1 全縣司法行政系統深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)實(shí)施方案 為認真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設的部署，根據縣委關(guān)于印發(fā)《2018 年全縣深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，結合全縣司法行政工作實(shí)際，現就深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求 1、指導思想：
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央和省、市、縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設的部署要求，緊緊圍繞縣委確定的目標任務(wù)、戰略重點(diǎn)，牢牢把握走在前列的目標定位，突出“主動(dòng)作為、主動(dòng)擔當、依法作為”主題，以弘揚“四種精神”、強化“五個(gè)導向”、健全長(cháng)效機制為主要內容，按照“打在人上、落在事上”的要求，強化目標引領(lǐng)、突出問(wèn)題導向、搭建作風(fēng)平臺，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設，增強全局黨員干部的凝聚力、戰斗力，動(dòng)員全局黨員干部崇實(shí)重干、克難攻堅、鼓足干勁、進(jìn)位爭先，全面改進(jìn)作風(fēng)，把軟環(huán)境變?yōu)橛矊?shí)力，努力鍛造一支信念堅定、執法為民、勇于擔當、清正廉潔的司法行政干部隊伍，推動(dòng)機關(guān)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。
2、目標任務(wù)：
——精神境界明顯提升。全系統上下自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，做到學(xué)思用貫通、知信行合一；旗幟鮮明講政治，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”；貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。
——工作質(zhì)效明顯提升。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，推進(jìn)法治宣傳工作改革，加強人民調解工作，推進(jìn)社區矯正執法標準化，優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量。各司法所，各科室、單位辦事效率進(jìn)一步提升，貫徹落實(shí)上級決策部署的執行力進(jìn)一步提高；廣大干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力進(jìn)一步增強,各項工作全面提速提效，圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。
——服務(wù)能力明顯增強。強化黨風(fēng)政風(fēng)建設，引導黨員干部在推動(dòng)落實(shí)、服務(wù)群眾中攻堅克難、敢于擔當、爭先進(jìn)位,提升公共法律服務(wù)供給能力，加大全民普法力度，激發(fā)公證行業(yè)活力，推動(dòng)律師業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步做好法律援助工作，創(chuàng )新提升人民調
2 解工作，創(chuàng )造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)，讓群眾充分享受到司法行政服務(wù)帶來(lái)的便捷、實(shí)惠，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度。
3、基本原則：
——嵌入主題教育。按照中央統一部署和省、市、縣委工作安排，把開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”結合起來(lái)，教育引導黨員干部筑牢信仰之基，踐行為民之責，恪守為政之德，更加自覺(jué)地為實(shí)現新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
——強化問(wèn)題導向。堅持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪些領(lǐng)域遇到難題就重點(diǎn)攻克哪些難題，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設、執法規范化標準化建設、班子隊伍建設“三項重點(diǎn)工作”，進(jìn)一步強化司法行政改革、陣地平臺、經(jīng)費裝備、信息化建設、基礎性工作“五個(gè)保障”，著(zhù)力補短板、強弱項、創(chuàng )品牌、爭一流，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展和法治 AA、平安 AA 建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅強保障。
——講求實(shí)際實(shí)效。堅持往“深”里做，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵，瞄準服務(wù)窗口單位這個(gè)焦點(diǎn)，把作風(fēng)建設不斷引向深入。堅持往“實(shí)”里抓，立足實(shí)際、虛功實(shí)做，抓具體、抓項目、抓細節，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)以工作成果和發(fā)展變化衡量活動(dòng)成效。
