2020 年德令哈市政府工作報告（全文）
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政府工作報告 ?
――2020 年 3 月 31 日在市八屆人大六次會(huì )議上 ?
市長(cháng) 李春生 ?
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019 年工作回顧 ?
過(guò)去一年，是德令哈經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的一年，面對外部環(huán)境深刻變化、下行壓力持續加大、重點(diǎn)項目接續不足、財政收支矛盾突出等多重困難挑戰，在省委省政府、州委州政府市委的堅強領(lǐng)導下，我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，聚焦鞏固、提升、增強、暢通“八字”方針，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，著(zhù)力保穩定、防風(fēng)險，固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，破解了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批應急謀遠的大事，辦好了一批惠企利民的實(shí)事，較好地完成了八屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)，“十三五”規劃綱要實(shí)現進(jìn)度符合預期，決勝全面建成小康社會(huì )邁出堅實(shí)步伐。
――全面完成主要指標，經(jīng)濟質(zhì)量穩步提升。全年地區
生產(chǎn)總值增長(cháng) 8.2%，其中規上工業(yè)增加值增長(cháng) 12.5%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10%，地方一般公共預算收入同口徑增長(cháng) 7.1%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 8.3%，主要經(jīng)濟指標增速位居全州前列。
――不斷提亮小康“成色”，全面小康基本實(shí)現。對照海西州全面建成小康社會(huì )三大類(lèi) 43 項指標體系，德令哈市達到或超過(guò)目標值 39 項，4 項指標存在一定差距，指標權重得分 99.39 分，已達到全面建成小康社會(huì )的標準。
――培育四種經(jīng)濟形態(tài)，新的動(dòng)能加快增長(cháng)。生態(tài)經(jīng)濟展現后勁，清潔能源裝機規模達到 1449 兆瓦，同仁堂等特色生物企業(yè)健康發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟穩步發(fā)展，一批鎂鋰新材料項目新能源配套裝備制造項目相繼建成，延伸鹽堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的昆侖堿業(yè) 5 萬(wàn)噸小蘇打項目投產(chǎn);數字經(jīng)濟初顯成效，電子商務(wù)銷(xiāo)售額達 8123 萬(wàn)元，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展進(jìn)程加速;飛地經(jīng)濟開(kāi)始“啟飛”，浙江工業(yè)園飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已建成，承接東部精細化工產(chǎn)業(yè)的陶旺工業(yè)園規劃編制正在推進(jìn)。
――持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，內生動(dòng)力不斷增強。深化“放管服”改革，權責清單減少 220 項，行政審批事項減少 55項，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗分類(lèi)受理”。開(kāi)展“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體 1237 戶(hù)。以“走出去、請進(jìn)來(lái)”作為招商引資工作的出發(fā)點(diǎn)，組織省內外經(jīng)貿活動(dòng) 20 余批次，簽約項目 33 個(gè)，簽約資金 119.7 億元，到位資金 21.9 億元。
――更加有力保障民生，人民生活不斷改善。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，投入民生資金 20 億元，占全市公共財政預算支出的 76%。全體居民人均可支配收入增長(cháng) 8.3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng) 7.7%8.8%，CPI 指數控制在 2.3%以?xún)?。?dòng)態(tài)調整城鄉居民最低生活保障標準，增幅達 16%;積極探索建立特困供養長(cháng)效機制，將城市“三無(wú)”人員、農村“五保”人員統一納入特困人員救助供養范圍，為 70 名特困供養對象發(fā)放供養金 104.5 萬(wàn)元。
――精心組織重大活動(dòng)，城市知名度顯著(zhù)提升。成功舉辦協(xié)辦第 20 屆“青洽會(huì )”海西分會(huì )、第二屆柴達木富硒有機枸杞節、綠色中國行走進(jìn)“光熱之都”暨第四屆德令哈光熱大會(huì )、德令哈冰雪嘉年華、第二屆環(huán)“情人湖”駱駝賽、激情穿越柴達木等一批重大節會(huì )活動(dòng)，城市知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
回顧過(guò)去的一年，困難多于預想，結果好于預期。我們重點(diǎn)抓了以下幾項工作：
(一)聚焦短板弱項，三大攻堅戰取得實(shí)效。脫貧攻堅成果鞏固提升。深入開(kāi)展鞏固提升三年行動(dòng)計劃，爭取中央省州專(zhuān)項扶貧資金 5393 萬(wàn)元投入產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施公共服務(wù)領(lǐng)域，“兩不愁三保障”飲水安全問(wèn)題有效解決。全面排查致貧返貧風(fēng)險點(diǎn)薄弱環(huán)節，中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視 2018年度脫貧攻堅成效考核反饋問(wèn)題全部完成整改。污染防治攻堅成效顯著(zhù)。堅持不懈打好八場(chǎng)標志性戰役，集中飲用水水源地及地表水水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準，城鎮生活污水處
理率 88.6%，垃圾無(wú)害化處理率 97.2%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率92.3%。各類(lèi)風(fēng)險有效防范化解。深化國有資本投資運營(yíng)公司綜合性改革，全力推進(jìn)融資平臺市場(chǎng)化轉型，健全債務(wù)風(fēng)險應急處置機制政府債務(wù)管理制度體系，穩妥化解政府隱性債務(wù) 8.8 億元，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控、管理規范。堅守不發(fā)生區域金融風(fēng)險的底線(xiàn)，強化源頭防控，嚴厲打擊非法集資，清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融交易場(chǎng)所，防控重大風(fēng)險取得明顯成效。壓減一般性支出 10%，壓縮“三公”經(jīng)費 3%。加強政府拖欠工程款專(zhuān)項整治，超額完成國家省級清償目標。
