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政協(xié)委員＂大學(xué)習大討論＂學(xué)習心得
——Summaring Experience,
Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement。
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頁(yè) 1 政協(xié)委員＂大學(xué)習大討論＂學(xué)習心得
當前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，經(jīng)濟、社會(huì )、政治等都在發(fā)生著(zhù)劇烈變革，新問(wèn)題、新情況層出不窮，正如黨的十九大提出的，我們正面臨的是“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作為人民民主的主要落實(shí)部門(mén)，目前復雜的社會(huì )狀況和國際形勢，都對人民政協(xié)履行職能提出了高要求和新挑戰。如何積極反映各界群眾的意愿和呼聲，踏踏實(shí)實(shí)為百姓服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)民生改善，著(zhù)實(shí)考驗著(zhù)各級政協(xié)委員的素質(zhì)和能力。
一、“以人民為中心”是人民政協(xié)著(zhù)力促進(jìn)民生改善的圭臬
習近平總書(shū)記在慶祝全國政協(xié)成立 65 周年大會(huì )上指出：“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。要堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣……要堅持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心。”
為響應總書(shū)記指示精神，貫徹落實(shí)市級領(lǐng)導有關(guān)改善民生的部署，西城區政協(xié)今年開(kāi)創(chuàng )了許多新的舉措，例如為聚焦落實(shí)新《總規》(2020—2035)，圍繞老城整體保護與復興，西城政協(xié)在已有城市管理民主監督組的基礎上，又成立了街區整理專(zhuān)項民主監督小組。成立不到 4 個(gè)月，小組已經(jīng)組織了 9 次視察活動(dòng)，走訪(fǎng)了兩個(gè)政府職能部門(mén)和全區所有 15 個(gè)街道和部分社區，并進(jìn)行了一次有街道職能部門(mén)參加的情況通報會(huì )，委員們對街道及其他部門(mén)在街區整理的概念、做申明：本文檔適用于在一段時(shí)間內的工作、學(xué)習、活動(dòng)等進(jìn)行一次全面的自檢自查，分析成果與不足之處，深刻反思后進(jìn)行歸納總結，揚長(cháng)避短，從而引以為戒的心得體會(huì )。文檔為 word 格式，方便下載打印。
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頁(yè) 2 法、模式和目標上提出了建設性的意見(jiàn)和建議，使各街道街區整理方案更優(yōu)化、更科學(xué)、更惠民。
此外，為使轄區內百姓獲福利、得實(shí)惠，西城政協(xié)積極推薦委員們參加區政府召開(kāi)的各類(lèi)通報會(huì )、座談會(huì )等，且定期派人參加區政府關(guān)于民生的常務(wù)會(huì )議，就改善民生問(wèn)題向區政府提出意見(jiàn)和建議;最近，筆者等部分委員參加了所在街道召開(kāi)的人大代表和政協(xié)委員與選區內群眾代表座談會(huì )，這種與選民代表坐下來(lái)、面對面的方式，既能真正接觸到民眾，了解基層群眾疾苦，也能切實(shí)推動(dòng)委員為人民服務(wù)。此外，為了能更真實(shí)地了解民情，一些委員還經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間，走街串巷，了解一手情況，并有針對性地撰寫(xiě)信息和提案，為群眾辦實(shí)事，解憂(yōu)愁，受到民眾好評。又比如我本人，還經(jīng)常得到單位同事提供的各種線(xiàn)索，并與同事一起，勘察現場(chǎng)，了解實(shí)情，撰寫(xiě)信息，為同事及所在居民區群眾分憂(yōu)解愁，為此也受到單位同事的一致稱(chēng)贊。
二、人民政協(xié)在促進(jìn)民生改善方面的橋梁和紐帶作用
習近平總書(shū)記在全國政協(xié) 65 周年慶祝大會(huì )上還指出：“人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題……要敢于講真話(huà)、講諍言，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問(wèn)題，推動(dòng)各項改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。”
