下面是小編為大家整理的2022年新形勢下紀委監督工作存在問(wèn)題、原因及對策建議范本,供大家參考。
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監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來(lái)，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實(shí)施精準有效監督，構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監察機關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
一、存在問(wèn)題
發(fā)現問(wèn)題是監督工作的生命線(xiàn)。從目前監督工作來(lái)看，20xx年，xx市紀委監委處置的x件問(wèn)題線(xiàn)索中，日常監督發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索x件，僅占比x%，這說(shuō)明我們的監督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，其職責是監督執紀問(wèn)責;監察法規定，監委是履行國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)，其職責是監督調查處置。無(wú)論是紀委還是監委，監督都是第一任務(wù)、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務(wù)，無(wú)論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督;有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強，主動(dòng)亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》專(zhuān)設監督檢查一章，明確監督重點(diǎn)，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰(shuí)來(lái)統籌、職責分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風(fēng)政風(fēng)監督部門(mén)應當加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設的綜合協(xié)調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯(lián)系鄉鎮(單位)的日常監督，派駐機構負責駐在部門(mén)的派駐監督，與黨風(fēng)政風(fēng)監督室在作風(fēng)監督的職責上有交叉、有重合。同時(shí)，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關(guān)系沒(méi)有理順，導致出現“九龍治水”、無(wú)序監督，或推諉扯皮、無(wú)人監督，或多頭監督、資源內耗問(wèn)題。
(三)機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監督室承擔專(zhuān)項監督的安排部署、綜合協(xié)調工作;監督檢查室負責聯(lián)系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門(mén)的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個(gè)監督”各管一塊、單兵作戰、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒(méi)有實(shí)現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯(lián)系指導作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監督室在專(zhuān)項監督上無(wú)力統籌“四個(gè)監督”，沒(méi)有形成監督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》對列席會(huì )議、聽(tīng)取匯報、廉政檔案、意見(jiàn)回復等常規的監督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領(lǐng)導干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀(guān)念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數、畫(huà)像不準;黨風(fēng)政風(fēng)監督室在對“四風(fēng)”問(wèn)題的監督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統手段，不會(huì )運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會(huì )督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監察對象開(kāi)展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會(huì )影響，有些紀檢監察干部在開(kāi)展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個(gè)監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒(méi)有指導統籌“四個(gè)監督”的領(lǐng)導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責定位上，監督職責、監督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無(wú)人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創(chuàng )新階段，沒(méi)有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點(diǎn)上，“四個(gè)監督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發(fā)現線(xiàn)索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區分，影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀委監委機關(guān)對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀(guān)上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發(fā)現問(wèn)題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱(chēng)豪杰，需要注重工作實(shí)績(jì)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議
落實(shí)xx市委“六創(chuàng )趕考、三年答卷”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細監督職責。
(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導、談心談話(huà)、激勵感召等方式開(kāi)展監督工作，對干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發(fā)現問(wèn)題能力，提高談話(huà)函詢(xún)轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長(cháng)牙。
(二)緊盯監督對象。將監督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數”。聚焦各級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監督的觸角延伸到各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng )新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰”的新理念。統籌推進(jìn)紀律、監察、派駐和巡察“四個(gè)監督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協(xié)調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監察機關(guān)監督首要職責的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監督”協(xié)作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
(四)改進(jìn)監督方法。做好新時(shí)期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯(lián)合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監督相結合，點(diǎn)穴式與常規式監督相結合，實(shí)現統籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰優(yōu)勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線(xiàn)索收集渠道，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管、智能分析。三是日常監督。運用問(wèn)題線(xiàn)索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì )等方式開(kāi)展日常監督。四是專(zhuān)項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監督效果。監督工作既要善于發(fā)現外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現標本兼治。一是要在發(fā)現問(wèn)題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監督“發(fā)現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監督工作的落腳點(diǎn)，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監督的震懾作用。
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