創(chuàng )建“楓橋式公安派出所”經(jīng)驗交流材料
踐行楓橋經(jīng)驗
厚植平安根基
翼城縣轄六鎮四鄉共十個(gè)鄉鎮，常住人口307000 余人，流動(dòng)人口 1100 余人。翼城縣公安局共有 12 個(gè)戶(hù)籍派出所，正式民警 101 人，其中一級派出所 4 個(gè)，其余均為二級派出所。翼城縣公安局黨委堅決貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，各派出所充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，樹(shù)立了基層民警的良好形象，結合“三零”單位創(chuàng )建活動(dòng)，有力地維護了公共安全和社會(huì )穩定，全面提高了人民群眾安全感和滿(mǎn)意度
一、堅持黨建統領(lǐng)，打造服務(wù)型基層黨組織。
強化基層所隊黨組織建設是創(chuàng )建“楓橋式派出所”的核心內容，加強基層組織自身建設是強化黨支部政治功能的內在要求。我局堅持全面提升黨建引領(lǐng)的能力和水平，堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的總體要求，打造服務(wù)型基層黨組織。
一是堅持做好基層黨組織建設，堅持人民主體地位，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)好黨的群眾路線(xiàn)，不斷順應人民群眾新期待，全力提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。
二是強化基層組織能力建設，建立基層組織學(xué)習研討制度，注重與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結合，提高貫徹執行能力，切實(shí)把“服務(wù)與化解”轉化為解決實(shí)際問(wèn)題的工作思路和具體措施。
三是注重基層組織作風(fēng)建設，堅持把“嚴細實(shí)”作為服務(wù)群眾工作的行為準則，從嚴抓管理、帶隊伍，要求民警深入農村、深入社區、深入企業(yè)，切實(shí)把各項工作做細做實(shí)。
二、依托社區警務(wù)，構建矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)糾紛源頭治理。
一是強化信息搜集，由被動(dòng)化解向主動(dòng)化解延伸。充分發(fā)揮社區民警、治保會(huì )等隊伍優(yōu)勢，堅持日常走訪(fǎng)排查，廣泛聽(tīng)取群眾心聲，努力獲取各類(lèi)涉穩信息、不良苗頭，做到提前預警、超前決策，早發(fā)現、早化解。
二是學(xué)習落實(shí)“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng )新調解模式。充分發(fā)揮調解在維護基層社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”的作用，在社區、村委會(huì )成立調解委員會(huì )，積極聯(lián)系鄉鎮司法所，吸納律師、法律工作者參與，建全村委會(huì )、社區、居民小區調解組織。充分發(fā)揮基層組織調解作用，構建大調解格局，切實(shí)把矛盾化解到基層，解決在萌芽，力爭做到小事不出村、大事不出鎮。要把矛盾排查作為調解委員會(huì )的一項重要工作，做到先發(fā)現、先介入、先化解，絕不形成一起“民轉刑”案件，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，關(guān)心和幫助群眾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現鄰里和睦相處，治安良好，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。2020 年 5 月 17日，副縣長(cháng)、公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊勇利用周日休息期間，在我局信訪(fǎng)接待室接待信訪(fǎng)人鄧某某，妥善化解一起赴省信訪(fǎng)事件。
三是強化提前介入，由事后化解向事前化解延伸。堅持源頭治理，切實(shí)做到“矛盾不上交”。從源頭上化解矛盾風(fēng)險是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重要內涵。要從建立健全長(cháng)效機制著(zhù)手，推動(dòng)預防化解矛盾、維護社會(huì )穩定工作規范化、制度化、法治化建設，切實(shí)把各類(lèi)矛盾風(fēng)險解決在基層、解決在當地、解決
在萌芽狀態(tài)和初始階段。全面開(kāi)展矛盾糾紛大排查工作，并圍繞群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案事件，落實(shí)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等長(cháng)效機制，切實(shí)提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。
三、堅持以防為主，強化巡邏防控，切實(shí)做到“平安不出事”。
我局在縣城及周邊由兩個(gè)城區派出所聯(lián)合巡警大隊成立巡邏隊伍，其余鄉鎮由社區民警聯(lián)合治保會(huì )成立警民巡邏隊伍，在治安重點(diǎn)區域全面開(kāi)展巡邏防控。通過(guò)合理部署警力，科學(xué)分析警情，在縣政府門(mén)口、鼎尚時(shí)代廣場(chǎng)、三琪購物廣場(chǎng)、桐封公園等重點(diǎn)路段重點(diǎn)巡邏防控，采取車(chē)巡與徒步相結合，著(zhù)裝與便衣相結合的方式，確保 24 小時(shí)巡邏無(wú)間隙。強化巡邏盤(pán)查，做到逢疑必查。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件，充分依托大數據、公安視頻監控及社會(huì )視頻監控等現代科技手段，健全各單位安全防范網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現點(diǎn)、線(xiàn)、面全面整合，探索構建全面的立體的社會(huì )治安防控體系，實(shí)現大治安大防范工作格局，加大防控力度，把治安防范上升到為民辦事的高度考慮，徹底解決“兩搶一盜”居高不下的頑疾，真正做到取信于民。2019 年 5 月 13