(二)貫徹“六穩”要求，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。切實(shí)強化措施激勵。定期召開(kāi)全市經(jīng)濟運行分析會(huì )，深入落實(shí)領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)制“一企一策”服務(wù)制，全面落實(shí)國家、省州促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)若干措施、減稅降費各項政策，下達各類(lèi)中小企業(yè)補助資金 6516 萬(wàn)元，累計減免各類(lèi)稅費 4.28 億元，順利實(shí)現保增穩產(chǎn)目標。加大要素保障力度。落實(shí)中小微企業(yè)貸款貼息資金 150 萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題;積極協(xié)調西部鎂業(yè)等企業(yè)參與直供電交易，減免電費 170 萬(wàn)元，完成上下游對接 37.4 億元。持續擴大有效投資。牢牢把握項目投資這一核心動(dòng)能關(guān)鍵支撐，推進(jìn)“審批破冰”工程，開(kāi)復工重點(diǎn)項目 117 個(gè)，爭取上級各類(lèi)資金 14 億元，完成投資 73.5 億元。深入開(kāi)展“項目生成三年行動(dòng)計劃”，政府投資項目?jì)湟幠＿_ 225 億元。著(zhù)力推動(dòng)機制創(chuàng )新。召開(kāi)德令哈工業(yè)園工作會(huì )議，制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)德令哈工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，設立工業(yè)園管委會(huì )服務(wù)中心，為
企業(yè)全程提供“一站式”服務(wù)。投入 4.34 億元建設標準化廠(chǎng)房 27.6 萬(wàn)平方米，綠色產(chǎn)業(yè)園區人才公寓配套附屬工程、綜合產(chǎn)業(yè)區科技產(chǎn)業(yè)基地等項目建成投運。
(三)注重提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。農牧業(yè)經(jīng)濟基本穩定，增長(cháng) 4.5%。大力推進(jìn)特色作物種植，枸杞種植達10.7 萬(wàn)畝。積極打造新堉、金豐、萬(wàn)莊等重點(diǎn)蔬果生產(chǎn)基地，蔬果產(chǎn)量 2 萬(wàn)噸，自給率 57%。特色牛羊繁育工程取得積極進(jìn)展，畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成投運，配套飼草基地、加工基地相繼建成，草食畜存欄 32.4 萬(wàn)頭(只)，出欄 18.9 萬(wàn)頭(只)，肉蛋奶產(chǎn)量 7642 噸。第二產(chǎn)業(yè)加快升級，增長(cháng) 10.6%。新增規模工業(yè)企業(yè) 7 家，奧雷德鎂業(yè)高純氧化鎂、盈天石墨烯鋰電池、茶卡鹽熱敷理療包等 8 個(gè)項目已建成，青海鎂都高純氧化鎂、聚纖高強高耐聚乙烯纖維、綠循資源再生科技環(huán)保等 40 個(gè)重點(diǎn)項目扎實(shí)推進(jìn)，明陽(yáng)智慧能源低速風(fēng)機葉片、青海瑞肽 600 噸膠原蛋白、浙江方園藏紅花種植及深加工等項目前期工作有序開(kāi)展。城中村改造二期項目完成主體工程，建筑業(yè)有了新貢獻。三產(chǎn)持續快速發(fā)展，增長(cháng) 7.3%。批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統行業(yè)持續穩定，快遞物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，伊明電子商務(wù)、伊合山農林牧電商等電子商務(wù)企業(yè)穩定運營(yíng)。全面推進(jìn)全域文化旅游融合發(fā)展，實(shí)現德令哈―格爾木―花土溝支線(xiàn)機場(chǎng)環(huán)飛，市游客服務(wù)中心、自行車(chē)慢行車(chē)道、柯魯柯農墾文化博物館等項目建成投用，巴音河景觀(guān)帶被評定為 3A 級景區。接待游客 413 萬(wàn)人次，增長(cháng) 16.6%，旅游收入 22.4 億元，增長(cháng) 10.1%。
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(四)聚焦品質(zhì)提升，城鄉面貌顯著(zhù)改善。城鄉規劃設計高位推進(jìn)。牢牢抓住全省實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略的重大機遇，制定《貫徹新發(fā)展理念統籌推進(jìn)新型城鎮化的意見(jiàn)(2019―2035)》。城市設計工作有序推進(jìn)，全面啟動(dòng)國土空間規劃編制，編制完成《德令哈市城市設計導則》《德令哈市總體城市設計》《德令哈城市設計管理辦法》。城鄉基礎設施不斷完善。尕海鎮、懷頭他拉鎮美麗城鎮北四村整體改造工程有序推進(jìn)。組織實(shí)施市區 3 條道路環(huán)境整治工程，西海至德令哈公路項目加快建設，新建農村公路 96 公里，城鄉公交車(chē)首末站覆蓋率 100%。投資 2.3 億元實(shí)施水利建設項目 14 個(gè)，新增高效節水灌溉面積 1.2 萬(wàn)畝、河道治理長(cháng)度 35 公里，農牧區 1 萬(wàn)余人 21 萬(wàn)頭(只)牲畜飲水安全條件進(jìn)一步鞏固提升。鄉村振興戰略穩步推進(jìn)。制定出臺鄉村振興戰略實(shí)施規劃，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)企興村“1+1”“興產(chǎn)提質(zhì)”行動(dòng)，為 19個(gè)非貧困村爭取落實(shí)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金 1140 萬(wàn)元，2 座扶貧加油站項目落地實(shí)施，42 個(gè)村集體經(jīng)濟收入達 1032 萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。加強農牧區人居環(huán)境整治，投資
8000 萬(wàn)元為尕海鎮、柯魯柯鎮、懷頭他拉鎮及 25 個(gè)行政村建設生活污水處理站垃圾處理站。投入 1450 萬(wàn)元推進(jìn)農牧區人居環(huán)境整治，修建各類(lèi)公廁 154 座，整改衛廁 86 座，實(shí)現了主要公共服務(wù)場(chǎng)所衛生廁所全覆蓋。
