黨組組織落實(shí)巡察整改情況的報告
按照市委統一部署，2018 年 3 月 22 日至 5 月 22 日，市委第二巡察組對我局黨組進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項巡察，并于2018年 6 月 22 日反饋了巡察意見(jiàn)。巡察組實(shí)事求是的指出了我局在堅持黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問(wèn)題，有針對性地提出了整改意見(jiàn)和建議。為切實(shí)抓好整改工作，局黨組高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，制定整改方案，分解整改任務(wù)，層層壓實(shí)責任，著(zhù)眼標本兼治、整改立制并舉，確保巡察整改工作有序有力有效推進(jìn)。經(jīng)過(guò)三個(gè)月來(lái)的集中整改，各項整改工作取得了明顯成效?，F將整改落實(shí)情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保整改有序深入開(kāi)展
（一）提高政治站位，把巡察整改工作作為首要任務(wù)
局黨組對巡察整改工作高度重視，從加強領(lǐng)導、落實(shí)目標、舉一反三、建章立制、嚴肅紀律等方面入手，確保了整改工作有序、深入開(kāi)展，取得了預期成效:一是全局上下的認識進(jìn)一步統一，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進(jìn)一步增強。二是局機關(guān)的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌有新的提升，主動(dòng)研究、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)服務(wù)的工作作風(fēng)進(jìn)一步形成，工作效能和質(zhì)量有明顯提升。三是領(lǐng)導帶頭、層層帶動(dòng)，積極向上、敢于擔當的正面導向進(jìn)一步樹(shù)立，目標導向、問(wèn)題導向、需求導向、服務(wù)導向的履職理念進(jìn)一步確立，既堅持原則又守正出新，既有民主
又有集中，講黨性、講大局、講紀律、講規矩、講奉獻的氛圍進(jìn)一步形成。四是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”的指導思想牢固樹(shù)立，局黨組總攬全局、協(xié)調各方面的作用進(jìn)一步凸顯。
（二）周密安排部署，以嚴肅的態(tài)度抓整改
堅持以黨的十九大精神為指引，著(zhù)力從巡察反饋具體問(wèn)題的整改中貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“黨要管黨、全面從嚴治黨”的要求，確保整改工作方向明、目標清、措施實(shí)。一是 6 月 22日市委第二巡察組反饋意見(jiàn)當天召開(kāi)黨組會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習巡察反饋意見(jiàn)，對整改工作進(jìn)行總體部署，要求班子成員對號入座，主動(dòng)認領(lǐng)整改責任，在 3 天內反饋責任分工意見(jiàn)。同時(shí)成立了由我擔任組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組。二是局黨組多次召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，各班子成員報告問(wèn)題整改的進(jìn)展情況，擬定《中共 XX市科學(xué)技術(shù)局黨組關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，將 3 大方面 9 個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步細化為 40 個(gè)具體問(wèn)題，逐項明確了整改要求、責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、責任人和整改時(shí)限。三是根據市委巡察辦和巡察組的要求，全部班子成員在經(jīng)過(guò)充分學(xué)習討論后，對照反饋意見(jiàn)撰寫(xiě)了發(fā)言材料，并于 7 月 2 日組織召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，開(kāi)展了嚴肅的批評和自我批評，進(jìn)一步統一了以巡察為契機，全面加強自身建設、隊伍建設、業(yè)務(wù)建設的思想和認識。四是加強請示報告，充分發(fā)揮市委巡察辦和巡察組的指導作用，確保整改工作不偏離方向、不偏離要求、不偏離政策。整改期間，局黨組與巡察組、市委巡察辦緊密溝通，
在具體問(wèn)題的認識、性質(zhì)的把握、政策的運用、長(cháng)效機制的建設等各個(gè)方面得到了有力指導。
（三）堅持問(wèn)題導向，以巡察整改為契機促全面提升
局黨組緊緊抓住市委巡察契機，堅持問(wèn)題導向，實(shí)現了加強領(lǐng)導、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊伍建設全面提升的階段目標。一是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面加強黨的領(lǐng)導。每周一召開(kāi)黨組會(huì )議，黨組的政治領(lǐng)導責任得到比較好的落實(shí)，黨組工作制度化、規范化、程序化水平進(jìn)一步提高，對全局系統的領(lǐng)導全面加強，領(lǐng)導核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是加強機關(guān)黨的建設，強化服務(wù)中心、建設隊伍的根本職責和核心任務(wù)。著(zhù)力加強思想政治建設、基層組織建設、機關(guān)作風(fēng)建設，加強機關(guān)精神文明建設和效能建設。
（四）舉一反三，在具體問(wèn)題上加強建章立制。