日凌晨，我局夜間巡邏民警在翼城三中附近將搶劫手機的犯罪嫌疑人郝某當場(chǎng)抓獲，當場(chǎng)收繳被搶贓物，通過(guò)進(jìn)一步深挖調查，又破獲多起發(fā)生在我縣的搶劫搶奪案件。
四、全面“護校安園”，維護校園安全穩定，提升師生安全感。
為了給全縣中小學(xué)及幼兒園營(yíng)造一個(gè)安全和諧的校園環(huán)境，切實(shí)增強廣大師生的安全感，我們把校園安保作為工作的重中之重來(lái)抓。各派出所派駐民警在學(xué)校上下學(xué)期間到各學(xué)校執勤，維護校門(mén)口及周邊安保工作及學(xué)校秩序。與轄區中小學(xué)及幼兒園逐一簽訂安全責任書(shū)，明確雙方責任，督促指導學(xué)校建立內部保衛機制、安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，落實(shí)人防、物防、技防措施，在校園門(mén)口設置車(chē)輛防沖撞欄，配備安全叉、橡膠棒等必要設施，要求校園通道、學(xué)生公寓樓實(shí)現“光亮工程”。學(xué)校門(mén)口、教室、學(xué)生食堂、樓梯口都要安裝監控攝像頭。指導學(xué)校落實(shí)消防安全制度，配備必要的消防安全器材，定期對學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查。加強對校園周邊地區的治安巡邏，織牢織密安全屏障。開(kāi)展涉校涉園矛盾糾紛的排查化解工作，
全面強化涉校園高危人員排查管控，全面排查校園周邊易肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復人員、生活無(wú)著(zhù)、債務(wù)纏身人員，逐一登記建檔，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導、穩控工作。
每學(xué)期開(kāi)展一次青少年法治教育講座，適時(shí)開(kāi)展“四防”應急演練，增強師生的安全防范意識，提高防范能力，廣大師生的安全感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。2020 年 5 月 9 日上午，城關(guān)派出所接到一位來(lái)自轄區群眾報警，稱(chēng)自己 13 歲的女兒在 5 月 8日離家后一直未歸，已 24 小時(shí)失聯(lián)，緊急尋人求幫。接到報警后，城關(guān)派出所立即安排警力尋找女孩下落。城關(guān)派出所向該女孩家屬了解孩子出走相關(guān)情況后，立即調取監控，并積極尋求網(wǎng)安大隊“大數據技術(shù)”支持，經(jīng)多警種協(xié)作配合，最終在河北省承德市隆化縣發(fā)現女孩蹤跡。遂及時(shí)與當地派出所取得聯(lián)系，并安排該女孩父親隨民警一同前入千里之外的河北省承德市，在河北警方的協(xié)同配合下，找到離家女孩。于 5 月 10 日 13 時(shí)許，將女孩順利接回家。該女孩家屬為表示感謝，特意向我局城關(guān)派出所贈送錦旗一面。
五、深化改革創(chuàng )新，做好服務(wù)工作，切實(shí)做到“服務(wù)不缺位”。
“服務(wù)不缺位”是我局要求創(chuàng )建“楓橋式派出所”的重要方面，要進(jìn)一步落實(shí)公安“放管服”改革政策措施，主動(dòng)順應人民群眾新期待，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升人民群眾滿(mǎn)意度。
一是整合服務(wù)窗口，各派出所將原來(lái)的出租房屋、流動(dòng)人口居住證服務(wù)窗口，統一整合到戶(hù)籍業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行一窗式受理、一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事期限，對交通不便、居住分散、留守老人多等偏遠農村地區，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、巡回服務(wù)和代繳代辦服務(wù)等方式，延伸服務(wù)觸角。
二是依托“一門(mén)通辦”平臺方便群眾辦事，做到了服務(wù)群眾“零距離”。通過(guò)社區民警分片的方式走訪(fǎng)入戶(hù)，發(fā)動(dòng)宣傳，提高關(guān)注量。對于群眾在一網(wǎng)通上申請辦理的事項，全部予以審核，審核通過(guò)后一次性辦理，決不讓群眾多跑腿。2020 年 1 月 29 日，西閆鎮某村侯大爺戶(hù)口簿丟失，急需補辦，但因腿腳不便，子女又不在家，萬(wàn)分著(zhù)急，村主任得知此事后，立即登錄“一網(wǎng)通一次辦”業(yè)務(wù)平臺求助，派出所民警很快給予網(wǎng)上回復，并于當日將補辦好的
戶(hù)口簿送至侯大爺家中。“太感謝你們了，這下辦低保的事不會(huì )耽誤了。”侯大爺感激的話(huà)不離嘴。
三是在戶(hù)籍窗口印制辦戶(hù)流程說(shuō)明，對于前來(lái)辦戶(hù)辦證的群眾逐一講解，做到一次性告知，嚴格按法定時(shí)限和承諾時(shí)限辦結。在戶(hù)政大廳公布辦戶(hù)流程、辦事制度和收費標準，使辦證、辦事群眾清楚明白，一目了然。
四是對急需辦事人員在非工作時(shí)間辦理業(yè)務(wù)的實(shí)行“網(wǎng)上+電話(huà)”預約服務(wù)，對殘疾人員、軍人、學(xué)生開(kāi)通戶(hù)籍辦理綠色通道，對工作時(shí)間內辦不全業(yè)務(wù)的實(shí)行延時(shí)服務(wù)，切實(shí)方便群眾。
五是在戶(hù)政大廳增設了便民服務(wù)臺、手機充電器、速效救心丸、老花鏡等便民利民設施，改善服務(wù)環(huán)境，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效率。我局緊緊把握平安和諧是新時(shí)代“楓橋式派出所”的目標追求，在堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的警務(wù)實(shí)踐中，我們堅持社會(huì )治安綜合治理方針，發(fā)揚專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合的優(yōu)良傳統，運用大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等科技信息化手段，加強社會(huì )治安防控體系建設，促進(jìn)社會(huì )公平
正義，保障人民安居樂(lè )業(yè)，為全面建成小康社會(huì )保駕護航。
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