X XX 鎮 鎮 0 2020 年政法綜治維穩工作要點(diǎn)
2020 年全鎮政法綜治維穩工作的主要任務(wù)是：堅持以黨的十九大會(huì )議精神和習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義理論思想為指導，按照中央、省、市、縣政法工作會(huì )議和鎮黨委、政府的總體部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“維護全鎮大局持續穩定、提升公眾安全感”兩個(gè)目標，全面推進(jìn)平安 XX 鎮、法治 XX 鎮建設，為建設秀美幸福新 XX鎮，加速全面小康進(jìn)程營(yíng)造更加安全穩定的社會(huì )環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
一、全力維護國家政治安全 1.切實(shí)加強情報信息收集報送工作。繼續嚴格執行鎮村組三級維穩信息會(huì )商研判長(cháng)效機制，進(jìn)一步延伸信息收集觸角，健全信息收集網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確掌握社情民意。重點(diǎn)關(guān)注涉軍群體人員、民辦教師群體、銀行協(xié)解人員、涉法涉訴人員、征地拆遷人員、失獨群體、非法集資受害群體等的串聯(lián)、上訪(fǎng)等動(dòng)向；高度關(guān)注轄區內涉疆、涉藏、涉臺群體的活動(dòng)情況等；密切關(guān)注異議人士、維權律師和維權人士的活動(dòng)情況等。各村(居)、派出所有情報要及時(shí)報告至鎮綜治中心。繼續加強“兩外人員”（即在本鎮工作、生活、學(xué)習、租住的國（境）外機構及人員；本鎮在國（境）外留學(xué)、生活、工作、經(jīng)商、勞務(wù)等機構及人員）、“散居維族人員”、涉穩敵社
情的摸底調查工作，全面摸清收集有關(guān)數據，深入排查是否存在涉密、涉穩、涉暴的異常動(dòng)向，并及時(shí)上報有關(guān)信息。
2.全面做好反邪教工作。抓好“四個(gè)強化”：一是強化反邪教工作的領(lǐng)導。及時(shí)調整反邪教工作領(lǐng)導小組成員，加強反邪教工作的組織領(lǐng)導。二是強化反邪教警示教育工作。充分發(fā)揮反邪教教育陣地作用，加大反邪教警示教育工作力度。年內通過(guò)上一堂反邪教課、發(fā)一條反邪教短信、舉辦一次反邪教集中宣傳活動(dòng)、開(kāi)展一次反邪教法律法規知識競賽、看一部反邪教警示教育片、上報一篇反邪教工作宣傳稿件等形式開(kāi)展反邪教警示教育工作，使反邪教工作家喻戶(hù)曉，深入人心。三是強化重點(diǎn)人員教育轉化穩控。繼續從家庭、親情、思想等方面多管齊下，加強對邪教重點(diǎn)人員的教育轉化工作。采取內緊外松的方式開(kāi)展邪教重點(diǎn)人員穩控工作，確保不發(fā)生邪教人員聚集滋事事件。四是強化無(wú)邪教創(chuàng )建工作。積極把無(wú)邪教創(chuàng )建工作納入全鎮的平安創(chuàng )建工作總體規劃，與平安創(chuàng )建工作同部署、同落實(shí)、同檢查，繼續深入推進(jìn)無(wú)邪教創(chuàng )建工作。
二、全力維護全鎮社會(huì )大局穩定 3.繼續加大維穩信息會(huì )商研判力度。嚴格執行維穩信息會(huì )商研判制度，鎮、村每周進(jìn)行會(huì )商研判；敏感時(shí)期和重大活動(dòng)期間每日會(huì )商研判；遇到緊急情況緊急會(huì )商研判。進(jìn)一步延伸信息收集觸角，健全信息收集網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確掌握社
情民意，特別是可能引發(fā)群體性事件和危害國家安全的苗頭性、傾向性信息，確保及時(shí)掌握涉穩信息，快速處置突發(fā)事件。各村要在每月 25 日前上報重大涉穩問(wèn)題排查調處情況報表。
4.積極開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估。一方面，對涉及社會(huì )穩定和群眾切身利益的重大決策、重大項目立項審批等，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，切實(shí)從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾。各村至少要上報 1 個(gè)今年重點(diǎn)項目到鎮綜治辦進(jìn)行風(fēng)險評估。同時(shí)，各村（居）、各單位每季度要針對本轄區、本單位內不穩定因素開(kāi)展 1 次涉穩研判，并將情況報鎮綜治中心。社會(huì )穩定風(fēng)險評估可以是各種涉穩隱患的綜合評估，也可以是針對某特定涉穩群體（如涉軍群體、移民等）的風(fēng)險評估；還可以是針對轄區內地下非法宗教組織、邪教組織或其他可疑群體滲透、活動(dòng)的危害風(fēng)險評估。對摸排出的特殊利益群體、信訪(fǎng)重點(diǎn)群體，落實(shí)鎮村兩級維穩專(zhuān)班。