針對巡察反饋問(wèn)題，在做好具體問(wèn)題整改的同時(shí)，更注重以制度來(lái)規范各項工作。一是從抓基層黨組織規范健全著(zhù)手，印發(fā)了《市科技局黨組“黨建強基”三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《市科技局黨組關(guān)于推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化建設實(shí)施方案》。二是對局機關(guān)管理中的各項規章制度進(jìn)行梳理規范，制訂了《市科技局制度匯編》，修訂完善 23 項制度。三是著(zhù)眼“抓早抓小”防患未然。加強對黨員干部的日常教育和監督管理，對日常工作作風(fēng)紀律不定時(shí)進(jìn)行監督檢查，對違規違紀人員按照規章制度及時(shí)進(jìn)行嚴肅處理。
二、聚焦問(wèn)題，全面抓好整改工作
（一）加強黨的政治、思想建設，促工作作風(fēng)轉變
1.關(guān)于貫徹落實(shí)上級決策部署打折扣問(wèn)題整改情況
在中心組理論學(xué)習基礎上，增加當前中央、省委、市委決策部署及工作重心和相關(guān)精神的學(xué)習貫徹，提高貫徹中央、省委、市委決策部署的思想認識。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《XX 市“四風(fēng)”問(wèn)題調研報告》和《XX 市作風(fēng)建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)加強機關(guān)作風(fēng)建設。結合全市發(fā)展大局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強對新時(shí)期科技工作新特點(diǎn)新規律的探索研究，增強對貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署的主動(dòng)性、自覺(jué)性。一是組織召開(kāi)中層以上人員會(huì )議重新學(xué)習《中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（X 發(fā)﹝2017〕7 號）精神，研究具體實(shí)施中的細節問(wèn)題，制訂了市科技局貫徹落實(shí)《中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施方案。二是局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究本年度科技體制改革工作，結合全面深化改革中我局承擔的 7 項內容，對工作內容進(jìn)行分解，落實(shí)責任，切實(shí)做好全省科技體制綜合改革試點(diǎn)市的工作任務(wù)。三是提高政治站位，組織班子成員和全體人員認真深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央、省、市脫貧攻堅會(huì )議精神，每月對脫貧攻堅工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極主動(dòng)作為，著(zhù)力提高政治站位和思想認識。充實(shí)調整扶貧力量，強化科技脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導。先后出臺了《XX 市科技扶貧三年工作實(shí)施方案》、《2018 年科技扶貧雙月攻堅行動(dòng)實(shí)施方
案》和《XX 市科技特派員助力脫貧攻堅實(shí)施方案》，構建省市鎮三級科技扶貧網(wǎng)絡(luò )，組建了 5 個(gè)以上產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團、11個(gè)科技特派員服務(wù)隊，全市兩級選派科技特派員 145 人，深入農村扶貧一線(xiàn)，充分發(fā)揮科技人才智力優(yōu)勢，為我市打贏(yíng)脫貧攻堅戰、助推鄉村振興提供有力支撐。
2.關(guān)于黨組領(lǐng)導核心作用弱化問(wèn)題整改情況
嚴格按照黨組工作條例制定了《市科技局黨組議事規則》，明確黨組會(huì )議的主要議事范圍和規則，加強和改進(jìn)黨組集體領(lǐng)導，健全與完善民主集中制，提高黨組決策的科學(xué)化、民主化。一是制定科技局會(huì )議有關(guān)制度，如黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )、全局干部職工會(huì )、學(xué)習例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等，規范會(huì )議議題的產(chǎn)生方式、召集人及會(huì )議頻次，明確會(huì )議的審議內容，規范議事規則和決策程序。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議學(xué)習研究意識形態(tài)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，強化政治擔當，切實(shí)落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。三是結合常態(tài)化制度化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真查找作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，對產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行深刻剖析，認真進(jìn)行整改。
3.關(guān)于黨內學(xué)習浮于表面問(wèn)題整改情況
組織全體黨員干部學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨章黨規，堅定理想信念，增強“四個(gè)意識”。一是制定完善了《市科技局黨組理論中心組學(xué)習制度》和《2018 年市科技局黨組理論中心組學(xué)習計劃》，并按照要求開(kāi)展黨組理論中心組
