1 縣審計局“十三五”工作總結
“十三五”以來(lái)，縣審計局在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發(fā)揮審計機關(guān)在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經(jīng)紀律、助推我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和黨風(fēng)廉政建設發(fā)揮了積極作用。
一、“十三五”審計工作成績(jì)斐然 2016--2020 年，共審計 117 個(gè)項目，查出有問(wèn)題資金 11.58 億元。其中：違規資金 0.25 億元，管理不規范資金 11.11 億元，固定資產(chǎn)投資審計節約財政資金 0.22 億元，提出審計意見(jiàn)及建議 244 條。先后榮獲審計系統“優(yōu)秀單位”、寺廟管理長(cháng)效工作“先進(jìn)集體”、縣目標考核一等獎 1 次。
?。ㄒ唬娀瘜徲嬳椖?a href="http://trylelo.com/k/jihua/" target="_blank" class="keylink">計劃的剛性約束制。
“十三五”期間，為大力落實(shí)《框架意見(jiàn)》關(guān)于“審計機關(guān)不得超越職責權限、超越自身能力、違反法定程序開(kāi)展審計”的規定，局領(lǐng)導及時(shí)向縣委政府報告，實(shí)現審計全覆蓋，充分考慮審計資源狀況按照有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計監督。在審計項目計劃方面實(shí)行“審計項目計劃的剛性約束制”，并與現有的審計力量相匹配。
?。ǘ┩顺雠c審計法定職責無(wú)關(guān)的議事機構。
為落實(shí)《框架意見(jiàn)》關(guān)于“審計機關(guān)不參與各類(lèi)與審計法定職責無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨立進(jìn)行審計監督的議事協(xié)調機構或工作”的規定，縣審計局清理了本局參與的各類(lèi)議事協(xié)調機構，并報縣委、縣政府批準退出各類(lèi)與審計法定職責無(wú)關(guān)的或可能影響依法獨立行使審計職權的機構。
?。ㄈ┩顿Y審計由“限額必審”轉為“計劃控制”。
為落實(shí)《框架意見(jiàn)》的有關(guān)精神，將投資審計“三轉”精神落到實(shí)處，縣審計局采取先壓數量，再提質(zhì)量的思路，投資審計由“限額必審”轉為“計劃控制”。
2 二、“十三五”審計工作開(kāi)展情況 1、穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)跟蹤審計。圍繞縣委、縣政府中心工作，每個(gè)季度根據州審計局下達工作方案開(kāi)展跟蹤審計，及時(shí)向縣委縣政府和上級審計機關(guān)遞交高質(zhì)量的專(zhuān)題審計報告，督促有關(guān)單位對審計查出的問(wèn)題立整立改，促進(jìn)了重大決策部署落地生根。
2、本級預算執行審計。根據州局下達審計工作方案并結合縣級財政工作每年的中心任務(wù)因地制宜確定相應的審計重點(diǎn)，針對本級預算執行審計中發(fā)現的問(wèn)題，提出前瞻性、預警性的審計意見(jiàn)建議被縣政府采納，每年的財政同級審計工作報告都得到了縣人大常委會(huì )委員全票通過(guò)。
3、地稅審計。2016-2018 年審計廳下達審計任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展審計促進(jìn)“營(yíng)改增”稅改政策落地落實(shí)，促進(jìn)稅收程序合規、優(yōu)惠政策惠及廣大商戶(hù)。
4、經(jīng)濟責任審計。“十三五”以來(lái)，共對鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)等 14 名黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任進(jìn)行了審計。通過(guò)審計督促被審計單位建立健全監督制約機制，有利于發(fā)現財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導干部自我約束、自我完善，增強了紀律觀(guān)念，促進(jìn)了廉政建設。
