈ拇彐傮w系規劃角度來(lái)和諧小城鎮建設與小康連隊
建設的關(guān)系。做好小城鎮規劃建設的同時(shí)，必須考慮連隊居民區的規劃建設，隨著(zhù)農業(yè)機械化程度的提高，生產(chǎn)力的進(jìn)展，小連隊向大連隊集中、全團向團部小城鎮集中是今后農牧團場(chǎng)建設進(jìn)展的必定趨勢，小城鎮的建立與進(jìn)展也就有了牢固的基礎。
?。ㄋ模┬〕擎偨ㄔO與分步實(shí)施的關(guān)系。經(jīng)批準的小城鎮規劃具有法律效力，因此，必須按照規劃進(jìn)行建設，實(shí)施總體規劃要以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合，帶動(dòng)小城鎮規劃建設工作的全面開(kāi)展和整體推進(jìn)，制定好建設規劃，加強指導，按近期建設規劃要求，逐步完善城鎮公共服務(wù)設施、道路、給排水、電力、電訊等基礎配套設施，加快小城鎮建設進(jìn)展。
在小城鎮建設治理上，建設局依法對規劃實(shí)施、建筑市場(chǎng)治理、工程質(zhì)量、發(fā)放房地產(chǎn)權證等全過(guò)程實(shí)施一條龍作業(yè)治理。開(kāi)展了建設用地許可（建設項目選址意見(jiàn)），建筑工程規劃許可，建筑施工許可，建設項目施工圖紙專(zhuān)項審查、工程安全質(zhì)量監理、監督。在兵團建設局的支持下，成立了師城建監察大隊，各團場(chǎng)成立城建監察中隊，通過(guò)兵團統一上崗培訓，著(zhù)裝執法，嚴格查處損壞公共設施和私搭亂建的違章建筑，把團場(chǎng)小城鎮建設治理納入了制度化、規范化、法制化治理的軌道。
三年來(lái)，團場(chǎng)小城鎮共開(kāi)發(fā)建設住宅樓項目 31 萬(wàn)平方米，完成總投資近 3 億元，使 4000 余戶(hù)職工居住上了新樓，小城鎮住宅建設發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應，通過(guò)住宅建設帶動(dòng)了小城鎮的建筑業(yè)、建材、交通運輸、商貿服務(wù)、物業(yè)治理等行業(yè)的進(jìn)展，使之成為團場(chǎng)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
小城鎮建設中存在的問(wèn)題：
?。ㄒ唬┏擎傔M(jìn)展不平穩，經(jīng)濟條件不行的個(gè)別團場(chǎng)，小城鎮內要緊以平房為主，土木結構的舊房較多，城鎮內基礎設施較薄弱，居住區內生活環(huán)境較差。（二）個(gè)別團場(chǎng)領(lǐng)導重視不夠，小城鎮建設按領(lǐng)導的意愿隨意性專(zhuān)門(mén)大，有不按規劃建設的現象。今年通縣公路工程開(kāi)始實(shí)施，個(gè)別團在連接通縣公路施工小城鎮主干道時(shí)未按照鎮總體規劃要求進(jìn)行施工，任意加大都市主干道的紅線(xiàn)寬度，造成白費。（三）小城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施建設資金短缺，建設速度緩慢，造成道路不暢通，標準低，上下水不通，綠化覆蓋率低，嚴峻制約了小城鎮建設的進(jìn)展速度。（四）小城鎮建設的進(jìn)展還缺少師里相關(guān)方面的優(yōu)待政策，束手束腳，不能放開(kāi)腳步大干。（五）適應現代都市治理的專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏。
三、
抓緊做好阿拉爾建市工作。
2002 年，阿拉爾建市辦工作在兵、師黨委的正確領(lǐng)導下，在師有關(guān)部門(mén)、墾區各單位和人民群眾大力支持配合下，認真貫徹落實(shí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，黨的十六大精神，深入貫徹兵團建市工作現場(chǎng)會(huì )議和師黨委工作會(huì )議要求,緊緊抓住我國加入ＷＴＯ和西部大開(kāi)發(fā)的難得機遇，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，克服困難，制造條件，加快阿拉爾建市工作的步伐，在人員少，任務(wù)重，資金匱乏，施工標準高的情形下，圓滿(mǎn)地完成了師黨委給予建市辦的各項建市工作任務(wù)，實(shí)現了阿拉爾建市工作的開(kāi)門(mén)紅。
一、過(guò)去一年的工作
（一）博采從長(cháng)，突出特色，做好都市規劃設計工作
依照兵團領(lǐng)導提出的“定位要準，規劃要好，建設要快，治
