1
瀘水市城市總體規劃 修改 （ 2016- - 2030 ）
城市旅游發(fā)展研究
城市旅游發(fā)展研究
2016 年 12 月
1 目
錄 第一章
前言 ................................................................................................. 1
1.1
研究背景 ...................................................................................................... 1
1.2
指導思想 ...................................................................................................... 1
1.3
研究框架 ...................................................................................................... 2
1.4
規劃期限 ...................................................................................................... 2
第二章
理論與案例研究 ............................................................................... 1
2.1
理論一：國家公園旅游帶 .......................................................................... 1
2.1.1 ‚國家公園旅游帶?概念的提出 ..................................................... 1
2.1.2 怒江大峽谷國家公園旅游帶和黃石國家公園旅游帶的相似性 ..... 1
2.1.3 怒江大峽谷國家公園旅游帶打造的戰略對策 ................................. 2
2.2
理論二：旅游集散地 .................................................................................. 3
2.2.1 旅游集散地的界定 ............................................................................. 3
2.2.2 旅游集散地的功能 ............................................................................. 3
2.2.3 瀘水如何建設旅游集散地 ................................................................. 4
2.3
案例一：世界級旅游目的地 ...................................................................... 6
2.3.1 瀘水和杰克遜小鎮旅游發(fā)展的相似性 ............................................. 6
2.3.2 瀘水和杰克遜小鎮旅游發(fā)展的差異性 ............................................. 8
2.3.3 杰克遜小鎮建設世界級旅游目的地經(jīng)驗的啟示 ........................... 11
2.3.4 瀘水世界級旅游目的地打造的戰略對策 ....................................... 12
2.4
案例二：旅游城市 .................................................................................... 15
2.4.1 張家界—國際旅游城市 ................................................................... 15
2.4.2 武隆—旅游城市+扶貧攻堅 ............................................................. 21
2.5
案例三：旅游項目的開(kāi)發(fā) ........................................................................ 23
2.5.1 福建土樓—社區旅游 ....................................................................... 24
2.5.2 萬(wàn)盛黑山谷—5A 景區 ...................................................................... 28
2.5.3 洛伊克巴德—溫泉小鎮 ................................................................... 31
第三章
區域旅游發(fā)展現狀分析 .................................................................. 32
2 3.1
怒江·瀘水區位分析 ................................................................................ 32
3.2
區域旅游發(fā)展現狀 .................................................................................... 33
3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展現狀 ................................................................................... 33
3.2.2 旅游資源分布 ................................................................................... 35
3.2.3 旅游產(chǎn)業(yè)現狀 ................................................................................... 36
3.2.4 旅游市場(chǎng)現狀 ................................................................................... 38
3.2.5 旅游交通現狀 ................................................................................... 40
3.3
周邊城市旅游開(kāi)發(fā)模式 ............................................................................ 41
3.3.1 ‚麗江模式? ................................................................................... 41
