下面是小編為大家整理的2022年“兩新”組織黨建工作實(shí)施方案三篇,供大家參考。
當你不能成就偉業(yè)，請你把握住平凡的幸福;當你不能讓自己輝煌燦爛，請保持恒久的微笑。下面是小編為您推薦“兩新”組織黨建工作實(shí)施方案三篇。
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為全面加強非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織)黨建工作，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用?，F就加強2020年“兩新”組織黨建工作制定如下實(shí)施方案。
一、充分認清加強“兩新”組織黨建工作的重要意義
目前，XX區共有非公有制經(jīng)濟組織X個(gè)，建有黨組織X個(gè)，共有黨員X名;有社會(huì )組織X個(gè)，建有黨組織X個(gè)，共有黨員X名。從總體看，XX區“兩新”組織黨建工作雖取得了一定成效，但還存在黨的組織和黨的工作有效覆蓋不足，黨組織定位不清，黨員隊伍教育管理不嚴，黨建活動(dòng)內容載體不明，黨組織和黨員作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，“兩新”組織黨建仍是XX區基層黨建工作需要重點(diǎn)加強的薄弱環(huán)節。加強“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，創(chuàng )新社會(huì )管理，維護社會(huì )穩定的根本需要，對全面加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨在“兩新”組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實(shí)黨的執政基礎都具有十分重要的意義。
二、全面加強“兩新”組織黨建工作的具體措施
全面貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)精神，適應“兩新”組織發(fā)展的新形勢、新變化，切實(shí)加強黨組織書(shū)記和黨建工作指導員隊伍建設，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)載體，健全完善黨建工作運行體制機制，促進(jìn)黨組織政治引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，彰顯黨組織和黨員在“兩新”組織中貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、凝聚職工群眾、維護各方權益、促進(jìn)健康發(fā)展等方面的積極作用。
(一)不斷擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面
1.落實(shí)“兩新”組織黨建責任。各黨總支要切實(shí)擔負起“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導責任，認真解決管理體制不順、責任主體不明等問(wèn)題。凡涉及下屬或掛靠企業(yè)關(guān)停破轉，企事業(yè)單位脫鉤改制的，要根據中央和省市有關(guān)文件精神，認真做好黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉等工作，確保關(guān)停破轉和脫鉤改制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管。
2.全面摸清黨建工作底數。按照黨組織隸屬關(guān)系，組織專(zhuān)門(mén)力量，采取網(wǎng)格化方式，開(kāi)展一次“兩新”組織集中排查，摸清“兩新”組織的基本情況、建立黨組織情況、發(fā)展黨員情況、黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況、黨組織辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設情況、出資人思想狀況等底數。建立“兩新”組織黨組織和黨員名冊、列入黨建基數名冊、不列入黨建基數名冊等臺賬，完善黨建工作檔案和數據庫。
3.加大發(fā)展黨員力度。采取“四個(gè)一批”的辦法，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。一是發(fā)展一批。在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎上，發(fā)展黨員計劃指標要向“兩新”組織傾斜，重點(diǎn)做好無(wú)黨員或尚未建立黨組織的“兩新”組織的發(fā)展黨員工作。二是接轉一批。落實(shí)以流入地管理為主的責任機制，加強流動(dòng)黨員的服務(wù)管理，及時(shí)登記辦理流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系接轉手續。三是亮出一批。深入開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，讓“隱形黨員”和“口袋黨員”主動(dòng)亮明身份，及時(shí)參加黨組織活動(dòng)。四是吸收一批。組織“兩新”組織與待業(yè)黨員的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，通過(guò)人才服務(wù)中心和職介中心向他們推薦黨員職工。
4.加大黨組織的組建力度。按照“統籌謀劃、分類(lèi)實(shí)施，無(wú)的要有、有的要強”的總體思路，對具備成立黨組織條件的“兩新”組織進(jìn)行集中組建。探索形式多樣、務(wù)實(shí)管用的黨組織組建模式，做到應建必建、應建快建。凡是有3名及以上正式黨員的，應單獨建立黨組織，鞏固和提高單獨組建黨組織的比例。對聯(lián)合黨組織中已具備單獨組建條件的，應及時(shí)推動(dòng)單獨建立黨組織。對黨員人數少、不具備單獨建立黨組織的，可按照“數量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，重點(diǎn)依托社區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會(huì )以及龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織等，采取聯(lián)合組建、行業(yè)組建、掛靠組建、網(wǎng)上組建等方式建立聯(lián)合黨組織。對以機關(guān)事業(yè)單位人員為主的社會(huì )組織，可建立功能型黨組織，黨員按照一方隸屬、雙重管理、雙邊活動(dòng)的原則進(jìn)行管理，黨員不重復交納黨費，不重復進(jìn)行黨內統計。
5.擴大黨的工作覆蓋。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要作用，在暫不具備建立黨組織的“兩新”組織中先行建立群團組織，做好推薦優(yōu)秀職工入黨工作，為建立黨組織創(chuàng )造條件。在已有黨組織但沒(méi)有群團組織的“兩新”組織中，抓緊建立工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，積極開(kāi)展黨群共建活動(dòng)。對未建立黨組織的“兩新”組織，發(fā)揮街道、社區大黨建作用，通過(guò)組織開(kāi)放式活動(dòng)、先行組建群團組織、加強出資人教育引導、聯(lián)合發(fā)展黨員等辦法，扎實(shí)開(kāi)展黨的工作。對已建立黨組織的“兩新”組織，采取“一對一”“一對多”的辦法，挑選綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、工作作風(fēng)好的黨員干部到“兩新”組織擔任黨組織第一書(shū)記或黨建工作指導員，指導“兩新”組織提高黨建工作水平。