理要嚴”的建市要求，規劃處組織精兵強將，運用現代科技，博采從長(cháng)，充分表達阿拉爾市軍墾文化，生態(tài)環(huán)保，園林旅行的特點(diǎn)，突出大綠地、大水面、大空間的特色，高起點(diǎn)，高標準地搞好都市規劃設計。去年底以來(lái)，建市辦先后托付深圳、上海、北京等 22 家知名設計院（所），完成了《新疆阿拉爾市都市總體規劃》、《阿拉爾市中心區操縱性詳細規劃》、《市政工程設施操縱詳規》、《都市修建性詳細規劃》、《文化旅行設計規劃》等，為高起點(diǎn)建設阿拉爾市奠定了基礎。為了做好規劃工作，規劃處先后出臺了《阿拉爾市規劃治理暫行規定》、《阿拉爾市臨時(shí)建設（用地）規劃治理方法》。共發(fā)“建設項目選址意見(jiàn)書(shū) 27 份，規劃設計條件通知書(shū) 31 份。規劃處還在配合引資、拆遷、選址等方面做了大量的工作。
（二）積極做好項目?jì)浜蜕蠄蠊ぷ?/p>
按照師項目研討會(huì )議精神，結合阿拉爾市的實(shí)際，出臺了《阿拉爾市項目及招商引資實(shí)施意見(jiàn)》，制定出全年項目工作規劃，為了提高項目工作的質(zhì)量和水平，及時(shí)選派人員參加了兵團計委組織的項目治理培訓班，從規劃、項目選擇前期工作，上報下達，項目打算、項目治理試運行、項目統計和項目竣工驗收等方面同意了學(xué)習培訓。同時(shí)，要求工作人員堅持閱讀《經(jīng)濟參考報》等刊物，不斷學(xué)習把握國家和兵團、師有關(guān)政策，了解經(jīng)濟動(dòng)態(tài)，以便更好地做好工作。
目前，已完成初設的有阿拉爾市排水及道路工程，完成可研的有阿拉爾市道路工程，供水工程，已完成項目建議書(shū)的有阿拉爾市輸變電線(xiàn)路工程，防洪工程，垃圾處理廠(chǎng)，管道天然氣綜合利用，集中供熱工程，生態(tài)綠化工程一期，防洪工程一期。差不多動(dòng)工的項目有阿拉爾血站，阿拉爾檢察院，玉阿公路二期。差不多評審的項目有阿拉爾菜藍子項目，阿拉爾精神
病院康復中心，阿拉爾疾病操縱中心，阿拉爾供水等項目。差不多上報的項目有塔河二橋，12 團至８團通縣公路，阿拉爾集中供熱項目，都市電網(wǎng)改造工程。差不多上報爭取外國貸款項目有集中供熱項目，氣調庫，電視臺改造項目。今年已到位的建市項目資金 5800 萬(wàn)元，其中市政道路建設資金 3200 萬(wàn)元，供水工程項目資金 2600 萬(wàn)元。
（三）嚴格治理，做好市政建設工作
?。?、深入動(dòng)員，統一思想，組織一切力量投入建市。為了提高對建市工作的認識，建市辦領(lǐng)導先后召開(kāi)郵電、金融保險、公檢法司、工商、稅務(wù)、物價(jià)、文教衛生、企事業(yè)單位等系統領(lǐng)導座談會(huì )，積極宣傳建市重大意義，通報建市進(jìn)展情形，把建市工作變?yōu)槭忻竦淖杂X(jué)行動(dòng)。塔農大、九團、十團、十二團、水利水電工程處、塔水處、農科所、良繁場(chǎng)、電視臺等周邊單位，都能以建市工作大局為重，積極配合支持建市，保證了建市工作的順利進(jìn)行。
?。?、采取措施，確保建設質(zhì)量。市政建設是我師的新課題，尚無(wú)施工體會(huì )，且建設資金匱乏，施工隊伍的技術(shù)力量薄弱，在如此的情形下，城建處的同志堅持邊學(xué)邊干，注重科學(xué)依據，以城建規范和規定為準繩，采取走出去請進(jìn)來(lái)，向兄弟都市學(xué)習，請專(zhuān)家實(shí)地指導，有效地解決了施工技術(shù)難題，不僅保質(zhì)保量完成了施工建設任務(wù)，而且培養了一批技術(shù)骨干及施工隊伍，為今后施工建設奠定了基礎。為了提高施工質(zhì)量，建市辦還狠抓了黨風(fēng)廉政建設，層層簽訂了黨風(fēng)廉政責任書(shū)，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》辦事，對設計、監理、施工、水泥、管材、燈具等實(shí)行公布招標。注重施工中的安全工作，危險地段設有警示標志。從而做到安全施工，文明施工，全年共完成四縱四橫市政道路 18．11 公里，總面積為 193410 平
方米，其中鋼筋混凝土路面 42000 平方米，瀝青混凝土路面151410 平方米。差不多形成了阿拉爾市政道路的骨架，改善了阿拉爾基礎設施條件。
３、深入動(dòng)員，做好拆遷。拆遷工作是一項政策性專(zhuān)門(mén)強的工作，它直截了當關(guān)系到老百姓的全然利益，因此，工作中困難專(zhuān)門(mén)多，城建處同志不盲目蠻干，而是走家串戶(hù)耐心講法律、講政策，做深入細致的思想工作。對經(jīng)多次做工作無(wú)效的“釘子戶(hù)”，建市辦能依法予以強制拆遷，保證了市政建設的順利進(jìn)行。全年共完成市政工程拆遷 111 戶(hù)，拆除各類(lèi)建筑物總面積11099.54 平方米。
?。?、以新理念抓好都市治理。依照阿拉爾市的實(shí)際情形，為了加快都市建設步伐和治理經(jīng)營(yíng)好都市，建市辦大膽嘗試都市治理的新途徑，積極推行市場(chǎng)化運作方式，收到了較好的成效?，F已相繼成立了阿拉爾都市建設投資經(jīng)營(yíng)公司，阿拉爾市綜合執法監察隊，天澤清潔衛生服務(wù)公司等投資服務(wù)機構。天澤服務(wù)公司成立后，積極組織力量清掃公路，平坦林床，清運垃圾等工作，使市容市貌明顯改觀(guān)。為了加大都市治理力度，建市辦還出臺了《阿拉爾市政治理暫行方法》、《阿拉爾市市容市貌環(huán)境衛生治理方法》、《阿拉爾市都市化治理暫行方法》等，這些制度的出臺和落實(shí)，對規范都市治理，推進(jìn)行業(yè)社會(huì )化進(jìn)程起到重要作用。
