下面是小編為大家整理的市委書(shū)記在信訪(fǎng)工作會(huì )議上講話(huà)范本匯集三篇,供大家參考。
信訪(fǎng)工作是黨和政府工作的一個(gè)重要組成部分，是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志義不容辭的工作職責。下面是范文網(wǎng)小編為您推薦市委書(shū)記在信訪(fǎng)工作會(huì )議上的講話(huà)范文匯集三篇。
同志們：
今天會(huì )議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省信訪(fǎng)工作電視電話(huà)會(huì )議精神，總結我市20__年度信訪(fǎng)工作，表彰先進(jìn)，安排部署20__年度的信訪(fǎng)工作。會(huì )前，市委會(huì )專(zhuān)題分析了我市的信訪(fǎng)形勢，研究了具體工作措施，充分表明了信訪(fǎng)工作在全市工作大局中的重要地位。剛才，振立同志講得很全面、很具體，也是市委會(huì )研究通過(guò)的請大家抓好落實(shí)。下面，我再強調三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、保持清醒，進(jìn)一步增強信訪(fǎng)工作責任感和緊迫感
20__年，是全市上下艱苦拼搏，全力控增量、減存量，努力實(shí)現穩中求降、態(tài)勢向好的一年。在全國、全省信訪(fǎng)總量大幅度上升的情況下，我市信訪(fǎng)總量同比下降5.7%，特別是赴京集體上訪(fǎng)下降87.5%，其他越級上訪(fǎng)控制效果優(yōu)于全省平均水平，榮獲省委信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組信訪(fǎng)工作機制體制創(chuàng )新特別獎，成績(jì)可喜可賀。過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出的晉位升級的發(fā)展態(tài)勢，也離不開(kāi)信訪(fǎng)工作的大力支持和保障。借此機會(huì )，我代表市委、市政府向全市信訪(fǎng)戰線(xiàn)上的同志們和各級各部門(mén)的辛勤付出、扎實(shí)工作，表示衷心地感謝。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還要清醒地看到：雖然我市信訪(fǎng)總量略有下降，但越級上訪(fǎng)量，特別是赴京非訪(fǎng)量、去省集訪(fǎng)量的大幅上升，重復信訪(fǎng)仍較突出，影響社會(huì )穩定的不安定因素和突出信訪(fǎng)問(wèn)題依然存在，信訪(fǎng)形勢不容樂(lè )觀(guān)?？陀^(guān)上固然有市、縣、鄉換屆，領(lǐng)導精力有所分散等因素，但從根本上還是各級各部門(mén)，特別是各級各部門(mén)的主要領(lǐng)導對信訪(fǎng)工作的認識弱化、淡化，工作不力、不到位造成的。有的黨委、政府對信訪(fǎng)工作研究部署少了;有的是形式上多名領(lǐng)導分管，實(shí)際上是都管又都不管;有的是只講不做，只掛在嘴上，沒(méi)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上;有的對出現的信訪(fǎng)問(wèn)題能推就推，能拖就拖，能躲就躲;有的縣(市)、區發(fā)生了集體上訪(fǎng)，領(lǐng)導不能夠按照有關(guān)規定到場(chǎng)做勸返工作，有的甚至通知幾次都不到;有的地方，群眾多次反復重訪(fǎng)，有關(guān)單位和部門(mén)漠然處之，聽(tīng)之任之。存在的這些問(wèn)題，反映了少數單位責任心不強、工作不實(shí)，群眾觀(guān)念淡薄。
今年形勢特殊，任務(wù)繁重，積極化解社會(huì )矛盾，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，是我們重要的政治任務(wù)。中央在近一個(gè)月內連續召開(kāi)4次高規格的信訪(fǎng)工作會(huì )議，中央領(lǐng)導同志李長(cháng)春、、、賀國強、周永康等都對信訪(fǎng)工作作出批示。周永康同志特別強調了三個(gè)“千方百計”，即要千方百計把進(jìn)京上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)數量降下來(lái)、維護首都和全國穩定;要千方百計把信訪(fǎng)積案化解掉、還清歷史舊賬;要千方百計把源頭問(wèn)題治理好、減少新的矛盾，堅決防止發(fā)生影響社會(huì )政治穩定的重大信訪(fǎng)問(wèn)題和群體性事件。全市各級各部門(mén)要切實(shí)提高對今年信訪(fǎng)工作特殊重要性的認識，時(shí)時(shí)刻刻把穩定大局放在心上，時(shí)時(shí)刻刻把責任扛在肩上，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項工作落實(shí)，確保不出現來(lái)自我市的干擾。
盧書(shū)記最近調研信訪(fǎng)工作時(shí)對信訪(fǎng)工作的論述，我在這里給大家傳達一下。我認為如果這幾點(diǎn)大家都領(lǐng)會(huì )透了，做到了，咱們的信訪(fǎng)工作也就做扎實(shí)了。盧書(shū)記指出：信訪(fǎng)工作是窗口，展示著(zhù)黨和政府為民負責的形象;信訪(fǎng)工作是渠道，既是黨委政府了解社情民意的渠道，也是群眾反映合理訴求的一個(gè)渠道，體現著(zhù)溝通和疏導;信訪(fǎng)工作是橋梁，架起了黨委政府和群眾聯(lián)系的橋梁;信訪(fǎng)工作是紐帶，更加緊密地把群眾凝聚在黨的周?chē)?信訪(fǎng)工作是傳統，無(wú)論是革命戰爭年代、社會(huì )主義建設時(shí)期，還是改革開(kāi)放以來(lái)，這一好的傳統、好的經(jīng)驗都在發(fā)揮著(zhù)重要作用;信訪(fǎng)工作是協(xié)調，協(xié)調處置社會(huì )問(wèn)題、社會(huì )矛盾，協(xié)調黨群干群之間的關(guān)系;信訪(fǎng)工作是監督，從側面反映了社會(huì )和群眾對各級黨委政府和司法機關(guān)的評價(jià);信訪(fǎng)工作是為民，信訪(fǎng)工作好不好，衡量反映著(zhù)黨委政府執政能力強不強。因此，信訪(fǎng)工作是黨委、政府的重要工作，我們一定要把信訪(fǎng)工作作為加快新鄉發(fā)展，構建和諧社會(huì )的一項基礎性工作來(lái)抓。
二、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好當前信訪(fǎng)工作
信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就是真心實(shí)意為信訪(fǎng)群眾解決實(shí)際問(wèn)題，全心全意為人民群眾排憂(yōu)解難。要按照盧書(shū)記打造“務(wù)實(shí)信訪(fǎng)”品牌的要求，用我們的誠心和行動(dòng)來(lái)樹(shù)立黨委政府的形象，推動(dòng)各項工作的落實(shí)。