6.理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于加強黨員教育管理、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織黨組織以屬地管理為主;社會(huì )組織黨建工作建立“分級負責、條塊結合、區域兜底”的管理體制和工作機制，以行業(yè)管理部門(mén)和屬地管理相結合的原則進(jìn)行管理。對部分社會(huì )影響大、黨員數量多的“兩新”組織黨組織，探索由更高層級黨組織進(jìn)行直接管理。
(二)著(zhù)力強化“兩新”組織黨組織自身建設
7.選優(yōu)配強黨組織書(shū)記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善協(xié)調，熱愛(ài)黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標準，通過(guò)委任、選任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行業(yè)和身份等限制，多渠道、多途徑選優(yōu)配強“兩新”組織黨組織書(shū)記。推行黨組織班子成員與“兩新”組織管理層、群團組織領(lǐng)導班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，注重從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選、培養黨組織領(lǐng)導班子成員。
8.壯大黨務(wù)工作者隊伍。督促引導規模以上、黨員人數多的非公企業(yè)出資人通過(guò)設立“黨群工作部”“服務(wù)室”等形式，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者，并發(fā)放一定的工作補貼。做好從工信、民政、教育、衛生、供銷(xiāo)、市場(chǎng)監管等部門(mén)在職干部、退居二線(xiàn)黨員干部和其他熱心黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志中選派黨建工作指導員工作，按照“一人一企、一人多企”方法幫助開(kāi)展黨建工作。積極探索黨務(wù)人才和政務(wù)人才雙向聯(lián)合培養機制，通過(guò)多樣化選用、規范化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數量充足、專(zhuān)兼職結合的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍，為“兩新”組織培養黨務(wù)工作者特別是黨組織負責人儲備人才。
9.強化黨務(wù)工作隊伍教育培訓。把“兩新”組織黨組織書(shū)記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的培訓納入黨員教育培訓總體規劃和年度計劃，著(zhù)力抓好黨組織書(shū)記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的教育培訓。每年至少開(kāi)展1次“兩新”組織黨組織書(shū)記、副書(shū)記和黨務(wù)工作者任職培訓或集中培訓。各社區黨總支要結合實(shí)際，每年至少舉辦1次有針對性的黨務(wù)干部、出資人培訓班?！皟尚隆苯M織黨組織書(shū)記每年至少參加上級黨組織的1次集中培訓，確保黨務(wù)干部培訓全覆蓋。
10.強化制度建設。結合“兩新”組織的實(shí)際和特點(diǎn)，探索務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作制度，不斷提升“兩新”組織服務(wù)型黨組織建設水平。嚴格黨內政治生活制度，“三會(huì )一課”定期組織召開(kāi)，組織生活會(huì )和民主評議黨員每年開(kāi)展1次。建立健全以黨員發(fā)展、黨員評議、黨性分析等為主要內容的黨員教育管理制度，以黨組織領(lǐng)導班子公推直選、黨務(wù)公開(kāi)、黨員民主議事等為主要內容的黨內民主制度，以定期交心談心、定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶等為主要內容的黨內激勵關(guān)懷幫扶制度，以處理違紀違法黨員、處置不合格黨員等為主要內容的黨內懲戒教育制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的制度化和規范化。
11.加強陣地建設。鼓勵規模較大、條件較好的“兩新”組織，加大黨建經(jīng)費投入，建設“六有”標準(有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度)的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員學(xué)習教育的陣地、黨組織民主議事的場(chǎng)所、聯(lián)系和服務(wù)黨員職工的橋梁。從業(yè)人員較少的“兩新”組織，要積極采取資源整合、企業(yè)自籌、社會(huì )贊助、上級以獎代補結合等方式，本著(zhù)“一室多用、便于活動(dòng)”的原則，與職工之家、會(huì )議室等合并建設使用，確保組織活動(dòng)有陣地、黨員教育有場(chǎng)所。倡導機關(guān)事業(yè)單位和街道、社區黨組織與“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用、資源設施共享。在“兩新”組織聚集的區域，統一建設區域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心。
12.強化對“兩新”組織黨員的管理。積極做好流動(dòng)黨員信息采集和管理工作。在“兩新”組織中實(shí)行“凡進(jìn)必登、凡登必核”的管理辦法，全面掌握“兩新”組織中黨員基本情況，確保有黨員就有組織。兼職黨員較多的“兩新”組織，建立黨員雙重組織活動(dòng)制度，以組織關(guān)系所在黨支部為主，同時(shí)參加從業(yè)單位黨組織活動(dòng)，切實(shí)把黨員始終納入黨組織的管理和服務(wù)范圍。
(三)充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員隊伍的作用
著(zhù)眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，因地制宜開(kāi)展黨的活動(dòng)，使黨組織真正成為“兩新”組織的政治核心和力量源泉，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。
13.宣傳政策法規。充分發(fā)揮引導監督作用，使“兩新”組織遵守黨和國家的方針政策、法律法規，走愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路?！皟尚隆苯M織主管單位每年至少舉辦1次出資人培訓班，宣講單位的中心工作和重要決策，使他們理解和支持單位的工作?！皟尚隆苯M織黨組織每季度至少組織1次黨員學(xué)習活動(dòng)，指導群團組織在員工隊伍中宣傳黨的方針政策和法律法規，深入細致地做好思想政治工作。
14.維護各方權益。通過(guò)民情懇談會(huì )、支委會(huì )、黨員議事會(huì )、支部大會(huì )等匯總民意，暢通“兩新”組織職工群眾利益訴求表達渠道，建立關(guān)心關(guān)愛(ài)員工機制，強化對職工的心理疏導和人文關(guān)懷，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、職工健康成長(cháng)。暢通與上級黨組織和有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系渠道，幫助“兩新”組織落實(shí)優(yōu)惠政策、協(xié)調周邊關(guān)系、解決實(shí)際問(wèn)題、維護合法權益。要積極開(kāi)展“兩新”組織出資人聯(lián)誼等活動(dòng)，在商務(wù)洽談、項目合作等方面牽線(xiàn)搭橋、提供服務(wù)。