5、自然資源資產(chǎn)審計。2018 年開(kāi)始探索性開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計工作，先后對大蓋鎮黨書(shū)記、鎮長(cháng)等 4 位領(lǐng)導干部開(kāi)展審計，通過(guò)審計促進(jìn)領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
6、固定資產(chǎn)投資審計。2016-2020 年 11 月 10 日，共審計個(gè)政府投資項目 37，審計核減工程價(jià)款 0.22 億元。
7、專(zhuān)項資金審計。分別對保障性住房、草原生態(tài)補獎、退牧還草、藏傳寺廟財務(wù)、包蟲(chóng)病防治、基本醫療報銷(xiāo)基金及醫療救助等專(zhuān)項資金開(kāi)展審計。
?。?）保障性住房審計。2016-2019 我局對縣住建局開(kāi)展此專(zhuān)項審計，通過(guò)審計清退了不符合公共租賃住房享受對象人員享受公共租賃房的問(wèn)題，使保障性住房的安置符合國家政策目標，達到群眾“住有所居”的理想，進(jìn)一步提升群眾幸福感。
3 （2）草原生態(tài)補獎、退牧還草資金審計。2016 年促進(jìn)保護生態(tài)環(huán)境在政策落實(shí)到位，通過(guò)審計糾正了一些違反國家政策的問(wèn)題。
?。?）藏傳寺廟財務(wù)監督審計。2016-2020 年，通過(guò)審計開(kāi)展審計積極引導各寺廟社會(huì )化、法治化管理，促進(jìn)寺廟財務(wù)管理制度化，提高內控管理質(zhì)量。
?。?）包蟲(chóng)病防治專(zhuān)項資金審計。由于高原特發(fā)包蟲(chóng)病俗稱(chēng)“蟲(chóng)癌”2019 年州審計局下達此資金審計任務(wù)，針對包蟲(chóng)病篩查治療及扶貧救助、犬只規范、飲水安全等多個(gè)方面涉及經(jīng)費、政策落實(shí)進(jìn)行專(zhuān)項審計，通過(guò)審計確保政策落實(shí)，群眾切實(shí)受惠，保障群眾生命安全。
?。?）惠民資金“一卡通”審計。2018 年開(kāi)展此項審計，通過(guò)審計，揭示了財政惠民惠農補貼政策執行、資金管理使用、資金發(fā)放等方面的一些具體問(wèn)題，提出了具體整改措施，責成有關(guān)單位進(jìn)行全面整改，并進(jìn)一步完善財政惠民惠農補貼資金管理制度，為推動(dòng)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)，維護廣大農民群眾的切身利益發(fā)揮了積極作用。
?。?）地方政府隱性債務(wù)審計。2018 年開(kāi)展審計，通過(guò)審計，摸清地方政府債務(wù)底數，揭示債務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從體制和機制上提出審計建議，在防范地方政債務(wù)產(chǎn)生的系統性風(fēng)險中發(fā)揮建設性作用。
?。?）東西部援建資金審計。2018-2020 年開(kāi)展此項審計，通過(guò)審計發(fā)現援建資金使用、撥付等存在嚴重不足現象，致使資金滯留在賬上，使用實(shí)效不高。
7、財政財務(wù)收支審計。“十三五”期間對縣人大辦、縣政府辦等 8 個(gè)單位開(kāi)展財政財務(wù)收支審計，通過(guò)審計嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算管理，提高部門(mén)對財務(wù)規范化管理的重視。
8、部門(mén)預算執行及決算草案審簽審計。“十三五”期間，先后對衛計局、人社局等 12 個(gè)單位開(kāi)展此類(lèi)審計，通過(guò)開(kāi)展審計從管理、制度等方面，促進(jìn)被審計單位提高財政資金分配和使用效益。
“十三五”以來(lái)，積極配合州、縣委巡察工作，在人員少、任務(wù)重的情況下，選派 6 人次參加。
三、順利完成審計機關(guān)機構改革
4 按照《貫徹＜縣機構改革方案＞的實(shí)施意見(jiàn)》規定，將原屬于發(fā)改局的“重大項目稽查職責”、國資委的“國有企業(yè)監事會(huì )相關(guān)職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關(guān)。組織成立了中共縣委審計委員會(huì )，為專(zhuān)門(mén)審計議事機構，縣委審計委員會(huì )下設辦公室，為審計委員會(huì )的辦事機構，辦公室設在審計局。根據《實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極運作，穩步推進(jìn)，確保機構改革順利推進(jìn)?！犊h審計局職能配置內設機構和人員編制規定》，新《規定》結合審計職能擴增設置 6 個(gè)股室，職能增加編制不變。2019 年 8 月組建中共縣委審計委員會(huì )，并制定了《中共縣委審計委員會(huì )工作規則》和《中共縣委審計委員會(huì )辦公室工作細則》；在中共縣委審計委員會(huì )的領(lǐng)導下，審計工作有序開(kāi)展，并取得較好成績(jì)。