（四）加大土地治理力度
隨著(zhù)阿拉爾建市工作的展開(kāi)，土地治理任務(wù)也隨之加重，為了配合建市做好工作，城建處在完善制度、提高業(yè)務(wù)水平，強化土地執法等方面狠下功夫。建立健全規章制度 12 個(gè)，做到公布收費標準、辦事程序，自覺(jué)同意人民群眾監督，使土地
治理有章可循。全年共審批建設用地２宗，申報建設用地１０宗，總面積 56131.11 平方米，土地登記發(fā)證 17 宗，對 14宗用地項目依法完備了手續。做好土地檔案治理工作，收集、整理、歸檔、入庫各類(lèi)檔案 51 卷。加大土地巡查力度，堅持每星期一、三、五定期巡查和不定期巡查相結合，及時(shí)預防、發(fā)覺(jué)、禁止、處理土地違法現象。同時(shí)，積極做好地籍調查工作，理順與周邊單位的土地治理權屬關(guān)系，從各方面為都市建設工作提供了服務(wù)。
?。ㄎ澹┙夥潘枷?，放寬政策，加大招商引資的力度
招商引資工作關(guān)于加快都市建設，培植稅源有著(zhù)專(zhuān)門(mén)重要的作用，為確保工作落到實(shí)處，建市辦及時(shí)成立了招商引資辦公室，配備人員３名，開(kāi)通了國際長(cháng)途
。先后編印了《阿拉爾市招商引資優(yōu)待政策》3000 冊，編印圖文并茂、中英文對比的《阿拉爾市投資指南》5000 冊，全面介紹阿拉爾市的概況、投資環(huán)境、優(yōu)待政策和投資項目情形。中秋佳節來(lái)臨之前，招商辦還向各地客商發(fā)送賀卡 216 份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)祝福函 20份。在引資工作上，堅持從實(shí)際動(dòng)身，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，本著(zhù)“不求所有，但求所在”的原則和“你發(fā)財，我進(jìn)展”的思路，不斷完善服務(wù)體系，積極推行“一站式，一條龍”服務(wù)，全面兌現“三個(gè)最”，即：最高辦事效率都市，最低收費都市，最優(yōu)服務(wù)都市，確保７個(gè)工作日內使投資者辦完審批手續。同時(shí)，建市辦還積極派員參加烏洽會(huì )、西洽會(huì )、廈洽會(huì )等貿易洽談會(huì )，不斷擴大阿拉爾的阻礙力，廣交中外客商。建市辦還結合實(shí)際，開(kāi)展了“三個(gè)一”活動(dòng)，為招商引資工作起到了積極的作用。目前，已在建市辦申請投資的有 27 個(gè)，簽訂投資協(xié)議２２個(gè)，已投入建設的６個(gè)，年內打算完成引資額2.69 億元，現已完成 6660 萬(wàn)元，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目５個(gè)，
總投資額 3600 萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)項目４個(gè)，總投資額 1450 萬(wàn)元；開(kāi)辦工業(yè)企業(yè)項目５個(gè)，總投資額 1250 萬(wàn)元；其它項目總投資 260 萬(wàn)元。目前阿拉爾商貿城、節水管材廠(chǎng)、桃源小區已完工，阿拉爾電視臺與阿克蘇地區合資修建的阿拉爾墾區有線(xiàn)電視寬帶網(wǎng)已投入使用，阿拉爾市招商引資工作已出現出蓬勃進(jìn)展的良好勢頭。
?。?、加大建市宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
要讓疆內外和墾區寬敞干部群眾了解認識建市的重大意義、建市開(kāi)展情形以及墾區的資源優(yōu)勢，動(dòng)員各方力量擁護、支持建市，必須花大力氣搞好宣傳工作。一年來(lái)，建市辦與有關(guān)新聞單位聯(lián)系，分別在《兵團日報》、《塔里木報》，阿拉爾電視臺設立專(zhuān)題欄目，大力宣傳阿拉爾市各方面工作情形，并請《塔里木報》社在建市辦設立常駐記者站，著(zhù)重報道建市工作。凡重大活動(dòng)，建市辦都能請電視臺派記者跟隨報道。與此同時(shí)，建市辦還成立了宣傳報道小組，下達宣傳任務(wù)，制定了獎勵方法，從而極大地調動(dòng)了大伙兒的撰稿熱情，自建市辦成立以來(lái)，共外發(fā)稿件 70 余篇，被報刊電臺采納 62 篇，出簡(jiǎn)報 60 期，制作宣傳版面 11 塊，出黑板報 12 期，上街普法宣傳 2 次，散發(fā)宣傳資料 3000 余份，張貼宣傳標語(yǔ) 350 余份，重大節日掛宣傳橫幅 5 次。召開(kāi)工商界人士代表座談會(huì )２次，參加人數120 人次。通過(guò)豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使建市工作家喻戶(hù)曉，人人皆知，收到良好的社會(huì )成效。