一要渠道暢通。各級領(lǐng)導干部要認真落實(shí)領(lǐng)導接待日制度，接待領(lǐng)導必須按時(shí)到位接待，更重要的一點(diǎn)是要督查接待案件的辦理情況，推動(dòng)信訪(fǎng)案件的解決。要通過(guò)下訪(fǎng)走訪(fǎng)，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，規范信訪(fǎng)行為，健全為民辦事的長(cháng)效機制，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，努力實(shí)現信訪(fǎng)總量的大幅下降和信訪(fǎng)形勢的根本好轉，為構建和諧社會(huì )建設幸福新鄉創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。
二要注重疏導。要把疏導作為信訪(fǎng)工作的主要工作方法、主要工作手段，注重運用群眾工作的方式，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢，理順群眾情緒，推動(dòng)問(wèn)題的解決。
三要依法依規。政府是國家機器的重要組成部分，其工作人員必須依法辦事，維護法律尊嚴。各級黨委、政府在處理問(wèn)題時(shí)要嚴格依法依規辦事，依法依規幫助信訪(fǎng)群眾解決問(wèn)題，糾正過(guò)去信訪(fǎng)工作中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向，同時(shí)也要依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法行為，依法規范群眾的信訪(fǎng)行為。
四要破解難題。要有針對性地研究本地本部門(mén)信訪(fǎng)突出問(wèn)題和疑難信訪(fǎng)案件，下大力氣予以解決。各級各部門(mén)領(lǐng)導每人每年都要解決1-2個(gè)群眾反映強烈、訴求合理的群體性信訪(fǎng)問(wèn)題。對于赴京非正常上訪(fǎng)、大規模集體上訪(fǎng)和群體性事件，各級各部門(mén)更要高度重視、密切關(guān)注，各級聯(lián)席會(huì )議要及早研究，協(xié)調方方面面妥善處理，堅決避免形成惡性事件。
五要強化基礎。信訪(fǎng)問(wèn)題大多產(chǎn)生在基層，信訪(fǎng)群眾大多來(lái)自基層，從這個(gè)意義上說(shuō)，信訪(fǎng)工作的著(zhù)力點(diǎn)在基層，信訪(fǎng)問(wèn)題的解決重在基層。各級黨委、政府要重視基層基礎工作，認真研究、切實(shí)加強信訪(fǎng)基層組織建設、信訪(fǎng)基礎工作，加大信訪(fǎng)穩定工作的人、財、物的投入，努力使信訪(fǎng)基層組織建設、信訪(fǎng)基礎工作適應當前信訪(fǎng)工作形勢和任務(wù)的需要。通過(guò)加強基層基礎，努力從源頭上化解矛盾、從根本上解決信訪(fǎng)問(wèn)題。
三、強化責任追究，確保穩定大局
強化責任，就是誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)的人員誰(shuí)穩定;出了問(wèn)題，是誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔。要強化黨委、政府領(lǐng)導，各級黨政一把手必須親自抓信訪(fǎng)，黨委副書(shū)記分管，政法委書(shū)記和政府副職主管，既要做好本地本部門(mén)的工作，又要堅持一級對一級負責，形成齊抓共管的工作格局。今年形勢特殊、責任重大、任務(wù)艱巨，我再明確幾點(diǎn)：
一是集體上訪(fǎng)勸返制度。今后凡發(fā)生到市以上大規模集體上訪(fǎng)的，縣(市)、區和市直單位有關(guān)領(lǐng)導必須按照有關(guān)規定到場(chǎng)做勸返工作，接到市信訪(fǎng)局電話(huà)通知后，市內不超過(guò)20分鐘，市外的不超過(guò)1個(gè)小時(shí)必須趕到，并且要及時(shí)勸返、徹底解決。
二是首辦責任制。凡信訪(fǎng)事項初始責任單位接待辦理過(guò)的案件，再發(fā)生重訪(fǎng)的，要實(shí)行責任倒查。
三是穩控責任制。各縣(市)、區要按照“屬地管理”原則，強化工作責任，落實(shí)穩定措施，切實(shí)把人員穩定好，控制住，嚴格防止和避免赴京非正常上訪(fǎng)和越級集體上訪(fǎng)的發(fā)生。
四是嚴格實(shí)行責任追究制度。對因解決群眾合理訴求不及時(shí)、不到位，造成赴京重復上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)屢接屢返的縣(市)、區，要通報批評;對赴京非正常上訪(fǎng)排全市前列的，由市級分管領(lǐng)導約談縣鄉主要負責同志，兩次被約談的取消年度評先資格;對赴京到省上訪(fǎng)多發(fā)頻發(fā)、問(wèn)題突出的縣鄉和部門(mén)，要實(shí)行重點(diǎn)管理，限期整改;對發(fā)生影響穩定的重大問(wèn)題，造成嚴重后果的，要追究黨政主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。對在全國“兩會(huì )”和黨的召開(kāi)等重點(diǎn)時(shí)期因信訪(fǎng)發(fā)生重大問(wèn)題的，要堅決做到發(fā)生一起，嚴格追究一起，確立并強化“誰(shuí)制造問(wèn)題、誰(shuí)承擔責任、誰(shuí)受到追究”的導向。當然，通報和追究都是手段，目的是通過(guò)通報和追究進(jìn)一步強化一級對一級負責，層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作責任體系，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)和加強我們的工作。
同志們，做好今年的信訪(fǎng)工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，抓好各項工作落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作新局面，為建設中原經(jīng)濟區強市，建設幸福新鄉做出積極貢獻，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
同志們：
市委、市政府決定召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作暨集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件第二次聯(lián)席會(huì )議，主要任務(wù)是認真貫徹落實(shí)中、省、NN“1.25”電視電話(huà)會(huì )議精神，總結 全市信訪(fǎng)工作，鞏固和擴大集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件第一階段的工作成果。安排部署全年信訪(fǎng)工作和集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件第二階段工作。下面講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總結 成績(jì) ，找準問(wèn)題，充分認識抓信訪(fǎng)工作的艱苦性、長(cháng)期性
去年，全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2372件次，其中：接待和處理群體上訪(fǎng)108批，512人次;處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題61件，完成上報省、NN交辦信訪(fǎng)案件25件。通過(guò)開(kāi)展信訪(fǎng)專(zhuān)項治理和集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作，全市信訪(fǎng)秩序正常，信訪(fǎng)總體形勢良好，其工作特點(diǎn)主要體現在以下幾個(gè)方面：
