食品安全抽檢工作計劃范文第1篇一、權威、高效的食品檢測、監管體制和機制，提高我市食品安全監管水平，確保人民群眾的食品安全，特制定本意見(jiàn)。一、建設原則食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節檢驗檢測實(shí)現合理下面是小編為大家整理的食品安全抽檢工作計劃【五篇】【優(yōu)秀范文】,供大家參考。
食品安全抽檢工作計劃范文第1篇
一、權威、高效的食品檢測、監管體制和機制，提高我市食品安全監管水平，確保人民群眾的食品安全，特制定本意見(jiàn)。
一、建設原則
食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節檢驗檢測實(shí)現合理分工、集中配置、資源共享、穩步推進(jìn)。
二、工作目標
爭創(chuàng )省食品安全示范縣（市），進(jìn)一步加大食品安全監督抽檢力度，不斷提高抽檢效率；
建立統
一、規范、科學(xué)、合理、高效的食品安全檢驗檢測運行體系和信息平臺。
三、檢測體系
根據目前我市檢驗檢測機構的實(shí)際，我市食品檢驗檢測體系以確保重點(diǎn)，兼顧各環(huán)節為原則。政府出資重點(diǎn)加強市食品安全檢驗檢測中心建設，使其基本達到具有定量檢測農藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、激素類(lèi)藥物、添加劑等食品安全項目檢測的手段和能力。市農業(yè)、工商、衛生等部門(mén)主要添置各環(huán)節日常監管中以定性為主的快速檢測設備、設施，以保證日常監管的需要。同時(shí)根據食品安全有關(guān)法律法規要求，做到分段檢測與品種檢測相結合。農業(yè)部門(mén)負責初級農產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗；
質(zhì)檢部門(mén)負責生產(chǎn)加工環(huán)節的食品質(zhì)量檢驗；
工商部門(mén)負責流通環(huán)節的食品質(zhì)量檢驗；
衛生部門(mén)負責消費環(huán)節的食品質(zhì)量檢驗；
各鄉鎮（街道）建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測站，負責本轄區農產(chǎn)品檢測工作，接受農業(yè)部門(mén)的技術(shù)指導；
食品安全委員會(huì )辦公室負責對食品質(zhì)量檢驗的組織協(xié)調。
四、職責分工
市食品安全委員會(huì )辦公室：建立食品安全檢驗檢測體系的運行機制，制定全市年度檢測計劃，組織協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展食品檢測工作，統一對外食品檢測結果。
市農業(yè)局：負責農產(chǎn)品種植的食品安全監測；
承擔市食品安全委員會(huì )辦公室下達的食品安全抽檢任務(wù)；
負責受理農產(chǎn)品種植環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查；
負責鄉鎮農殘檢測指導和管理，做好農產(chǎn)品上市前抽樣檢測，負責動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作；
負責受理畜禽養殖環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。負責水生動(dòng)物檢疫工作及其產(chǎn)品的質(zhì)量監測工作；
負責受理水產(chǎn)養殖環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。
市質(zhì)監局：負責生產(chǎn)加工環(huán)節的食品安全監測工作；
督促企業(yè)加強自檢體系建設；
承擔市食品安全委員會(huì )辦公室下達的全市食品安全定量檢測目標任務(wù)；
負責受理生產(chǎn)加工環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。
市經(jīng)貿局：抓好生豬屠宰場(chǎng)檢測室建設及管理工作，開(kāi)展肉品質(zhì)量檢測。
工商*分局：負責食品流通環(huán)節的食品安全監測工作，負責監督全市農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測室（或快檢設備）的建設及管理；
承擔市食品安全委員會(huì )辦公室下達的食品安全抽檢任務(wù)；