（七）、做好來(lái)賓接待工作。
隨著(zhù)建市工作的逐步展開(kāi)，區內外領(lǐng)導、專(zhuān)家、技術(shù)人員檢查指導工作和投資者考察頻率加快，人員增多，專(zhuān)門(mén)是下半年以來(lái)，上級領(lǐng)導和投資者來(lái)訪(fǎng)頻繁，加之建市辦工作人員和
監理人員就餐人數較多，這就加重了接待工作任務(wù)。綜合處樹(shù)立“接待也是生產(chǎn)力”的思想，積極做好服務(wù)工作，在人員少，工作量大的情形下，大伙兒舍棄節假日休息，從打掃衛生，布置會(huì )場(chǎng)，介紹情形、提供材料，現場(chǎng)參觀(guān)、住宿安排等方面熱情周到地提供服務(wù)，受到了來(lái)賓的好評。全年提供大小會(huì )議服務(wù) 180 余次，接待來(lái)賓 3600 人（次），接待就餐 80 余次，陪同現場(chǎng)參觀(guān) 50 余次。使赴我區考察的領(lǐng)導和來(lái)賓從各方面對阿拉爾有新的認識和了解，為做好招商引資工作制造了良好的條件。
?。ò耍?、立足本職、努力工作。
建市辦同志在建市工作中能做到識大體、顧大局，既做好本職工作，又能積極完成機動(dòng)任務(wù)，各人在身兼多職的情形下，不叫苦、不叫累，抓時(shí)刻、擠時(shí)刻，以高度負責的態(tài)度做好每項工作。
１、加強制度建設，逐步實(shí)現治理科學(xué)化、規范化。建市初期，工作繁重，假如沒(méi)有嚴格的治理制度和方法就難以完成師黨委下達的艱巨任務(wù)。建市辦在深入調查，廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，聯(lián)系實(shí)際制定出加強黨風(fēng)廉政建設制度，建市辦主任、副主任職責，各部門(mén)和各工作人員崗位職責 35 項。由于這些制度切合實(shí)際，使大伙兒有章可循，從而極大地促進(jìn)了工作。
２、加強財務(wù)治理。嚴格按照財務(wù)治理方法、會(huì )計準則正常處理日常業(yè)務(wù)，報送各類(lèi)會(huì )計報表和信息資料，全年按照財務(wù)治理方法和付款審批程序支付工程進(jìn)度款 3150 萬(wàn)元，設計費544萬(wàn)元，拆遷補償費75萬(wàn)元，工作人員的工資及差費83.5萬(wàn)元，保證了各項工作的順利進(jìn)行。
?。?、加強機要、保密工作。嚴格按制度辦事，在密碼電報、內部明電收、轉、發(fā)任務(wù)加重的情形下，工作人員能克服困難，
努力完成任務(wù)。全年共收密碼電報 357 份 1967 頁(yè)，收明傳1105 份 2996 頁(yè)，轉發(fā)密傳 380 份 1965 頁(yè)，同時(shí)認真做好印章的使用、治理和報刊發(fā)送工作。
?。?、加強檔案治理。都市建設中的各種資料十分寶貴而又繁多，如不能及時(shí)完整歸檔，就會(huì )給市政府檔案工作造成極大的遺憾和困難，對此，建市辦召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，提出工作方案和方法，全年共收集、整理歸檔 2001 年度永久、長(cháng)期、短期文書(shū)檔案 16 卷，儲存各類(lèi)建設施工圖紙及說(shuō)明資料 200 余份，差不多做到應歸檔的資料及時(shí)完整歸檔。
?。?、做好工資、文印、車(chē)輛、供暖、綠化治理等各項事務(wù)工作。全年共打印各種材料 350 份 1750 頁(yè)，復印 35500 頁(yè)。車(chē)輛做到安全無(wú)事故，隨叫隨到，滿(mǎn)足了建市工作需要。加強了鍋爐房的治理，保證大院供暖正常。認真治理好大院的樹(shù)木、草坪，力所能及地做好各方面的服務(wù)工作。
（九）、加強綜合治理工作。
在師政法委、阿拉爾重點(diǎn)整治領(lǐng)導小組的統一安排和領(lǐng)導下，建市辦重點(diǎn)開(kāi)展了“四五”普法活動(dòng)，組織干部職員普法學(xué)習２４次，出動(dòng)宣傳車(chē)３６輛（次），開(kāi)展法制宣傳 16 次，散發(fā)宣傳資料 12000 份，舉辦培訓班 12 期，深入基層上法制課 38 次，受教人數達 16000 人（次）。積極開(kāi)展阿拉爾城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治和文化市場(chǎng)整頓，先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議５次，組織聯(lián)合檢查４次，依法對那些欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)和黃、賭、毒等不法行為重拳出擊，依法取締違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧１家，美容美發(fā)廳６家，查處摻假食品 65 個(gè)品種，總價(jià)值 4300 多元。通過(guò)整頓，市場(chǎng)秩序明顯好轉，商品明碼標價(jià)率達 96％以上，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)持證率達 98％，能夠亮相經(jīng)營(yíng)的 100％。為促進(jìn)墾區經(jīng)濟進(jìn)展，社會(huì )穩固，加快建市制造良好的環(huán)境。