(一)領(lǐng)導 力度進(jìn)一步加大。市委、市政府5次召開(kāi)專(zhuān)題信訪(fǎng)工作會(huì )議，貫徹中、省、NN信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，研究部署信訪(fǎng)工作階段任務(wù)。市委、市政府領(lǐng)導 對全市重大突出信訪(fǎng)問(wèn)題，召開(kāi)了24次個(gè)案分析會(huì )議，處理了泰豐絲廠(chǎng)職工醫保、302線(xiàn)工程欠款、紅巖子電站淹沒(méi)、鄉鎮事業(yè)單位改革、退休教師要求增加補貼、企業(yè)軍轉干部要求落實(shí)待遇等多起群體上訪(fǎng)事件。市級單位、區、鄉(鎮)的領(lǐng)導主動(dòng)積極處理轄區出現的突出信訪(fǎng)問(wèn)題，把矛盾化解在基層，維護了全市社會(huì )穩定。
(二)信訪(fǎng)制度進(jìn)一步完善。在繼續堅持領(lǐng)導接待日制度、信訪(fǎng)排查處理制度的基礎上，市委、市政府還建立了《信訪(fǎng)問(wèn)責制》、《干部季度下訪(fǎng)制度》、《信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議制度》、《信訪(fǎng)問(wèn)題聽(tīng)證制》、《律師參與領(lǐng)導接待制度》、《領(lǐng)導信訪(fǎng)責任制和責任追究制度》、《市委市政府機關(guān)預警預報制度》，推進(jìn)了信訪(fǎng)工作步入法制化、制度化、規范化軌道。
(三)排查調處進(jìn)一步加強。去年，全市進(jìn)行三次大排查處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題。一是3月份排查出全市11件涉法上訪(fǎng)案，異常進(jìn)京1人，重大信訪(fǎng)問(wèn)題3件，信訪(fǎng)老戶(hù)16人，進(jìn)行了專(zhuān)項治理，收到好的效果，6月份NN專(zhuān)項檢查時(shí)，得到表?yè)P。二是8月份，在中、省、NN集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件電視電話(huà)會(huì )議后，我們又對全市土地征用、城鎮拆遷、企業(yè)改制、涉法、企業(yè)軍轉干部上訪(fǎng)等重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行排查，共排查重點(diǎn)問(wèn)題6大類(lèi)，17個(gè)問(wèn)題。根據排查出的問(wèn)題，在聯(lián)席會(huì )議上進(jìn)行了通報。市委會(huì )兩次專(zhuān)題研究，提出解決問(wèn)題方案 和對策。并實(shí)行市委、市政府領(lǐng)導分片包案，相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，集中時(shí)間，限時(shí)處理。8月至11月全市共處理各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題250多起，辦理信訪(fǎng)案件20余件，突出解決難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題，平息了多起集體上訪(fǎng)的勢頭。原泰豐絲廠(chǎng)退休職工兩次大規模到市委上訪(fǎng)，還準備集體到NN上訪(fǎng)，通過(guò)做工作，職工理解市委市政府的難處，放棄了集體上訪(fǎng)。全市有640多名企業(yè)軍轉干部要求落實(shí)“兩個(gè)待遇”，我們多次召開(kāi)企業(yè)軍轉干部代表座談會(huì )，講明政策，按照NN統一政策規定，為213名企業(yè)軍轉退休人員和40名托管人員增加了生活補貼，消除了他們集體上訪(fǎng)的念頭。特別是全市有223名行政干部、退休教師去逝后的撫恤金3至4年未領(lǐng)到手，去年一度時(shí)期上訪(fǎng)人數越來(lái)越多，我們根據信訪(fǎng)辦提供的信息，研究從市財政轉移支付款中直接發(fā)給撫恤對象，財政局積極籌積資金研究撥付辦法，去年10月底全部發(fā)到撫恤對象手中，發(fā)放扶恤金共1,953,647元，從此后無(wú)人再上訪(fǎng)。個(gè)別纏訪(fǎng)老戶(hù)，經(jīng)過(guò)行政的、法律的等多種辦法，也逐漸息訪(fǎng)。三是年底又進(jìn)行了一次信訪(fǎng)問(wèn)題的排查處理。年終信訪(fǎng)突出的問(wèn)題是一個(gè)“錢(qián)”字，各類(lèi)工程欠款、基金會(huì )欠款、貧困居民、農戶(hù)過(guò)年缺錢(qián)的問(wèn)題反映最為激烈。市委、市政府從困境中找資金，逐個(gè)解決，確保全市年終沒(méi)有出現大的群體上訪(fǎng)事件。
(四)督辦體系進(jìn)一步健全。市委辦、政府辦、督查辦、信訪(fǎng)辦都承擔了信訪(fǎng)問(wèn)題督查督辦的任務(wù)。一是督辦上級交辦的信訪(fǎng)案件。去年共辦理NN以上交辦案件25件，辦結上報100%，無(wú)一案重辦，得到NN的充分肯定。辦理NN市長(cháng)接待日、市長(cháng)熱線(xiàn)共74件。辦結100%。二是督辦市級領(lǐng)導批示件。去年市級領(lǐng)導批示件和市級領(lǐng)導接待日批示件達139件，承辦的市級部門(mén)、區、鄉(鎮)主動(dòng)積極，按時(shí)上報處理結果，并答復本人，做到事事有回音，件件有結果。三是明查暗訪(fǎng)促落實(shí)。督查辦、信訪(fǎng)辦對市級單位、區、鄉(鎮)的領(lǐng)導接待日，干部季下訪(fǎng)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，我市金埡鎮干部季度下訪(fǎng)制度不落實(shí)被NN暗訪(fǎng)，在NN報兩次通報批評后，市委、市政府按問(wèn)責制及時(shí)作出處理，督查辦下發(fā)了督查通報。全市有32個(gè)鄉(鎮)也及時(shí)進(jìn)行了整改，補充完善了干部下訪(fǎng)制度。四是靈通信息構建大信訪(fǎng)。全市上下已形成抓信訪(fǎng)不是信訪(fǎng)部門(mén)的事，而是各級各部門(mén)共同大事的工作意識，各級干部出現了主動(dòng)互通信息、主動(dòng)化解矛盾、主動(dòng)解決問(wèn)題、主動(dòng)與群眾聯(lián)系、主動(dòng)靠前處理好信訪(fǎng)問(wèn)題的工作作風(fēng)，克服改變了過(guò)去被動(dòng)處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的局面。