3.3.2 ‚騰沖現象? ................................................................................... 46
3.3.3 周邊城市旅游開(kāi)發(fā)模式總結 ........................................................... 50
第四章
瀘水旅游發(fā)展 SWOT 分析 ................................................................ 1
4.1
瀘水旅游資源評價(jià) ...................................................................................... 1
4.1.1 旅游資源結構分析 ............................................................................. 1
4.1.2 旅游資源綜合評價(jià) ............................................................................. 2
4.1.3 旅游資源開(kāi)發(fā)層次 ............................................................................. 4
4.2
瀘水旅游發(fā)展 SWOT 分析 .......................................................................... 4
4.2.1 優(yōu)勢 ..................................................................................................... 4
4.2.2 劣勢 ..................................................................................................... 5
4.2.3 機遇 ..................................................................................................... 7
4.2.4 威脅 ..................................................................................................... 9
第五章
旅游發(fā)展定位與戰略 ........................................................................ 1
5.1
旅游發(fā)展原則 .............................................................................................. 1
5.1.1 可持續發(fā)展原則 ................................................................................. 1
5.1.2 時(shí)序推進(jìn)原則 ..................................................................................... 1
5.1.3 社區利益優(yōu)先原則 ............................................................................. 1
5.1.4 綜合效益最大化原則 ......................................................................... 2
5.2
旅游發(fā)展新思路 .......................................................................................... 2
3 5.2.1 新一代旅游引領(lǐng)新趨勢 ..................................................................... 2
5.2.2 新業(yè)態(tài)助力旅游品牌提升 ................................................................. 3
5.2.3 新技術(shù)推動(dòng)旅游服務(wù)跨越發(fā)展 ......................................................... 4
5.3
旅游發(fā)展定位 .............................................................................................. 4
5.3.1 上位規劃 ............................................................................................. 4
5.3.2 旅游發(fā)展定位 ..................................................................................... 6
5.4
旅游發(fā)展目標 .............................................................................................. 7
附：測算過(guò)程................................................................................................ 7
5.4.1 近期（2016-2020 年）：夯實(shí)發(fā)展基礎時(shí)期 ................................... 14
5.4.2 中遠期（2020-2030 年）：加速發(fā)展和全面提升時(shí)期 ................... 14
5.5
旅游發(fā)展戰略 ............................................................................................ 15
5.5.1 “生態(tài)立市?戰略 ............................................................................... 15
5.5.2 “旅游+?戰略 ..................................................................................... 17
5.5.3 “旅游扶貧?戰略 ............................................................................... 18
5.5.4 “旅游·城市建設一體化?戰略 .......................................................... 20