負責受理流通環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。
市衛生局：負責食堂、餐飲業(yè)消費環(huán)節的食品安全監測工作；
負責突發(fā)食物中毒事故的技術(shù)鑒定；
承擔市食品安全委員會(huì )辦公室下達的食品安全抽檢任務(wù)；
負責受理食堂、餐飲業(yè)消費環(huán)節舉報投訴、專(zhuān)項檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測。
各鄉鎮（街道）：設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測站。負責管理本轄區內農產(chǎn)品檢測工作；
制訂本轄區農產(chǎn)品檢測工作年度計劃；
根據市食品安全檢驗檢測中心布置的檢測任務(wù)目標，開(kāi)展農產(chǎn)品抽樣檢測工作；
開(kāi)展農產(chǎn)品快速定性檢測站的建設；
開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳等；
完成農業(yè)部門(mén)下達的檢測目標任務(wù)。
五、運行機制
（一）統一制訂抽檢計劃
為提高檢測效率，節約檢測經(jīng)費，避免重復抽檢。抽檢計劃分監督執法性抽檢計劃和綜合評估性抽檢計劃，各職能部門(mén)根據我市食品安全狀況，以及季節、環(huán)境、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)品種、特色行業(yè)等特點(diǎn)，結合上級主管部門(mén)考核要求及分配計劃，每年確定抽檢品種、數量、批次（頻次）、檢測項目，報市食安委辦公室，由市食品安全委員會(huì )辦公室報市政府批準后統一下達全市年度抽檢計劃。
（二）統一檢測檢驗
各鄉鎮（街道）和相關(guān)食品安全監管部門(mén)除快檢、現場(chǎng)檢測以及疾控中心微生物檢測項目以外的食品安全檢測需統一由市食品安全檢驗檢測中心負責檢測。其中列入市食品安全委員會(huì )辦公室年度計劃的監督或評價(jià)性項目檢測，依據文件直接送檢測中心檢測，新增加的臨時(shí)性檢測項目，必須經(jīng)市食品安全委員會(huì )辦公室審核后按程序送檢測中心檢測，相關(guān)檢測經(jīng)費按市政府辦公室118號抄告單執行。
（三）統一檢測項目標準
市食品安全委員會(huì )辦公室在下達全市年度抽檢計劃時(shí)，根據相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準指定檢驗標準依據，各食品檢測機構的食品檢測項目均應指定標準進(jìn)行檢驗。
（四）統一匯總檢測結果
各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)應把“條”（上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達的任務(wù)）和“塊”（市食品安全委員會(huì )下達的計劃）布置的所有檢測結果及時(shí)匯總到市食品安全委員會(huì )辦公室，匯總后的檢測結果作為全市食品安全狀況的評估依據。對檢測結果不合格的食品，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行行政查處。市食品安全委員會(huì )辦公室和各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對不合格食品生產(chǎn)原因進(jìn)行分析，采取有效措施予以解決，確保食品安全。
（五）統一信息報告和
市食品安全委員會(huì )辦公室應綜合各有關(guān)檢測單位的檢測結果，匯總后報告市政府，并視情向社會(huì )，及時(shí)提醒市民注意。對舉報投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測信息，要及時(shí)上報。市食品安全委員會(huì )辦公室加強對檢驗檢測信息分析和綜合利用工作，及時(shí)將檢驗檢測信息在市食品安全信息網(wǎng)中監測預警專(zhuān)版上，有效進(jìn)行消費提示和警示，實(shí)現監測信息互聯(lián)共享和對社會(huì )公開(kāi)。各有關(guān)部門(mén)要依據檢驗檢測信息，指導監管工作，作出安全預警，加強執法監督，促進(jìn)企業(yè)自律。
六、工作要求