15.凝聚員工群眾。充分發(fā)揮團結凝聚作用，增強黨組織的吸引力、親和力，激勵引導職工為“兩新”組織的發(fā)展壯大貢獻力量、建功立業(yè)。深化黨建帶群團建設工作，加強對“兩新”組織中工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作的領(lǐng)導。鼓勵工會(huì )、共青團等群團組織黨員負責人進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子，強化協(xié)作配合，形成工作合力。開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，加強文化建設，提升“兩新”組織的綜合競爭力。建立員工關(guān)愛(ài)機制，幫助職工群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，增強員工的歸屬感。
16.促進(jìn)健康發(fā)展。引導企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家方針政策，遵守國家法律法規，引導督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。將文化建設作為黨建工作的重要內容，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設，加強理想信念、社會(huì )公德和職業(yè)道德教育，培養黨員和員工的團隊意識、責任意識和進(jìn)取意識。引導企業(yè)履行社會(huì )責任，參與光彩事業(yè)，積極扶危濟困。積極搭建黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺，與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，創(chuàng )新活動(dòng)方式，增強活動(dòng)效果。通過(guò)創(chuàng )辦企業(yè)報、企業(yè)刊物和企業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高員工工作技能。
17.發(fā)揮示范引領(lǐng)。開(kāi)展“亮身份、促發(fā)展、樹(shù)形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨的活動(dòng)融入“兩新”組織營(yíng)業(yè)或執業(yè)活動(dòng)全過(guò)程。推行黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開(kāi)承諾等制度。深入開(kāi)展“一崗雙責”(黨員在一個(gè)崗位上同時(shí)履行好黨員職責和崗位職責)、“三有三無(wú)”(關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章)、“雙強六好”(黨建強、發(fā)展強;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會(huì )評價(jià)好)、“五進(jìn)”(黨的政策進(jìn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè))等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供具體的平臺。
(四)認真做好“兩新”組織流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作
對“兩新”組織中的流動(dòng)黨員，以“兩新”組織黨組織管理為主，“兩新”組織黨組織要與流動(dòng)黨員戶(hù)籍所在地黨組織主動(dòng)聯(lián)系，加強配合，將他們納入黨組織的有效管理。要針對“兩新”組織職工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”的原則，制定流動(dòng)黨員管理細則。
18.準確掌握情況。對“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員、“隱性黨員”進(jìn)行全面排查摸底，掌握流動(dòng)黨員的分布、數量、流向等情況，做到知現狀、知想法、知去向。對沒(méi)有納入黨組織管理的流動(dòng)黨員，及時(shí)編入黨的組織;對流向比較集中的，流出地要主動(dòng)與流入地聯(lián)系，及時(shí)建立流動(dòng)黨員黨組織。建立流動(dòng)黨員信息管理臺帳、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建設流動(dòng)黨員信息數據庫。
19.努力解決困難。努力解決“兩新”組織流動(dòng)黨員面臨的困難和問(wèn)題。加強對外出黨員家庭留守人員的關(guān)心服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。對下崗或待業(yè)的黨員，采取就業(yè)指導和技能培訓、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給企業(yè)就業(yè)等措施，努力幫助他們實(shí)現再就業(yè)。
20.不斷加強引導。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，圍繞克難奮進(jìn)、創(chuàng )業(yè)發(fā)展等主題，創(chuàng )新活動(dòng)載體，引導廣大“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員爭當鼓舞士氣、堅定信心的表率，創(chuàng )業(yè)發(fā)展、帶頭致富的表率，服務(wù)民生、維護和諧的表率。要引導流動(dòng)黨員帶頭做好本職工作、帶頭開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、帶頭服務(wù)職工群眾。
三、建立和完善“兩新”組織黨建工作體制機制
(一)明確職能職責。各部門(mén)要切實(shí)加強對“兩新”組織黨建工作的組織領(lǐng)導和工作保障，明確職能職責和工作任務(wù)，形成各司其職、密切配合，齊抓共管的工作格局。黨建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)擔負起抓實(shí)“兩新”組織黨建工作的職責;宣傳辦要及時(shí)總結宣傳“兩新”組織黨建工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍;工會(huì )、共青團、婦工委等群團組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，做好群團工作。
(二)完善工作制度。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，黨工委每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，溝通情況、研究工作、解決問(wèn)題。采取現場(chǎng)觀(guān)摩、隨機調研等方式，及時(shí)了解“兩新”組織黨建工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí);建立“兩新”組織黨組織單建率通報制度，對黨組織組建情況，定期開(kāi)展信息反饋和情況通報;建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調查研究，及時(shí)加強督促指導;建立“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)制度，通過(guò)創(chuàng )建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作;建立“兩新”組織黨建工作年檢和統計年報制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級主管部門(mén)負責對所管理的“兩新”組織進(jìn)行黨建工作年檢和統計年報。認真落實(shí)述職考核評議制度，把“兩新”組織黨建工作納入年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職考核評議的重要內容。