(五)堅持保護優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境持續改善。抓實(shí)反饋問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，第一輪中央環(huán)保督察反饋自查的 10 項問(wèn)題，已整改銷(xiāo)號 7 項，3 項達到整改序時(shí)進(jìn)度要求;第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦問(wèn)題已基本整改到位。強化保護措施落實(shí)。圓滿(mǎn)完成第二次全國污染源普查工作，組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)摸底排查整治，建立健全動(dòng)態(tài)監管機制，縣域生態(tài)考核位居全州第一，烏蘭路社區榮獲省級生態(tài)文明建設示范村稱(chēng)號。常態(tài)化運行河湖長(cháng)巡查制度，市級領(lǐng)導帶頭開(kāi)展巡河巡湖，確保市域“六河四湖”生態(tài)良好。加強生態(tài)功能修復。全面推進(jìn)祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，實(shí)施完成柏樹(shù)山生態(tài)恢復治理等工程，重點(diǎn)生態(tài)功能區有效恢復。投資 1.1 億元實(shí)施各類(lèi)林草項目17 個(gè)，國土綠化提速三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)收官，獲得全國綠化模范單位榮譽(yù)稱(chēng)號。
(六)搶抓戰略機遇，改革開(kāi)放持續發(fā)力。改革攻堅取得新突破。57 項重點(diǎn)改革任務(wù)落地實(shí)施 40 項，出臺改革文件41 個(gè)，公務(wù)用車(chē)改革全面推進(jìn)，德令哈工業(yè)園稅收分成體制改革穩步推開(kāi)。實(shí)施“三權分置”制度改革，完成 2016 宗農村宅基地確權登記頒證 5820 戶(hù)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證發(fā)放工作。開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革，完成德令哈市水流產(chǎn)權確
權試點(diǎn)改革工作。推進(jìn)州市政務(wù)服務(wù)一體化，實(shí)現政務(wù)審批事項全部進(jìn)駐，鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心、村(社區)便民服務(wù)點(diǎn)全面啟用。開(kāi)放合作邁出新步伐。積極融入“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)東部產(chǎn)業(yè)轉移等重大戰略，加快推進(jìn)中尼產(chǎn)業(yè)園建設，完成外貿進(jìn)出口額 271 萬(wàn)美元;完成第三第四批援青工作交接，新一輪對口支援工作扎實(shí)起步，落實(shí)援青資金 4970 萬(wàn)元，實(shí)施援建項目 20 個(gè)。
(七)堅持以民為本，民生福祉日益提升。就業(yè)增收成效明顯。新增城鎮就業(yè) 3553 人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率 93%，城鎮登記失業(yè)率控制在 2.4%以?xún)?。城鄉勞動(dòng)力技能培訓 1759人，農牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè) 1.6 萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入近億元。社會(huì )保障提標擴面?；久裆档妆Ｕ铣掷m加強，城市低保標準從 503 元/月提高到 583 元/月;農村牧區低保標準在原基礎上增加 600 元/年，平均達到 4300 元/年。各項事業(yè)均衡發(fā)展。投資 4240 萬(wàn)元實(shí)施 12 個(gè)教育基礎設施項目，義務(wù)教育階段辦學(xué)條件不斷改善，中考平均成績(jì)提高 15.2分。推進(jìn)區域醫療共同體建設，建立縣域醫共體遠程系統，有效緩解我市診療技術(shù)難題。各類(lèi)文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，城鄉群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。社會(huì )治理不斷完善。全力“保安全、保大慶、保穩定”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，共受理線(xiàn)索 93 條，辦結 92 條，查辦涉惡案件 4 起，抓獲犯罪嫌疑人 23 名。應急管理體系持續完善，安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數“雙下降”，食品藥品安全、物價(jià)監管持續加強，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”貫穿全過(guò)程。深入推進(jìn)“政策落實(shí)年”“基層減負年”，嚴格落實(shí)23 條基層減負清單，文件會(huì )議過(guò)多、工作留痕過(guò)度等問(wèn)題得到有效遏制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督工作監督、政協(xié)民主監督以及社會(huì )各界監督，辦理市人大代表意見(jiàn)建議90 件、市政協(xié)提案 59 件。雙擁工作成效明顯，國家、省級雙擁模范城創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。民族團結、退役軍人服務(wù)管理、國防動(dòng)員人民防空工作不斷進(jìn)步。統計作用充分發(fā)揮，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡慈善等各項事業(yè)健康發(fā)展，氣象郵政、地震防災等工作邁上新臺階。特別是今年年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，我們迅速落實(shí)一級響應工作要求，廣大黨員干部、醫護人員、公安干警村社工作人員齊上陣，各族群眾群防群控，實(shí)現了全市“零疫情”目標。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水。在國內外風(fēng)險挑戰明顯增多的復雜形勢下，取得上述成績(jì)來(lái)之不易。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委省政府、州委州政府堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )依法監督、大力支持的結果，是市政協(xié)民主監督、參政議政的結果，是援青央企及浙江省一如既往、大力幫扶的結果，是全市人民攻堅克難、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向各民主
黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向援青各單位省州駐市單位、企業(yè)以及所有參與、支持關(guān)心德令哈發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! ?
