2020 年，區司法局緊緊圍繞全區中心工作，忠誠履行職責使命。堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，有效推動(dòng)了全區司法行政工作不斷創(chuàng )新發(fā)展。局社區矯正科被省司法廳、市司法局評為全省社區矯正先進(jìn)集體，區法律援助中心被市委市政府評為市級文明單位，被省婦聯(lián)授予陜西省三八紅旗集體榮譽(yù)稱(chēng)號。西安海棠職業(yè)學(xué)院人民調解委員會(huì )被司法部評為“大排查早調解護穩定迎國慶”專(zhuān)項活動(dòng)表現突出集體。
一、2020 年工作總結 （一）樹(shù)立“法治政府”戰略意識，統籌協(xié)調，一體推進(jìn) 1. 科學(xué)規劃，積極推進(jìn)法治政 府建設。一是印發(fā)了《《灞橋區 2020 年法治政府示范創(chuàng )建工作方案》的通知》和《《灞橋區 2020年法治政府建設示范創(chuàng )建指標體系任務(wù)分解表》的通知》。并參加省級法治政府示范創(chuàng )建，努力實(shí)現法治政府示范創(chuàng )建工作走在前列，為全區發(fā)展提供有力法治保障。二是制定下發(fā)了《中共西安市灞橋區委全面依法治市委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于對中央依法治國辦法治政府建設實(shí)地督查反饋問(wèn)題的整改方案》的通知》，要求全區各單位、各部門(mén)黨政主要負責人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將此次整改工作納入重要議事日程，確保整改不漏項、不留死角、不拖“工期”。
2. 突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政執法規范化建設。一是全面推行
行政執法“三項制度”，印發(fā)《西安市灞橋區全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》，成立了全面推行行政執法“三項制度”領(lǐng)導小組，要求行政執法單位嚴格落實(shí)，細化執法流程，明確執法環(huán)節和步驟，進(jìn)一步規范行政執法部門(mén)的執法活動(dòng)，實(shí)現嚴格規范公正文明執法。二是開(kāi)展了創(chuàng )建省級行政執法“三項制度”示范創(chuàng )建自評自查活動(dòng)，以評促改，完善執法制度，提升執法水平。三是對全區行政執法人員進(jìn)行了法律知識培訓，并組織 230 余名執法人員進(jìn)行了行政執法證件資格考試，規范行政執法人員管理。
3. 抓好抓實(shí)行政復議、訴訟工作實(shí)效。積極開(kāi)展行政復議和行政應訴工作，有效解決行政爭議，監督行政機關(guān)依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益。截至目前，向市政府作出行政復議答復 28 件，審理各部門(mén)行政復議案件 17 件，出庭應訴案件 64 件，行政負責人出庭應訴 44 次。
4. 充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參謀作用。一是全面推行法律顧問(wèn)制度，各部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋。積極組織政府法律顧問(wèn)參與區級重點(diǎn)項目建設、重大合同審查以及信訪(fǎng)等案件處理和調解工作，把好法律審查關(guān)。截至目前，對我區涉及群眾切身利益的重大行政決策事項提供 25 次法律服務(wù)。二是認真落實(shí)《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》文件規定，加強行政規范性文件制定和監督管理。截至目前，共審核各類(lèi)會(huì )議紀要 73 份，審核以區政府和區政府辦名義印發(fā)的文件 293 份，其中行政規范性文件 3 份，合法性審核率達到 100％。
?。ǘ┚o扣“法律服務(wù)”工作重心，提質(zhì)增效，穩步進(jìn)階 1. 提升公證法律服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)介入政府中心工作，為政府重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。積極服務(wù)民生以促進(jìn)社會(huì )和諧。截至目前，共計辦證 849 件，其中民事 488 件，經(jīng)濟 170 件，涉外 191 件。
2. 優(yōu)化法律援助工作方式。與區婦聯(lián)聯(lián)合建立了全市首家軍嫂法律援助工作站。利用“智慧法援”系統進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)，網(wǎng)上申請的方式，推行遠程服務(wù)模式。積極推行刑事案件律師辯護全覆蓋。截至目前，共接待來(lái)電來(lái)訪(fǎng)法律咨詢(xún) 5729 人次，辦理各類(lèi)法律援助案件 518 件。
3. 提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平。一是推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。對我區規范性文件設定的證明事項進(jìn)行了清理。二是規范重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法行為。積極配合區委編辦完成行政執法改革任務(wù)，不斷加強重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法監督，共對 142 名涉及劃轉的行政執法人員進(jìn)行資格審查。通過(guò)案卷評查、專(zhuān)項監督等方式規范重點(diǎn)領(lǐng)域執法規范化。三是深入開(kāi)展深化減證便民專(zhuān)項行動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)《深化減證便民專(zhuān)項行動(dòng)方案》工作的通知》，細化了工作任務(wù)，進(jìn)一步加大證明事項清理力度，編制公布證明事項保留和取消清單，全面推行證明事項告知承諾制。