(三)強化經(jīng)費保障。堅持“財政支持、黨費返還、自身籌集、稅前列支”等方式多渠道解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費。嚴格落實(shí)按非公企業(yè)職工工資總額的0.5%至2%的比例從企業(yè)管理費中提取黨員教育活動(dòng)經(jīng)費的規定，落實(shí)稅前列支制度。積極拓寬“兩新”組織黨建工作經(jīng)費來(lái)源渠道，采取黨費全額返還、以獎代補等方式，加大“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障力度，支持和保障“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作。
(四)加強宣傳引導。通過(guò)評選“黨建之友”等方式，鼓勵社會(huì )積極踴躍支持“兩新”組織黨建工作。評比表彰活動(dòng)要為“兩新”組織黨組織、黨務(wù)工作者和黨員安排適當比例。在推薦出資人評先選優(yōu)、擔任有關(guān)社會(huì )職務(wù)和參加政治活動(dòng)時(shí)要考慮其支持黨建工作情況。注意發(fā)現典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體有計劃有重點(diǎn)地宣傳“兩新”組織黨建工作，營(yíng)造重視和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。
為深入推進(jìn)城市基層黨建工作鞏固提升，進(jìn)一步強化轄區“兩新”組織黨建工作，擴大區域化黨建覆蓋面，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，現結合實(shí)際，制定強化“兩新”黨建工作實(shí)施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省、市、區關(guān)于“兩新”組織黨建工作文件精神，以實(shí)施黨建工程為抓手，以促進(jìn)轄區“兩新”組織健康發(fā)展為目標，不斷加強“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。努力實(shí)現非公有制企業(yè)、社會(huì )組織黨建工作規范化和制度化，為促進(jìn)轄區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、目標任務(wù)
以“對內強組織，對外抓聯(lián)建”為工作思路，通過(guò)“三心黨建”工作模式和區域“四聯(lián)”工作機制，實(shí)現轄區“兩新”組織內黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，確保有黨員的企業(yè)就有黨的組織，有群眾的企業(yè)就有黨的工作，有黨組織的企業(yè)就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。切實(shí)做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使轄區“兩新”組織黨建工作整體水平明顯提高，黨組織基本達到組織健全、隊伍有力、活動(dòng)經(jīng)常、制度完善。
三、工作措施
(一)夯實(shí)基層基礎，通過(guò)“三心黨建”工作模式強化“兩新”黨組織自身建設。即以“政治導向為核心、企業(yè)發(fā)展為重心、人盡其才為中心”的“三心黨建”工作模式，助推“星級創(chuàng )評”工作，有效激發(fā)“兩新”黨組織內生動(dòng)力，提升“兩新黨建”工作活力。
1.以政治導向為核心，持續加強黨組織內部教育管理。一是切實(shí)抓好“三會(huì )一課”制度落實(shí)、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度和黨費收繳管理制度落實(shí)。二是嚴格落實(shí)“固定組織生活日”，明確每月第1個(gè)周二為固定組織生活日，以支部為單位開(kāi)展組織活動(dòng)。三是自主明確每月的“黨員主題活動(dòng)日”，每月結合當月的傳統節日、紀念日或時(shí)事熱點(diǎn)確定1個(gè)活動(dòng)主題，組織黨員開(kāi)展至少1次主題活動(dòng)。
2.以企業(yè)發(fā)展為重心，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用。一是黨工委發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，協(xié)調上級組織部門(mén)，引導“兩新”黨組織參與黨建工作相關(guān)培訓，幫助企業(yè)黨組織調整發(fā)展思路，爭取政策扶持;二是“兩新”黨組織結合企業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展“黨員亮身份”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員技能大賽”等活動(dòng)，同時(shí)創(chuàng )新黨組織特色活動(dòng)，引導黨員樹(shù)立“比服務(wù)、比技術(shù)、比業(yè)績(jì)”的思想認識，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量;三是充分發(fā)揮黨組織的民主科學(xué)決策能力，黨委、支部委員運用“一線(xiàn)工作法”，深入企業(yè)黨員、職工中開(kāi)展走訪(fǎng)調研，每月征集意見(jiàn)建議不少于1次，每季度開(kāi)展1次，黨群意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )，帶動(dòng)黨員、群眾直接參與為企業(yè)發(fā)展建言獻策。
3、以人盡其才為中心，帶動(dòng)黨員隊伍壯大和作用發(fā)揮。一是組織成立“兩新”黨組織黨員志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿服務(wù)功能和黨員模范先鋒作用，利用傳統節日和重大紀念日組織各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，提高黨員參與率，推進(jìn)公司黨員整體形象建設。二是不斷抓好黨員發(fā)展工作，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，制訂發(fā)展黨員工作規劃，要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干、大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)步青年等作為重點(diǎn)對象，加強培養和考察，重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，力爭全年培養發(fā)展2-3名入黨積極分子，發(fā)展1-2名黨員。
(二)加強互通共融，通過(guò)“四聯(lián)”工作機制提升區域“兩新”黨建整體水平。即以區域化黨建工作推進(jìn)為抓手，通過(guò)“學(xué)習聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、行業(yè)聯(lián)合、區域聯(lián)建”的四聯(lián)工作機制，促進(jìn)“兩新”黨組織行業(yè)內協(xié)調共建、借助大型企業(yè)黨組織引領(lǐng)黨建工作推進(jìn)、逐步融入所在社區大黨委體系。