同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難挑戰。主要表現為：受宏觀(guān)環(huán)境新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;主要產(chǎn)品缺品牌、缺中高端技術(shù)，絕大部分以初級產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值不高的問(wèn)題較為突出;資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設任重道遠;財政收支平衡壓力較大，基礎設施、民生保障等領(lǐng)域仍有不少短板，教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;部分公職人員擔當作為、狠抓落實(shí)的精神仍需增強，政府治理體系治理能力現代化水平有待進(jìn)一步提升。對此，我們將采取有力措施加以解決，不負人民重托! ?
二、2020 年主要工作 ?
今年是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、全面建成小康社會(huì )“十三五”規劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標新征程的開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入落實(shí)省委十三屆七次全會(huì )、州委十二屆十一
次全會(huì )、市委八屆十次全體會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，持續做好“六穩”工作，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，大力發(fā)展“四種經(jīng)濟形態(tài)”，積極投身“五個(gè)示范省”建設，持續推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，持續增進(jìn)民生福祉，持續提升社會(huì )治理效能，堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰，確保全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，開(kāi)創(chuàng )富裕文明諧美麗現代化柴達木綠色新城建設新局面。
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建議今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：一是地區生產(chǎn)總值增長(cháng) 8%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng) 5.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) 10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng) 7%。二是地方一般公共預算收入增長(cháng) 6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 8%，旅游總收入增長(cháng) 10%。三是全體居民人均可支配收入增長(cháng) 7.5%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng) 7.5%，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng) 7.5%。城鎮新增就業(yè) 3000 人，農牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè) 1.6 萬(wàn)人次，
城鎮登記失業(yè)率 CPI 漲幅控制在 3.5%以?xún)?。四是全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例穩定在 91%以上;地表水水質(zhì)優(yōu)良率 100%，重點(diǎn)湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良，穩定Ⅳ類(lèi)水質(zhì)、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比達到50%以上;節能降碳、主要污染物減排指標控制在州定目標以?xún)取?/p>
上述預期目標，貫徹了中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省州全會(huì )精神，既考慮了新冠肺炎疫情防控對我市生產(chǎn)、投資、消費的影響，又考慮了當前經(jīng)濟增長(cháng)潛力宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，并與“十三五”規劃目標相銜接，體現了高質(zhì)量發(fā)展效益導向，嚴格遵循了穩中求進(jìn)總基調、“六個(gè)穩”要求實(shí)事求是、積極穩妥的原則，回應了州委、州政府對德令哈工作的新期待，充分展現了州府城市感恩奮進(jìn)的責任擔當力爭上游的精神風(fēng)貌。這些指標經(jīng)過(guò)綜合考量多方論證，即實(shí)事求是，又積極進(jìn)取，若不發(fā)生重大條件改變，通過(guò)努力完全能夠實(shí)現。
圍繞上述目標任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅持抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，堅決打好打贏(yíng)三大攻堅戰 ?
持續鞏固脫貧攻堅成果。認真貫徹落實(shí)中央、省委州委1 號文件精神，繼續推進(jìn)脫貧攻堅鞏固提升三年行動(dòng)計劃，扎實(shí)推動(dòng)“補針點(diǎn)睛”專(zhuān)項行動(dòng)，深入實(shí)施“九大脫貧后續鞏固行動(dòng)”，全面開(kāi)展脫貧攻堅“回頭看”，建立整改常態(tài)化、長(cháng)效化機制，立行立改，舉一反三，夯實(shí)基礎，確保順利通過(guò)國家普查。持續強化產(chǎn)業(yè)扶貧，培育打造有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興互促共進(jìn)、深度融合。探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，健全監
測預警機制，堅持志智雙扶。加大實(shí)用技術(shù)勞動(dòng)技能培訓力度，增強脫貧群眾致富增收本領(lǐng)。在開(kāi)展城鎮貧困人口摸底排查的基礎上，積極探索解決城鎮貧困人口脫貧的路徑方法。
打好污染防治攻堅戰。全面壓實(shí)污染防治攻堅責任，圍繞國家公園示范省建設，扎實(shí)推進(jìn)自然保護地體系建設，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現代化。全力做好兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，抓好第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。聚焦八場(chǎng)標志性戰役，持續開(kāi)展大氣污染防治、尾礦庫風(fēng)險排查整治、“綠盾”自然保護監督檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施好蒸氨廢液庫整治工程，扎實(shí)推進(jìn)旺尕秀等礦區綠色礦山建設，嚴格保護飲用水水源地，修復山水林田湖草生態(tài)圈;開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合治理涉重金屬行業(yè)企業(yè)用地調查，深度治理農業(yè)面源污染，嚴防土壤重金屬污染地下水污染;全面落實(shí)“抑塵、壓煤、控車(chē)、治企”等措施，確?？諝鈨?yōu)良天數比例穩步提升。發(fā)揮河湖長(cháng)制的制度性作用，有效保護巴音河、可魯克湖等主要水系水環(huán)境，確保市域“六河四湖”湖晏河清。
防范化解重大風(fēng)險。堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，加強政府債務(wù)規模預算限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩妥處置隱性債務(wù)存量，確保債務(wù)規模債務(wù)率得到有效控制。強化金融源頭風(fēng)險管控，堅決守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。同時(shí)，切實(shí)做好應急管理、自然災害防御、社會(huì )穩定等各類(lèi)風(fēng)險防控化解工作。
(二)堅持抓項目穩增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟在合理區間運行 ?