（一）統一認識，加強領(lǐng)導。民以食為天，食以安為先，有效的食品抽樣檢測，是食品安全監管的技術(shù)支撐，是確保人民群眾身體健康和生命安全的重要保障，各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)要從執政為民的高度，進(jìn)一步統一認識，顧全大局，加強領(lǐng)導，服從市食品安全委員會(huì )的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，切實(shí)做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作落實(shí)到位。
（二）統籌協(xié)調，形成合力。各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)的機制，根據職責分工，按時(shí)完成上級和市食品安全委員會(huì )辦公室下達的各項檢驗檢測任務(wù)，及時(shí)溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗檢測合力，檢測結果及時(shí)報送市食品安全委員會(huì )辦公室。
食品安全抽檢工作計劃范文第2篇
一、指導思想
堅持“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)上級級關(guān)于加強食品安全監督管理工作要求，加強監督執法，提高監管水平，確保食品安全監管工作取得明顯成效，重點(diǎn)環(huán)節管理問(wèn)題得到明顯改善，重大食品安全違法案件得到及時(shí)查處，重大食品安全事件得到有效控制，努力形成監管部門(mén)嚴格執法、企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、消費者科學(xué)消費的良好格局，切實(shí)提升全縣食品安全水平。
二、監管計劃
（一）常規監督檢查計劃。常規監督檢查采取預約檢查方式，主要從食品生產(chǎn)加工企業(yè)的資質(zhì)、原輔材料采購、生產(chǎn)過(guò)程、出廠(chǎng)檢驗、不合格管理、標識、銷(xiāo)售記錄、執行標準、不合格召回、從業(yè)人員健康、委托加工、消費者投訴處理、風(fēng)險監測、食品安全事故處理等方面展開(kāi)監督檢查。根據監管資源情況、企業(yè)信用情況、管理水平、產(chǎn)品風(fēng)險程度，確定監督檢查頻次，對區域性生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)加大檢查頻次。
（二）產(chǎn)品抽樣檢驗計劃。對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽樣檢驗；
對主導產(chǎn)品、重點(diǎn)監督產(chǎn)品適度增加抽樣量，問(wèn)題產(chǎn)品、問(wèn)題企業(yè)適度增加跟蹤抽查頻次。產(chǎn)品抽樣檢驗計劃分別于第一季度、第四季度執行。
（三）特別監督檢查。根據舉報、投訴和上級部署，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查等特別監督檢查，主要采用現場(chǎng)檢查方式進(jìn)行。
三、檢驗范圍和種類(lèi)
（一）檢驗產(chǎn)品種類(lèi)。重點(diǎn)加強對全縣范圍內專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群主輔食品的抽樣檢驗，同時(shí)著(zhù)重做好小麥粉、食用植物油、調味品、動(dòng)物油脂、罐頭、酒類(lèi)、葡萄酒、速凍食品、醬油、醋、蜜餞、飲料產(chǎn)品、水果干制品、水產(chǎn)品、炒貨等高風(fēng)險食品的監管抽查工作。
（二）檢驗范圍?？h內所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊，重點(diǎn)加強對農村和城鄉結合部等食品生產(chǎn)比較集中區域的監管，確保不出任何問(wèn)題。
四、工作要求
（一）由縣質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織實(shí)施好食品質(zhì)量監管工作，并委托法定質(zhì)檢機構進(jìn)行檢驗。抽查產(chǎn)品安全質(zhì)量依據被檢產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準或經(jīng)備案登記的企業(yè)標準判斷。
食品安全抽檢工作計劃范文第3篇