過(guò)去一年，我市信訪(fǎng)工作及處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件工作得到NN市委、市政府的充分肯定，被表彰為先進(jìn)集體，但也應看到，在我們的信訪(fǎng)工作中還存在不少問(wèn)題。一是進(jìn)京上訪(fǎng)人數陡增。NN通報2004年1月至12月進(jìn)京上訪(fǎng)為7案次9人，比2003年的2案次2人增加兩倍多，在各縣市區進(jìn)京上訪(fǎng)排第5位，朱鎮鄉張長(cháng)平因紅巖子淹沒(méi)賠償不到位6月份3人進(jìn)京上訪(fǎng)。二是群訪(fǎng)增大且激烈。群訪(fǎng)批次規模人數比2003年增加，而且上訪(fǎng)人行為激烈。泰豐絲廠(chǎng)、綢廠(chǎng)退休職工兩次大規模到市委上訪(fǎng)，圍堵市委機關(guān)，非要找主要領(lǐng)導答話(huà)不可。朱鎮13村有44名農民因紅巖子電站淹沒(méi)賠償問(wèn)題，多次到市委、NN市政府上訪(fǎng)，每人拿著(zhù)自制的小旗，寫(xiě)上口號，不顧一切地要求按新政策賠償損失。三是回避群眾矛盾上交。個(gè)別市級單位和個(gè)別鄉(鎮)的領(lǐng)導不主動(dòng)接觸群眾，接觸矛盾，而是回避，很多上訪(fǎng)群眾說(shuō)到單位、到鄉(鎮)根本見(jiàn)不到領(lǐng)導，都是辦事人員在應付，由于基層化解矛盾不力，群眾只好到市上訪(fǎng)。四是個(gè)別纏訪(fǎng)戶(hù)仍未息訪(fǎng)。涼水鄉邢永德近兩年來(lái)到北京上訪(fǎng)5次，甚至到中央領(lǐng)導住處鬧訪(fǎng)，民政已解決資金修繕住房，每月給30元定補，他還不息訪(fǎng)。大慶鄉蒲素華、王澤春夫婦因基金會(huì )貸款帳目問(wèn)題，多次到市級有關(guān)單位纏訪(fǎng)，往返NN、省、北京上訪(fǎng)，而今仍不息訪(fǎng)。五是非法因素增多。春節前，城區部分小貨車(chē)非法聚集、游行，打出各種標語(yǔ)、口號;部分客運出租車(chē)到市委、政府聚集，并非法游行。
新一年，我們將面臨更加艱巨的重任。一是泰豐絲廠(chǎng)、綢廠(chǎng)企業(yè)改制被買(mǎi)斷工齡的職工，現要求辦理退休的問(wèn)題;二是古城現代建筑拆遷會(huì )影響居民居住的問(wèn)題;三是土地征用補償的問(wèn)題;四是紅巖子電站淹沒(méi)補償的問(wèn)題;五是金銀臺淹沒(méi)補償問(wèn)題，沙溪電站也將在年內開(kāi)工;六是各項工程欠款問(wèn)題;七是基金會(huì )兌付的問(wèn)題;八是反映村務(wù)財務(wù)不清的問(wèn)題;九是鄉、村道路亟需改造的問(wèn)題等等，這些突出的問(wèn)題都可能引發(fā)群體上訪(fǎng)事件。因此，我們要清醒認識，改革在不斷深入，舊的矛盾還沒(méi)消化完，新的矛盾又可能產(chǎn)生。抓信訪(fǎng)是一個(gè)長(cháng)期艱巨而復雜的工作。因此，各級各部門(mén)要認真總結去年的信訪(fǎng)工作經(jīng)驗，早謀劃新一年抓信訪(fǎng)工作的對策，為全市穩定打下堅實(shí)基礎。
二、緊急行動(dòng)，統籌部署，把集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題群體性事件第二階段工作推向深入中央、省、NN已在220__05年元月部署第二階段的工作任務(wù)，根據會(huì )議精神，結合我市的實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
(一)指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導 ，牢固樹(shù)立立黨為公、執政為民的思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，堅決維護人民群眾的合法權益。堅持依法辦事、按政策辦事，認真落實(shí)各項任務(wù)，建立長(cháng)效工作機制，力求把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力構建和諧__。堅持把解決實(shí)際問(wèn)題與思想政治工作相結合，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步提高做群眾工作和正確處理人民內部矛盾的能力和水平，切實(shí)維護改革發(fā)展穩定大局。
(二)主要任務(wù)及目標
主要任務(wù)：繼續推進(jìn)“事要解決”，狠抓信訪(fǎng)案件的檢查和處理，鞏固和擴大第一階段的工作成果;按照上級的要求，切實(shí)做好積極預防和妥善處置群體性事件的各項工作;全力推動(dòng)《信訪(fǎng)條例》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善機制、落實(shí)責任，暢通信訪(fǎng)渠道、規范信訪(fǎng)行為。
目標：通過(guò)第二階段的工作，使清理出來(lái)的信訪(fǎng)案件在基層得到妥善處理，信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件上升的勢頭得到有效遏制，有關(guān)政策措施和工作機制進(jìn)一步完善落實(shí)，信訪(fǎng)秩序明顯好轉，為信訪(fǎng)工作納入法制化、規范化、程序化軌道奠定堅實(shí)的基礎。
(三)具體工作安排
1、繼續抓好交辦信訪(fǎng)案件的檢查和處理工作。一是要抓緊辦結上級已經(jīng)交辦的信訪(fǎng)案件，全市有7件信訪(fǎng)案件正在辦理之中，相關(guān)部門(mén)要積極配合，按政策及時(shí)處理，限時(shí)辦結上報。二是在3月20日前對本轄區本部門(mén)的信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對排查出的信訪(fǎng)問(wèn)題要采取“定領(lǐng)導、定人員、定方案、定時(shí)限、定質(zhì)量”的“五定”辦法，在3月底前報市信訪(fǎng)辦。三是4月份聯(lián)席辦公室將組織對這項工作進(jìn)行檢查。各級各單位，要采取措施，確保組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責任落實(shí)。對群眾反映的突出問(wèn)題，實(shí)行分類(lèi)調處、因案施策，凡是群眾反映的問(wèn)題是有道理而應該解決的，要依法按政策予以妥善解決，不留尾巴;對要求過(guò)高或無(wú)理的不應解決的問(wèn)題，也要作明確的結論，切實(shí)做好有關(guān)人員的教育疏導工作;對公平、公正聯(lián)合處理但信訪(fǎng)人不服的案件，由zd委牽頭，組織公、檢、法、司等相關(guān)部門(mén)研究其依法處置的辦法。四是做好信訪(fǎng)老戶(hù)、纏戶(hù)的工作。要采取有效監控措施，杜絕個(gè)別老戶(hù)多次越級到省進(jìn)京上訪(fǎng)，多方關(guān)心讓其息訪(fǎng)息訴。
2、切實(shí)做好積極預防和妥善處置群體性事件工作。各級各部門(mén)要按照市委、市政府處置群體性事件工作預案的通知要求，以“發(fā)現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，繼續深入開(kāi)展矛盾糾紛和不穩定因素的大排查大調處工作，特別是對可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端要進(jìn)行全面、深入排查，不留死角。對排查出的問(wèn)題，切實(shí)加以解決。要把排查調處機制長(cháng)期堅持下去，加強農村基層組織和城鎮社區的建設，構建信息網(wǎng)絡(luò )，真正筑牢維護社會(huì )穩定的“第一道防線(xiàn)”。