二、堅持弘揚“四種精神” 4.以精神引領(lǐng)作風(fēng)提升。大力弘揚“擔當進(jìn)取、勇創(chuàng )一流，改革創(chuàng )新、敢為人先，開(kāi)放包容、海納百川，崇尚法治、規范理性”精神，推動(dòng)成為全社會(huì )共同的價(jià)值標準和追求。開(kāi)展以破滿(mǎn)、破舊、破窄、破僵和當標兵、創(chuàng )一流為主要內容的解放思想大討論。
5.以典型帶動(dòng)創(chuàng )先爭優(yōu)。開(kāi)展“身邊典型”選樹(shù)行動(dòng)，大力選樹(shù)、及時(shí)褒獎各司法所，各科室、單位弘揚“四種精神”的先進(jìn)典型，讓每名黨員干部學(xué)有標桿、趕有方向，在全系統形成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
6.以輿論凝聚社會(huì )共識。多形式多渠道宣傳“四種精神”，弘揚主旋律，積聚正能量，提振精氣神；注重通過(guò)舉辦讀書(shū)會(huì )、學(xué)習交流會(huì )、演講比賽等形式，進(jìn)一步豐富提升“四種精神”內涵，使之轉化為廣大黨員干部忠實(shí)履職、干事創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力。
三、持續強化“五個(gè)導向” 7.持續強化標準導向。始終堅持走在前列的目標定位，持續尋標對標提標達標，全
3 面提升視野境界和工作標準，推動(dòng)各項工作創(chuàng )爭一流。明確尋標對標重點(diǎn)，堅持定標必達標，對上年度尚未達標事項抓住不放，進(jìn)一步落實(shí)達標推進(jìn)措施。確立市內繼續趕超壽光市司法局，市外學(xué)習膠州市司法局的目標，務(wù)實(shí)開(kāi)展對標學(xué)訪(fǎng)，年內至少組織 2 次學(xué)訪(fǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習標桿單位的公共法律服務(wù)體系建設、執法規范化標準化建設、班子隊伍建設方面的先進(jìn)做法，深入學(xué)習借鑒，扎實(shí)改進(jìn)提升。深化對標提標達標，深入推進(jìn)惠及城鄉基層的公共法律服務(wù)體系建設，加大全民普法力度，在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核“增強全民法治觀(guān)念”指標上，保五爭三，推進(jìn)社區矯正執法標準化。
8.持續強化發(fā)展導向。著(zhù)力引導黨員干部牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，按照市委、縣委關(guān)于加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換、“四個(gè)城市”建設、鄉村振興等重大戰略部署，提高政治站位，創(chuàng )新發(fā)展理念，在全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中比擔當、比作為、比貢獻。深入實(shí)施項目提質(zhì)提效行動(dòng)，按照“五個(gè)一批”的要求，聚焦項目建設、資源爭取。進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作，創(chuàng )新招商模式，提高招商引資專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化水平。提升服務(wù)企業(yè)能力，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。針對企業(yè)不同法律服務(wù)需求，組建特色法律服務(wù)工作小組，有針對性地開(kāi)展“法律體檢”服務(wù)。充分發(fā)揮公證職能作用，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)參與棚戶(hù)區改造、拆違建、項目建設的中心工作。
9、持續強化基層和群眾導向。以法律事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務(wù)指引和提供為主要內容，優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，規范完善縣級公共法律服務(wù)中心，全面建成鎮（街、區）公共法律服務(wù)工作站、社區（村）公共法律服務(wù)工作室，深入推動(dòng)“一村（社區）一法律顧問(wèn)”工作，努力為群眾提供普惠性、公益性、精準化、便捷化的公共法律服務(wù)。建立健全醫療衛生、環(huán)境保護、教育、保險、物業(yè)等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織，發(fā)展品牌調解室、特色調解室，在農村新型社區依法規范設立人民調解組織，加強村“兩委”換屆后的人民調解委員會(huì )隊伍的培訓，發(fā)揮好基層調解組織作用，有效化解基層矛盾糾紛。進(jìn)一步做好法律援助工作，實(shí)施法律援助直通機制，進(jìn)一步降低門(mén)檻、擴大覆蓋、優(yōu)化流程。
10.持續強化落實(shí)導向。把抓落實(shí)成效作為檢驗干部作風(fēng)的根本標準，嚴明抓落實(shí)的紀律要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，認真貫徹執行中央決策部署和省、市、縣委工作安排，做到令出即行、令行禁止。把“作風(fēng)建設年”各項任務(wù)目標層層分解，落實(shí)到科室和基層單位，做到任務(wù)清、目標清、責任明確，確保按質(zhì)按量的完成各項任務(wù)。
11、持續強化紀律導向。堅持把紀律規矩挺在前面，始終保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，