5.6
旅游發(fā)展策略 ............................................................................................ 21
5.6.1 全域旅游 ........................................................................................... 21
5.6.2 文景一體 ........................................................................................... 23
5.6.3 四季旅游 ........................................................................................... 25
5.6.4 智慧旅游 ........................................................................................... 25
5.6.5 一鎮一品 ........................................................................................... 27
第六章
旅游產(chǎn)業(yè)體系 ................................................................................... 1
6.1
旅游產(chǎn)品體系 .............................................................................................. 1
6.1.1 構建原則 ............................................................................................. 1
6.1.2 體系框架 ............................................................................................. 2
6.1.3 體系內容 ............................................................................................. 3
6.2
旅游產(chǎn)業(yè)空間結構 ...................................................................................... 1
6.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)空間結構 ............................................................................. 1
6.2.2 旅游產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展 ............................................................................. 2
4 6.2.3 項目總體空間布局 ........................................................................... 16
第七章
旅游重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)策劃 .................................................................... 1
7.1
生態(tài)觀(guān)光體驗項目 ...................................................... 錯誤! 未定義書(shū)簽。
7.1.1 怒江花谷 ............................................................................................. 1
7.1.2 登梗溫泉養生基地 ............................................................................. 7
7.1.3 怒江‚天空步道? ............................................................................. 9
7.1.4 蠻蚌生態(tài)農業(yè)主題公園 ................................................................... 11
7.1.5 魯掌戶(hù)外拓展基地 ........................................................................... 13
7.2
民族文化體驗項目 .................................................................................... 15
7.2.1 傈僳古寨 ........................................................................................... 15
7.2.2 大南茂民族文化園 ........................................................................... 17
7.3
其他旅游體驗項目 .................................................................................... 20
7.3.1 懸崖度假酒店群 ............................................................................... 20
7.3.2 大南茂旅游集散服務(wù)中心 ............................................................... 23
7.3.3 國際峽谷會(huì )展中心 ........................................................................... 26
7.4
重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)時(shí)序 .................................................................................... 28
第八章
旅游環(huán)線(xiàn)組織 ................................................................................... 1
8.1
中心城區‚15 分鐘旅游帶” ....................................................................... 1