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，全面貫徹國務(wù)院和市政府關(guān)于整合食品監管資源的精神，整合和優(yōu)化本區食品檢測資源，使現有的檢測資源得到充分發(fā)揮和利用，逐步建立科學(xué)、快速、有效的檢測方法，形成統一、權威、高效的監管機制，推進(jìn)本區食品安全工作上新臺階。
二、實(shí)施辦法
（一）實(shí)行“七個(gè)統一”模式
1、統一制定計劃：由區食品安全委員會(huì )辦公室根據各條線(xiàn)的要求，結合本區實(shí)際，統一制定并下發(fā)年度區食品抽樣計劃（每年800-1400件）。各條線(xiàn)上的計劃由各責任單位負責執行，塊上檢測按區食品安全委員會(huì )辦公室制定的計劃執行；
2、統一布置任務(wù)：根據計劃按環(huán)節、區域、性質(zhì)下達給相應檢測單位。按環(huán)節劃分，區農委負責屠宰、蔬菜、水產(chǎn)品的基礎性檢測；
區質(zhì)量技監局負責食品生產(chǎn)與加工環(huán)節（主要是生產(chǎn)企業(yè)）的食品檢測；
區衛生局負責流通環(huán)節（主要是集市、超市）的食品檢測。按區域劃分，重點(diǎn)放在農村地區和城鄉結合部，抽樣由區衛生局下屬單位衛生監督所負責實(shí)施，再根據職能分工和具有的資質(zhì)分送區衛生局下屬衛生檢驗檢測所和區質(zhì)量技監局下屬計量質(zhì)量檢驗所；
3、統一下達經(jīng)費：從年起，在相關(guān)部門(mén)保持年自籌檢測經(jīng)費投入不變的情況下（即農委25萬(wàn)、衛生局20萬(wàn)、質(zhì)量技監局10萬(wàn)）；
為了體現公共財政為公共事業(yè)服務(wù)的職能，區財政每年設立專(zhuān)項檢測經(jīng)費，并根據食品檢測范圍和頻次逐年有所遞增。專(zhuān)項檢測經(jīng)費中80%用于生產(chǎn)流通環(huán)節的食品抽樣檢測，10%用于種植養殖的食品抽樣檢測，10%用于聯(lián)動(dòng)執法和抽樣等；
4、統一配置食品檢測資源：各有關(guān)單位新添置食品檢測設備，均應通過(guò)區食品安全委員會(huì )辦公室進(jìn)行可行性論證后，向區政府提出購置建議。自籌經(jīng)費購置設備的，有關(guān)單位應及時(shí)向區食品安全委員會(huì )辦公室登記備案，（具體設備配置方案另行制訂）。以確保資源不重復，避免資源浪費；
5、統一檢測項目的標準：統一食品抽驗項目標準，以便檢測結果資源共享，使食品檢測更具科學(xué)性、針對性、可比性、有效性；
6、統一匯總檢測結果：各有關(guān)部門(mén)應把“條”（有關(guān)部門(mén)上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達的計劃）和“塊”（區食品安全委員會(huì )辦公室下達的計劃）布置的所有檢測項結果及時(shí)匯總報區食品安全委員會(huì )辦公室，為區食品安全委員會(huì )辦公室及時(shí)調整塊上的食品檢測計劃提供依據；
7、統一信息報告和：區食品安全委員會(huì )辦公室綜合各有關(guān)檢測單位的檢測結果，匯總后報告區政府，根據需要向社會(huì )，及時(shí)提醒市民注意。
（二）監管執法到位
凡檢測結果為不合格的食品，由相關(guān)職能部門(mén)執法監管，對生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品的單位和個(gè)人應依法采取行政處罰等監管措施，促使其依法經(jīng)營(yíng)，確保食品安全。區食品安全委員會(huì )辦公室負責追蹤相關(guān)職能部門(mén)執法到位的情況。
三、措施與要求
（一）加強領(lǐng)導，統一認識
有效的食品抽樣檢測，是食品安全監管的技術(shù)支撐，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要高度重視，統一認識，樹(shù)立全局觀(guān)念，整合好食品檢測資源。
（二）加強協(xié)調，形成合力
承擔食品檢測的機構要密切配合，加強協(xié)作，及時(shí)溝通相關(guān)信息，使食品檢測形成合力，并將檢測結果及時(shí)向區食品安全委員會(huì )辦公室報告。
（三）提高水平，確保質(zhì)量
不斷提高檢測技術(shù)水平，確保檢測質(zhì)量，并逐步建立快速、有效的檢測方法，使食品安全的監管取得實(shí)效。
（四）嚴格把關(guān)，用好經(jīng)費
嚴格公共財政專(zhuān)項經(jīng)費的使用監管。由區食品安全委員會(huì )辦公室根據職能與相關(guān)檢測單位簽訂質(zhì)量保證書(shū)，按抽驗計劃，通過(guò)事中、事后檢測質(zhì)量評估，下?lián)軝z測經(jīng)費；