3、認真做好貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》的各項準備工作。國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》將于5月1日正式實(shí)施。各級各部門(mén)要抓緊部署，著(zhù)重從四個(gè)方面抓好貫徹的準備工作：一是抓好學(xué)習培訓工作。NN市擬將從3月份開(kāi)始采取分級培訓等方式，分期分批舉辦縣(市)區、鄉(鎮)和縣(市)區的有關(guān)部門(mén)負責同志培訓班。我市要在4月份全部培訓完，學(xué)習培訓要覆蓋所有的市級單位，重點(diǎn)企業(yè)、區、鄉(鎮)，城區社區信訪(fǎng)工作機構及其工作人員，并與學(xué)習相關(guān)文件和信訪(fǎng)制度結合起來(lái)。通過(guò)培訓，使各級領(lǐng)導干部與廣大信訪(fǎng)工作者全面、準確地把握《信訪(fǎng)條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟悉《信訪(fǎng)條例》的各項具體規定，并正確運用于信訪(fǎng)工作實(shí)踐。市委辦、市府辦、法制辦、信訪(fǎng)辦要擬定培訓方案，待NN培訓結束后全面展開(kāi)培訓。二是切實(shí)抓好宣傳教育工作。各級各部門(mén)要從現在開(kāi)始，有步驟、分階段地做好《信訪(fǎng)條例》的宣傳教育工作。在工作中，要牢牢把握正確的輿論導向，利用廣播、電視新聞媒體廣泛宣傳，把宣傳《信訪(fǎng)條例》和宣傳其他有關(guān)法律法規有機結合起來(lái)，增強宣傳教育的針對性和有效性，達到宣傳群眾、教育群眾的目的，為確?！缎旁L(fǎng)條例》順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是切實(shí)抓好《信訪(fǎng)條例》配套措施的制定工作。要按照《信訪(fǎng)條例》的規定和要求，對過(guò)去已經(jīng)發(fā)揮作用的制度，要修定完善，全面體現與《信訪(fǎng)條例》精神一致的各項制度。四是要全面清理完善有關(guān)政策措施。各級各部門(mén)要著(zhù)重圍繞農村土地征用、稅費收取等突出的問(wèn)題，對現行的有關(guān)的政策措施進(jìn)行全面徹底清理。凡應該廢止的，要堅決廢止;不夠完善的，要在深入調查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，依照法定程序補充完善;宣傳解釋不夠的，要進(jìn)一步加大宣傳解釋工作的力度;落實(shí)不到位的，要強化領(lǐng)導責任督促落實(shí)?？傊?，各級要堅決制止因決策失誤而產(chǎn)生新的社會(huì )矛盾，誰(shuí)決策失誤追究誰(shuí)的責任。
三、加強領(lǐng)導，明確目標，確保全市新一年信訪(fǎng)工作取得新成效
(一)加強信訪(fǎng)工作領(lǐng)導。20__年各項改革在不斷深化，中央親民、愛(ài)民、為民政策深入人心，特別是農業(yè)稅及附加取消后，城填下崗職工及低保標準不斷增加，中央要加大各方面扶持力度，這對我們搞好全市信訪(fǎng)工作，維護社會(huì )穩定，奠定了良好基礎。各級干部要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，構建和諧__作出新貢獻。一是要積極探索新形勢下處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的新思路、新方法。加強信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，要明確認識加強基層信訪(fǎng)是遏制群眾信訪(fǎng)上升勢頭的關(guān)鍵。只有把信訪(fǎng)源頭堵在基層，全市信訪(fǎng)形勢就有大的好轉，越級上訪(fǎng)的數量就會(huì )大大減少。二是健全信訪(fǎng)工作的體制和機制。體制要創(chuàng )新、制度要完善。區、鄉(鎮)工作任務(wù)大量減少后，重要的就是保證轄區穩定，要抽出大部分人力、精力來(lái)化解各類(lèi)矛盾，要主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，為農業(yè)發(fā)展，為農民奔小康，創(chuàng )造安定的環(huán)境。市級各單位要為主動(dòng)為基層服務(wù)，提供發(fā)展信息，創(chuàng )造發(fā)展條件，協(xié)助解決發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正實(shí)現城鄉共融，社會(huì )和諧的新景象。三是各級黨員干部要不斷提高依法做好信訪(fǎng)工作能力。通過(guò)保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育，要不斷提高執政能力，要深入基層調查研究，堅持從人民的利益出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，注重研究產(chǎn)生信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的深層原因，并提出加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，工作的意見(jiàn)和建議。要不斷研究處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的新方法，發(fā)現新苗頭，及時(shí)化解。
(二)嚴格信訪(fǎng)目標考核。20__年，信訪(fǎng)工作目標考核要改變過(guò)去的考核的辦法，主要在考核項目上有變化，同時(shí)，要采取扣分的方式按實(shí)際扣分?？偡止?0分，考核項目：1、群眾進(jìn)京、到省、NN非正常上訪(fǎng)(個(gè)訪(fǎng))，每人次扣2分、1分、0.5分。重復進(jìn)京、到省、NN非正常上訪(fǎng)每人每次加倍扣分。2、群眾5人以上到市集體上訪(fǎng)，每次扣2分。3、對不符合結案要求的重報材料 ，每案扣1分。4、對群眾反映正當合理的要求，應該解決而未能及時(shí)解決的，每案扣1分。5、對聯(lián)席會(huì )議或市級領(lǐng)導處理的信訪(fǎng)問(wèn)題不按時(shí)落實(shí)的，扣1分。6、對市級以上領(lǐng)導批示而頂住不辦或弄虛作假的，每案扣2分。7、有信訪(fǎng)責任追究，有一起的扣1分。
(三)強化督辦狠抓落實(shí)。督查辦、信訪(fǎng)辦要分段分任務(wù)進(jìn)行督查，采取限時(shí)督辦，掛牌督辦，重點(diǎn)督辦的辦法，保證各類(lèi)信訪(fǎng)案件和領(lǐng)導批示件按時(shí)辦結，還要采取明查暗訪(fǎng)的方式進(jìn)行督辦，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，對承辦單位不按時(shí)辦結信訪(fǎng)案件，要在全市通報，對問(wèn)題較多的單位，處理不及時(shí)的，造成極壞影響的，要按《__市問(wèn)責制》給予處理，追究有關(guān)領(lǐng)導及責任人的責任。各級各單位的領(lǐng)導把信訪(fǎng)工作責任落實(shí)，組成專(zhuān)門(mén)信訪(fǎng)領(lǐng)導小組處理管轄的信訪(fǎng)問(wèn)題，做到有一件處理一件，杜絕新的矛盾產(chǎn)生。特別是要對信訪(fǎng)老戶(hù)做耐心的思想教育工作，對他們反映的問(wèn)題，只要按當時(shí)政策、法律合情合理合法處理了的，就要勸其息訴息訪(fǎng)，對個(gè)別纏訪(fǎng)的要明確處理結論不再處理?！缎旁L(fǎng)條例》今年5月1日實(shí)施后，對個(gè)別上訪(fǎng)人違反條例的要按條例有關(guān)條款進(jìn)行處理。同時(shí)，各級還要運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等有效方法，化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。各級各部門(mén)要在5月20日前對第二階段工作情況進(jìn)行認真總結，任務(wù)未完成的要限期補課，市級各單位、農村各區要向市聯(lián)席會(huì )議辦公室寫(xiě)出書(shū)面報告 。
