政法工作會(huì )議上的講話(huà)
政法工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
剛才，______同志傳達了中央、省委、市委全面依法治理工作、政法工作會(huì )議精神及全區政法隊伍教育整頓工作進(jìn)展情況，___同志總結了 2020 年區委全面依法治區暨政法工作，并就 2021 年相關(guān)工作做了安排部署， ___個(gè)單位作了發(fā)言，大家要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真抓好貫徹落實(shí)。
2020 年是極不平凡的一年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情，面對艱巨繁重的工作任務(wù)，全區上下堅持以___新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在區委堅強領(lǐng)導下，迎難而上、奮勇?lián)?，堅決扛起疫情防控重大政治責任， 始終堅持在法治軌道上開(kāi)展防控工作，統籌推進(jìn)依法執政、嚴格執法、公正司法、全民守法，全力以赴推進(jìn)依法治區和政法工作創(chuàng )新發(fā)展，為奪取統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”提供了有力法治保障。同時(shí)也要清醒看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些問(wèn)題和不足:一是站位不高重視不夠。個(gè)別街鎮和部門(mén)、少數領(lǐng)導干部對依法治區和平安建設的極端重要性認識不到位，沒(méi)有真正站在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，把法治建設、平安建設擺在工作全局中通盤(pán)考慮，缺乏系統思路、精準舉措、推進(jìn)力度。二是依法行政還沒(méi)有形成自覺(jué)。有的行政決策程序有漏洞，一些規范性文件的制定實(shí)施沒(méi)有嚴格執行合法性審查，缺乏公眾參與、專(zhuān)家論證；有的行政執法行為不規范，既有不作為、慢作為的問(wèn)題，也有不文明、不透明的現象；有些領(lǐng)域不是沒(méi)有法律規定，而是因監管執法失之于寬、失之于軟、失之于晚，導致法律實(shí)施的“最后一公里”不夠暢通，效力打了折
扣。三是基層社會(huì )治理存在短板。有些街鎮和部門(mén)對各自領(lǐng)域內的風(fēng)險分析研判不深，預測預警預防能力不足，普法力度和成效需要持續加強，基層特別是農村地區一些群眾信訪(fǎng)不信法的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，信訪(fǎng)法治化問(wèn)題尚未有效解決。四是法治隊伍建設需要加強。全區執法司法突出問(wèn)題仍然存在，政法隊伍違法違紀問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，等等。對于這些問(wèn)題，全區上下必須引起高度重視，拿出有力措施切實(shí)加以解決。
_________深刻指出，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用。加快___新區強勢崛起、當好省會(huì )創(chuàng )新發(fā)展龍頭，必須靠法治來(lái)引領(lǐng)、來(lái)保障、來(lái)實(shí)現。我們要堅定不移以___法治思想為指引，把全面依法治區擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置，與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，加快建設彰顯時(shí)代特征、富有地方特色的法治______。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
第一，要把握根本遵循，確保正確方向。中央全面依法治國工作會(huì )議，最重要的成果就是明確了___法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。___法治思想，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問(wèn)題，是新發(fā)展階段深化依法治國實(shí)踐、建設法治中國的行動(dòng)指南和根本遵循。各級各部門(mén)單位要把學(xué)習貫徹___法治思想作為一項重大政治任務(wù)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)以___法治思想武裝頭腦、指導工作。具體來(lái)講，要做到“四個(gè)深刻把握”：一是深刻把握“加強黨的領(lǐng)導”的根本原則。_________指出，黨的領(lǐng)導是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。加強黨對全面依法治國
的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，是貫穿___法治思想的一條主線(xiàn)，是事關(guān)旗幟、道路、方向的根本性問(wèn)題。國際國內環(huán)境越是復雜，改革發(fā)展穩定任務(wù)越是繁重，越要加強黨對依法治國的領(lǐng)導，運用法治思維和法治手段保證黨和國家長(cháng)治久安。在這個(gè)問(wèn)題上，頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅定，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹、絲毫動(dòng)搖。我們要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅持依憲執政、依法執政，堅持黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領(lǐng)導全面依法治區的制度和工作機制，通過(guò)法治保障黨的路線(xiàn)方針政策有效實(shí)施。二是深刻把握“以人民為中心”的價(jià)值取向。_________強調，推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益；全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。這些重要論述充分彰顯了“人民至上”的堅定立場(chǎng)、真摯情懷和價(jià)值追求。人民是全面依法治國的主體和力量源泉。我們要積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治區各領(lǐng)域全過(guò)程，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實(shí)用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。三是深刻把握“建設五大法治體系”的工作布局。_________指出，要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系。這五大體系層次分明、邏輯嚴密，相輔相成、相得益彰，構成堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系的具體目標，是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。建設更高水平的法治______，必須緊緊扭住這個(gè)“總抓手”，以健全完善“五大法治體系”為總體框