年底根據食品抽樣檢測情況，向區財政作專(zhuān)題匯報。
四、實(shí)施時(shí)間
本實(shí)施辦法從發(fā)文之日起實(shí)施。
食品安全抽檢工作計劃范文第4篇
關(guān)鍵詞:食品安全監督;抽樣;風(fēng)險;對策
1引言
食品安全抽檢監測是國際公認、普遍采用的食品安全基本管理措施,是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環(huán),也是監管工作由事后查處為主向關(guān)口前移、預防為主轉變的重要舉措[1]。從2014年至今,國家、省、市、縣等各級食品藥品監管部門(mén),把年度抽檢監測作為重要抓手,逐步加大抽檢監測頻次和品種覆蓋范圍,加強抽檢信息公布力度,有效推進(jìn)了食品安全監管工作。食品安全抽檢監測全過(guò)程包含了計劃、抽樣、檢驗、核查處置等一系列程序,首先由總局年度食品安全抽檢計劃,規定總局、省級局、市縣級局的抽檢監測食品品種、批次、抽檢對象等,各級局根據總局計劃逐級本級抽檢方案,然后通過(guò)直接委派下屬檢測機構或公開(kāi)招標等方式選擇承檢機構,由承檢機構按照要求組織人員開(kāi)展抽樣、檢驗工作,出具檢驗報告,將抽檢監測結果匯總上報給組織抽檢監測工作的食品藥品監管部門(mén),監管部門(mén)對不合格情況進(jìn)行核查處置。抽檢監測全過(guò)程中,抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時(shí)效性,將極大的影響抽檢監測結果的質(zhì)量[2-4]。本文基于抽檢監測技術(shù)管理機構和承檢機構的實(shí)踐經(jīng)驗,對抽樣環(huán)節存在的風(fēng)險開(kāi)展討論,并提出降低和消除這些風(fēng)險的對策建議,籍此提高抽樣工作的規范性、代表性、公正性和時(shí)效性,確保食品安全抽檢監測結果準確可信。
2抽樣環(huán)節各要素風(fēng)險分析
2.1抽樣人員
2.1.1抽樣人員的風(fēng)險
一是抽樣人員能力培訓不充分。目前針對抽樣人員的培訓來(lái)源于兩個(gè)層面,一是由食品藥品監管部門(mén)組織針對承檢機構人員的集中培訓,這類(lèi)培訓時(shí)間較短,參加人員有限,無(wú)法覆蓋所有承檢機構的所有抽樣人員;二是由承檢機構自行培訓抽樣人員,培訓的內容、標準無(wú)法統一,培訓效果無(wú)從考證[2-5]。二是抽樣人員專(zhuān)業(yè)知識不足。抽樣人員未完全具備食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識,未熟練掌握食品安全監督抽檢監測的法律法規、工作規范和程序,未充分熟悉食品分類(lèi),了解所有被抽檢樣品的屬性、檢驗項目及檢測標準,不熟悉抽樣方法等[6,7]。三是抽樣人員組織溝通協(xié)調能力不足。抽樣工作往往時(shí)間緊,任務(wù)重,接觸被抽樣單位數量多,抽樣人員不具備一定的組織和溝通協(xié)調能力,就無(wú)法科學(xué)合理掌握抽樣過(guò)程的工作節奏,無(wú)法爭取被抽樣單位的積極配合,導致無(wú)法按時(shí)保質(zhì)保量的完成抽樣工作[8-10]。
2.1.2抽樣人員風(fēng)險導致的后果
上述風(fēng)險一旦發(fā)生,將對檢驗結果的有效性產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響食品安全抽檢監測的結果質(zhì)量。如:食品分類(lèi)錯誤,造成計劃中的某類(lèi)產(chǎn)品多抽,另一類(lèi)產(chǎn)品少抽;食品分類(lèi)錯誤,造成檢驗人員按照錯誤的產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行檢驗和結果判定;抽樣單中被抽樣單位信息填寫(xiě)錯誤,造成檢驗報告相關(guān)信息有誤,造成核查處置困難;樣品抽取時(shí)發(fā)生污染、樣品保存不當、抽樣數量不足等造成無(wú)法檢驗需要重新抽樣;與被抽樣單位發(fā)生糾紛,導致抽樣失敗;抽樣進(jìn)度慢,導致未在計劃時(shí)間內完成抽樣,影響后續檢驗進(jìn)程等。
2.2抽樣方法
2.2.1抽樣方法風(fēng)險