8.2
市域核心游線(xiàn) .............................................................................................. 1
8.3
區域旅游環(huán)線(xiàn) .............................................................................................. 2
8.4
東南亞國際游線(xiàn) .......................................................................................... 5
第九章
旅游接待服務(wù)設施建設 .................................................................... 1
9.1
旅游集散網(wǎng)絡(luò )構建 ...................................................................................... 1
9.2
旅游接待服務(wù)設施建設 .............................................................................. 1
9.2.1 ‚吃?：旅游餐飲服務(wù) ....................................................................... 1
9.2.2 ‚住?：旅游住宿設施 ....................................................................... 2
9.2.3 ‚行?：旅游交通服務(wù) ....................................................................... 2
9.2.4 ‚游?：旅游企業(yè)服務(wù) ....................................................................... 3
5 9.2.5 ‚購?：旅游購物市場(chǎng) ....................................................................... 3
9.2.6 ‚娛?：旅游娛樂(lè )設施 ....................................................................... 3
9.3
中心城區標志性景觀(guān)節點(diǎn)控制 .................................................................. 4
9.4
旅游接待輔助設施 ...................................................................................... 5
第十章
旅游生態(tài)環(huán)境保護與建設 ................................................................ 1
10.1
生態(tài)環(huán)境保護 ........................................................................................... 1
10.2
旅游資源保護 ........................................................................................... 1
10.3
旅游環(huán)境保護 ........................................................................................... 2
第十一章
實(shí)施旅游發(fā)展規劃的保障措施 ..................................................... 1
11.1
建立以旅游為中心的協(xié)調管理機制 ....................................................... 1
11.2
組織引導行業(yè)標準制定并監督實(shí)施 ....................................................... 1
11.3
引導民營(yíng)和民間資本參與旅游建設 ....................................................... 2
11.4
重視旅游集散服務(wù)中心的建設管理 ....................................................... 3
11.5
建立利益主體參與的管治體系 ............................................................... 4
1 第一章
前言 1.1 研究背景 瀘水市位于云南省西北部，與緬甸接壤，是怒江州州政府所在地，是通往怒江大峽谷的重要門(mén)戶(hù)。云南省政府和怒江州政府把發(fā)展怒江生態(tài)旅游，打造怒江大峽谷世界級旅游目的地作為怒江州發(fā)展方向，堅持以旅游帶動(dòng)怒江脫貧攻堅，出臺一系列旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快旅游基礎設施建設，積極開(kāi)展旅游建設工作，爭取實(shí)現怒江旅游大跨越目標。
瀘水作為怒江世界級旅游目的地的重要組成部分，其旅游發(fā)展規劃在上位規劃的指導下，應對自身定位進(jìn)行充分的研究探討，積極響應上級規劃，同時(shí)配合瀘水城市總體規劃，特進(jìn)行本旅游發(fā)展專(zhuān)題研究。
1.2 指導思想 （1 1 ）把旅游業(yè)納入宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展之中去研究
旅游業(yè)作為瀘水市城市重要職能和城市性質(zhì)組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展絕不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是對農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的整合和協(xié)調，是城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是城市整體發(fā)展的重要部分。因此，需要把旅游業(yè)納入宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展之中去研究。
應該樹(shù)立‚大旅游?觀(guān)念，使旅游業(yè)與整體產(chǎn)業(yè)結構調整、市政基礎設施建設統一協(xié)調發(fā)展，充分利用市域豐富獨特的旅游資源，使資源優(yōu)勢能盡快轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為市域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )立新支柱產(chǎn)業(yè)。
2 （2 2 ）
總攬全局 ， 城鄉統籌