5.做好矛盾糾紛多元化解工作。進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作，各村要及時(shí)排查本轄區內的矛盾糾紛，對已經(jīng)掌握和排查出的涉穩隱患和矛盾糾紛要認真梳理，建立臺賬，分析研判，安排專(zhuān)人進(jìn)行調解處理，能解決的，立即解決。對于涉及面廣、情況復雜、反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，鎮主要領(lǐng)導將親自部署，全力化解，防止矛盾激化擴大。對短
期內難以化解的，要在調解疏導的同時(shí)，逐個(gè)落實(shí)具體穩控責任和措施。在疫情期間，要深入排查化解涉疫情矛盾糾紛，避免發(fā)生群眾聚集事件。同時(shí)充分利用各類(lèi)司法服務(wù)資源，激勵調動(dòng)社會(huì )資源，因地制宜邀請部門(mén)聯(lián)調，第三方牽頭糾紛調解工作，確保各類(lèi)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。
6.加大重大矛盾集中化解力度。進(jìn)一步加強村（居）兩委班子預防和處置突發(fā)事件的專(zhuān)題培訓，提高應急處置能力。按照“發(fā)現得了，控制得住，處置得好”的總體要求，進(jìn)一步分級分類(lèi)完善各類(lèi)突發(fā)事件應急處置預案，依法明確處置各類(lèi)突發(fā)事件的責任主體、指揮權限、工作程序和現場(chǎng)處置原則。做好群眾法律宣傳、政策解釋和疏導勸解工作，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，同時(shí)要在第一時(shí)間報告。建立群體性事件處置應急隊，每個(gè)村（居）5—10 人，并落實(shí)一把手帶隊管理。一旦發(fā)生群體性事件，涉事地、涉事單位主要負責同志要靠前指揮，面對面做好群眾工作，就地平息事端，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。完善輿情應急處置預案，一旦發(fā)現不良輿情，立即綜合采取有效措施，盡快降低炒作溫度，防止形成重大輿情危機。
7.著(zhù)力解決進(jìn)京非正常上訪(fǎng)突出問(wèn)題。按上級要求，將控制進(jìn)京非正常訪(fǎng)納入綜治工作考評內容，作為評選綜治工作先進(jìn)的重要依據，加大整治督辦力度；對非正常訪(fǎng)問(wèn)題突出、相關(guān)矛盾長(cháng)期不能化解的村和單位，實(shí)行限期整改或一
票否決等處罰。
三、建設立體化治安防控體系 8.提高基層平安建設水平。重點(diǎn)實(shí)施四大工程。一是群防群治“紅袖標”工程：管理好專(zhuān)職治安巡防隊伍和義務(wù)巡防“紅袖標”隊伍，加強專(zhuān)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導和規范管理，充分發(fā)揮“紅袖標”義務(wù)治安巡防隊的作用，落實(shí)駐轄區單位配合共建責任，共同營(yíng)造群防群治濃厚氛圍，實(shí)現“打、防、管、控”一體化工作機制。二是“天網(wǎng)”工程：配合政法部門(mén)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程五期工程，確保 2020 年實(shí)現“每個(gè)行政村至少 5 個(gè)探頭，每個(gè)自然村主要路口至少 2 個(gè)探頭”，不斷延伸視頻監控覆蓋面，最大限度擠壓犯罪空間。三是重點(diǎn)人群服務(wù)管理工程：強化綜治、民政、司法、衛生等部門(mén)工作職責，將社區服刑人員、揚言報復社會(huì )人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險行為人群、重點(diǎn)青少年群體、流動(dòng)人口以及生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員等方面的人員，納入綜治信息化平臺，各村要切實(shí)做到底數清、情況明、管得住、跟蹤好。要健全政府、社會(huì )、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件。四是綜治中心實(shí)體化建設工程：按照綜治工作創(chuàng )“五好”活動(dòng)要求，完善鎮、村兩級綜治中心軟件、硬件建設，組織村民說(shuō)事室隊伍，建立心理疏導本土服務(wù)隊伍，發(fā)揮好矛盾糾