4 教育引導黨員干部時(shí)刻知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。著(zhù)力解決執行政治紀律、組織紀律不嚴問(wèn)題。加強經(jīng)常性政治紀律教育，作為民主生活會(huì )、組織生活會(huì )對照檢查和開(kāi)展專(zhuān)項巡察的重點(diǎn)內容，推動(dòng)遵守黨章黨規黨紀落細落小落實(shí)。堅持民主集中制，完善議事規則和決策程序，嚴格執行請示報告制度，加強團結協(xié)作，增強班子凝聚力和戰斗力。著(zhù)力解決落實(shí)中央八項規定精神不到位問(wèn)題。嚴格廉潔紀律，認真貫徹落實(shí)中央八項規定和實(shí)施細則精神及省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見(jiàn)》、縣委《實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現，加大監督執紀力度，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異和反彈回潮。著(zhù)力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。各科室、各單位對存在的“為官不為”問(wèn)題具體表現，要分別研究制定整治措施。著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開(kāi)展領(lǐng)導干部不得干預和插手司法活動(dòng)專(zhuān)項教育和整治活動(dòng)，嚴肅查處違紀違法行為，以及漠視群眾訴求、侵害群眾利益等問(wèn)題。著(zhù)力解決干部管理寬軟問(wèn)題。對發(fā)現的干部不守紀律問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對在崗不作為、行為不規范、能力不適應、考核評價(jià)差的干部，實(shí)行集中學(xué)習幫教。
四、建立完善長(cháng)效機制 12、 健全責任機制。堅持分級負責，明確第一責任人，把作風(fēng)建設納入管黨治黨主體責任，納入黨建述職重要內容；堅持分口負責，明確班子成員對分管范圍內工作負直接領(lǐng)導責任；堅持分項負責，將作風(fēng)建設任務(wù)逐項分解落實(shí)到分管領(lǐng)導、科室、單位。對作風(fēng)建設不重視、落實(shí)作風(fēng)建設任務(wù)不得力而產(chǎn)生不良影響的，嚴肅追究責任。健全組織領(lǐng)導機制?？h局成立“作風(fēng)建設年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，主要負責人任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，各科室、各單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調和督導檢查，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。
13、健全群眾訴求反映處理機制。暢通群眾訴求反映渠道，創(chuàng )新投訴受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪(fǎng)的群眾舉報辦理機制，進(jìn)一步拓展入口、暢通出口、優(yōu)化流程，充分發(fā)揮普法微博、微信及“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)的作用，進(jìn)一步暢通優(yōu)化社情民意表達渠道，力求做到事事有回音、件件有落實(shí)。
14、健全經(jīng)常性巡察監督機制。加大對縣局確定的重點(diǎn)工作的巡察力度，通過(guò)明察暗訪(fǎng)等形式，及時(shí)發(fā)現和查處作風(fēng)建設方面存在的突出問(wèn)題。
5 15、健全考核評價(jià)機制。堅持群眾滿(mǎn)意標準，圍繞落實(shí)縣委、縣政府和市局的部署要求，建立健全目標管理考核體系。進(jìn)一步細化考核指標和實(shí)施細則，實(shí)行量化考核計分。
16、健全雙向激勵機制。制定鼓勵干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的具體措施，堅持正面激勵與反面約束并重，建立健全容錯糾錯機制，完善容錯糾錯盡職免責辦法。堅持生活上關(guān)心，落實(shí)干部談心談話(huà)制定，及時(shí)走訪(fǎng)慰問(wèn)困難家庭，力所能及幫助干部解決實(shí)際問(wèn)題。
五、強化推進(jìn)保障措施 17、強化組織領(lǐng)導。局黨組每季度至少聽(tīng)取一次活動(dòng)情況匯報，縣局開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)領(lǐng)導小組要定期研究，持續督導，強力推進(jìn)。小組辦公室負責具體活動(dòng)的協(xié)調、指導、調度、檢查、督導等工作，各科室、單位也要結合自己的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，強力推進(jìn)工作落實(shí)。
18、抓住關(guān)鍵環(huán)節。注重把握活動(dòng)的方向、節點(diǎn)、力度，有重點(diǎn)、有節奏地推進(jìn)各項目標任務(wù)落實(shí)。各科室、各單位要結合各自實(shí)際，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案及配檔表；深入搞好思想發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)引導黨員干部查擺解決認識不到位、目標不具體、責任不落實(shí)、與中心工作不融合等問(wèn)題；開(kāi)展“擔當作為、創(chuàng )爭一流”目標任務(wù)公開(kāi)承諾，有針對性地組織開(kāi)展專(zhuān)項督查和經(jīng)驗交流；堅持每月一調度、每季度一通報、半年一總結點(diǎn)評,年底進(jìn)行“曬績(jì)”和考核評價(jià)。