瀘水市作為怒江大峽谷的門(mén)戶(hù)，和怒江世界級旅游目的地的集散服務(wù)基地和重要組成部分，在促進(jìn)怒江州旅游發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)積極的作用，瀘水市區與其轄鎮（鄉）的統一協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)城鄉一體化，使得城市與周邊區域緊密聯(lián)系；同時(shí)瀘水市與四川和西藏的聯(lián)系極為密切，在區域發(fā)展中也發(fā)揮著(zhù)積極作用。
旅游的發(fā)展必然受到區域旅游發(fā)展的強烈影響，因此在研究瀘水市旅游問(wèn)題時(shí)，也應做到城鄉統一，城市與區域緊密結合。
1.3 研究框架 首先對旅游發(fā)展專(zhuān)題相關(guān)的理論和案例進(jìn)行研究，從中吸取經(jīng)驗和尋找旅游開(kāi)發(fā)的新思路；再對瀘水所處的怒江州、滇西北、云南省層面的區域旅游發(fā)展現狀進(jìn)行了基礎分析；然后對瀘水旅游資源進(jìn)行評價(jià)和 WSOT 分析；在此基礎上，對瀘水旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體定位和發(fā)展戰略的提出，并構建了旅游產(chǎn)業(yè)體系，再進(jìn)行重點(diǎn)旅游項目的開(kāi)發(fā)策劃；最后對散的旅游項目進(jìn)行旅游環(huán)線(xiàn)組織設計，在完善旅游接待服務(wù)設施建設的基礎上，重視旅游生態(tài)環(huán)境的保護與建設，進(jìn)一步提出提出了實(shí)施旅游發(fā)展規劃的保障措施，對旅游發(fā)展進(jìn)行指引。
1.4 規劃期限 本規劃基準年為 2016 年，規劃年限為 2016-2030 年。
近期：2016-2020 年； 中遠期：2021-2030 年。
1 第二章
理論與案例研究 2.1 理論一：國家公園旅游帶 2.1.1 “國家公園旅游帶”概念的提出 美國西部以黃石國家公園為核心的地區集中了美國比較重要的幾個(gè)國家公園，它們的設立初衷都是為了實(shí)現對自然地質(zhì)資源的保護，在中國的西部，以怒江大峽谷國家公園為核心的地區也集中了大批國家公園，通過(guò)對兩個(gè)地區的國家公園分布規律的比較，發(fā)現二者都有著(zhù)相似的分布規律：南北走向的帶狀分布規律，據此，提出了‚國家公園旅游帶?的概念。
黃石國家公園旅游帶上的國家公園自北向南包括 4 個(gè)：黃石國家公園、大提頓國家公園、拱門(mén)國家公園、大峽谷國家公園。而怒江大峽谷國家公園旅游帶上的國家公園自北向南包括 5 個(gè)：普達措國家公園、白馬雪山國家公園、獨龍江國家公園、怒江大峽谷國家公園、騰沖火山國家地質(zhì)公園。怒江大峽谷國家公園旅游帶和黃石國家公園旅游帶二者之間有著(zhù)許多相似之處，黃石國家公園旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗將為怒江大峽谷旅游開(kāi)發(fā)有著(zhù)指導意義。
2.1.2 怒江大峽谷國家公園旅游帶和黃石國家公園旅游帶的相似性 （1 1 ）最早的國家公園的設立
黃石國家公園旅游帶和怒江大峽谷國家公園旅游帶中，黃石國家公園和香格里拉普達措國家公園都是各自國家最早設立的國家公園，代表著(zhù)一個(gè)國家生態(tài)旅游發(fā)展的里程碑。1872 年，美國國會(huì )將位于
2 懷俄明州和蒙大拿州邊界風(fēng)景奇異的黃石地區保留為‚公眾的公園?——‚黃石國家公園?，黃石成為世界上第一個(gè)國家公園。2005年香格里拉普達措國家公園開(kāi)始規劃建設，2007 年 6 月 21 日揭牌，宣告中國第一個(gè)國家公園正式掛牌成立。
?。? 2 ）國家公園的‚帶狀?分布規律
黃石國家公園旅游帶和怒江大峽谷國家公園旅游帶都成‚南北走向的帶狀?分布。兩個(gè)國家公園旅游帶上的國家公園互連成線(xiàn)，中間有各自幾個(gè)比較重要的旅游城市或小鎮作為旅游節點(diǎn)或旅游集散服務(wù)地。黃石國家公園旅游帶上除了 4 個(gè)國家公園，還有 1 個(gè)國際旅游城市——鹽湖城，以及 2 個(gè)傳奇小鎮——杰克遜和佩奇。怒江大峽谷國家公園旅游帶上除了 5 個(gè)國家公園，還有幾個(gè)重要的節點(diǎn)城市——瀘水、福貢、貢山和德欽。
?。? 3 ）深度體驗式的旅游產(chǎn)品
黃石國家公園旅游帶和怒江大峽谷國家公園旅游帶上的旅游產(chǎn)品都體現出深度體驗、生物多樣性、適合自駕和探險的特征。吸引游客自駕前往黃石國家公園旅游帶的不僅有其荒涼、壯美的自然景觀(guān)和多樣的生物景觀(guān)，更有其狂野、自由、敢于冒險的人文風(fēng)情，是深度體驗式旅游的最佳體現。怒江大峽谷國家公園旅游帶吸引游客自駕前往的是其原生態(tài)、雄奇的自然景觀(guān)和多樣的生物景觀(guān)，以及神秘、原始、充滿(mǎn)魅力的民族風(fēng)情，適合開(kāi)發(fā)叢林探險、自駕露營(yíng)、國際皮劃艇大賽等探險型深度旅游產(chǎn)品。
2.1.3 怒江大峽谷國家公園旅游帶打造的戰略對策
3 （1 1 ）品牌創(chuàng )新：推出‚國家公園旅游帶?高品質(zhì)品牌
國家公園旅游帶作為世界少有的自然資源分布區域，其高品質(zhì)的國家公園旅游品牌是其基本構成要素。怒江大峽谷是世界上最長(cháng)的峽谷，怒江大峽谷國家公園旅游帶也超黃石國家公園旅游帶，將二者進(jìn)行對比宣傳，提高怒江大峽谷國家公園旅游帶的國際知名度，創(chuàng )建高起點(diǎn)、高品質(zhì)的旅游品牌。
?。? 2 ）強強聯(lián)合：實(shí)現國家公園戰略合作
在當前旅游業(yè)百舸競流、蓬勃發(fā)展的趨勢下，通過(guò)國家公園之間強強聯(lián)合的戰略合作，形成強勢競爭力。
2.2 理論二：旅游集散地 2.2.1 旅游集散地的界定 指旅游流通過(guò)旅游通道在客源地與目的地間集聚與擴散的地域載體，具有集聚、擴散、輻射、服務(wù)功能，它不僅是旅游客流的集聚地，也是物資流、信息流、文化流的中轉輻射地。
2.2.2 旅游集散地的功能 旅游集散地有四個(gè)基本功能：集聚、擴散、輻射和服務(wù)功能。
集聚功能：主要從旅游集散地的地理區位、氣候條件、可進(jìn)入性如對外通道和交通站點(diǎn)種類(lèi)、數量、耗時(shí)、換乘次數等方面實(shí)現客流的集聚。
擴散功能：主要從旅游集散地的疏散能力，如到目的地的交通種類(lèi)、數量、耗時(shí)、換乘次數等方面實(shí)現客流的擴散。
4 服務(wù)功能：主要從城市知名度、城市形象、旅游產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施設施（類(lèi)型、數量、等級）、‚吃住行游購娛?等方面實(shí)現旅游集散地對游客的服務(wù)。
輻射功能：旅游集散地作為一個(gè)增長(cháng)極，對周邊旅游地的旅游業(yè)發(fā)展具有杠桿性的帶動(dòng)作用，起到對周邊旅游地區的輻射作用。
旅游集散地的建設需逐步構建以旅游集散中心為核心的旅游集散地接待網(wǎng)絡(luò )。作為旅游集散地，以游客集散(接待)中心為核心，連接區域旅游中的游客接待單位(賓館、酒店、旅游景點(diǎn)、旅行社、車(chē)站等)，建立區域空間的旅游接待網(wǎng)絡(luò )及節點(diǎn)，形成旅游客源市場(chǎng)的有效信息調控。而旅游集散中心的本質(zhì)是游客接待的綜合性服務(wù)單位，是旅游集散地規劃中應重點(diǎn)建設的項目。
2.2.3 瀘水如何建設旅游集散地 （1 1 ）
對外通道的升級完善