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[5]第十八條規定,應“隨機抽取樣品”,也就是說(shuō)應避免在選擇樣品時(shí)的人為主觀(guān)傾向性。但原國家食藥監總局歷年的《國家食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測實(shí)施細則》未針對每類(lèi)食品和各類(lèi)抽樣場(chǎng)所規定更詳細的隨機抽樣方法。在被抽樣單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所抽取哪個(gè)區域、哪個(gè)批次的樣品、如何抽取均是由抽樣人員確定的。另外,每年食品安全抽檢監測計劃規定了需要抽取的食品類(lèi)別,卻未指明類(lèi)別中的具體品種?；谏鲜鲈?可能存在以下風(fēng)險:一是不同機構的抽樣人員可能采用不同的抽樣方法,選取不同的食品代表品種;二是部分抽樣人員憑主觀(guān)意愿隨意抽取樣品。如:為節約買(mǎi)樣成本,有意規避價(jià)格高的品種,只抽取廉價(jià)食品;為提高抽樣速度,在同一被抽樣單位集中抽取大量樣品等。
2.2.2抽樣方法風(fēng)險導致的后果
不同的抽樣方法可能使同批次產(chǎn)品在不同檢驗機構做出的檢驗結果存在差異,而隨意抽樣或規避高價(jià)食品等行為則必然破壞抽檢監測樣品的代表性和權威性。
2.3抽樣地點(diǎn)選擇
2.3.1抽樣地點(diǎn)選擇風(fēng)險
抽樣地點(diǎn)的選擇則更易受主觀(guān)因素的影響:一是人情因素干擾被抽樣單位的選擇,如“有關(guān)系”的不抽,“沒(méi)關(guān)系”的抽,“關(guān)系不好”的多抽;二是農村、山區等偏遠地區交通不便,抽樣人員為避免路途勞頓和交通成本的增加,盡量不去這些地區抽樣;三是農貿市場(chǎng)、小作坊、小攤販、小餐飲等場(chǎng)所抽樣配合度不高,而且難以獲取正式發(fā)票,造成買(mǎi)樣費用報銷(xiāo)手續繁瑣。抽樣人員更愿意進(jìn)入商超等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所抽樣,降低農貿市場(chǎng)、食品“三小”等場(chǎng)所的抽樣比例;四是生產(chǎn)環(huán)節抽樣時(shí),經(jīng)常會(huì )遇到被抽樣企業(yè)地址不詳細、所處位置偏遠、企業(yè)沒(méi)有明顯廠(chǎng)牌等情況,造成尋址困難。
2.3.2抽樣地點(diǎn)選擇風(fēng)險導致的后果
一是憑抽樣人員主觀(guān)意愿選擇抽樣地點(diǎn)破壞了被抽樣單位的隨機性,可能產(chǎn)生不公正,甚至是廉政風(fēng)險;二是交通不便地區抽樣量偏少造成抽樣區域的代表性受到影響;三是諸如小作坊、小攤販、小餐飲等食品安全風(fēng)險更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所游離于食品安全監督抽檢體系之外,人為降低了問(wèn)題發(fā)現的幾率。四是抽樣人員掌握生產(chǎn)企業(yè)信息不齊全,降低了抽樣效率,影響了抽樣進(jìn)度。
2.4被抽樣單位的配合
2.4.1被抽樣單位配合度風(fēng)險
在實(shí)際抽樣過(guò)程中,被抽樣單位由于法律法規意識不強,不理解抽檢的目的意義,甚至自身產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況欠佳,對可能的處罰有懼怕心理,從而以各種形式阻擾抽樣過(guò)程。如:在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時(shí),企業(yè)以負責人、倉管員不在或聯(lián)系不上、企業(yè)停產(chǎn)、產(chǎn)品全部出廠(chǎng)售完等借口逃避抽樣;少數被抽樣單位用各種借口質(zhì)疑抽樣人員的身份,尋釁滋事,甚至給抽樣人員的人身安全造成威脅;一些食品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)得知抽樣正在附近進(jìn)行,以關(guān)門(mén)閉店形式拒絕抽樣。
2.4.2被抽樣單位抵制抽樣所導致的后果
少數被抽樣單位抵制抽樣的行為打亂了抽檢監測工作計劃,在其他被抽樣單位面前帶了壞頭,對抽檢監測活動(dòng)的正常開(kāi)展造成了較嚴重的干擾和影響。
2.5“抽檢分離”的執行
2.5.1“抽檢分離”的執行風(fēng)險