持續擴大有效投資。牢固樹(shù)立項目支撐發(fā)展理念，緊盯國家政策投向，主動(dòng)銜接藏區專(zhuān)項其他專(zhuān)項投資計劃，結合“十四五”規劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批補短板、增后勁、惠民生項目。深入開(kāi)展“重點(diǎn)項目攻堅年”“審批破冰”活動(dòng)，健全項目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)協(xié)調解決項目審批備案、建設用地、信貸融資等問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)德令哈至哈拉湖懷宗公路建設，實(shí)施好巴勒更河綜合治理工程、建制鎮污水處理及管網(wǎng)、老舊小區改造等民生領(lǐng)域基礎設施項目。繼續抓好項目集中開(kāi)復工活動(dòng)，嚴格執行國家省州出臺的穩產(chǎn)復工各項政策措施，加快落實(shí)水、電、路等要素配套條件，確保 5 月底重點(diǎn)項目開(kāi)工率達 50%以上，力爭上半年所有項目全部開(kāi)復工。
激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟活力。充分認識疫情防控的長(cháng)期性、復雜性，科學(xué)有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作，靠前服務(wù)，一企一策，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難問(wèn)題，支持“個(gè)轉企”“微升小”“小升規”。加強與金融機構的溝通協(xié)作，引導金融機構加大對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加大鐵路、電力等部門(mén)的協(xié)調力度，努力緩解鐵路運輸瓶頸制約，確保重點(diǎn)企業(yè)新投產(chǎn)項目要素需求。積極為企業(yè)爭取落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項資金，加強上下游企業(yè)、原料、產(chǎn)品、技術(shù)、裝備項目對接工作，力促純堿、水泥、裝備制造等行業(yè)企業(yè)擴大對接成果。
傾力加快園區建設。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地基礎設施項目前期工作，著(zhù)力配合抓好園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用線(xiàn)園區北站、輸鹵配套工程等項目建設，全力提升園區承載能力、配套功能、服務(wù)效能輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化園區特色產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施好 21 項園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，力爭年內完成投資 24 億元。做實(shí)做強浙江工業(yè)園、尼泊爾產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續加強與多地區互聯(lián)互通、主動(dòng)融入國際通道、參與國際合作項目，推動(dòng)鹽堿化工、特色生物產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。
聚焦強化科技支撐。繼續實(shí)施“百項改造提升”“百項創(chuàng )新攻堅”工程，持續加大財政科技投入力度，提高資金配置效率使用效益。健全技術(shù)創(chuàng )新共享機制，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所圍繞鹽湖化工、新能源、新材料、特色生物等領(lǐng)域開(kāi)展科研攻堅，著(zhù)力突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。積極引進(jìn)人才，培養實(shí)用人才，用好本土人才，提高全民科學(xué)素養，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的智力支撐，讓創(chuàng )新風(fēng)氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。
(三)堅持抓創(chuàng )建促提升，投身“五個(gè)示范省”建設 ?
投身國家公園示范省建設。加快推進(jìn)祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，持續完善“村兩委+”共管模式，充分挖掘村兩委在生態(tài)保護、宣傳動(dòng)員、黨員帶動(dòng)等方面的工作潛力。強化督查執法，加大對典型生態(tài)系統、核心水源區監測力度，嚴厲打擊偷采、偷挖、盜獵等違法行為，有效保護祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境安全。優(yōu)化整合各類(lèi)自然保護地，按照保護區域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值管理目標進(jìn)行綜合評價(jià)，科學(xué)設
置，規范管理，有效解決自然保護地區域交叉、空間重疊問(wèn)題。
投身國家清潔能源示范省建設。做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極謀劃爭取一批綜合效益好、帶動(dòng)性強的光伏、光熱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目，抓緊做好眾控 135 兆瓦光熱項目前期工作，加快推進(jìn) 50 兆瓦分布式風(fēng)電、300 兆瓦風(fēng)電項目建設，同步配套推進(jìn)新能源裝備制造體系，全力構建技術(shù)試驗、裝備制造、運營(yíng)維護、輸出消納、檢測檢驗于一體的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈格局。結合全市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用由低溫應用向中高溫應用擴展，因地制宜培育“光熱+”市場(chǎng)新需求，探索構建市區清潔供暖體系。
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投身綠色有機畜牧產(chǎn)品示范省建設。積極探索特色農牧業(yè)發(fā)展方式，持續開(kāi)展化肥農藥減量增效行動(dòng)，大力推廣有機肥應用，培育有機肥企業(yè)，推進(jìn)有機綠色農畜產(chǎn)品認證，提高全市農畜產(chǎn)品市場(chǎng)知名度、競爭力占有率。大力發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)，依托昆侖圣牛等現有規模養殖場(chǎng)進(jìn)行牦牛短期育肥，打造全州牦牛育種示范基地、科研基地、屠宰加工基地
銷(xiāo)售中心。加快推進(jìn)標準化體系農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，實(shí)現特色農畜產(chǎn)品規?；?、標準化、有機化，倒逼種養殖產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
投身高原美麗城鎮示范省建設。高標準推進(jìn)高原美麗鄉村建設，緊扣村鎮經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、水電路等短板，繼續加大亮化、硬化、綠化、美化文化基礎設施建設力度，不斷提升城鄉公共服務(wù)水平綜合管理能力。有序推進(jìn)城鎮路網(wǎng)規劃建設，整治各類(lèi)電力、通信管線(xiàn)等設施，在民生服務(wù)領(lǐng)域推廣現代信息技術(shù)應用，打造干凈整潔、設施便捷的新時(shí)代美麗城鎮。
投身民族團結進(jìn)步示范省建設。鞏固提升民族團結進(jìn)步創(chuàng )建成果，依法加強宗教事務(wù)管理，鞏固發(fā)展平等、團結、互助、諧的社會(huì )主義新型民族關(guān)系。實(shí)施好少數民族事業(yè)發(fā)展規劃，繼續實(shí)施“民族團結進(jìn)步+”融合發(fā)展行動(dòng)，培育發(fā)展少數民族特色產(chǎn)業(yè)，深化民族團結進(jìn)步宣傳教育，縱深推進(jìn)創(chuàng )建“十一進(jìn)”活動(dòng)，全力做好“全國民族團結進(jìn)步示范市”復檢迎檢工作。深挖一批具有德令哈特色的傳統民俗文化、非遺文化，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文化節慶活動(dòng)，強化各民族交流交往交融。
(四)堅持抓特色提品質(zhì)，積極打造四種經(jīng)濟增長(cháng)極 ?