（十）做好人大選舉工作。
積極協(xié)助師人選辦搞好阿拉爾市第一屆人大代表選舉工作。建市辦在人員少，工作任務(wù)繁重的情形下，成立了組織機構，抽調人員協(xié)助工作，嚴格按照人大代表選舉的程序，依法及時(shí)安排布置工作，保證了人大選舉的順利進(jìn)行。
二、取得成績(jì)的差不多體會(huì )
?。ㄒ唬└骷夵h委重視，各方大力支持。要完成好一項重大工作任務(wù)，沒(méi)有黨委的大力支持、人民群眾的擁護是不行的，建市工作也不例外，農一師黨委把工作重心轉移到建市工作上來(lái)，師領(lǐng)導深入實(shí)際，親自抓工作，上上下下對建市形成共識，八方支援，這為建市工作的順利開(kāi)展制造了有利條件。
?。ǘ┲匾曊?、業(yè)務(wù)學(xué)習。堅持不懈用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想以及十六大精神等重要文獻以及屯墾戍邊，無(wú)私奉獻的塔里木精神教育寬敞干部職員，這就為提高認識，解放思想，戰勝難關(guān)，堅決信念，完成好艱巨的建市任務(wù)打下了良好的思想基礎。
?。ㄈ╊I(lǐng)導領(lǐng)先垂范。在建市過(guò)程中，建市辦領(lǐng)導嚴于律已，以身作則，吃苦在前，享受在后，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，高效快捷的工作作風(fēng)，對提高班子威信，增強凝聚力、斗爭力，戰勝各種困難起到至關(guān)重要的作用。
?。ㄋ模┕ぷ魅藛T有強烈的事業(yè)心和責任感。許多同志為了完成好任務(wù)，自加壓力，刻苦學(xué)習，忘我工作，不僅能完成份內工作，還能開(kāi)動(dòng)腦筋，出主意、想方法，爭先恐后做好份外工作，這種精神是難能可貴的，也是值得提倡和發(fā)楊的。
三、存在問(wèn)題和不足
一年來(lái)，建市工作在師黨委正確領(lǐng)導下，通過(guò)建市辦全體同志的共同努力，取得了顯著(zhù)的成績(jì)，使建市工作邁開(kāi)的重要
的一步，但一分為二地看，我們的工作還存在不足和差距。表現如下：１、由于人員少，工作紛雜，有些工作還帶有一定的盲目性，欠周全穩妥的考慮，工作還不夠細致。２、由于各部門(mén)相互通氣、銜接不夠，阻礙了招商引資相關(guān)手續的辦理效率。３、因工程款不能及時(shí)到位，施工隊只能先實(shí)施工程基干部分，重新完善時(shí)加大了費用。４、應提高儲備項目的可操作性，贏(yíng)得更多的產(chǎn)業(yè)支持，使本市形成較好的市場(chǎng)環(huán)境，減少規劃實(shí)施難度。
阿拉爾建市工作任重道遠，讓我們在黨的十六大精神的指引下，緊緊抓住我國加入世貿組織和西部大開(kāi)發(fā)的大好機遇，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為早日把阿拉爾市建設成為塔里木河一顆輝煌的明珠而努力奮斗！
四、
住房建設工作。
?。ㄒ唬┱J真抓好農牧團場(chǎng)危舊住房改造工作。
今年是我師全面實(shí)施兵團黨委確定的用三年左右時(shí)刻差不多解決農牧團場(chǎng)農牧工危舊住房改造工程的第四年，也是全師上下奮力拼搏取得豐碩成果的又一年。自年初以來(lái)，我局在兵師兩級危改領(lǐng)導小組的統一安排和部署下，認真總結體會(huì )，結合實(shí)際制定工作思路和實(shí)施方案，建立各項治理制度，落實(shí)各級責任制，加強指導監督，使全師的危改工作健康有序地推進(jìn)。到 10 月底，全師危改工程全面竣工，并通過(guò)師、團兩級驗收小組的驗收，全年完成改造新建住房 2165 戶(hù)，竣工建筑面積 17.5 萬(wàn)平方米，完成總投資 7193 萬(wàn)元，申報兵團驗收補貼資金 1048 萬(wàn)元，其中邊境團場(chǎng)補貼 960 萬(wàn)元,工程質(zhì)量全部達到合格標準以上，得到了寬敞職工的普遍贊譽(yù)。我局要緊抓了以下幾個(gè)方面的工作：1、健全各級工作治理機構，明