19、務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。將深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)作為推進(jìn)全局工作的重要抓手，把完成各項工作任務(wù)的實(shí)際效果作為衡量“作風(fēng)建設年”活動(dòng)成效的重要標準。堅持從實(shí)際出發(fā)，重在付諸行動(dòng)、解決問(wèn)題，增強群眾獲得感，力戒做表面文章、搞形式主義。
附件：AA 縣司法局深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)總體安排配檔表
6 附件 AA 縣司法局深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)總體安排配檔表
活動(dòng) 重點(diǎn) 工作任務(wù)及措施 牽頭或責任單位 完成時(shí)限 總結部署 1 對 2017 年度活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結考評 縣局“作風(fēng)辦” 2 月 2 召開(kāi)全系統深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)大會(huì ) 縣局“作風(fēng)辦” 3 月 3 制定《2018 年全縣司法行政系統深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)實(shí)施方案》 縣局“作風(fēng)辦” 5 月 弘揚四種精神 4 選樹(shù)各司法所，各科室、單位弘揚“四種精神”先進(jìn)典型 縣局“作風(fēng)辦” 各司法所、各科室、各單位 全年 5 組織舉辦先進(jìn)事跡報告會(huì ) 縣局“作風(fēng)辦”
6-10 月 6 組織開(kāi)展弘揚“四種精神”交流討論會(huì ) 縣局“作風(fēng)辦” 8 月 活動(dòng) 工作任務(wù)及措施 牽頭或責任單位 完成時(shí)限
7 重點(diǎn) 持續強化標準導向 7 對上年度尚未達標事項實(shí)行跟蹤督查，確保定標必達標 縣局“作風(fēng)辦” 5 月 8 制定 2018 年度尋標對標提標達標實(shí)施方案 縣局“作風(fēng)辦” 5 月 9 組織開(kāi)展 2018 年度“擔當作為、創(chuàng )爭一流”任務(wù)目標公開(kāi)承諾 縣局“作風(fēng)辦” 各所、科室、單位 5 月 10 全面開(kāi)展對標學(xué)訪(fǎng)，年內至少組織 2 次學(xué)訪(fǎng)活動(dòng) 縣局“作風(fēng)辦” 全年 11 適時(shí)召開(kāi)對標比學(xué)趕超經(jīng)驗交流會(huì ) 縣局“作風(fēng)辦” 8 月 持續強化發(fā)展導向 12 加快制定公證機構改革及配套政策，激發(fā)公證業(yè)活力 公律科、公證處 8 月 13 實(shí)施“法律人才培育工程”，加大新興法律業(yè)務(wù)培訓力度 公律科 全年 14 優(yōu)化基層法律服務(wù)業(yè)法治環(huán)境 基層科 全年
8 活動(dòng) 重點(diǎn) 工作任務(wù)及措施 牽頭或責任單位 完成時(shí)限 持續強化基層和群眾導向 15 推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，提升公共法律服務(wù)供給力 各司法所、各科室、各單位 全年 16 創(chuàng )新提升人民調解工作，有效化解矛盾糾紛 基層科、各司法所 全年 17 優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量 法援中心、公證處 全年 持續強化落實(shí)導向 18 認真落實(shí)中央決策部署和省、市、縣委工作要求 各司法所、各科室、各單位 全年 19 建立目標責任機制，層層分解任務(wù)目標，落實(shí)到各所，科室、單位 各司法所、各科室、各單位 全年 20 突出抓好黨員干部專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)能力教育培訓 縣局“作風(fēng)辦” 全年 活動(dòng) 重點(diǎn) 工作任務(wù)及措施 牽頭或責任單位 完成時(shí)限 持續強化紀律導向 21 聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展經(jīng)常性、針對性政治紀律和組織紀律教育 縣局“作風(fēng)辦” 各所、科室、單位 全年 22 開(kāi)展“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治 縣局“作風(fēng)辦” 9 月
9 各所、科室、單位 23 嚴肅查處違紀違法行為，及時(shí)通報曝光違反作風(fēng)建設的行為 縣局“作風(fēng)辦” 各所、科室、單位 全年 健全長(cháng)效機制 24 健全組織領(lǐng)導機制，落實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責” 局“作風(fēng)建設年”活動(dòng)辦公室 5 月 25 暢通群眾訴求反映渠道，創(chuàng )新投訴受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪(fǎng)的群眾舉報辦理機制 局“作風(fēng)建設年”活動(dòng)辦公室 各所、科室、單位 全年 26 針對作風(fēng)方面突出問(wèn)題，開(kāi)展常規巡察、專(zhuān)項巡察和明察暗訪(fǎng) 局“作風(fēng)建設年”活動(dòng)辦公室 全年