作為北京市西城區政協(xié)委員，利用基層政協(xié)接地氣的特點(diǎn)，我們積極踐行總書(shū)記講話(huà)精神，并根據中央和北京市委市政府的大政方針和重點(diǎn)工作，積極為轄區內的群眾辦實(shí)事、解難題。例如，僅就西城區老舊小區綜合整治工作，今年上半年區政協(xié)就組織委員進(jìn)行了 36 次視察，參加人數達 920 人次。不僅如此，視
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頁(yè) 3 察前，委員們通過(guò)政協(xié)和相關(guān)職能部門(mén)提供的背景資料，對所要視察街道或社區進(jìn)行初步了解，在視察結束后的座談時(shí)，委員們利用自己的專(zhuān)業(yè)知識，對職能部門(mén)如何改善民生等，提出有針對性的專(zhuān)家意見(jiàn)。由于委員們來(lái)自不同的相關(guān)領(lǐng)域，所提意見(jiàn)和建議有的放矢，視角多樣，有的建議和想法是職能部門(mén)沒(méi)有想到的，因此效果相當不錯。此外，通過(guò)區政協(xié)與區委區政府的雙月協(xié)商座談會(huì )，就群眾關(guān)心的諸如城市空氣治理、綠化美化、文保、街區整理等進(jìn)行協(xié)商議政，也著(zhù)實(shí)為改善民生提供了廣泛而強有力的支持。
三、利用政協(xié)民主監督的職能間接為群眾謀福利
習近平總書(shū)記在 2020 年同黨外人士共迎新春時(shí)的講話(huà)中指出：“要完善民主監督，加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和"十三五"時(shí)期重要約束性指標等的監督，促進(jìn)相關(guān)工作”。此外，總書(shū)記在十九大報告中也指出：“加強人民政協(xié)民主監督，重點(diǎn)監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。”
人民政協(xié)的民主監督雖然是非權力性的監督，但它可以協(xié)助黨委和政府改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義和形式主義，從而以問(wèn)題為導向，敦促政府有效實(shí)施其全心全意為民眾服務(wù)的宗旨。
為了踐行總書(shū)記講話(huà)精神，履行好政協(xié)委員的職能，加強委員民主監督意識和能力，去年 6 月，包括我本人在內的部分政協(xié)委員，受西城區城管執法監察局聘任，成為西城城管執法監察局的執法監督員。這種沖在一線(xiàn)的執法和監督方式，既監督了政府職能部門(mén)，也為委員們接觸實(shí)戰情況，提供了難得的機會(huì )。自成立之日起，委員們共參加了 6 次執法監督活動(dòng)。除“規定動(dòng)作”外，委員們還可以隨時(shí)隨地通過(guò)報送文字和圖片資料等形式，向城管監督局提供鮮活的一手信息。
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頁(yè) 4 這種為期五年的執法監督活動(dòng)，不僅履行了政協(xié)民主監督的責任和義務(wù)，對職能部門(mén)起到了約束和促進(jìn)作用，同時(shí)也讓委員鍛煉了履職能力，成為政府改善民生的“催化劑”。
通過(guò)介紹以上西城政協(xié)開(kāi)展的活動(dòng)，我們不難看出人民政協(xié)在促進(jìn)民生改善方面的特殊作用。但面對當前“追求美好生活與發(fā)展不充分、不平衡”矛盾等問(wèn)題，人民政協(xié)不論在自身建設、履職成效，還有與人民群眾聯(lián)系和溝通方面，都存在許多的不足和困難，需要進(jìn)一步完善。
一、加強各級黨委領(lǐng)導，完善政治協(xié)商制度，推進(jìn)民生決策科學(xué)化、民主化和現代化
習近平總書(shū)記在十九大報告中指出：“人民是歷史的創(chuàng )建者，是決定黨和國家前途命運的根本力量……要把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”事實(shí)上，全心全意為人民服務(wù)是黨的一貫方針政策，是黨的基本生命線(xiàn)和核心執政觀(guān)，不論戰爭年代還是和平時(shí)期，始終是黨和政府的履職宗旨和崇高目標。各級黨委、政府應時(shí)刻將“以人民為中心”作為各項工作的重心和指南，圍繞這一中心，各級黨委和政府要將改善民生作為各項議事決策的出發(fā)點(diǎn)和最大公約數。
而作為政協(xié)委員，要努力落實(shí)總書(shū)記所要求的“敢于講真話(huà)、進(jìn)諍言”，及時(shí)反映社會(huì )真實(shí)情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問(wèn)題，幫助各級政府推動(dòng)各項改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。
二、完善民主監督機制，依照憲法和政協(xié)章程，加強新時(shí)代為人民服務(wù)的形式和手段
政協(xié)章程規定，人民政協(xié)的民主監督針對的是國家憲法、法律和法規的實(shí)施，