確任務(wù)，落實(shí)責任，開(kāi)展危改工程的宣傳動(dòng)員，摸底調查工作，全面落實(shí)了年初的危舊房改造打算；2、建立健全各項治理制度，制定出臺了《農一師團場(chǎng)危改實(shí)施方法》，把農牧團場(chǎng)危舊住房改造工作納入制度化、標準化、規范化治理的軌道；3、強化工程質(zhì)量治理，建立了工程質(zhì)量終身負責制，組織開(kāi)展了樣板工地工程質(zhì)量大檢查，實(shí)行獎優(yōu)罰劣；4、全面實(shí)施師黨委確定的“兩用地結合”、“四個(gè)集中”，兩戶(hù)一棟，前有園后有院，完全打破傳統的“兵營(yíng)式”住房格局，積極引導職工進(jìn)展庭院經(jīng)濟；5、全面開(kāi)展了危舊住房改造住宅區規劃和住房設計工作，加強規劃和設計方案的指導和上報審批工作，引導團場(chǎng)利用危改政策加大團部小城鎮建設力度；6、狠抓工程開(kāi)、竣工建設，全面落實(shí)工程資金到位，組織開(kāi)展兵、師危改工程竣工驗收和申報審批工作；7、建立嚴格的信息通報和報表報送制度，編印工作簡(jiǎn)報 5 期，報表 6 份，及時(shí)準確地完成危改信息上傳下達。
?。ǘ┙?jīng)濟適用住房建設工作。
我局嚴格按照國家、自治區有關(guān)政策，大力實(shí)施經(jīng)濟適用住房建設，以加快改善職工居住條件，充分發(fā)揮單位土地資源優(yōu)勢，積極組織采取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和職工集資合作等方式，實(shí)施開(kāi)展了城區的“萬(wàn)里”、“建安”、“溫馨”小區和阿拉爾桃源小區及團場(chǎng)小城鎮小區的住房建設，全面抓了經(jīng)濟適用住房的打算和資金落實(shí)，住宅小區的規劃設計，工程施工和質(zhì)量治理等，全年新開(kāi)工 22 萬(wàn)平方米，竣工 12.8 萬(wàn)平方米，完成總投資14700 萬(wàn)元，住戶(hù) 1600 戶(hù)搬進(jìn)新居。為了加快阿拉爾房地產(chǎn)
開(kāi)發(fā)建設，我局組織起草了《加快阿拉爾市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設暫行方法》為加快阿拉爾市建設提供了專(zhuān)門(mén)好的政策依據。
五、
房產(chǎn)治理工作。
今年我師的房產(chǎn)治理工作連續從抓規范治理入手，建立健全各項治理制度，強化服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦事程序，建立完善產(chǎn)權產(chǎn)籍工作制度和辦事程序，積極推行物業(yè)治理，規范拆遷治理工作，逐步開(kāi)放房地產(chǎn)二級市場(chǎng)，狠抓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)治理，開(kāi)展了兵團組織的整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項治理，杜絕擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)治理現象，推動(dòng)房地產(chǎn)治理工作健康有序地進(jìn)展。針對農牧團場(chǎng)房產(chǎn)市場(chǎng)紛亂狀況，我局制定了《農一師農牧團場(chǎng)房改房和經(jīng)濟適用房上市治理暫行方法》，規范了房改房上市治理程序、要求及方法，使房產(chǎn)市場(chǎng)紛亂狀況得到了有效遏止，為了促進(jìn)我師房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍治理，依照兵團安排，開(kāi)展了房屋普查登記驗收工作，通過(guò)我局督促檢查指導，經(jīng)兵團驗收組的驗收評定，我師產(chǎn)權產(chǎn)籍治理工作在全兵團評定中取得了較好的成績(jì)。一年來(lái)，我局辦理和組織發(fā)放房產(chǎn)證5000 余份，其中發(fā)放公房房產(chǎn)證 240 份，發(fā)放私房房產(chǎn)證4700 余份，建立房產(chǎn)檔案 600 余卷，房屋登記面積達 42 萬(wàn)平方米；開(kāi)展辦理房屋交易登記手續 240 件；辦理房地產(chǎn)抵押登記 38 件；辦理發(fā)放房屋拆遷許可證 6 件，組織實(shí)施房屋強制拆遷 1 宗；辦理發(fā)放商品房預售許可證 2 件；接待關(guān)于住房問(wèn)題上訪(fǎng)職工 106 人次，參予師組織的工作組 5 次，提交報告5 份；處理房產(chǎn)糾紛案件 4 件。我局均按照有關(guān)法規、政策認真講解，公平合理地處理問(wèn)題，上訪(fǎng)問(wèn)題差不多得到解決，房
產(chǎn)治理工作取得了較好的成績(jì)。
六、 房改工作。
今年城區的房改工作在上一年工作的基礎上，又有了較大的進(jìn)展。進(jìn)一步完善了已售公有住房的審批手續，前兩年參加房改的住房經(jīng)審批辦理了私有房產(chǎn)證，今年辦理出售公有住房402 戶(hù)，售房面積 3.09 萬(wàn)平方米，歸集售房款 95.82 萬(wàn)元，返還使用售房款 140.46 萬(wàn)元，售房款累計達 4494.73 萬(wàn)元。租金制度改革進(jìn)一步深化，提高了公有住房的租金標準。進(jìn)一步鞏固和擴大城區單位住房公積金繳交率，匯繳單位 98 個(gè)，人數達 15729 人，繳交率達 90%，一年匯繳公積金 1318.3萬(wàn)元，辦理支取公積金 302 萬(wàn)元，累計公積金 6926.93 萬(wàn)元。進(jìn)一步加強公積金的治理，確保資金安全有效使用。