加快機場(chǎng)的投資與建設，增加機場(chǎng)航線(xiàn)的數量，將航程輻射范圍擴大，遠景發(fā)展至 4D 規模；加快對外高速公路的投資于建設，開(kāi)通‚保瀘高速?；新建從保山-六庫-片馬的鐵路；縮短客源地與瀘水之間的交通耗時(shí)，減少交通換乘的次數。
?。? 2 ）
旅游集散中心的組建
?、俜?wù)對象 旅游集散中心的服務(wù)對象主要是外地自駕游客和團隊游客，以自駕游客為突破點(diǎn)，其次是本地市民、旅游企業(yè)和交通企業(yè)。
?、谶x址地點(diǎn)
5 從入城旅游者的角度來(lái)說(shuō)，集散中心可以安排在主要入城口的附近；從城市居民出游的角度來(lái)說(shuō)，可以將集散中心安排在市中心繁華地段或居民聚居區；從旅游景區的角度來(lái)說(shuō)，將旅游集散中心設置在主要景區(點(diǎn))周邊，一方面可以方便外地游客換乘，疏導核心景區交通；另一方面可以更好地接待來(lái)自國內外的游客，提供多方位服務(wù)，延長(cháng)游客停留時(shí)間，擴大周邊景區的游客的規模。
將集散中心設在大南茂，主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。
交通優(yōu)勢：六庫客運站處于六庫江西新城區，規劃中的高速公路將從上江蠻英村下道口將客流經(jīng)由六庫客運站匯入瀘水，規劃中的怒江機場(chǎng)索道之一也將在新城區設終點(diǎn)站。在此設集散中心，可作為公路和航空樞紐，及時(shí)為游客提供方便快捷的旅游服務(wù)，讓六庫客運站成為游客享受怒江旅游服務(wù)的第一站。
區位優(yōu)勢：未來(lái)在老城疏解，新城發(fā)展的趨勢下，新城居民人流量將較大，在此處設立旅游集散中心，可以快速匯聚人流，方便市民游客快捷的進(jìn)入景區。
基礎設施優(yōu)勢：新城區有一定建設規模，基礎設施建設初見(jiàn)成效，與老城區和各鄉鎮的交通聯(lián)系較為便利，可通過(guò)便利的交通運輸工具將游客直接輸送至各旅游景區景點(diǎn)。
資源優(yōu)勢：六庫新城區周邊的旅游資源數量多，有百花嶺和大南茂 2 個(gè)傈僳族民族特色旅游村，六庫城區的眾多旅游景點(diǎn)，登梗澡塘會(huì )等，在六庫客運站設立旅游集散中心，還能延長(cháng)游客停留時(shí)間，擴大周邊景點(diǎn)的游客規模。
6 環(huán)境優(yōu)勢：新城區整體環(huán)境較整潔，旅游城市形象較其他地區更好，將集散中心設在新城能提升游客對瀘水的城市印象。
?。? 3 ）旅游集散網(wǎng)絡(luò )的構建
圍繞瀘水市交通網(wǎng)絡(luò )、核心旅游節點(diǎn)的分布，實(shí)施‚以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)覆面?的旅游集散服務(wù)工程，規劃采用‚一級游客集散中心-二級游客服務(wù)中心-小型游客服務(wù)站點(diǎn)?三級集散網(wǎng)絡(luò )結構。
重點(diǎn)在六庫客運站建設一級游客集散中心，為游客提供接待、交通、咨詢(xún)、訂購、物流等全方位、多功能的旅游公共服務(wù)。在上江鄉、片馬鎮等鄉鎮設立二級游客服務(wù)中心，在各景區景點(diǎn)、民族旅游特色村、主干交通沿線(xiàn)設立小型游客服務(wù)站點(diǎn)，服務(wù)于各景區景點(diǎn)的市內外游客。形成以城鎮為核心，村落、主干交通沿線(xiàn)和景區為補充，功能完善、服務(wù)齊全的游客集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
2.3 案例一：世界級旅游目的地 瀘水是怒江大峽谷國家公園的重要組成部分，同時(shí)也是游客前往怒江大峽谷的必經(jīng)之地，它與美國杰克遜小鎮有著(zhù)很多的相似之處。作為前往世界級旅游目的地——美國黃石國家公園的必經(jīng)之地的杰克遜小鎮，它憑借其地理區位條件和自身的旅游資源條件，成功發(fā)展成為‚懷俄明州一顆璀璨的明珠?，是世界各地游客所向往的世界級旅游目的地之一。
2.3.1 瀘水和杰克遜小鎮旅游發(fā)展的相似性 （1 1 ）
城市的自然地理特性
7 杰克遜小鎮和瀘水都屬于山谷型的城市。
杰克遜小鎮位于美國西部落基山區的懷俄明州，懷州西部是洛基山脈，落基山脈占州面積三分之二，東部是大平原區，全州地勢高，大部地方平均海拔 2000 米，并且在杰克遜，山谷北高南低，小鎮夾在兩大山脈之間，由北向南，游客仿佛進(jìn)入一個(gè)洞穴一樣。
瀘水則位于中國西部的怒江州，怒江州西部是高黎貢山，高黎貢山脈占州面積比例很大，東部是碧羅雪山，平均海拔 1200 米，而瀘水最高海拔 4161.6 米，最低海拔 738 米，地勢北高南低，呈‚v?字地形，展現出雄奇的高山峽谷地形地貌。
?。? 2 ）城市的人口密度特征
杰克遜小鎮和瀘水人口密度都較低。懷俄明州人口密度平均每平方公里僅２人，杰克遜小鎮人口密度較之稍高；怒江州人口密度平均每平方公里 36.3 人，瀘水市人口密度每平方公里 52.14 人，較中國平均水平低很多，原始自然生態(tài)保護狀況良好。
?。? 3 ）城市的旅游區位特征
杰克遜小鎮和瀘水都是通往世界級旅游目的地的南大門(mén)。杰克遜小鎮距離鹽湖城 400 多公里，是進(jìn)入大提頓公園和黃石公園的必經(jīng)之地，同時(shí)也成為了大提頓國家公園和黃石公園的南大門(mén)。杰克遜鎮屬于典型的美國西部小鎮，四面環(huán)山，風(fēng)景優(yōu)美，是一個(gè)絕對適宜度假的山谷小鎮；瀘水是進(jìn)入怒江大峽谷國家公園的南大門(mén)和必經(jīng)之地，是傈僳族聚居的地方，山水相伴，生態(tài)環(huán)境和氣候條件佳，是一個(gè)適宜度假的峽谷城市。
8 （4 4 ）城市的動(dòng)植物旅游資源
杰克遜小鎮和瀘水都有著(zhù)豐富的動(dòng)植物旅游資源。杰克遜小鎮正好處于麋鹿遷徙的路線(xiàn)上，每到秋天，大批的麋鹿、羚羊從北方遷徙到南方過(guò)冬，春天返回。自從修了高速公路后，高速公路阻斷了鹿群的遷徙，美國政府為了保護野生動(dòng)物，在杰克遜小鎮附近建立了麋鹿保護區，讓麋鹿不用再越過(guò)高速公路就能在此過(guò)冬。因此，每年冬天，會(huì )有近萬(wàn)只麋鹿從山里躲入這個(gè)山坳之間的平原，成為杰克遜小鎮旅游的一大亮點(diǎn)。而瀘水境內的高黎貢山素有‚世界物種基因庫?、‚世界自然博物館?、‚生命的避難所?、‚野生動(dòng)物的樂(lè )園?、‚哺乳類(lèi)動(dòng)物祖先的發(fā)源地?、 ‚東亞植物區系的搖籃?、 ‚人類(lèi)的雙面書(shū)架?的美稱(chēng)，是中國國家級自然保護區、世界生物圈保護區的重要組成部分，是具有國際意義的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區、是具有國際重要意義的 A 級保護區，是瀘水發(fā)展生態(tài)旅游的重要自然資源。
?。? 5 ）
城市的 人文文化 背景
杰克遜小鎮和瀘水都有著(zhù)自身獨特的人文標識。杰克遜小鎮以牛仔文化而聞名于世，小小的杰克遜鎮，裝滿(mǎn)了美國西部的‚牛仔文化?，是昔日牛仔們聚會(huì )進(jìn)行牲畜和皮毛交易的地方，街道兩旁的一座座小木屋都保持著(zhù)西部傳統的牛仔風(fēng)貌。瀘水一直以來(lái)都是傈僳族聚居的地方，傈僳族獨特的民俗、節日等文化是瀘水重要的文化標識，甚至傈僳族語(yǔ)言目前都已成為了瀘水的通用語(yǔ)言，世代居住在這里的各民族都以傈僳語(yǔ)進(jìn)行交流，民族文化代代相傳。
2.3.2 瀘水和杰克遜小鎮旅游發(fā)展的差異性
9 （1 1 ）
城市的國際 旅游 知名度