四、其他工作開(kāi)展情況 1.強化理論學(xué)習，筑牢思想基石。認真學(xué)習十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，做到“四個(gè)服從”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研嚴、“不玩初心·牢記使命”等主題活動(dòng)，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，加強對黨員干部的培訓，引導審計人員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，把宗旨意識融入到骨子里，為審計事業(yè)的發(fā)展注入思想動(dòng)力，自覺(jué)地把對黨忠誠內化為服務(wù)審計的行動(dòng)。
2.持之以恒加強黨的建設。認真落實(shí)黨內政治生活制度。嚴格執行“三會(huì )一課”制度，對“三重一大”審計事項均由局黨支部集體研究決定，并邀請縣紀監委派駐紀檢組參加。每年特殊時(shí)期，局黨支部組織全局黨員開(kāi)展黨性教育、紅色革命傳統教育、重溫入黨誓詞等活動(dòng)。
3.抓廉政教育，把形象樹(shù)起來(lái)。“十三五”期間，局黨支部把黨風(fēng)廉政建設與審計工作同研究，同部署，同落實(shí)，同檢查，壓實(shí)“兩個(gè)責任”，完善廉政風(fēng)險防控制度，扎實(shí)開(kāi)展“雪域清風(fēng)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)。嚴格執行“八項規定”和審計人員“八不準”紀律，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒轉作風(fēng)。通過(guò)個(gè)別談心等形式加強審計人員廉政教育，要求審計人員進(jìn)一步弘揚“實(shí)、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，“耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑”，
5 依法審計、廉潔審計、文明審計，努力打造一支忠誠干凈盡責擔當、讓黨委放心、政府滿(mǎn)意、社會(huì )信任的審計隊伍。
4.認真落實(shí)意識形態(tài)責任制。局黨支部嚴格落實(shí)抓意識形態(tài)工作的主體責任，認真學(xué)習關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要講話(huà)，把意識形態(tài)工作納入局黨支部和領(lǐng)導班子成員述職述廉、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設等工作的重要內容中，納入到年度考核、評先評優(yōu)、選人用人的工作內容中。修訂了《縣審計局網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全管理制度》、《縣審計局意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》等，增強了審計人員做好意識形態(tài)工作的責任自覺(jué)。全局無(wú)信教黨員干部。
5.抓制度建設，把尺子亮出來(lái)。“十三五”期間，先后修訂完善了制定、修訂了《縣審計局黨風(fēng)廉政建設工作制度》、《縣審計局學(xué)習制度》、《縣審計局考勤管理制度》等 33 項制度和規定，切實(shí)做到用制度管人管事，有效增強了黨員干部的紀律意識和規矩意識。
6.辦好實(shí)事，助力脫貧攻堅。本著(zhù)辦一件實(shí)事，暖一片人心的原則，2015 年以來(lái)，我局及時(shí)認真組織開(kāi)展了脫貧攻堅各項工作。一是選派一名優(yōu)秀干部脫產(chǎn)駐村開(kāi)展工作；二是協(xié)調解決阿色二村修建便民橋 1 座；三是每年組織捐款捐物慰問(wèn)結對戶(hù) 45 戶(hù)；四是圓滿(mǎn)完成 11 戶(hù)貧困戶(hù)順利脫貧；五是組織完成 2016 年至 2019 年扶貧審計。六是在“愛(ài)心慈善日”組織全體干部職工捐資數萬(wàn)元。七是為銀多鄉解決辦公器材缺失問(wèn)題，捐贈 2 臺臺式電腦、一臺打印機。