1.搭建組織生活交流平臺，促進(jìn)學(xué)習聯(lián)抓和活動(dòng)聯(lián)辦。對一些單獨開(kāi)展活動(dòng)比較困難的小型企業(yè)黨組織進(jìn)行劃分，按照行業(yè)相近、地域相鄰等原則組織聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，做到“組織單獨建、學(xué)習聯(lián)合抓、活動(dòng)聯(lián)合搞”。利用企業(yè)規模較大、場(chǎng)地條件良好、組織活動(dòng)有序的黨建示范點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢，開(kāi)展非公企業(yè)黨員“讀好書(shū)、好讀書(shū)”交流會(huì )、理論知識流動(dòng)課堂、黨員講黨課、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，提高企業(yè)職工的學(xué)習能力。
2.強化示范帶動(dòng)資源共享，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合和區域聯(lián)建。依托區級黨建平臺，打造區域化黨建新試點(diǎn)。即搭建“辦事處與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、社區與企業(yè)”三級共建平臺：一是組織黨工委領(lǐng)導班子成員結合目標管理任務(wù)，發(fā)揮“大黨工委”作用，重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)工程、項目建設、招商引資、城中村改造等科學(xué)規劃轄區經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，深入到非公企業(yè)、社會(huì )組織、項目工地等一線(xiàn)深入開(kāi)展調研，做好服務(wù)企業(yè)，了解企業(yè)的困難，幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。二是結合轄區主要為大型裝備制造業(yè)及其配套行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，按照轄區已建黨組織的企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)項目，有效推進(jìn)企業(yè)黨組織之間、相關(guān)行業(yè)之間的資源共享和聯(lián)合共建，在推進(jìn)非公黨組織志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益和品牌效益雙提升。三是逐步深化區域化黨建，以社區大黨委為核心，聯(lián)合駐區單位黨組織，吸納周邊“兩新”組織，推進(jìn)社區、企業(yè)黨組織成員交叉任職，圍繞共駐共建、在職黨員進(jìn)社區、“兩新”組織黨建等區域化黨建重點(diǎn)工程進(jìn)行資源共享、互助推進(jìn)，形成區域化黨建工作合力，最終打造相互輝映的“三位一體”區域化黨建構建模塊。
(三)狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)轄區“兩新”組織黨建工作規范化。以黨建工作鞏固提升年為契機，結合“兩新”黨組織星級創(chuàng )評活動(dòng)，切實(shí)加強“兩新”黨組織建設，使“兩新”黨建工作逐步規范化、制度化、常態(tài)化，把黨組織的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來(lái)，從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”出發(fā)，制定對企業(yè)發(fā)展有利的規章制度。
1.建立黨務(wù)工作者選派制度。對有黨員但尚未建立黨組織或黨組織作用發(fā)揮較弱的企業(yè)，開(kāi)展黨建工作指導員的選派工作，指導幫助企業(yè)做好黨建工作。
2.健全工作臺帳制度。分別建立規模以上非公企業(yè)、規模以下非公企業(yè)、重點(diǎn)管理非公企業(yè)和準備撤銷(xiāo)非公企業(yè)等工作臺帳，每個(gè)企業(yè)要有企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)黨建基本情況登記表、黨員名冊等基礎資料，對各種臺帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.建立專(zhuān)項督查制度。辦事處黨工委成立專(zhuān)項督查組，定期督查轄區“兩新”黨組織黨建工作推進(jìn)情況。把各非公企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況作為黨建目標責任制考核和評先樹(shù)優(yōu)的重要依據，對重視程度不夠、組建工作不力、黨建工作管理不好的非公企業(yè)黨組織，予以通報批評，確保非公黨組織組建、管理各項任務(wù)落到實(shí)處。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2020年X月)。組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，做好宣傳發(fā)動(dòng)，對轄區內“兩新”黨組織和業(yè)主、黨務(wù)工作者做好宣傳發(fā)動(dòng)，做好政策解釋?zhuān)岢龉ぷ饕?，為工作推進(jìn)奠定堅實(shí)基礎。
(二)組織實(shí)施階段(X月-X月)。根據實(shí)施方案，明確責任分工，采取有效措施，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。
(三)經(jīng)驗總結階段(X月)。及時(shí)對工作推進(jìn)中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結提煉，同時(shí)找出存在的問(wèn)題，進(jìn)行反思總結，最終鞏固提升一批有價(jià)值的活動(dòng)成果。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立辦事處非公黨建工作領(lǐng)導小組。成立由X任組長(cháng)、其他班子成員為成員的非公黨建領(lǐng)導小組，辦公室設在黨政辦，實(shí)行黨工委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導主要抓的工作格局，認真做好轄區的非公黨建工作。(二)注重宣傳推廣。充分利用標語(yǔ)、橫幅、板報、宣傳欄等多種形式，做好“兩新”組織、企業(yè)黨員、從業(yè)人員特別是業(yè)主的教育引導工作，引導廣大非公有制企業(yè)負責人重視和支持黨建工作。同時(shí)注重在工作推進(jìn)中選樹(shù)典型，做好總結經(jīng)驗、典型事例的宣傳上報。
為全面加強非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織)黨建工作，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用?，F就加強2020年“兩新”組織黨建工作制定如下實(shí)施方案。
一、充分認清加強“兩新”組織黨建工作的重要意義
目前，XX區共有非公有制經(jīng)濟組織X個(gè)，建有黨組織X個(gè)，共有黨員X名;有社會(huì )組織X個(gè)，建有黨組織X個(gè)，共有黨員X名。從總體看，XX區“兩新”組織黨建工作雖取得了一定成效，但還存在黨的組織和黨的工作有效覆蓋不足，黨組織定位不清，黨員隊伍教育管理不嚴，黨建活動(dòng)內容載體不明，黨組織和黨員作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，“兩新”組織黨建仍是XX區基層黨建工作需要重點(diǎn)加強的薄弱環(huán)節。加強“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，創(chuàng )新社會(huì )管理，維護社會(huì )穩定的根本需要，對全面加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨在“兩新”組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實(shí)黨的執政基礎都具有十分重要的意義。