培育壯大生態(tài)經(jīng)濟。加快德令哈工業(yè)園綠色產(chǎn)業(yè)區建設，加大招商引資力度，強化產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)基礎設施配套，著(zhù)力發(fā)展保健品、化妝品中間體、中藏藥材加工、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。大力發(fā)展生態(tài)旅游，精
心包裝打造哈拉湖、情人湖、尕海濕地、金光大道、農墾風(fēng)情、野生動(dòng)物看護等經(jīng)典線(xiàn)路，辦好激情穿越哈拉湖等國家、省級山地越野探險活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)保護相融合。
做強做優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟。統籌考慮資源、環(huán)境、市場(chǎng)等條件，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。持續鞏固純堿產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鼓勵現有純堿企業(yè)升級發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)多用途、高端化鎂系產(chǎn)品，支持西部鎂業(yè)提高產(chǎn)能，加快推進(jìn)青海鎂都 50 萬(wàn)噸氧化鎂、西部鎂業(yè) 40 萬(wàn)噸氫氧化鎂擴能項目，積極發(fā)展高端耐火材料。支持做好大飛機拆解、聚纖高分子聚乙烯、百慕 VCI 防腐涂層材料、華匯裝備制造等軍民融合項目，實(shí)現與城市基礎設施民生改善的有機結合。
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。積極推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度耦合、智能化改造，鼓勵企業(yè)在高危崗位、高強度生產(chǎn)環(huán)節推行機器換人。加快布局 5G 基站，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈等技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加快發(fā)展信息消費電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。推進(jìn)智慧城市、智慧交通、數字鄉村等建設，實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計劃，完善遠程醫療信息系統，實(shí)現公共管理、社會(huì )服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數字化轉型。加快“數字政府”建設，促進(jìn)跨部門(mén)數據匯聚與共享，打通無(wú)紙化辦公的“最后一公里”。
做實(shí)做大飛地經(jīng)濟。依托援青平臺、招商平臺、園區平臺，研究制定飛地經(jīng)濟招商引資優(yōu)惠政策，主動(dòng)出擊對接東
部地區產(chǎn)業(yè)轉移項目，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向德令哈工業(yè)園飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集聚。夯實(shí)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展基礎，全力推進(jìn)陶旺工業(yè)園規劃編制基礎設施建設。深化與甘新藏等省份省內其他藏區合作，充分利用周邊區域資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)勞動(dòng)力資源，建設資源精深加工產(chǎn)業(yè)化的“共管園”，推動(dòng)茫崖藥芯焊絲、大柴旦育烽玻璃纖維復合材料項目落地飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
(五)堅持抓融合補短板，加快推動(dòng)新型城鎮化建設 ?
突出規劃先行引領(lǐng)。高起點(diǎn)高標準做好國土空間規劃編制工作，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，確保國土空間規劃具有前瞻性、適應性長(cháng)遠性。大力推進(jìn)“多規合一”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、交通建設、基礎設施、生態(tài)保護、公共服務(wù)等領(lǐng)域規劃有機融合。
高位推進(jìn)“三城同創(chuàng )”。圍繞《全國文明城市測評體系》指標要求，列出任務(wù)清單、時(shí)間清單、責任清單，推動(dòng)創(chuàng )建任務(wù)加快落地見(jiàn)效。鞏固“全國衛生城市”創(chuàng )建成果，聚焦報廢汽車(chē)拆解廠(chǎng)、廢品收購站等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市整體環(huán)境。加快全國園林城市創(chuàng )建步伐，大力開(kāi)展市區園林景觀(guān)改造工作，積極引種適宜生長(cháng)植物，打造城市綠地系統，完成人工造林 1.7 萬(wàn)畝、森林撫育 5000 畝、濕地恢復 9000 畝。
補齊基礎設施短板。加快城鎮供水、供氣、供暖、電力、通信、交通、排水等基礎設施建設，完成城鎮生活污水處理
廠(chǎng)提標改造及垃圾填埋場(chǎng)擴容改造工程。加快城中村改造二期項目建設進(jìn)度，推動(dòng)北四村城中村改造項目，改擴建農村公路 62.6 公里，建成便民橋 2 座 172 延米，實(shí)施 13 條城市道路病害整治工程。
提升城市建管水平。積極爭取城南小區、民爆公司、小堿生活區等老舊小區樓體及基礎設施改造項目，全面提升居民居住環(huán)境管理水平。持續推進(jìn)“廁所革命”，重拳整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設點(diǎn)等違法行為，進(jìn)一步強化房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市小區物業(yè)管理監督，有效解決城市管理突出問(wèn)題。高度重視城市安全，深入實(shí)施地下管網(wǎng)安全排查整治，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。
(六)堅持抓改革促開(kāi)放，充分激發(fā)改革開(kāi)放活力 ?