《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范》明確規定“抽檢監測工作實(shí)施抽檢分離,抽樣人員與檢驗人員不得為同一人”。目前抽樣與檢測工作均同時(shí)由中標的承檢機構承擔,所謂“抽檢分離”僅僅在承檢機構內部實(shí)現,即承檢機構組織專(zhuān)職抽樣人員抽樣,化驗室人員開(kāi)展檢驗,從而可能產(chǎn)生風(fēng)險:一是由于缺乏有效外部監督,為節約人力成本,可能出現同一人既承擔抽樣又開(kāi)展檢驗的情況;二是檢測機構內部抽樣與檢驗兩個(gè)崗位的信息未有效隔離,內部制度規范無(wú)法確保抽樣和檢驗人員公正性,檢驗結果易受被抽樣單位利益干擾,檢驗人員存在“權力尋租”可能。
2.5.2“抽檢分離”未有效執行造成的后果
食品安全監督抽檢是為監管服務(wù)的,是提高食品安全監管靶向性的重要技術(shù)支撐。抽檢實(shí)際未分離,導致抽樣公正性存疑,降低了抽檢監測活動(dòng)的公信力。檢測機構自抽自檢得出的檢測結果可能無(wú)法真正為監管部門(mén)提供監督執法的依據,無(wú)法真正指明風(fēng)險研判的重點(diǎn)方向。
3降低和消除抽樣環(huán)節風(fēng)險的對策建議
3.1建立統一的抽樣人員資質(zhì)保證制度
一是規范培訓程序。制訂抽樣人員必須學(xué)習的各類(lèi)法律法規、食品安全標準等學(xué)習目錄,通過(guò)統一集中培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓、承檢機構組織培訓、人員自學(xué)等多種形式相結合,采用學(xué)時(shí)學(xué)分制對培訓內容完整性進(jìn)行評價(jià)。二是統一考核發(fā)證。對完成培訓學(xué)時(shí)學(xué)分的人員進(jìn)行統一考試,考試合格后統一發(fā)放資質(zhì)證書(shū)和工作證。抽樣人員資質(zhì)設置為承檢單位參加抽檢監測任務(wù)投標時(shí)必須滿(mǎn)足的條件。三是通過(guò)承檢機構飛行檢查考察承檢單位培訓程序的履行程度和抽樣人員的持續勝任程度。四是完善抽樣人員監督懲處機制,在發(fā)生因抽樣環(huán)節重大失誤造成食品監督抽檢監測結果失真、引起企業(yè)異議投訴并被證明為抽檢實(shí)施部門(mén)責任、發(fā)生“吃拿卡要”等廉政問(wèn)題等情況后,相關(guān)抽樣人員可禁止其參加食品監督抽檢監測工作,構成違法犯罪的移交司法機關(guān)懲處[11-15]。
3.2完善隨機抽樣規范
建議由國家市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭,組織權威技術(shù)機構和專(zhuān)家,制定抽檢監測隨機抽樣規范,針對不同種類(lèi)食品和不同抽樣場(chǎng)景的特點(diǎn),遵循統計科學(xué),細化抽樣方法,規范抽樣部位、抽樣數量、抽樣工具、樣本組成方式等,從而使各承檢單位的抽樣方法保持一致性。
3.3改進(jìn)購樣經(jīng)費管理
為了防止中標單位為降低買(mǎi)樣成本只抽取廉價(jià)食品的傾向,各地在抽檢監測經(jīng)費管理中采取了一些措施,如在招標中規定買(mǎi)樣費用不得低于某個(gè)額度;或者設置抽取高價(jià)食品的比例等,取得了一定成效。建議進(jìn)一步改進(jìn)購樣費管理,設立購樣費用專(zhuān)項基金,承檢機構憑購買(mǎi)憑證實(shí)報實(shí)銷(xiāo),不占用中標金額,杜絕只抽取廉價(jià)食品抽取傾向。
3.4對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強宣傳引導
建議市場(chǎng)監督管理部門(mén)應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全法律法規宣傳教育,引導被抽樣單位正確看待抽檢監測的作用和意義,促使其提高質(zhì)量安全主體責任意識,以抽檢監測為契機,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平,積極主動(dòng)配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業(yè)和商戶(hù),市場(chǎng)監督管理部門(mén)可及時(shí)采取措施予以處置,維護抽檢監測工作的權威性。
3.5探索實(shí)施
“抽、檢機構分離”建議在食品安全監督抽檢監測中實(shí)施抽樣機構和檢驗機構分離,同一批檢驗任務(wù),抽樣機構和檢驗機構不得為同一機構。建議由各抽樣地市場(chǎng)監管部門(mén)依托原有稽查、執法人員,在內部組建專(zhuān)職食品安全抽樣隊伍,由于這樣的隊伍為財政供給,沒(méi)有盈利性質(zhì)和動(dòng)機,又了解轄區食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量狀況,相較于第三方機構,更能夠忠實(shí)的執行抽檢工作規范,把握監管靶向性,提高問(wèn)題發(fā)現率。