二、全面加強“兩新”組織黨建工作的具體措施
全面貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)精神，適應“兩新”組織發(fā)展的新形勢、新變化，切實(shí)加強黨組織書(shū)記和黨建工作指導員隊伍建設，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)載體，健全完善黨建工作運行體制機制，促進(jìn)黨組織政治引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，彰顯黨組織和黨員在“兩新”組織中貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、凝聚職工群眾、維護各方權益、促進(jìn)健康發(fā)展等方面的積極作用。
(一)不斷擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面
1.落實(shí)“兩新”組織黨建責任。各黨總支要切實(shí)擔負起“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導責任，認真解決管理體制不順、責任主體不明等問(wèn)題。凡涉及下屬或掛靠企業(yè)關(guān)停破轉，企事業(yè)單位脫鉤改制的，要根據中央和省市有關(guān)文件精神，認真做好黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉等工作，確保關(guān)停破轉和脫鉤改制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管。
2.全面摸清黨建工作底數。按照黨組織隸屬關(guān)系，組織專(zhuān)門(mén)力量，采取網(wǎng)格化方式，開(kāi)展一次“兩新”組織集中排查，摸清“兩新”組織的基本情況、建立黨組織情況、發(fā)展黨員情況、黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況、黨組織辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設情況、出資人思想狀況等底數。建立“兩新”組織黨組織和黨員名冊、列入黨建基數名冊、不列入黨建基數名冊等臺賬，完善黨建工作檔案和數據庫。
3.加大發(fā)展黨員力度。采取“四個(gè)一批”的辦法，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。一是發(fā)展一批。在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎上，發(fā)展黨員計劃指標要向“兩新”組織傾斜，重點(diǎn)做好無(wú)黨員或尚未建立黨組織的“兩新”組織的發(fā)展黨員工作。二是接轉一批。落實(shí)以流入地管理為主的責任機制，加強流動(dòng)黨員的服務(wù)管理，及時(shí)登記辦理流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系接轉手續。三是亮出一批。深入開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，讓“隱形黨員”和“口袋黨員”主動(dòng)亮明身份，及時(shí)參加黨組織活動(dòng)。四是吸收一批。組織“兩新”組織與待業(yè)黨員的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，通過(guò)人才服務(wù)中心和職介中心向他們推薦黨員職工。
4.加大黨組織的組建力度。按照“統籌謀劃、分類(lèi)實(shí)施，無(wú)的要有、有的要強”的總體思路，對具備成立黨組織條件的“兩新”組織進(jìn)行集中組建。探索形式多樣、務(wù)實(shí)管用的黨組織組建模式，做到應建必建、應建快建。凡是有3名及以上正式黨員的，應單獨建立黨組織，鞏固和提高單獨組建黨組織的比例。對聯(lián)合黨組織中已具備單獨組建條件的，應及時(shí)推動(dòng)單獨建立黨組織。對黨員人數少、不具備單獨建立黨組織的，可按照“數量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，重點(diǎn)依托社區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會(huì )以及龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織等，采取聯(lián)合組建、行業(yè)組建、掛靠組建、網(wǎng)上組建等方式建立聯(lián)合黨組織。對以機關(guān)事業(yè)單位人員為主的社會(huì )組織，可建立功能型黨組織，黨員按照一方隸屬、雙重管理、雙邊活動(dòng)的原則進(jìn)行管理，黨員不重復交納黨費，不重復進(jìn)行黨內統計。
5.擴大黨的工作覆蓋。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要作用，在暫不具備建立黨組織的“兩新”組織中先行建立群團組織，做好推薦優(yōu)秀職工入黨工作，為建立黨組織創(chuàng )造條件。在已有黨組織但沒(méi)有群團組織的“兩新”組織中，抓緊建立工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，積極開(kāi)展黨群共建活動(dòng)。對未建立黨組織的“兩新”組織，發(fā)揮街道、社區大黨建作用，通過(guò)組織開(kāi)放式活動(dòng)、先行組建群團組織、加強出資人教育引導、聯(lián)合發(fā)展黨員等辦法，扎實(shí)開(kāi)展黨的工作。對已建立黨組織的“兩新”組織，采取“一對一”“一對多”的辦法，挑選綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、工作作風(fēng)好的黨員干部到“兩新”組織擔任黨組織第一書(shū)記或黨建工作指導員，指導“兩新”組織提高黨建工作水平。
6.理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于加強黨員教育管理、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織黨組織以屬地管理為主;社會(huì )組織黨建工作建立“分級負責、條塊結合、區域兜底”的管理體制和工作機制，以行業(yè)管理部門(mén)和屬地管理相結合的原則進(jìn)行管理。對部分社會(huì )影響大、黨員數量多的“兩新”組織黨組織，探索由更高層級黨組織進(jìn)行直接管理。
(二)著(zhù)力強化“兩新”組織黨組織自身建設
7.選優(yōu)配強黨組織書(shū)記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善協(xié)調，熱愛(ài)黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標準，通過(guò)委任、選任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行業(yè)和身份等限制，多渠道、多途徑選優(yōu)配強“兩新”組織黨組織書(shū)記。推行黨組織班子成員與“兩新”組織管理層、群團組織領(lǐng)導班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，注重從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選、培養黨組織領(lǐng)導班子成員。