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，有序開(kāi)展宅基地“三權分置”改革，謀劃推進(jìn)交通、價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農牧區發(fā)展活力。實(shí)施好生態(tài)環(huán)保體制改革，大力探索民間河長(cháng)制等生態(tài)環(huán)保新模式，構建全民參與長(cháng)效機制。穩步推進(jìn)國資國企改革，把國企效益創(chuàng )收作為根本目標，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，慎重投資戰略決策，防止產(chǎn)生新的風(fēng)險。
著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，構建權責明確、透明高效的事中事后監管體系，力爭 80%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗分類(lèi)受理”，100 個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。繼續落實(shí)好加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的若
干措施，開(kāi)展資本市場(chǎng)“高原紅”行動(dòng)，著(zhù)力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的市場(chǎng)、融資等難題。
深化財稅金融改革。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，落實(shí)零基預算要求，提升財政收支管理水平。嚴格貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，年內政府一般性支出“三公”經(jīng)費分別壓減 20%3%。鞏固拓展減稅降費成效，加大政府部門(mén)國有企業(yè)拖欠應付賬款清理力度。積極與金融機構溝通協(xié)調，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，多渠道推動(dòng)企業(yè)融資，不斷提高民營(yíng)企業(yè)融資水平。
(七)堅持抓焦點(diǎn)解難題，堅決有力實(shí)施鄉村振興戰略 ?
積極融入海西發(fā)展戰略。堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作的總抓手，全面貫徹落實(shí)《德令哈鄉村振興戰略實(shí)施規劃(2019-2022 年)》，全力推進(jìn)農牧業(yè)供給側結構性改革新農村建設，鼓勵農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農墾公司先行融入“柴達木”品牌，促進(jìn)枸杞、蔬菜、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。
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大力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施高標準農田、柯魯柯鎮蓮湖村鄉村振興示范村藏區“菜籃子”肉蛋奶養殖基地改
擴建項目，促進(jìn)設施農業(yè)加快發(fā)展。多元發(fā)展村集體經(jīng)濟，大力發(fā)展特色種養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，利用光伏扶貧項目促進(jìn)脫貧村壯大村集體經(jīng)濟，帶動(dòng)村、戶(hù)長(cháng)期穩定受益，指導非貧困村管好用好村集體經(jīng)濟扶持資金及援青資金，助力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
全面提升鄉村建管水平。開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)，逐步建成集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗、康養休閑于一體的田園綜合體。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)農村牧區全域無(wú)垃圾示范縣創(chuàng )建工作，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、大棚房整治、村道照亮工程，促進(jìn)村容村貌提升，實(shí)現農村基礎設施與公共服務(wù)城市同步化。
(八)堅持抓治理優(yōu)環(huán)境，打造生態(tài)文明新高地 ?
堅決扛起生態(tài)保護政治責任。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線(xiàn)，正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設，持續鞏固整治成果，統籌劃定“三區三線(xiàn)”，保護好祁連山、可魯克湖―托素湖等自然保護區飲用水水源地，著(zhù)力打通排污許可、達標排放、信息披露、綠色信貸等面向企業(yè)的政策鏈，推動(dòng)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境治理主體責任，進(jìn)一步增添城市綠色發(fā)展底色。
持續加大城鄉國土綠化力度。深入實(shí)施國土綠化三年行動(dòng)計劃，繼續加快三北防護林、天然林保護、公益林等工程建設，加快實(shí)施中心城區、主要城鎮、園區等重點(diǎn)區域綠化工程，形成植樹(shù)造林、綠化家園、改善環(huán)境的濃厚氛圍，實(shí)
現全市國土綠化規模持續擴大，林業(yè)生態(tài)功能顯著(zhù)改善人居環(huán)境明顯提升。
大力實(shí)施生態(tài)修復保護工程。堅持山水林田湖草系統治理，實(shí)施荒漠化沙漠化治理、鹽堿化土壤治理、濕地保護水資源科學(xué)利用、草原公益林保護、重要交通沿線(xiàn)周邊環(huán)境保護與治理、野生動(dòng)植物保護等重點(diǎn)工程，大力發(fā)展枸杞、沙棘種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續加強河湖長(cháng)制度性作用，鞏固節水型社會(huì )建設成效，推廣各類(lèi)節水技術(shù)，爭取落實(shí)土地占補平衡等新增項目用水指標。同時(shí)，積極推行環(huán)境污染第三方治理模式，堅決遏制惡性重大生態(tài)事件發(fā)生，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善。
(九)堅持抓投入保穩定，傾力保障改善民生 ?