4 4 、充分發(fā)揮律師服務(wù)職能。深入開(kāi)展一村一法律顧問(wèn)活動(dòng)。加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰斗堡壘作用。4 月初，安排律師和全區 16 個(gè)部門(mén)相關(guān)工作人員組成企業(yè)服務(wù)隊，主動(dòng)為全區中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)提供“法律上
門(mén)”服務(wù)。服務(wù)隊分組走訪(fǎng)了全區 58 家企業(yè)，現場(chǎng)解答企業(yè)在復工復產(chǎn)過(guò)程中遇到的法律難題，真正解決企業(yè)實(shí)際困難，助推企業(yè)復工復產(chǎn)。指導律所整理并形成《疫情防控期間企業(yè)幫扶政策文件匯編（陜西版）》，匯編以各類(lèi)文件的內容性質(zhì)為體例，涵蓋了疫情防控期間國家支持企業(yè)出臺的各類(lèi)幫扶政策文件，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持，提升企業(yè)運營(yíng)效益提供有效支撐。
?。ㄈ┌l(fā)揚“創(chuàng )新先行”法治理念，精心實(shí)施，引領(lǐng)示范 1. 提前謀劃，周密部署，認真組織開(kāi)展全區“ “ 七五” ” 普法總結驗收工作。制定下發(fā)了《灞橋區“七五”普法總結驗收工作實(shí)施方案》。8 月 24 日，“七五”普法驗收第二檢查組對我區“七五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗收，并對我區“七五”普法工作給予了高度肯定。
2. 鞏固“ “ 法律六進(jìn)” ” 主題普法宣傳活動(dòng)。利用重要時(shí)間節點(diǎn)，針對群眾關(guān)心的法治問(wèn)題，組織實(shí)施好“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日等普法宣傳活動(dòng)。先后在紡織城街道紡星社區、洪慶街道水泉子村、城東客運站、海棠學(xué)院等地點(diǎn)開(kāi)展了以疫情防控、秦嶺保護、扶貧助農、掃黑除惡、《民法典》為主題的普法活動(dòng)。共發(fā)放宣傳資料 50000 余份、宣傳品30000 余份，受教育群眾達 7 萬(wàn)余人。
3. 豐富融媒體普法形式。繼續利用微博微信、今日頭條等新媒體網(wǎng)絡(luò )普法平臺開(kāi)展法治宣傳教育，加大原創(chuàng )力度，拍攝制作普法微電影、微動(dòng)漫、普法 H5，提升普法的趣味性和精準性，做好新媒體快樂(lè )普法工作。截至目前，微信公眾號“灞橋區司法局法
律服務(wù)平臺”發(fā)布信息 1200 條，并且開(kāi)通“疫情法律咨詢(xún)”，“即時(shí)問(wèn)答咨詢(xún)”、“法律法規查詢(xún)”、“法律服務(wù)機構查詢(xún)”、“智能法律咨詢(xún)”等特色法律服務(wù)。“法治灞橋”新浪微博發(fā)帖 1090 余條，最高閱讀量達 1.8 萬(wàn)余人次，今日頭條“灞橋區司法局”發(fā)帖量 1140 余條，最高閱讀量 8400 余人次。一點(diǎn)資訊“法治灞橋”發(fā)帖量 580 條，最高閱讀量 3.5 萬(wàn)人次。
4. 加強民主法治示范村（社區）建設。開(kāi)展全區民主法治示范村（社區）評選活動(dòng)，提升居（村）民民主決策、科學(xué)管理的水平，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉基層社會(huì )治理體系。
?。ㄋ模┽斃?ldquo;安全為天”底線(xiàn)意識，落實(shí)制度，扎緊藩籬 1. 嚴管厚愛(ài)，社區矯正規范有序。一是監管到位，全面實(shí)現從嚴管理。建立 GPS 定位監管，對社區矯正對象活動(dòng)軌跡進(jìn)行全天候全方位實(shí)時(shí)監控，同時(shí)推行 QQ（微信）群補充監管。利用互聯(lián)網(wǎng) QQ 群、微信群進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、對話(huà)、匯報，及時(shí)了解社區矯正對象思想動(dòng)態(tài)和表現狀況，確保不脫管不漏管。二是教育到位，創(chuàng )新教育矯治模式。引入既“治已病”更“治未病”的心理健康預警機制、特色的心理健康科學(xué)管理模式和心理健康長(cháng)效管理機制，形成以心理健康監測、教育、預警、干預、咨詢(xún)?yōu)橐惑w的心理健康管理鏈條，進(jìn)而有效預防和矯治心理問(wèn)題，有效降低全區社區矯正對象心理健康風(fēng)險，維護社會(huì )穩定。
2. 鞏固“ “ 五位一體” ” 幫教工作要求，建立“ “ 一人一檔” ” 的完整信息檔案。以司法所為單位，確定幫教責任人（司法助理員、志愿者、
片警、家屬、單位等）組成的幫教小組，開(kāi)展幫教活動(dòng)。建立安置幫教基地 3 個(gè)，司法所牽頭制定因人而異的幫教措施，幫教率達到了 100％。
3. 化解糾紛，人民調解職能充分發(fā)揮。對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)對象進(jìn)行重點(diǎn)排查，對排查出的矛盾糾紛，根據其性質(zhì)、規模和危害程度進(jìn)行認真梳理，按照“分級負責、歸口管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，明確責任、落實(shí)到人，積極調處、妥善解決，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂(yōu)解難，防止矛盾激化。截至目前，全區共調處矛盾糾紛 1216 件，調解成功 1205 件，調解成功率 99％。