8.壯大黨務(wù)工作者隊伍。督促引導規模以上、黨員人數多的非公企業(yè)出資人通過(guò)設立“黨群工作部”“服務(wù)室”等形式，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者，并發(fā)放一定的工作補貼。做好從工信、民政、教育、衛生、供銷(xiāo)、市場(chǎng)監管等部門(mén)在職干部、退居二線(xiàn)黨員干部和其他熱心黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志中選派黨建工作指導員工作，按照“一人一企、一人多企”方法幫助開(kāi)展黨建工作。積極探索黨務(wù)人才和政務(wù)人才雙向聯(lián)合培養機制，通過(guò)多樣化選用、規范化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數量充足、專(zhuān)兼職結合的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍，為“兩新”組織培養黨務(wù)工作者特別是黨組織負責人儲備人才。
9.強化黨務(wù)工作隊伍教育培訓。把“兩新”組織黨組織書(shū)記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的培訓納入黨員教育培訓總體規劃和年度計劃，著(zhù)力抓好黨組織書(shū)記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的教育培訓。每年至少開(kāi)展1次“兩新”組織黨組織書(shū)記、副書(shū)記和黨務(wù)工作者任職培訓或集中培訓。各社區黨總支要結合實(shí)際，每年至少舉辦1次有針對性的黨務(wù)干部、出資人培訓班?！皟尚隆苯M織黨組織書(shū)記每年至少參加上級黨組織的1次集中培訓，確保黨務(wù)干部培訓全覆蓋。
10.強化制度建設。結合“兩新”組織的實(shí)際和特點(diǎn)，探索務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作制度，不斷提升“兩新”組織服務(wù)型黨組織建設水平。嚴格黨內政治生活制度，“三會(huì )一課”定期組織召開(kāi)，組織生活會(huì )和民主評議黨員每年開(kāi)展1次。建立健全以黨員發(fā)展、黨員評議、黨性分析等為主要內容的黨員教育管理制度，以黨組織領(lǐng)導班子公推直選、黨務(wù)公開(kāi)、黨員民主議事等為主要內容的黨內民主制度，以定期交心談心、定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、結對幫扶等為主要內容的黨內激勵關(guān)懷幫扶制度，以處理違紀違法黨員、處置不合格黨員等為主要內容的黨內懲戒教育制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的制度化和規范化。
11.加強陣地建設。鼓勵規模較大、條件較好的“兩新”組織，加大黨建經(jīng)費投入，建設“六有”標準(有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度)的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員學(xué)習教育的陣地、黨組織民主議事的場(chǎng)所、聯(lián)系和服務(wù)黨員職工的橋梁。從業(yè)人員較少的“兩新”組織，要積極采取資源整合、企業(yè)自籌、社會(huì )贊助、上級以獎代補結合等方式，本著(zhù)“一室多用、便于活動(dòng)”的原則，與職工之家、會(huì )議室等合并建設使用，確保組織活動(dòng)有陣地、黨員教育有場(chǎng)所。倡導機關(guān)事業(yè)單位和街道、社區黨組織與“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用、資源設施共享。在“兩新”組織聚集的區域，統一建設區域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心。
12.強化對“兩新”組織黨員的管理。積極做好流動(dòng)黨員信息采集和管理工作。在“兩新”組織中實(shí)行“凡進(jìn)必登、凡登必核”的管理辦法，全面掌握“兩新”組織中黨員基本情況，確保有黨員就有組織。兼職黨員較多的“兩新”組織，建立黨員雙重組織活動(dòng)制度，以組織關(guān)系所在黨支部為主，同時(shí)參加從業(yè)單位黨組織活動(dòng)，切實(shí)把黨員始終納入黨組織的管理和服務(wù)范圍。
(三)充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員隊伍的作用
著(zhù)眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，因地制宜開(kāi)展黨的活動(dòng)，使黨組織真正成為“兩新”組織的政治核心和力量源泉，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。
13.宣傳政策法規。充分發(fā)揮引導監督作用，使“兩新”組織遵守黨和國家的方針政策、法律法規，走愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路?！皟尚隆苯M織主管單位每年至少舉辦1次出資人培訓班，宣講單位的中心工作和重要決策，使他們理解和支持單位的工作?！皟尚隆苯M織黨組織每季度至少組織1次黨員學(xué)習活動(dòng)，指導群團組織在員工隊伍中宣傳黨的方針政策和法律法規，深入細致地做好思想政治工作。
14.維護各方權益。通過(guò)民情懇談會(huì )、支委會(huì )、黨員議事會(huì )、支部大會(huì )等匯總民意，暢通“兩新”組織職工群眾利益訴求表達渠道，建立關(guān)心關(guān)愛(ài)員工機制，強化對職工的心理疏導和人文關(guān)懷，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、職工健康成長(cháng)。暢通與上級黨組織和有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系渠道，幫助“兩新”組織落實(shí)優(yōu)惠政策、協(xié)調周邊關(guān)系、解決實(shí)際問(wèn)題、維護合法權益。要積極開(kāi)展“兩新”組織出資人聯(lián)誼等活動(dòng)，在商務(wù)洽談、項目合作等方面牽線(xiàn)搭橋、提供服務(wù)。
15.凝聚員工群眾。充分發(fā)揮團結凝聚作用，增強黨組織的吸引力、親和力，激勵引導職工為“兩新”組織的發(fā)展壯大貢獻力量、建功立業(yè)。深化黨建帶群團建設工作，加強對“兩新”組織中工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作的領(lǐng)導。鼓勵工會(huì )、共青團等群團組織黨員負責人進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子，強化協(xié)作配合，形成工作合力。開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，加強文化建設，提升“兩新”組織的綜合競爭力。建立員工關(guān)愛(ài)機制，幫助職工群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，增強員工的歸屬感。
16.促進(jìn)健康發(fā)展。引導企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家方針政策，遵守國家法律法規，引導督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。將文化建設作為黨建工作的重要內容，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設，加強理想信念、社會(huì )公德和職業(yè)道德教育，培養黨員和員工的團隊意識、責任意識和進(jìn)取意識。引導企業(yè)履行社會(huì )責任，參與光彩事業(yè)，積極扶危濟困。積極搭建黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺，與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，創(chuàng )新活動(dòng)方式，增強活動(dòng)效果。通過(guò)創(chuàng )辦企業(yè)報、企業(yè)刊物和企業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高員工工作技能。