3.6在抽樣中貫徹
“雙隨機一公開(kāi)”機制建議在抽檢監測抽樣環(huán)節加快貫徹“雙隨機一公開(kāi)”機制,即在抽樣過(guò)程中隨機抽取抽樣對象,隨機選派抽樣人員,抽樣情況及抽樣結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。建立健全被抽樣主體名錄庫和抽樣人員名錄庫,推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實(shí)現責任可追溯。這樣就堵住抽樣和被抽樣雙方“通氣”、“打招呼”等漏洞,“檢查誰(shuí)、誰(shuí)去查、怎么查、何時(shí)查”全部由平臺隨機公開(kāi)抽取,保證了抽樣的公正公開(kāi)。另外,通過(guò)“雙隨機一公開(kāi)”機制確定被抽樣單位后,提前做好準備工作,摸清地址和經(jīng)營(yíng)情況,必要時(shí)可請當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)給予配合,對各種形式的逃避抽樣行為采取預防和處置措施。
3.7完善承檢機構檢查機制,確保抽樣過(guò)程合法合規
建議對承檢機構繼續加大監督檢查力度,在飛行檢查中考察抽樣文檔記錄、抽樣影像等資料的完整性,檢查抽樣硬件裝備的實(shí)際配備狀況,考察抽樣人員的培訓經(jīng)歷和實(shí)際能力。還可以在承檢機構抽樣實(shí)施過(guò)程中隨機派出觀(guān)察員,考察承檢機構的現場(chǎng)抽樣行為是否合法合規。
食品安全抽檢工作計劃范文第5篇
認真貫徹黨的十精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的要求，以保證我市廣大群眾的飲食健康安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)監督抽查和風(fēng)險監測，進(jìn)一步建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)的長(cháng)效監管機制，使食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯改觀(guān)，人民群眾的食品消費安全得到有效保障。
二、檢查的產(chǎn)品
結合我市實(shí)際，全部獲證企業(yè)產(chǎn)品均屬于本次監督抽查范圍，稽查大隊各中隊要認真落實(shí)監督抽查計劃，組織開(kāi)展抽樣檢驗工作。
三、抽樣及檢驗工作依據
1、監督抽查檢驗項目按該產(chǎn)品的《抽查規范》或《審查細則》的監督檢驗項目進(jìn)行全項檢測；
2、企業(yè)規模劃分、檢驗依據、抽樣方法及判定原則按該產(chǎn)品的《抽查規范》或《審查細則》實(shí)施。
四、監督檢查費用來(lái)源及使用要求
此次監督檢查買(mǎi)樣及檢驗費用，由食品科按從簡(jiǎn)從緊原則，根據工作需要編制抽檢計劃和資金預算，報分管領(lǐng)導、局長(cháng)逐級審核，通過(guò)后由局財務(wù)撥付。具體審批、使用、核銷(xiāo)按現行局財務(wù)制度相關(guān)規定執行。
五、工作要求
1、此次監督抽查時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，相關(guān)部門(mén)負責人要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真做好監督抽查工作。
2、抽樣人員要注意做好抽取樣品的依據標準、檢驗項目、抽樣數量、抽樣程序、抽樣方法等內容，要在現場(chǎng)認真填寫(xiě)抽樣單，并做好各項記錄。
3、要嚴格執行計劃，食品科負責制定抽檢實(shí)施方案，確定抽檢批次，報市局確認后由稽查隊負責實(shí)施。
4、在開(kāi)展監督抽查過(guò)程中，同時(shí)對生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監督檢查，稽查隊要對現場(chǎng)生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查和技術(shù)服務(wù)，若一旦發(fā)現企業(yè)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應及時(shí)報告并依法查處。