紛調處、心理危機干預等功能，促進(jìn)社會(huì )和諧。
9.打造平安建設示范帶。深入推進(jìn)平安 XX、平安村（居）、平安社區、平安校園、平安家庭、平安單位創(chuàng )建。要按照“基層基礎規范化、法律宣傳陣地化、糾紛調處制度化、治安防范立體化、打擊整治常態(tài)化、社會(huì )治理法治化”的“六化”標準，“有機構、有制度、有場(chǎng)所、有措施、有保障；無(wú)群體性事件、無(wú)刑事治安案件、無(wú)安全責任事故、無(wú)干部職工違法犯罪、無(wú)人員上訪(fǎng)”的“五有五無(wú)”標準，開(kāi)展“平安單位”創(chuàng )建工作。年底，將對各村，各單位創(chuàng )建情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查驗收，對驗收不合格的將予以通報批評，責令整改。
四、扎實(shí)打牢基層基礎工作 10.扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。按照上級要求，去年我鎮已根據人口數量、人口分布、地域面積、治安情況等基本要素劃分好了 42 個(gè)網(wǎng)格。今年將結合綜治信息平臺手機終端使用，發(fā)揮42名網(wǎng)格員作用，按照要求扎實(shí)有效地實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高治安巡邏密度和強度，督促網(wǎng)格員每日有效巡查網(wǎng)格時(shí)間達到 2 小時(shí)。
11.規范實(shí)施領(lǐng)導責任制。強化對村（社區）書(shū)記抓綜治維穩工作的能力和績(jì)效考核，切實(shí)把村（社區）書(shū)記抓綜治維穩工作的能力和實(shí)績(jì)與晉職晉級和獎懲直接掛鉤，完善“一崗雙責”責任制。建立涉穩問(wèn)題和重大矛盾糾紛抄報分管領(lǐng)導、交辦協(xié)調處置情況登記備案制度和社會(huì )管理綜合治理及
維護社會(huì )穩定工作領(lǐng)導責任制，對責任落實(shí)不力、工作推動(dòng)不力、出現嚴重影響安全穩定問(wèn)題的，嚴格實(shí)行約談、警示、限期整改、一票否決制，努力形成綜治維穩工作齊抓共管合力。
五、積極推進(jìn)法治 XX 建設 12.提升全民法律素養。精心組織“七五”普法，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鎮村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）、教育培訓、法治講座等活動(dòng)，普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律常識，針對吸毒販毒、非法集資、非法傳銷(xiāo)、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪多發(fā)問(wèn)題以及醫療糾紛、交通事故、各類(lèi)非正常傷亡等易發(fā)矛盾糾紛領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展有針對性的普法宣傳教育，提升群眾法律意識和防范能力。
13.建立“法律服務(wù)直通站”。各村要根據實(shí)際條件在村民說(shuō)事室建立“法律服務(wù)直通站”，引導群眾有法律訴求和疑難問(wèn)題找法官、律師，最大限度滿(mǎn)足群眾對法律服務(wù)的迫切需求，引導群眾遇事找法、維權靠法、辦事依法。
14.全力維護法治權威。始終堅持把法治作為解決問(wèn)題的基本手段，不斷強化法律在化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題中的權威地位，做到既要依法按政策解決合理訴求，又要堅守法律底線(xiàn)。對于“醫鬧”、“房鬧”、“校鬧”等各種聚眾鬧事行為，應多從法治角度找出解決之道。對于信訪(fǎng)問(wèn)題，尤其是涉法涉訴信訪(fǎng)，積極引導群眾更多地通過(guò)訴訟、調解、仲裁等方
式解決。對于纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)、沖擊黨政辦公場(chǎng)所、堵門(mén)等違法鬧事行為，要依法果斷處置，維護信訪(fǎng)秩序、樹(shù)立法治權威。