農牧團場(chǎng)住房制度改革工作又有新的突破，全師農牧團場(chǎng)公有住房出售工作已全面展開(kāi)，大部分團場(chǎng)差不多完成了現有住房的出售工作，部分團場(chǎng)已接近完成，今年共出售住房 8000余戶(hù)，售房面積達 54 萬(wàn)平方米，公有住房租金標準也進(jìn)一步提高，差不多達到成本租金標準，公積金治理進(jìn)一步規范，繳交率也有較大的提高，當年匯繳公積金近 2000 萬(wàn)元，累計公積金匯繳總額達 1 億余元。
七、
環(huán)保工作。
2002 年是我師實(shí)現“十五”環(huán)保目標的第二年，也是關(guān)鍵的一年。在這一年里我師進(jìn)一步鞏固了“一控雙達標”成果，始終堅持工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境愛(ài)護并重的方針，堅決貫徹落實(shí)國家各項環(huán)保法律、法規和政策。大力推進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整和國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略為我師經(jīng)濟快速進(jìn)展奠定
了基礎。一年來(lái)我師緊緊圍繞兵團環(huán)保工作會(huì )議精神和年初簽定的環(huán)保目標責任，聯(lián)系實(shí)際，
務(wù)實(shí)，制造性的開(kāi)展工作，取得了一定的成績(jì)，邁出了新步伐?，F將我師 2002 年環(huán)保工作總結如下：
（一）、圍繞工作重點(diǎn)和環(huán)保目標責任制定措施保證完成各項工作目標。按照年初兵團環(huán)保工作會(huì )議精神和環(huán)保工作目標責任書(shū)的內容聯(lián)系我師實(shí)際印發(fā)了農一師 2002 年環(huán)保工作要點(diǎn)。明確了 2002 年環(huán)保工作的重點(diǎn)和工作思路并制定了工作打算。對比環(huán)保工作目標責任書(shū)及時(shí)向師領(lǐng)導匯報了完成各項工作目標存在的問(wèn)題和解決的建議。目前我師環(huán)保機構不健全，環(huán)保局的左膀右臂監測站和監理站不能正常的開(kāi)展工作，師環(huán)境監測站是掛靠在設計院的由于治理體制、人員、儀器設備等多種緣故已不能正常開(kāi)展工作。環(huán)境監測是環(huán)境治理的耳目和依據，環(huán)境監理是環(huán)境治理的行動(dòng)。沒(méi)有環(huán)境監測，環(huán)境治理的各項制度就無(wú)法的開(kāi)展和推行，環(huán)境治理專(zhuān)門(mén)難走上規范化、法制化的軌道。依照我師實(shí)際情形和工作現狀對監理、監測站工作能力方面進(jìn)行了努力，將會(huì )為今后工作打下良好的基礎。
?。ǘ?、以“一控雙達標”為重點(diǎn)，加大污染治理投入，鞏固達標排放成果。今年我師把“一控雙達標”作為一項重要工作之一來(lái)抓，在去年的基礎上總結體會(huì )增加對達標企業(yè)排放工作的現場(chǎng)檢查頻率，結合實(shí)際工作宣傳國家有關(guān)環(huán)保政策確保了工業(yè)污染源達標排放。對限期治理企業(yè)進(jìn)行了督促和指導。例入自治區和兵團 2002 年限期治理的企業(yè)十六團甘草膏廠(chǎng)投入七萬(wàn)元采取二級沉淀廢水回用的方法差不多做到零排放于2002 年 1 月通過(guò)達標驗收。另一家限期治理企業(yè)新農棉漿股份與上海環(huán)保設備總廠(chǎng)簽定污水治理工程合同，工程總造價(jià)
466 萬(wàn)元。采納臺灣污水處理專(zhuān)家王敏泰教授提出的“新物化法”對該公司進(jìn)行污水治理，目前已進(jìn)入試運行時(shí)期年底可通過(guò)達標驗收。塔里木熱電股份向阿克蘇市區集中供熱一期工程已投入運行，該項目的實(shí)施取締了阿克蘇市區 103 臺小鍋爐減少了煙塵總量排放，由面源污染改為點(diǎn)源污染且遠離都市區極大的改善了市區的大氣環(huán)境質(zhì)量，保證了人民的軀體健康，提高了生活質(zhì)量。