4. 打牢基礎，順利完成司法所體制機制改革。按照區委、區政府《灞橋區司法所體制機制改革實(shí)施方案》文件要求，緊抓時(shí)間節點(diǎn)，創(chuàng )新方式方法，全力推進(jìn)改革各項工作穩步進(jìn)展。目前，全區 7 個(gè)司法所體制機制改革已全面完成。加大司法所規范化建設。完成“六好”司法所創(chuàng )建任務(wù)，席王司法所、紅旗司法所待省司法廳檢查驗收。席王司法所被確定為司法部 2020 年西安現場(chǎng)會(huì )觀(guān)摩點(diǎn)。
二、2021 年工作計劃 （一）以促進(jìn)區域發(fā)展為中心，提升法律服務(wù)質(zhì)量。
1. 高效推進(jìn)法治政府建設，落實(shí)黨政機關(guān)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責制度，堅持依法行政。充分發(fā)揮法律咨詢(xún)、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調節經(jīng)濟關(guān)系、管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，針對我區依法行政過(guò)程中出現的法
律事項發(fā)表法律意見(jiàn)、提出建議和解決方案，為我區依法行政保駕護航。認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，加強行政機關(guān)與人民群眾的直接溝通，及時(shí)發(fā)現和糾正行政執法中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護人民群眾合法權益，增強政府公信力。嚴格規范行政執法行為。繼續深入落實(shí)行政執法三項制度，以執法案卷評查為抓手，加大行政執法監督力度，切實(shí)以行政執法規范化促進(jìn)主體責任落實(shí)。
2.增強法律服務(wù)市場(chǎng)能力，充分發(fā)揮律師在市場(chǎng)經(jīng)濟中的先行優(yōu)勢，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、參與區域經(jīng)濟合作與競爭提供法律服務(wù)和幫助，逐步實(shí)現法律服務(wù)和市場(chǎng)主體的有機融合，使法律服務(wù)成為市場(chǎng)經(jīng)濟主戰場(chǎng)的一支生力軍。
3. 以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的公共法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足職能、整合資源、統籌推進(jìn)，著(zhù)力打造“ “ 貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾” ” 的綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)體系。積極整合“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)、法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)等法律資源，滿(mǎn)足不同群體的法律服務(wù)需求。
?。ǘ┮?ldquo;八五”普法開(kāi)局為契機，增強法治宣傳效果。
1. 創(chuàng )新法治宣傳載體。認真落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”原則，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律知識宣傳；利用傳統媒體，在電臺、電視臺錄播法治節目，在報刊刊載法律知識文章；運用網(wǎng)絡(luò )、微信等新型媒體，及時(shí)發(fā)布重大經(jīng)濟法律法規，努力為市場(chǎng)主體提供良好的法治氛圍。
2. 加強法治宣傳的針對性。在宣傳內容上，將法律知識宣傳與百姓普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結合起來(lái)，認真分析法律法規與百姓工作生活的密切關(guān)系，找準教育的切入點(diǎn)，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的、清晰易懂的方式普法并結合群眾身邊的鮮活案例進(jìn)行剖析講解，使法律法規迅速普及到千家萬(wàn)戶(hù)。
?。ㄈ┮源龠M(jìn)社會(huì )和諧為基礎，推進(jìn)社會(huì )治理法治化。1.加強基層管理和人民調解工作 一是推進(jìn)司法所體制改革，加強規范化建設。二是結合社會(huì )穩定形勢和維穩任務(wù)要求，重點(diǎn)圍繞十四運及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，將社會(huì )矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。再創(chuàng )建“六好”司法所 2 個(gè)。
2. 加強社區矯正工作建設。著(zhù)重提高矯正工作人員的管理能力、矯正教育能力和組織協(xié)調能力；進(jìn)一步鞏固和提升社區矯正工作執法能力，抓好調查評估、實(shí)施警告、收監執行建議等重點(diǎn)執法環(huán)節的管理，確保公平公正廉潔執法；加強社區矯正制度建設，進(jìn)一步完善審前社會(huì )調查評估工作體系、著(zhù)力完善監督管理機制；加大日常監管教育工作力度，加強排查分析工作，實(shí)施分級分類(lèi)管理，做好“重大節日”、“敏感時(shí)段”社區服刑人員的監管工作；堅持以人為本，努力做好適應性幫扶工作，使社區服刑人員順利回歸社會(huì )。
3 3 、完善安置幫教工作機制，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。進(jìn)一步落實(shí)好對刑釋解教人員的銜接管理，做好刑釋解教人員回歸社會(huì )前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，特別對重點(diǎn)安置幫
教對象，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對象不脫管、不失控。