瀘水的國際知名度較杰克遜小鎮低。由于黃石國家公園在國際旅游中發(fā)展較為成熟，國際知名度很高，是世界上第一個(gè)最大的國家公園，被美國人自豪地稱(chēng)為‚地球上最獨一無(wú)二的神奇樂(lè )園?，杰克遜小鎮憑借其地理區位優(yōu)勢，逐步發(fā)展自身旅游業(yè)，很多影視大明星、企業(yè)大亨都在小鎮購置和建筑小別墅，每一棟小別墅都價(jià)值 3 千多萬(wàn)美金，杰克遜目前已發(fā)展成為國際旅游聞名遐邇的小鎮。而瀘水目前國際知名度較低，不僅僅是因為其自身的旅游業(yè)發(fā)展水平不高，更重要的是怒江大峽谷正處于旅游發(fā)展的起步階段，‚東方大峽谷?的世界級旅游品牌在國際范圍內影響力仍不夠。
?。? 2 ）城市的國際旅游通達性
瀘水的國際通達性較杰克遜小鎮差。杰克遜小鎮的國際旅游交通條件較好，服務(wù)于整個(gè)懷俄明州的杰克遜機場(chǎng)，是世界上唯一可運活牛的機場(chǎng)，活牛出貨量的利潤占了機場(chǎng)的一部分收入，同時(shí)機場(chǎng)的航站樓也是游客到黃石國家公園參觀(guān)前的景點(diǎn)之一。乘坐飛機抵達杰克遜機場(chǎng)后，游客可租車(chē)自駕前往大提頓和黃石公園，旅游交通通達性較好。而瀘水由于其自然地理環(huán)境的限制，旅游發(fā)展起步晚，因此旅游交通條件較差，目前在建的保瀘高速和民用機場(chǎng)——怒江機場(chǎng)在竣工投入使用后將為瀘水的旅游發(fā)展帶來(lái)新的契機，但由于怒江機場(chǎng)航程較短，航線(xiàn)較少，缺乏國際航班，因此對于國際游客的通達性來(lái)講，仍存在一定難度。
?。? 3 ）城市的文化表現和氛圍
10 瀘水整個(gè)城市的傈僳民族文化氛圍較杰克遜小鎮的牛仔文化氛圍弱。杰克遜小鎮中的街道兩旁，是各具特色的酒吧、旅館、小餐館，小鎮上隨處可見(jiàn)的是牛仔褲、T 恤、皮衣夾克、皮靴、卷邊牛仔帽、煙斗等各種牛仔服飾，以及木屋、牛仔雕塑、油畫(huà)、來(lái)復槍、左輪，以及麋鹿、黑熊、野牛和灰狼標本等文化符號，包括它的街道形制、建筑結構、飲食服飾、車(chē)馬行人，還有它們的土特產(chǎn)和陳列室，濃濃的牛仔氣息，傳統的西部小鎮風(fēng)情和美國西部原汁原味的牛仔風(fēng)情彌漫了整個(gè)小鎮。而瀘水在城市建設的過(guò)程中，傈僳民族文化符號在城市中的體現十分匱乏，文化氛圍的缺失使得瀘水旅游的對外吸引力不夠，傈僳風(fēng)情未完全融入城市的建設中，城市文化內涵未得到充分的彰顯，建設世界級旅游目的地有較大差距。
?。? 4 ）
城市的 國際 旅游品牌
瀘水的國際旅游品牌打造不及杰克遜小鎮。杰克遜小鎮除了依靠附近的黃石國家公園和大提頓公園的國際旅游品牌發(fā)展旅游業(yè)外，自身也擁有名揚四海的鹿角公園，夏天有蛇河漂流，冬天有天然滑雪，以及隨處是景的牛仔文化符號更是小鎮的最具吸引力的旅游品牌資源。而瀘水所依靠的怒江大峽谷國際旅游品牌雖然資源稟賦較高，自身也擁有較多可深入挖掘開(kāi)發(fā)的旅游資源，但由于欠缺規劃包裝和打造，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不成熟，缺乏世界級的品牌旅游項目，因此國際影響力不足。
?。? 5 ）城市的旅游業(yè)基礎
瀘水的旅游業(yè)基礎較杰克遜小鎮落后。杰克遜小鎮雖小，人口不
11 到一萬(wàn)人，卻五臟俱全，擁有一個(gè)飛機場(chǎng)，20 個(gè)藝術(shù)館，38 家酒店，以及滿(mǎn)街道的商店、酒吧、旅館、餐館等，能夠滿(mǎn)足經(jīng)由此地去往黃石公園的游客各種需求。而瀘水旅游業(yè)特征較為欠缺，除了旅游資源開(kāi)發(fā)不足外，更重要的是旅游基礎配套設施的建設較為落后，游客到此的旅游體驗度不佳，無(wú)法為游客提供全方位的‚吃住行游購娛?服務(wù)。
2.3.3 杰克遜小鎮建設世界級旅游目的地經(jīng)驗的啟示 （1 1 ）文化與城市建設的充分互動(dòng)
杰克遜小鎮旅游發(fā)展最值得借鑒的經(jīng)驗是牛仔文化與城市建設的充分互動(dòng)和無(wú)縫對接，從街邊建筑物、裝飾物、交通工具等到居民著(zhù)裝和居民行為（如騎馬巡視的女警），任何細節都可以成為一道讓游客駐足觀(guān)賞的風(fēng)景，無(wú)處不在的文化元素使整個(gè)小鎮充滿(mǎn)西部牛仔魅力，也是它作為世界級旅游目的地吸引國際游客逗留此地，細細品味的最大亮點(diǎn)。
?。? 2 ）旅游基礎配套設施的不斷完善
杰克遜小鎮自身功能齊全的配套設施實(shí)現了它作為世界級旅游目的地的旅游集散服務(wù)地的功能，加之便捷的旅游交通吸引了更多游客從此地前往世界級旅游目的地。五臟俱全的配套設施能夠使國際游客方便在此游覽、休憩，增加游客的逗留時(shí)間，增加當地的旅游產(chǎn)業(yè)收入和國內外游客人數。
?。? 3 ）世界級的旅游產(chǎn)品品質(zhì)
不管是鹿角公園，還是街道邊地域色彩濃厚的 20 個(gè)藝術(shù)館，38
12 家酒店和其他建筑物，以及行走在小鎮上的居民，都成為了小鎮魅力十足的旅游產(chǎn)品，高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品打造成功將整個(gè)小鎮包裝成為了一個(gè)大藝術(shù)館，每樣物件都成為了一個(gè)藝術(shù)品，使游客可隨處隨地拍照留念。
2.3.4 瀘水世界級旅游目的地打造的戰略對策 （1 1 ）
品牌興旅 ：推出三張 世界級 旅游名片
當前瀘水旅游品牌在國際上知名度較小，最主要的世界級旅游資源是怒江大峽谷國家公園和高黎貢山國家級自然保護區，以及傈僳族民族文化資源。當前國際旅游市場(chǎng)上，一張或幾張高品質(zhì)、有吸引力的城市旅游名片的推出是成功塑造旅游地國際品牌的關(guān)鍵。
瀘水是怒江大峽谷世界級旅游目的地的重要組成部分和怒江大峽谷的門(mén)戶(hù)，同時(shí)是怒江的首府，借助此優(yōu)勢，打響‚野性·東方大峽谷?、‚原生·傈僳澡塘會(huì )?、‚極致·國際戶(hù)外賽?3 張世界級旅游目的地名片，成為分別代表瀘水生態(tài)體驗旅游、民族文化旅游、戶(hù)外運動(dòng)旅游的符號。
?。? 2 ）
精品帶旅 ：提升精品 旅游 項目品質(zhì)
按照當前瀘水的整體經(jīng)濟實(shí)力和旅游發(fā)展現狀，難以在短時(shí)間內滿(mǎn)足廣大國際旅游者的旅游需求。因此，要對旅游客源做出市場(chǎng)細分，分析各個(gè)細分市場(chǎng)主體的人口特征、消費習慣、文化背景、教育程度、旅游需求等，然后，根據其整體興趣愛(ài)好運用一批精品旅游景區打造幾大精品旅游產(chǎn)品。
第一，全面打造國家公園（怒江大峽谷）旅游精品，重點(diǎn)建設怒
13 江花谷和直升機高空旅游項目，形成原生態(tài)峽谷觀(guān)光旅游精品。第二，著(zhù)力打造姚家坪森林公園和秘境聽(tīng)命湖自然風(fēng)景區，形成集高山森林觀(guān)光與高山湖泊觀(guān)光于一體的世界級旅游精品。第三，深度打造傈僳文化旅游產(chǎn)品，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護，不斷提升登梗峽谷澡塘會(huì )民族文化旅游景區的品質(zhì)，創(chuàng )造世界一流的精品和亮點(diǎn)，增強國際影響力和產(chǎn)業(yè)拓展能力，同時(shí)，進(jìn)一步打造傈僳古寨和大南茂民族文化園兩個(gè)文旅綜合體，挖掘神秘多樣的民族、宗教文化，形成具有國際吸引力的民族文化旅游精品。
?。? 3 ）
政企保旅 ：
建設國際化旅游環(huán)境