同志們：新一年開(kāi)始，中央、省、NN召開(kāi)集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的電視電話(huà)會(huì )，安排部署了第二階段的工作任務(wù)，我們一定要把抓全年信訪(fǎng)工作與集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件結合起來(lái)，按照今天聯(lián)席會(huì )議的安排，突出重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，堅決杜絕越級重復到NN、省、進(jìn)京上訪(fǎng)，把各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在本市，為維護社會(huì )穩定，創(chuàng )造和諧__作出新貢獻。
同志們：
這次全市信訪(fǎng)工作會(huì )議是市委、市政府決定召開(kāi)的。會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全州信訪(fǎng)工作會(huì )議精神，總結 我市信訪(fǎng)工作經(jīng)驗教訓，正確分析信訪(fǎng)形勢，研究和部署當前信訪(fǎng)穩定工作，進(jìn)一步加大信訪(fǎng)工作力度，努力扭轉我市集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)增多的局面，為我市跨越式發(fā)展創(chuàng )造穩定的社會(huì )環(huán)境。按照會(huì )議的要求，我講兩個(gè)問(wèn)題。
一、我市前段信訪(fǎng)工作的基本情況
隨著(zhù)我市改革和發(fā)展步伐的不斷加快，各種深層次矛盾逐步顯現出來(lái)，特別是今年上半年更為突出，群眾信訪(fǎng)量明顯增加，1-9月份，我市發(fā)生集體訪(fǎng)116批2729人次，比去年同期上升了56.8%;單人訪(fǎng)283件，同比上升45.1%。市委、市政府對信訪(fǎng)工作高度重視，及時(shí)采取措施，各級各部門(mén)齊抓共管，穩定了上訪(fǎng)形勢，維護了社會(huì )的基本穩定。
一是堅持信訪(fǎng)原則，加大組織領(lǐng)導 力度。市委、市政府充分認識信訪(fǎng)工作在維護社會(huì )穩定工作中的重要作用，發(fā)揮市信訪(fǎng)工作領(lǐng)導 小組的協(xié)調與溝通作用，強化信訪(fǎng)工作運行機制，健全信訪(fǎng)工作責任制，繼續實(shí)行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓的工作體系，層層簽訂信訪(fǎng)指標責任狀，加大領(lǐng)導包案工作力度，對影響我市穩定的重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行五大班 子領(lǐng)導包戰線(xiàn)、包案件的處理辦法，落實(shí)了“歸口辦理、分級負責”的信訪(fǎng)原則。
二是認真排查各類(lèi)矛盾，確保社會(huì )穩定。在信訪(fǎng)工作中，堅持主動(dòng)、超前掌握各類(lèi)信訪(fǎng)苗頭，積極做好信訪(fǎng)預測排查工作，盡可能地把各類(lèi)信訪(fǎng)事態(tài)平息在萌芽之中;積極開(kāi)展調查研究，深入基層，深入群眾，確定群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，掌握信訪(fǎng)第一手材料 ，建立健全信息網(wǎng)絡(luò )和制度，暢通社情民意反映渠道，建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，各級領(lǐng)導和所屬部門(mén)協(xié)調運作，擴大排查范圍，實(shí)行綜合治理，及時(shí)化解矛盾。
三是增強服務(wù)意識，積極為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。對群眾反映強烈的離退休人員養老金發(fā)放、企業(yè)職工生活社會(huì )保障、城鎮居民拆遷回遷、農民負擔等涉及群眾切身利益的現實(shí)問(wèn)題，只要是該辦、能辦的，就想方設法去辦，創(chuàng )造條件辦好，對不能辦或暫時(shí)辦不到的事情，積極做好深入細致的解釋引導工作，并制定和出臺了一系列保護群眾利益的政策，保證了改革的深入進(jìn)行，減少了社會(huì )震蕩，使一些久拖不決的問(wèn)題得到解決，取得了良好的社會(huì )效果。
四是加強信訪(fǎng)工作力量，推進(jìn)了信訪(fǎng)工作法制化進(jìn)程。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建州級“人民群眾之家”活動(dòng)，調整充實(shí)信訪(fǎng)部門(mén)工作力量，選派后備干部到信訪(fǎng)部門(mén)鍛煉，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)部門(mén)設立了信訪(fǎng)職能機構，在全市建立了一支素質(zhì)較高的信訪(fǎng)干部隊伍。深入貫徹《信訪(fǎng)條例》和逐級上訪(fǎng)制度，加大了依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題的力度，引入法律援助手段，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，使越來(lái)越多的信訪(fǎng)問(wèn)題通過(guò)法律程序和行政復議得到了解決。
我市的信訪(fǎng)工作雖然取得了一些成績(jì) ，但信訪(fǎng)總量居高不下，除了客觀(guān)因素外，工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部門(mén)的責任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。一些領(lǐng)導干部缺乏責任心和使命感，未能履行第一責任人的職責，該解決的不認真解決，對信訪(fǎng)問(wèn)題推諉扯皮，工作處于忽冷忽熱狀態(tài)，衙門(mén)作風(fēng)嚴重，工作被動(dòng)應付，甚至將矛盾上繳，小患釀成大亂。二是忽視群眾思想政治工作。在處理信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中，不去做耐心細致的思想政治工作，沖撞群眾、傷害群眾、工作方法粗暴、甚至與群眾公開(kāi)對立，將群眾拒之門(mén)外，導致群眾情緒激動(dòng)、矛盾深化。在接待過(guò)程中，有些人員不認真向群眾宣傳有關(guān)政策規定，妄加解釋?zhuān)瑘绦姓呷狈烂C性和透明度。三是宗旨意識不強。對人民群眾缺乏感情，有些領(lǐng)導干部面對群眾的疾苦麻木不仁，不為群眾辦實(shí)事，官僚主義嚴重，對反映的問(wèn)題能推就推，能拖就拖，能躲就躲，讓群眾往返奔波，置群眾的利益于不顧，失信于民，損害了黨和政府的形象。
二、當前信訪(fǎng)工作形勢和下一步工作意見(jiàn)