架，結合______實(shí)際進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃和接地氣實(shí)招，夯實(shí)社會(huì )治理現代化的法治根基。四是深刻把握“堅持統籌推進(jìn)”的方法路徑。_________強調，全面依法治國是一個(gè)系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性?？倳?shū)記的重要指示要求，體現了強烈的系統觀(guān)念和戰略思維，為全面推進(jìn)依法治國提供了科學(xué)的方法論。我們要自覺(jué)堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)依法治區各環(huán)節、全流程工作，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，法治和德治相結合，在統籌兼顧中實(shí)現協(xié)同發(fā)展，在揚長(cháng)補短中提升整體效能。以上“四個(gè)深刻把握”是我們學(xué)習貫徹___法治思想必須牢牢把握的根本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，要作為重要原則和路徑遵循，在今后工作中自覺(jué)貫徹執行，在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新完善，確保法治______建設各項工作始終沿著(zhù)正確方向推進(jìn)。
第二，要聚焦聚力突破，建設法治______。全面依法治區和政法工作面廣量大、工作頭緒多，必須聚焦聚力主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，各類(lèi)市場(chǎng)主體最期盼平等法律保護。要持續深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權責清單制度，推進(jìn)行政審批服務(wù)標準化，提高“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”等水平，著(zhù)力構建環(huán)節最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高的政務(wù)服務(wù)。持續開(kāi)展 “無(wú)證明城市”創(chuàng )建，扎實(shí)做好證明事項清理和告知承諾制各項工作，做到“清單之外無(wú)證明”，提高企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度。要著(zhù)力打造誠信______。健全守信踐諾、失信聯(lián)防等機制，加快建設誠信市場(chǎng)、誠信社會(huì )、誠信政府。特別是政府職能部門(mén)要帶頭守法、講法，帶頭講誠信、守約定，不能違法違規，不能朝令
夕改、讓企業(yè)無(wú)所適從。要綜合運用行政、司法等懲戒手段，嚴肅查處失信行為，構建“一處失信、處處受限”信用懲戒格局，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。要全面加強法律服務(wù)。加快推動(dòng)律師、公證等行業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，補齊新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律服務(wù)短板。深化法律服務(wù)代理機制，搭建中小企業(yè)法律服務(wù)平臺，持續開(kāi)展“法企同行”“法治體檢”等活動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供個(gè)性化、訂單式、一對一法律服務(wù)。二是聚焦依法行政，建設法治政府。法治政府建設是法治______建設重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要以積極創(chuàng )建國家、省法治政府建設示范區和示范項目“兩級聯(lián)創(chuàng )”為抓手，明確任務(wù)、落實(shí)責任，擔當作為、志在必得。要規范行政決策程序?，F在各級一些歷史遺留問(wèn)題，很多就是因為決策程序不依法、不規范造成的。要把好決策“源頭關(guān)”，立足落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區重點(diǎn)工作，科學(xué)確定重大行政決策事項，實(shí)施清單化管理，增強決策的預見(jiàn)性、全面性。要嚴守“程序意識”，認真落實(shí)各級重大行政決策程序規定，細化公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等流程和規則，提升決策有序化和規范化水平。要突出抓好合法性審查工作。目前看，一些部門(mén)在制定政策和制度時(shí)，“監管思維”過(guò)重、懶政現象突出，有的與上位法相悖，有的增設審批權限，還有的“雙招雙引”合同文本不規范、缺少違約責任條款，等等。要堅持把合法性審查作為前置條件，完善審查程序，加強部門(mén)內部法治機構建設，發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用，做到不審查不決策、審查不過(guò)關(guān)不決策。要強化行政權力制約監督。深化“政府部門(mén)制度建設三年行動(dòng)”，用法治給行政權力定規矩、劃界限。要加強行政復議和行政應訴工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各類(lèi)監督，促進(jìn)行政權力規范透明運行。這里強調一下行政應訴問(wèn)題，去