?。ㄈ?、認真做好生態(tài)環(huán)境的愛(ài)護和建設工作。依照國家環(huán)?？偩值囊蠹白灾螀^環(huán)保局和兵團環(huán)保局的部署。我局今年加強了塔河治理項目四團總干渠和六團總干渠的現場(chǎng)環(huán)境監理工作，在師有關(guān)部門(mén)的配合下分別四次對四團總干渠和六團總干渠進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。對建設方和施工單位提出了要求，要求各施工渠段在各個(gè)施工隊居住的地點(diǎn)設置一個(gè)沉淀池，蓄存產(chǎn)生的廢水，幸免隨意亂倒生活污水。施工期間要做好廢渣、廢棄物的處理工作，在施工區建立一個(gè)臨時(shí)的垃圾站，垃圾定點(diǎn)堆放，及時(shí)清運，不得隨意亂扔垃圾，防止污染環(huán)境。施工終止后，做好工地的平坦工作，嚴格執行施工規范，盡量減少臨時(shí)占地，施工道路要固定，不得隨意開(kāi)避新的道路。施工規范規定的施工范疇之外嚴禁隨意破壞土壤植被。要求施工負責人將有關(guān)環(huán)保要求宣傳到每個(gè)人以提高工人的環(huán)保意識。在檢查中施工單位差不多能按照我們提出的要求去做目前沒(méi)有發(fā)生大的環(huán)境破壞事件。在自治區環(huán)保局和兵團環(huán)保局的兩次檢查中工作得到了充分的確信。為了加快我師生態(tài)環(huán)境建設的步伐、爭取項目和資金，上報了農一師五團 4 萬(wàn)畝生態(tài)環(huán)境治理建設項目和農一師三團26萬(wàn)畝天然林防風(fēng)固沙綠色生態(tài)建設項目。
（四）、認真做好要緊污染物排放總量操縱打算。今年依照兵團下達給我師要緊污染物總量操縱指標，對我師要緊工業(yè)
污染源單位近幾排污申報登記的數據和環(huán)境年報統計數據進(jìn)行了認確實(shí)分析和運算，并和各單位業(yè)務(wù)人員交換意見(jiàn)，將分給的總量指標進(jìn)行了說(shuō)明和說(shuō)明，并向有關(guān)單位的領(lǐng)導宣傳實(shí)施總量操縱打算的重要性和意義以便總量操縱打算能夠得到順利貫徹實(shí)施。
?。ㄎ澹?、認真做好嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈專(zhuān)項行動(dòng)工作。2002 年 5 月 28 日國家環(huán)?？偩终匍_(kāi)了全國開(kāi)展嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視
會(huì )議。依照電視
會(huì )議精神和兵團環(huán)保局的統一部署我師成立以局長(cháng)為組長(cháng)局有關(guān)人員、監理、監測人員參加的領(lǐng)導小組加強對農一師嚴查環(huán)境違法行為工作的和諧、指導、和檢查。制定了專(zhuān)項行動(dòng)方案，公布了舉報
。依照我師實(shí)際情形確定以各團場(chǎng)和師屬工業(yè)企業(yè)為單位開(kāi)展對環(huán)境違法行為和污染反彈情形的普查，并重點(diǎn)檢查和方案確定的各類(lèi)環(huán)境違法行為，歷時(shí)一個(gè)月完成了污染源調查工作。依照調查情形確定了專(zhuān)項行動(dòng)工作重點(diǎn)。利用近兩個(gè)月的時(shí)刻在我師范疇內進(jìn)行了全面有重點(diǎn)的檢查。共檢查工業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟 70 余個(gè)，建設項目 10 余個(gè)，生態(tài)建設項目5 個(gè)。對檢查中查處到的違法超標排污行為，建設項目沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續的，國家嚴令禁止的“十五小”分別采取了限期整改、責令補辦、取締等措施進(jìn)行了處理。
?。?、環(huán)境監督治理各項工作有新的進(jìn)展 。2002 年我局按照《建設項目環(huán)境愛(ài)護治理條例》鞏固和加強了我師建設項目執行環(huán)境阻礙評判制度和三同時(shí)制度力度，從以往建設項目環(huán)境治理只重視工業(yè)項目和大型基礎設施項目向非工業(yè)項目和中小型項目治理進(jìn)行了轉移全面加強了我師建設項目環(huán)境治理工作。2002 年我局共審查、審批了環(huán)境阻礙報告書(shū)、報告表、登記表 9 個(gè)，有效的操縱了新污染的產(chǎn)生，愛(ài)護了生態(tài)環(huán)
境。在全師范疇內全面的開(kāi)展排污申報登記和污染源調查工作初步摸清了我師污染源的種類(lèi)、數量、及分布情形為下一步開(kāi)展工作打下了基礎。排污費的征收工作取得了一定的進(jìn)展。
今年，我局全體及建設系統全體干部、職工在新一屆黨委的正確領(lǐng)導下，為加快我師經(jīng)濟進(jìn)展作了一些工作，也取得了一定成績(jì)。但距黨委對我們要求還有差距，我們決心在新的一年里，堅決地高舉鄧小平理論偉大旗幟，連續認真實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，以“壯大農一師，致富職工群眾”為工作動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住三大機遇,調動(dòng)一切積極因素，為把我師建成兵團經(jīng)濟強師，把阿拉爾建成初具規模的軍墾新城而努力奮斗。