我市近期大規模上訪(fǎng)活動(dòng)雖然不多，但形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，一些深層次矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，尤其是改革攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新矛盾、新問(wèn)題還會(huì )不斷出現。當前的信訪(fǎng)形勢主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是信訪(fǎng)量始終在高位運行。群眾信訪(fǎng)特別是集體上訪(fǎng)，處在一個(gè)相對活躍期，尤其是進(jìn)入四月份以來(lái)，集體訪(fǎng)猛增，上半年我市集體上訪(fǎng)量居全州首位，單日訪(fǎng)量也是我市歷史上所沒(méi)有的，越級訪(fǎng)增幅明顯。1-9月份，發(fā)生越級集體訪(fǎng)14批、425人次，其中到省集體訪(fǎng)7批、310人次，去州集體訪(fǎng)7批、115人次，在全省縣(市)越級訪(fǎng)中排到了第三，給全州信訪(fǎng)形勢造成了一定的影響。
二是反映的問(wèn)題較為集中，解決難度加大。農村方面，主要問(wèn)題是林地、土地權屬糾紛與今年開(kāi)展的退耕還林、村委會(huì )換屆選舉等工作相交叉，引發(fā)了一些矛盾，涉及面廣，觸及農民切身利益。市區主要集中在城建拆遷補償、改制企業(yè)職工社會(huì )保障等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決都有相當大的難度。
三是上訪(fǎng)主體多元化，行為過(guò)激。上訪(fǎng)人員成份越來(lái)越復雜，農民、個(gè)體戶(hù)、打工者、企業(yè)職工等各類(lèi)人員都有不同程度的上訪(fǎng)現象;個(gè)別黨員、村干部參與、組織上訪(fǎng);農村個(gè)別村屯宗派勢力以排除異已為上訪(fǎng)目標，脅迫村民盲目遵從，擴大上訪(fǎng)規模。上訪(fǎng)中違法現象經(jīng)常發(fā)生，打橫幅標語(yǔ)，集結隊伍，哄鬧接待場(chǎng)所，受“大鬧大解決，小鬧小解決”影響，煽動(dòng)集資上訪(fǎng)，以人多勢眾給政府施加壓力，動(dòng)輒要找市領(lǐng)導，對接待人員的解釋不聽(tīng)不信，提出過(guò)高要求，不達目的絕不罷休，不給有關(guān)部門(mén)處理時(shí)間，并且揚言到省進(jìn)京，情緒激烈，滯留不散。
面對我市信訪(fǎng)工作的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，各級各部門(mén)要進(jìn)一步堅定信心，努力改進(jìn)和完善工作方法，使信訪(fǎng)工作更好地為改革、發(fā)展、穩定服務(wù)。
(一)進(jìn)一步提高對信訪(fǎng)工作重要性的認識，增強做好信訪(fǎng)工作的責任感和緊迫感。
信訪(fǎng)是人民群眾反映問(wèn)題的重要渠道，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是檢驗我們各項工作的窗口。加強信訪(fǎng)工作是我們踐行江澤民“三個(gè)代表”重要思想、密切黨與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執政地位的需要，是維護社會(huì )穩定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。面對改革、發(fā)展、穩定的歷史重任，我們要正確認識和充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的重要職能作用，從講政治的高度、從維護黨的執政地位形象的高度、從貫徹“三個(gè)代表”要求的高度，增強做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的緊迫感和責任感，強化措施，加大力度，認真負責地解決人民群眾提出的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力維護社會(huì )穩定，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。
(二)切實(shí)加強領(lǐng)導，把信訪(fǎng)工作責任制落到實(shí)處。
信訪(fǎng)工作是黨和政府工作的一個(gè)重要組成部分，是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志義不容辭的工作職責。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級各部門(mén)要認真貫徹中央關(guān)于“信訪(fǎng)工作只能加強，不能削弱”的精神，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪(fǎng)工作中的重要問(wèn)題，加強對信訪(fǎng)工作的部署指導 、督促和檢查。領(lǐng)導同志特別是主要領(lǐng)導要善于統籌兼顧，給予信訪(fǎng)工作應有的重視和必要的關(guān)注，親自閱辦重要的群眾來(lái)信，接待重大問(wèn)題的群眾來(lái)訪(fǎng)，負責處理重要疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。要重視加強信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部隊伍建設，給予實(shí)實(shí)在在的關(guān)心、支持和幫助，要做到“四個(gè)舍得”：舍得花一定的時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)信訪(fǎng)工作;舍得把高素質(zhì)的干部配到信訪(fǎng)部門(mén);舍得給予一定的經(jīng)費投入;舍得為信訪(fǎng)干部提供必要的工作、生活條件。要進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制。各級各部門(mén)要建立以領(lǐng)導責任制為核心的責任體系，完善抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作機制，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步規范領(lǐng)導層次、黨政職能部門(mén)、專(zhuān)職信訪(fǎng)部門(mén)、基層單位的信訪(fǎng)工作職責和辦事程序;要明確各部門(mén)的主要領(lǐng)導是信訪(fǎng)工作第一責任人，分管領(lǐng)導負直接責任，第一責任人要做到經(jīng)常研究、解決信訪(fǎng)問(wèn)題，定期接待上訪(fǎng)群眾，分管領(lǐng)導要協(xié)調處理好各類(lèi)問(wèn)題，做到責任落實(shí);要按照分管范圍，管好自己的份內的事，做好預防、控制、處理，配合主管領(lǐng)導抓好信訪(fǎng)工作，做到分工落實(shí)。要建立和實(shí)行責任追究制。按照州委、州政府關(guān)于嚴重危害社會(huì )穩定的重大群體性上訪(fǎng)事項實(shí)行責任追究的暫行規定，對處理信訪(fǎng)問(wèn)題推諉扯皮的、明頂暗拖的;對越級到州、省、京上訪(fǎng)，責任領(lǐng)導不聽(tīng)調遣，無(wú)故不到現場(chǎng)做工作的;對勸返回來(lái)的集體上訪(fǎng)，不抓緊處理致使重訪(fǎng)的;對因工作原因造成嚴重后果的，嚴肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導責任，對應給予黨政記處分的，由信訪(fǎng)部門(mén)提出建議，經(jīng)市信訪(fǎng)領(lǐng)導小組研究，按干部管理權限和有關(guān)規定，提交組織、紀檢、監察部門(mén)決定給予處分，對于失職瀆職造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(三)突出工作重點(diǎn)，認真解決群眾集體上訪(fǎng)問(wèn)題。