年我區行政機關(guān)負責人出庭率是___%，還沒(méi)有達到___%，這說(shuō)明個(gè)別部門(mén)還不夠重視。去年 11 月，___市出臺了《行政機關(guān)負責人出庭應訴工作規定》，必須嚴格落實(shí)到位，再出現負責人不出庭的情況，法院要依法公告其不到庭或中途退庭情況，向有關(guān)部門(mén)提出處理司法建議。要堅持嚴格規范執法。7 月份，新修訂的《行政處罰法》要正式實(shí)施，對行政處罰適用規則、自由裁量權行使等進(jìn)行了規范完善，行政處罰裁量更加科學(xué)合理，要嚴格執行落實(shí)。要強化行政執法責任追究，堅決打擊不作為、慢作為、亂作為現象，依紀依法懲處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，切實(shí)保護人民群眾合法權益。要以政法隊伍教育整頓為契機，把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，從人民群眾不滿(mǎn)意的事情改起，堅決做到對群眾深?lèi)和唇^的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。三是聚焦公平正義，深化司法體制改革。公平正義是司法的靈魂和生命。推進(jìn)全面依法治區，必須牢牢把握公平正義這一生命線(xiàn)，聚焦影響司法公正的深層次問(wèn)題，深入推進(jìn)司法體制改革。要全面落實(shí)改革任務(wù)。深化司法責任制綜合配套改革，完善法官檢察官遴選、入額院庭長(cháng)辦案等制度，堅決執行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制，真正實(shí)現“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”，確保每一起案件質(zhì)量經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。要全面建設“智慧法治”。借助大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段，推動(dòng)科技理性和司法理性相融合，建立完善司法審判信息資源庫、大數據分析系統，構建集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的智慧法治工作體系，為法治______建設插上“智慧”的翅膀。要全面強
化司法監督。加強審判權、檢察權運行的監督管理，健全審判人員、檢察人員權責清單，建立領(lǐng)導干部和司法機關(guān)內部人員干預過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報和責任追究制度，從制度機制上消除司法權力尋租的空間。司法機關(guān)要自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督，嚴格落實(shí)人民陪審員、人民監督員制度，依法依規公開(kāi)審判流程信息、裁判文書(shū)等司法信息，建立健全主動(dòng)通報媒體、主動(dòng)邀請媒體采訪(fǎng)機制。要圍繞內設機構改革、訴訟制度改革、矛盾糾紛多元化解機制等重點(diǎn)工作，推出更優(yōu)更實(shí)更細的政策措施，促進(jìn)政法工作制度更加完善、更加成熟。四是聚焦安全穩定，建設平安______。突出依法治理、綜合治理、源頭治理，把法治優(yōu)勢轉化為治理效能。要深入開(kāi)展全民普法。持續擦亮“法治六進(jìn)”品牌，扎實(shí)開(kāi)展憲法、民法典“十進(jìn)”，不斷增強人民群眾法治意識和法治素養。要推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，不斷夯實(shí)主體責任。要深入挖掘______傳統文化中的法治元素，推進(jìn)法治文化陣地建設和法治文藝創(chuàng )作，做好“法律明白人”培養工作，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì )的共同信念和自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)增強治理效能。積極推進(jìn)法治鄉村“十個(gè)一”建設，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開(kāi)展法治街鎮、民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的領(lǐng)導體制和工作機制。要深入推進(jìn)“一村（社區）一法律顧問(wèn)”“一村（社區）一警務(wù)助理”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，健全完善公共法律服務(wù)平臺建設，為群眾提供普惠均等、周到高效的法律服務(wù)。要加快構建依法治網(wǎng)體系。網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地。要抓緊抓實(shí)網(wǎng)絡(luò )民事權利保護、網(wǎng)絡(luò )安全保障、網(wǎng)絡(luò )犯罪懲治等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，規范“數字生活”，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。要認真組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項整治和規范管理，嚴厲打擊網(wǎng)
上傳播政治謠言、抹黑英雄、網(wǎng)絡(luò )暴力、侵犯公民隱私等違法行為，嚴格落實(shí)“三同步”機制，打造清朗健康、合法有序的網(wǎng)絡(luò )空間。
第三，要加強黨的領(lǐng)導，提供堅強保障。黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治______建設的全過(guò)程、各方面，是社會(huì )主義法治建設的應有之義，也是根本保障。一要完善工作機制。區委全面依法治區委員會(huì )，要充分發(fā)揮牽頭抓總、把關(guān)定向作用，站得更高、看得更遠、想得更深，當好全面依法治區的“指揮部”。區委依法治區辦公室，要履行好統籌協(xié)調、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等職責，加強前瞻性思考和戰略性研究，多為委員會(huì )出大主意、提金點(diǎn)子。各協(xié)調小組要建立工作例會(huì )制度，統籌推進(jìn)立法建議調研、執法協(xié)調、司法協(xié)調和守法普法協(xié)調各項工作。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔負主體責任，各部門(mén)單位要加強協(xié)作配合，共同抓好依法治區各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、同頻共振的法治工作格局。二要抓住“關(guān)鍵少...