六、全力做好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作 15.強化統籌推進(jìn)。各村（居）、鎮直各單位要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重要指示精神，掌握中央政法委“一十百千萬(wàn)”、“五治”指導精神，把握中央、省、市、縣最新決策部署要求。落實(shí)村（居）負責人第一責任人責任，嚴格執行涉黑涉惡線(xiàn)索月報制度，保持工作韌性，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得更大突破。
16.加強輿論宣傳。要綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示黨委政府掃黑除惡的決心和成效，在全社會(huì )營(yíng)造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。要切實(shí)做好宣傳教育工作，讓人民群眾看到政府不余遺力打擊黑惡勢力的決心。在 4 月份，各村（居）委會(huì )還需對 2019 年掃黑除惡室外宣傳橫幅及海報進(jìn)行維護，缺失的要盡快補齊，至少保障村（居）內有 3 到 5 幅宣傳橫幅，主要路口有 5 到 10 份宣傳海報。鎮綜治中心將于 4 月底對各村（居）委會(huì )橫幅維護情況進(jìn)行督查。
17.加強線(xiàn)索摸排。全方位開(kāi)展集中排查、滾動(dòng)排查，進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道，通過(guò)群眾來(lái)信、來(lái)電和互聯(lián)網(wǎng)等多
種渠道，確保群眾舉報、投訴暢通無(wú)阻。要注重在解決群眾訴求、清理信訪(fǎng)積案、化解社會(huì )矛盾工作中發(fā)現涉黑涉惡線(xiàn)索，廣泛收集黑惡勢力犯罪線(xiàn)索，把每一起舉報、投訴、線(xiàn)索都查清楚。要加強對涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)情報信息的搜集，聚焦全鎮重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地區發(fā)現一批有價(jià)值線(xiàn)索，定期分析研判，全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況，將重點(diǎn)嫌疑對象納入工作視線(xiàn)，及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)打擊。
18.推進(jìn)專(zhuān)項整治。根據縣要求，統籌制定 XX 鎮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治方案，突出治安亂點(diǎn)整治，解決人民群眾最盼、最急、最憂(yōu)的突出問(wèn)題和反映強烈的“黃賭毒”“盜搶騙”“涉槍涉暴”等治安問(wèn)題。要突出基層組織薄弱環(huán)節整治，重點(diǎn)整治基層組織軟弱渙散、農村宗族派系爭斗干擾基層建設、涉黑涉惡勢力把持基層政權、基層執法部門(mén)失職縱容黑惡滋生等四類(lèi)問(wèn)題。
七、努力提升“雙提升”工作成效 19.提升服務(wù)水平。XX 鎮鎮便民服務(wù)中心窗口服務(wù)行業(yè)要努力轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，推行延時(shí)預約制度，最大限度方便群眾辦事，努力提高廣大群眾的獲得感和幸福指數。各村（居）要做好群眾需求的代辦人，耐心解釋政策，細致提供服務(wù)，讓群眾最多跑一次。
20.提升走訪(fǎng)實(shí)效。各村（居）委會(huì )、鎮直各單位要用活用好手機短信、微信公眾號、微信群等平臺，要充分利用這
些平臺每月向干部職工、廣大群眾推送便民服務(wù)信息和溫馨提示信息，宣傳雙提升工作、矛盾糾紛化解成果及掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果。鎮綜治中心將適時(shí)聯(lián)合鎮派出所、工商分局在云洲村法治長(cháng)廊舉辦 2020 年 XX 鎮綜治宣傳月活動(dòng)，各村（居）委會(huì )屆時(shí)應向群眾宣傳該活動(dòng)，動(dòng)員群眾前來(lái)咨詢(xún)及提議。
21.抓好問(wèn)題整改。鎮綜治辦將于每月月底組織鎮干部對全鎮固定電話(huà)及移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)進(jìn)行電話(huà)調查及測評，縣政法委將在每季度進(jìn)行測評通報。對縣、鎮測評發(fā)現的問(wèn)題各村（居）、鎮直各單位要積極認領(lǐng)，落實(shí)整改措施與工作力量，確保群眾反映的問(wèn)題得到有效解決。