解決好群眾集體上訪(fǎng)問(wèn)題，遏制越級集體訪(fǎng)上升勢頭，是當前和今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)，要強化措施，加大力度，堅決控制并扭轉被動(dòng)局面。要深入實(shí)際，有針對性地解決好信訪(fǎng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)黨政領(lǐng)導要深入基層，組織力量、調查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導要親自調解、協(xié)調處理，爭取迅速有效地解決問(wèn)題，防止錯失時(shí)機，激化矛盾。要建立熱點(diǎn)問(wèn)題的預警機制。樹(shù)立超前意識，從源頭抓起，及時(shí)分析研究不穩定因素，把工作做在事前。各地要建立和完善排查、協(xié)調、處理信訪(fǎng)矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題的預警和排查工作。對排查出的問(wèn)題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉鎮、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò )，明確責任，加大工作力度，切實(shí)把問(wèn)題化解在當地，認真做好上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)人員的穩定工作。要重視對群眾初信初訪(fǎng)處理，提高一次性解決問(wèn)題的成功率?？刂萍w訪(fǎng)、越級訪(fǎng)最有效的辦法是盡可能地把上訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪(fǎng)環(huán)節上，這項工作做得好，就會(huì )避免問(wèn)題擴大、矛盾激化，要把提高初信初訪(fǎng)事件的結案率做為重要環(huán)節來(lái)抓，扭轉重集體訪(fǎng)，輕單人訪(fǎng)的觀(guān)念，切實(shí)加大初信初訪(fǎng)工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪(fǎng)集體訪(fǎng)。要抓好多發(fā)部位的信訪(fǎng)工作。目前，我市工業(yè)、林業(yè)、農業(yè)、醫藥、鄉企、農機等重點(diǎn)戰線(xiàn)存在的集體訪(fǎng)和潛在不穩定因素較多，牽扯了很大的精力，重點(diǎn)部門(mén)要眼睛向內，對情況進(jìn)行認真研究，制定改進(jìn)多發(fā)部位信訪(fǎng)工作的可行性措施，加強檢查指導 ，切實(shí)負起責任，拿出有效的辦法和對策，化害為利，控制和消除集體性上訪(fǎng)事件發(fā)生。要增強思想政治工作的說(shuō)服效果。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現問(wèn)題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地加以說(shuō)服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。對已發(fā)集體訪(fǎng)，要區別情況，講究工作方法和策略，從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪(fǎng)群眾認識問(wèn)題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。
(四)加大依法信訪(fǎng)的工作力度，提高信訪(fǎng)工作整體水平。
依法上訪(fǎng)是新形勢下做好信訪(fǎng)工作的重要途徑，從當前看，群眾的信訪(fǎng)活動(dòng)還有無(wú)序性和隨意性，這是導致一些矛盾產(chǎn)生并發(fā)展的重要原因。這就要求我們加快探索適應信訪(fǎng)工作法制化的新體系，幫助和引導群眾依法按程序上訪(fǎng)。對涉及的土地糾紛、合同 糾紛、民事糾紛等，更多地通過(guò)仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決，用法律維護自身權益，促其息訪(fǎng)息訴，增強群眾的法制觀(guān)念和意識，切實(shí)改變“唯大”、“唯上”的上訪(fǎng)觀(guān)念，消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理狀態(tài)。要堅持和完善律師介入和法律援助辦法，多為信訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，加強信訪(fǎng)部門(mén)和法制部門(mén)間的合作，共同維護正常的信訪(fǎng)秩序。對圍堵沖擊國家機關(guān)，以上訪(fǎng)為名進(jìn)行非法活動(dòng)，妨礙國家工作人員依法執行公務(wù)，造成不良后果的，要請執法部門(mén)介入，果斷依法處理，懲處個(gè)別、教育群體，有效控制局面。
(五)抓好隊伍 建設，提高信訪(fǎng)干部隊伍整體素質(zhì)。
建設一支高素質(zhì)的信訪(fǎng)干部隊伍，是適應當前信訪(fǎng)形勢的需要，各部門(mén)要按照信訪(fǎng)工作只能加強，不能削弱的的精神，切實(shí)加強信訪(fǎng)機構建設，該健全的要健全，該配齊的要配齊，切實(shí)加強信訪(fǎng)工作力量。同時(shí)，要把后備干部派到信訪(fǎng)部門(mén)鍛煉做為一種制度堅持下來(lái)，有計劃 地做好信訪(fǎng)干部的培養使用，加快信訪(fǎng)干部交流、提拔的進(jìn)程，形成良性循環(huán)，充分調動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性。要進(jìn)一步改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作環(huán)境，為信訪(fǎng)干部創(chuàng )造良好的工作、學(xué)習、生活條件。各級信訪(fǎng)部門(mén)和機構要進(jìn)一步抓好自身思想建設、組織建設和業(yè)務(wù)建設，加快工作思路、工作方法上的創(chuàng )新，建設一支思想過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的信訪(fǎng)干部隊伍。
同志們，做好新形勢下的信訪(fǎng)工作意義重大，任重而道遠，我們一定要扎實(shí)工作，知難而進(jìn)，求實(shí)創(chuàng )新，恪盡職守，努力創(chuàng )造一個(gè)安定的社會(huì )環(huán)境，為我市的改革開(kāi)放和社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻!
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