瀘水要打造世界級旅游目的地，首先是要得到政府的支持以及企業(yè)的推動(dòng)，因此，一方面，要積極爭取各級政府在政策傾斜、項目審批、財政撥款、基礎設施、品牌推廣、形象宣傳等方面的大力支持，特別是政府要保證瀘水在交通、醫療、通信、能源等基礎設施方面的國際化程度和趨勢，加快建成以高速公路、國道、省道為基礎，縱貫南北、連通東西、覆蓋全市的公路體系，著(zhù)力推進(jìn)保瀘高速、六丙公路、六片公路、怒江旅游觀(guān)光鐵路的建設，提高怒江機場(chǎng)的通航能力，加快機場(chǎng)公路、機場(chǎng)索道，以及臨空經(jīng)濟區的基礎配套設施建設。
另一方面，要大力招商引資，引進(jìn)國內國際知名的集團企業(yè)進(jìn)駐瀘水，特別是要引進(jìn)一批世界知名酒店集團、旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、旅游商品企業(yè)、會(huì )展演藝公司等，加快國際旅游企業(yè)人才培養，全面提升旅游服務(wù)，為瀘水旅游開(kāi)發(fā)保駕護航，帶動(dòng)當地國際旅游所需的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂(lè )和游覽等基礎和配套性設施設備的完善，推
14 動(dòng)市內戶(hù)外醫療救護系統、通信通訊系統、災害預警預報系統等安全保障系統的構建。
?。? 4 ）
文化統旅 ：
利用現代科技深度 挖掘傳統 文化
瀘水擁有豐富的獨特的民族文化，民族的就是世界的，打造世界級旅游目的地需要將文化資本轉換為旅游生產(chǎn)力，深度挖掘瀘水市內傈僳族、怒族、勒墨族、景頗族、獨龍族、彝族等少數民族文化、土司文化、紅色文化、宗教文化等內涵，在文化方面大做文章，加快建設文化產(chǎn)業(yè)鏈，對瀘水內旅游產(chǎn)品、旅游商品等進(jìn)行文化賦予和文化創(chuàng )新，形成瀘水旅游文化生態(tài)圈。
整個(gè)過(guò)程大力運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立健全科技創(chuàng )新體系，加快智慧城市和智慧景區的建設，盡快打造智慧旅游景區示范點(diǎn)，著(zhù)手推進(jìn)智慧文化村寨、智慧旅游城鎮的建設發(fā)展。另外，要大力引進(jìn)高等旅游管理人才，建立一支強大、專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的旅游管理人才隊伍，擴大旅游從業(yè)人員的培訓深度和廣度，特別是業(yè)務(wù)技能和外語(yǔ)水平。
?。? 5 ）
創(chuàng )新強旅 ：
轉變地域 競合 方式，建設旅 游產(chǎn)品體系
首先，要轉變旅游跟隨者的觀(guān)念，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品體系，在產(chǎn)品打造方面突出瀘水旅游資源原始、生態(tài)的優(yōu)勢，引領(lǐng)新一代旅游發(fā)展趨勢，形成近程-中程-遠程的區域競爭合作網(wǎng)絡(luò )。近程要實(shí)施旅游產(chǎn)品差異化戰略，異軍突起，與周邊旅游城市形成強勢競爭，吸引國內國際高端游客，搶占深度旅游、生態(tài)旅游客源市場(chǎng)，從區域旅游產(chǎn)業(yè)的跟隨者轉變?yōu)閰^域旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者;中程要以旅游為先導，開(kāi)拓國內旅游產(chǎn)業(yè)空白市場(chǎng)，倡導旅游產(chǎn)業(yè)向原始、原生態(tài)、品質(zhì)化回歸，
15 與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等國內旅游城市群在游客接待、宣傳推廣等方面形成差異化競爭的同時(shí)，合作互補，進(jìn)一步豐富國內旅游產(chǎn)品體系，在國際上形成強有力的吸引力;遠程要加強與國外東亞、南亞、歐美等地的文化交流、旅游互惠等，利用‚孟中緬印經(jīng)濟走廊?建設的區位優(yōu)勢，積極尋求與‚孟中緬印經(jīng)濟走廊?上國家的旅游合作契機，通過(guò)文化交流、互聯(lián)互通來(lái)提升在海外的知名度和影響力，從而有利于擴大國際旅游市場(chǎng)。
其次，要調整旅游產(chǎn)品的供給，在深入開(kāi)發(fā)生態(tài)體驗旅游和民族文化旅游的基礎上，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)森林旅游、山地旅游、宗教旅游、戶(hù)外運動(dòng)旅游、會(huì )展旅游等新興旅游產(chǎn)品，形成一個(gè)以國際生態(tài)體驗旅游產(chǎn)品、民族文化旅游產(chǎn)品為核心，以邊境紅色旅游為支撐，以專(zhuān)項旅游產(chǎn)品為補充的完整旅游產(chǎn)品體系，在保證旅游產(chǎn)品品質(zhì)的前提下做到服務(wù)具有針對性，從而不斷吸引更多的國際游客，滿(mǎn)足其不同需求。
2.4 案例二：旅游城市 2.4.1 張家界—國際旅游城市 國際旅游城市作為旅游產(chǎn)業(yè)和城市國際化共同發(fā)展的產(chǎn)物,是指經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達,其中旅游產(chǎn)業(yè)成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)并成為城市發(fā)展的根本動(dòng)力,在國際上具有較高知名度的國際性城市。
一級國際旅游城市：在全世界范圍都有重要影響的綜合性大都市;二級國際旅游城市：在洲際范圍內有重要影響的城市;三級國際旅游城市：區域性城市。
16 （1 1 ）
制定張家界國際旅游城市發(fā)展戰略規劃 。
進(jìn)行‚一個(gè)中心主題，三項軟件平臺，三大項目支撐，一個(gè)基本保障?的策劃。
一個(gè)中心就是在張家界創(chuàng )建‚國際旅游論壇?，借鑒海南博鰲亞洲經(jīng)濟論壇的模式，形成一個(gè)全球旅游業(yè)注目的焦點(diǎn)。通過(guò)‚國際旅游論壇?匯聚旅游界的巨頭、精英，研討國際旅游的發(fā)展規律，制定世界旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，演繹國際旅游文化的精義，影響世界旅游業(yè)的格局、走勢，引導國際旅游業(yè)的發(fā)展。
‚三項軟件平臺?建設國際旅游城市，首先必須建設三個(gè)軟件平臺，或者說(shuō)要實(shí)現三個(gè)轉變。①第一個(gè)軟件平臺，是要實(shí)現張家界市委、市政府管理城市的指導思想的轉變。張家界作為旅游立市的城市，工作的中心和重心毫無(wú)疑義就是管理城市、建設城市，發(fā)展旅游，一切以旅游為中心。張家界的重心，張家界城市發(fā)展的政策，都要全力向旅游傾斜。②第二個(gè)軟件平臺，是要實(shí)現城市管理模式和管理體制的轉變。當前城市管理模式和體制是適應一般城市的，對張家界以旅游立市的城市的管理，對旅游景區的管理，探索新的適應實(shí)際、適應特定的管理對象的新管理理念、管理模式和管理體制勢在必行。在管理理念、管理模式和管理體制上形成一種包容世界、適應全球各種文化的新思路尤其重要。③第三個(gè)軟件平臺，是要完成張家界市市民的思想轉變，提高全體市民的素質(zhì)。讓全體市民具有文明、開(kāi)放、科學(xué)的精神風(fēng)貌，既有中華民族禮儀之邦的傳統思想內涵，又要有包容一切文化的寬闊胸懷。
17 ‚三大項目支撐?是通過(guò)三大項目的建設，形成國際旅游城市的實(shí)體架構。①第一大項目是建立‚國際旅游論壇?的載體：國際旅游會(huì )展中心。‚會(huì )展中心?是國際旅游城市的標志性建筑物之一，它不僅是‚國際旅游論壇?的物質(zhì)載體，還可成為張家界旅游業(yè)大旗下另一重...