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，增強農牧民就業(yè)能力，不斷拓寬就業(yè)渠道。完善支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策措施，城鎮新增就業(yè) 3000 人以上、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè) 1.61 萬(wàn)人次，努力讓城鄉居民實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加強高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，做好城市低收入者、下崗失業(yè)人員等困難人員就業(yè)幫扶。
提高社會(huì )保障水平。進(jìn)一步加大政府購買(mǎi)養老服務(wù)力度，不斷完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足廣大老年群體多元化服務(wù)需求。加強困境、留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，穩步提高殘疾人社會(huì )保障服務(wù)水平，做好城鄉生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員救助工作。
全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。認真落實(shí)《海西州關(guān)于大力推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快教育現代化建設實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定《德令哈市全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革實(shí)施辦法》《德令哈市中小學(xué)教師師德考核實(shí)施方案》，助推教育體制機制創(chuàng )新破冰啟航，促進(jìn)教育質(zhì)量穩步提升。進(jìn)一步推進(jìn)醫療保障制度、基本藥物制度基層綜合改革、公立醫院改革等醫改重點(diǎn)工作，不斷加強區域醫共體信息化建設，強力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，深入推進(jìn)包蟲(chóng)病綜合防治工作，持續開(kāi)展婦女“兩癌”篩查，補齊基層醫療機構短板。著(zhù)力提高突發(fā)公共衛生事件的防控處置能力，建立人才資金保障長(cháng)效機制，有效應對各類(lèi)突發(fā)疫情公共衛生事件。全面推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展，辦好“柴達木之夏”廣場(chǎng)文藝演出、文化“三下鄉”活動(dòng)、傳統文化進(jìn)校園等文體活動(dòng)，推出一批民俗游、冰雪游、文化游、徒步游等旅游產(chǎn)品民俗活動(dòng)，促進(jìn)文體旅游融合發(fā)展。
鞏固安定團結局面。探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)及 5G 通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會(huì )治理體系治理能力現代化。堅持安全生產(chǎn)黨政同責，以更嚴的責任體系、更強的監管措施、更高的執法水平，推動(dòng)應急管理安全生產(chǎn)工作再上新臺階。嚴格食品藥品生產(chǎn)流通全環(huán)節監管，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節，鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，切實(shí)抓好建章立制工作，努力形成長(cháng)效機制。統籌做好
國防動(dòng)員、軍政雙擁、退役軍人服務(wù)管理等工作。
各位代表，為進(jìn)一步發(fā)揚民主、反映民意、凝聚合力，今年首次實(shí)行由人大代表票決民生實(shí)事項目。我們將按照大會(huì )票決意見(jiàn)，逐項分解落實(shí)，層層明確責任，確保如期完成。
(十)堅持抓落實(shí)強弱項，確保“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官 ?
攻堅完成“十三五”目標。“十三五”規劃的圓滿(mǎn)收官，決定全面建成小康社會(huì )目標的如期實(shí)現，直接影響“十四五”規劃開(kāi)局，我們將對標“十三五”規劃指標，再梳理、再篩查，鞏固提升優(yōu)勢指標，研究剖析滯后指標，逐條強化工作措施，逐項抓好責任落實(shí)，以更大力度推動(dòng)工作，確保完成“十三五”各項預期目標任務(wù)。
認真謀劃“十四五”規劃。“十四五”規劃是向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年規劃，具有繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。我們將圍繞綠色低碳循環(huán)、生態(tài)環(huán)境保護、新型城鎮化、鄉村振興戰略、現代治理體系、融入一帶一路等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量開(kāi)展規劃綱要編制、專(zhuān)項課題研究專(zhuān)項規劃編制，認真謀劃重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，構建未來(lái)五年的頂層設計，描繪勾勒德令哈發(fā)展新愿景。
三、全面加強政府自身建設 ?
各位代表!新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將堅持把加強政治建設放在首位，持之以恒推進(jìn)學(xué)習型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府建設，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。
堅持政治引領(lǐng)，提高政治站位。深入學(xué)習貫徹黨的十九
大、十九屆歷次全會(huì )精神、習近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制約發(fā)展的體制機制障礙。堅決貫徹落實(shí)中央、省州市委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅持依法行政，規范權力運行。強化法治思維，規范執法行為，完善決策機制，努力提高依法行政水平。堅持科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督政協(xié)民主監督，辦好人大代表建議政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì )監督輿論監督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強政策宣傳解讀，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，讓權力在陽(yáng)光下運行。
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堅持務(wù)實(shí)擔當，改進(jìn)工作作風(fēng)。牢記初心使命，強化責任擔當，堅決革除形式主義、官僚主義，最大限度削減“文山會(huì )海”“材料報表”，著(zhù)力解決重“痕”不重“績(jì)”問(wèn)題，把干部從繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)。持續不斷在務(wù)實(shí)創(chuàng )新上做文章，在堅持鞏固上下功夫，在完善提升上花力氣，以動(dòng)真碰
硬的作風(fēng)破解難題。
堅持清正廉潔，樹(shù)立良好形象。堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神及其實(shí)施細則，持續開(kāi)展糾正“四風(fēng)”作風(fēng)紀律專(zhuān)項整治，認真杜絕發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題不正之風(fēng)，全力打造清正、清廉、清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!實(shí)現全面建成小康社會(huì )，確保“十三五”圓滿(mǎn)收官，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在州委、州政府市委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，解放思想、埋頭苦干，為建設富裕文明諧美麗新德令哈作出新的更大貢獻! ?
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