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頁(yè) 5 重大方針政策的貫徹執行和國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評進(jìn)行監督。但由于歷史及文化的原因，在實(shí)際工作中，民主監督相對于政治協(xié)商和參政議政而言，一直是政協(xié)履職的短板。因此，我們應切實(shí)落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“要加強人民政協(xié)民主監督，完善民主監督的組織領(lǐng)導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制”的要求(十九大報告)。那么如何才能做到，除了嚴格執行憲法和政協(xié)章程外，我們需要創(chuàng )新思維和理論，用新時(shí)代的觀(guān)念和手段，改變過(guò)去長(cháng)期以來(lái)的弊端和不足。
比如，利用街巷這個(gè)最接地氣的舞臺，讓政協(xié)委員去參與或指導街道和社區的居民自治，為街道或街區外部環(huán)境和人文環(huán)境的改善，貢獻委員們的愛(ài)心和智慧。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也需要利用合適的機制，敦促那些平時(shí)參政議政少的委員們，努力履行自己的職責和義務(wù)。此外，還可以利用新媒體等，廣泛宣傳黨和政府的方針政策，傳達百姓呼聲，特別是有效傳播那些充滿(mǎn)正能量的好人好事，講好人民政協(xié)為人民的故事。
三、圍繞民生改善深入基層和群眾，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，增強人民群眾的獲得感
習近平總書(shū)記在十九大報告中強調，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感……”中國社會(huì )近幾十年來(lái)幾乎一直保持兩位數的經(jīng)濟增長(cháng)，與此同時(shí)，也的確出現了很多問(wèn)題，比如貧富差距問(wèn)題，地區發(fā)展不平衡，弱勢群體得不到有效提升等。但要解決這些發(fā)展不平衡、不充分以及歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，我們不可能讓社會(huì )經(jīng)濟停滯不前，我們要在繼續快速奔向全民小康社會(huì )，實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標的道路上，既要讓富裕起來(lái)
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頁(yè) 6 的群體更富有，同時(shí)還要讓那些尚在貧困當中或弱勢的群體不掉隊，做到“一個(gè)都不能少”。
作為政府的幫手，民眾與黨委和政府的橋梁，人民政協(xié)要勇于為群眾代言，為人民謀利。各級政協(xié)，特別是基層組織，需要發(fā)揮每個(gè)委員的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性，同時(shí)還需要制定更加嚴格的規章制度，做到一視同仁、公平高效，讓有能力的委員占據更大的舞臺，減少那些“一年開(kāi)一次會(huì )”，甚至不能完成履職任務(wù)的委員。
四、完善推選制度，讓有能力和愛(ài)心的人成為委員，增強對委員監督和考核的手段
人民政協(xié)的職能是民主監督和參政議政，其最終目的是代表群眾，為人民服務(wù)。因此，委員的議政能力，為民代言的心愿以及個(gè)人自身的政治和義務(wù)素質(zhì)，都是他們是否能履行好自己職能的關(guān)鍵因素。目前，政協(xié)委員的群體相對來(lái)說(shuō)素質(zhì)好、文憑高、能力強，但我們也不能不看到的是，有些委員的修養和能力與民眾的期望還有相當的距離。未來(lái)在委員推薦和選拔領(lǐng)導崗位時(shí)，還需繼續改革，要把群眾喜愛(ài)，能夠為民辦實(shí)事的人才，推舉到政協(xié)大家庭里，并切實(shí)擔當重任，賦予他們一定的“權力”。
政協(xié)委員不像人大代表是選舉出來(lái)的，委員主要是靠推薦，且為了保證界別的完整性或社會(huì )領(lǐng)域全覆蓋，有的委員可能存在政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不理想或甚至不合格。為了能履行好委員為人民服務(wù)的職能，提升政協(xié)整體質(zhì)量和素質(zhì)，應該對政協(xié)委員采取一些監督和考核手段。目前，北京市政府和區政府職能部門(mén)都進(jìn)行了嚴格的績(jì)效考核，邀請人大代表和政協(xié)委員及所在區域群眾代表等，參與測評和打分。這些都是我們社會(huì )治理能力現代化和成熟化的表現形式。同理，
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頁(yè) 7 對政協(xié)委員們，也應采取較為嚴格的監督考評措施，包括政協(xié)機關(guān)工作人員和屬地民眾的有效監督，實(shí)施一種“從上至下”和“從下至上”的業(yè)績(jì)考評制度。