17.發(fā)揮示范引領(lǐng)。開(kāi)展“亮身份、促發(fā)展、樹(shù)形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨的活動(dòng)融入“兩新”組織營(yíng)業(yè)或執業(yè)活動(dòng)全過(guò)程。推行黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開(kāi)承諾等制度。深入開(kāi)展“一崗雙責”(黨員在一個(gè)崗位上同時(shí)履行好黨員職責和崗位職責)、“三有三無(wú)”(關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章)、“雙強六好”(黨建強、發(fā)展強;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會(huì )評價(jià)好)、“五進(jìn)”(黨的政策進(jìn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè))等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供具體的平臺。
(四)認真做好“兩新”組織流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作
對“兩新”組織中的流動(dòng)黨員，以“兩新”組織黨組織管理為主，“兩新”組織黨組織要與流動(dòng)黨員戶(hù)籍所在地黨組織主動(dòng)聯(lián)系，加強配合，將他們納入黨組織的有效管理。要針對“兩新”組織職工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”的原則，制定流動(dòng)黨員管理細則。
18.準確掌握情況。對“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員、“隱性黨員”進(jìn)行全面排查摸底，掌握流動(dòng)黨員的分布、數量、流向等情況，做到知現狀、知想法、知去向。對沒(méi)有納入黨組織管理的流動(dòng)黨員，及時(shí)編入黨的組織;對流向比較集中的，流出地要主動(dòng)與流入地聯(lián)系，及時(shí)建立流動(dòng)黨員黨組織。建立流動(dòng)黨員信息管理臺帳、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建設流動(dòng)黨員信息數據庫。
19.努力解決困難。努力解決“兩新”組織流動(dòng)黨員面臨的困難和問(wèn)題。加強對外出黨員家庭留守人員的關(guān)心服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。對下崗或待業(yè)的黨員，采取就業(yè)指導和技能培訓、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給企業(yè)就業(yè)等措施，努力幫助他們實(shí)現再就業(yè)。
20.不斷加強引導。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，圍繞克難奮進(jìn)、創(chuàng )業(yè)發(fā)展等主題，創(chuàng )新活動(dòng)載體，引導廣大“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員爭當鼓舞士氣、堅定信心的表率，創(chuàng )業(yè)發(fā)展、帶頭致富的表率，服務(wù)民生、維護和諧的表率。要引導流動(dòng)黨員帶頭做好本職工作、帶頭開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、帶頭服務(wù)職工群眾。
三、建立和完善“兩新”組織黨建工作體制機制
(一)明確職能職責。各部門(mén)要切實(shí)加強對“兩新”組織黨建工作的組織領(lǐng)導和工作保障，明確職能職責和工作任務(wù)，形成各司其職、密切配合，齊抓共管的工作格局。黨建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)擔負起抓實(shí)“兩新”組織黨建工作的職責;宣傳辦要及時(shí)總結宣傳“兩新”組織黨建工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍;工會(huì )、共青團、婦工委等群團組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，做好群團工作。
(二)完善工作制度。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，黨工委每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，溝通情況、研究工作、解決問(wèn)題。采取現場(chǎng)觀(guān)摩、隨機調研等方式，及時(shí)了解“兩新”組織黨建工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí);建立“兩新”組織黨組織單建率通報制度，對黨組織組建情況，定期開(kāi)展信息反饋和情況通報;建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調查研究，及時(shí)加強督促指導;建立“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)制度，通過(guò)創(chuàng )建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作;建立“兩新”組織黨建工作年檢和統計年報制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級主管部門(mén)負責對所管理的“兩新”組織進(jìn)行黨建工作年檢和統計年報。認真落實(shí)述職考核評議制度，把“兩新”組織黨建工作納入年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職考核評議的重要內容。
(三)強化經(jīng)費保障。堅持“財政支持、黨費返還、自身籌集、稅前列支”等方式多渠道解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費。嚴格落實(shí)按非公企業(yè)職工工資總額的0.5%至2%的比例從企業(yè)管理費中提取黨員教育活動(dòng)經(jīng)費的規定，落實(shí)稅前列支制度。積極拓寬“兩新”組織黨建工作經(jīng)費來(lái)源渠道，采取黨費全額返還、以獎代補等方式，加大“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障力度，支持和保障“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作。
(四)加強宣傳引導。通過(guò)評選“黨建之友”等方式，鼓勵社會(huì )積極踴躍支持“兩新”組織黨建工作。評比表彰活動(dòng)要為“兩新”組織黨組織、黨務(wù)工作者和黨員安排適當比例。在推薦出資人評先選優(yōu)、擔任有關(guān)社會(huì )職務(wù)和參加政治活動(dòng)時(shí)要考慮其支持黨建工作情況。注意發(fā)現典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體有計劃有重點(diǎn)地宣傳“兩新”組織黨建工作，營(yíng)造重視和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。
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