學(xué)習，同時(shí)要求相關(guān)筆記單獨記錄。認真組織開(kāi)展第二、三季度中心組理論學(xué)習研討活動(dòng)，組織學(xué)習了《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神。二是確定了局機關(guān)周一學(xué)習例會(huì )制度，由辦公室組織專(zhuān)人負責每周學(xué)習內容的準備，同時(shí)對上周學(xué)習內容進(jìn)行測試，將測試成績(jì)作為公務(wù)員平時(shí)考核的依據。將《領(lǐng)導干部必知必會(huì )知識點(diǎn)》的學(xué)習擴大至全體人員。三是建立經(jīng)常性督導指導工作機制，局辦公室、紀檢監察室根據情況適時(shí)進(jìn)行督查，切實(shí)把學(xué)習教育抓實(shí)抓牢，確保工作成效。
（二）加強黨的基層組織建設，夯實(shí)黨的執政基礎
1.關(guān)于黨內政治生活不嚴肅問(wèn)題整改情況
召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題會(huì )議，統一思想，提高認識，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jì)”的理念，強化黨組主業(yè)主責。以改革的精神、創(chuàng )新的思路、扎實(shí)的舉措，全面推進(jìn)機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設。堅持黨建與業(yè)務(wù)同部署同落實(shí)同考核，明確每位黨組成員的責任和分工，確保黨建工作各項任務(wù)有效落實(shí)。一是全面壓實(shí)從嚴治黨責任，黨組成員按要求以普通黨員身份參加黨支部組織生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評。每月以普通黨員的身份參加“三會(huì )一課”。二是嚴格按照《黨組民主生活會(huì )制度》規定，在充分學(xué)習研討、廣泛征求意見(jiàn)、認真撰寫(xiě)對照檢查材料的基礎上，分別于 7 月 2 日和 9 月 7 日召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，對照巡視和巡察反饋的問(wèn)題，以認真負責的態(tài)度開(kāi)展批評與自我批評,切
實(shí)提高黨內政治生活質(zhì)量，促使黨內生活逐漸步入規范化、制度化軌道。三是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主評議黨員等制度。黨支部必須堅持每月召開(kāi) 1 次支委會(huì )、黨小組會(huì )；每季度至少召開(kāi)1 次黨員大會(huì )，上 1 次黨課；每年召開(kāi) 1 次高質(zhì)量的組織生活會(huì )，開(kāi)展 1 次民主評議黨員活動(dòng)。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執行雙重組織生活會(huì )制度，既要認真參加領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，又要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會(huì )。
2.關(guān)于機關(guān)支部建設不規范問(wèn)題的整改情況
制定了《市科技局黨組關(guān)于推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化建設實(shí)施方案》和《市科技局黨組“黨建強基”三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，組織機關(guān)全體黨員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》，掌握黨的政治理論和基礎知識，提升政治意識。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴格規范黨支部組織生活的指導意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)各項制度規定。確定專(zhuān)人負責退離休黨員和黨費收繳等支部工作，落實(shí)好每月“黨員活動(dòng)日”制度和黨費收繳制度，嚴格執行組織生活制度。
（三）加強黨的紀律、作風(fēng)建設，營(yíng)造廉潔奮進(jìn)的機關(guān)風(fēng)氣
1.關(guān)于“兩個(gè)責任”落實(shí)走樣問(wèn)題整改情況
強化黨組主體責任，局黨組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議研究部署黨風(fēng)廉政建設工作，聽(tīng)取班子成員黨風(fēng)廉政建設落實(shí)情況報告，幫助、分析和解決黨風(fēng)廉政建設方面存在的問(wèn)題。一是制訂了《科技局黨風(fēng)廉政建設責任追究辦法》和《科技局黨員干部廉政談話(huà)制度》，9 月份，局黨組書(shū)記和班子成員分別進(jìn)行了廉政談話(huà)，班
子成員與分管科室人員開(kāi)展了廉政談話(huà)。二是認真落實(shí)和運用好監督執紀“四種形態(tài)”。加強對黨員干部的日常教育和監督管理，把紀律挺在前面，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式“咬咬”耳朵、扯扯袖子，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。運用機關(guān)例會(huì )加強日常廉政宣傳教育，開(kāi)展有針對性的黨性黨風(fēng)黨紀教育活動(dòng)，8 月份組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀知識考試 1 次。四是對日常工作作風(fēng)紀律不定時(shí)進(jìn)行監督檢查，對違規違紀人員按照規章制度進(jìn)行嚴肅處理。7 月份以來(lái)，對脫貧攻堅工作開(kāi)展情況、黨員活動(dòng)日參加情況等事項通報批評7 人次，對日常值班情況檢查 3 次。三是制定出臺《市科技局廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》，各科室、二級局認真清理職權，對各自崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理，查找風(fēng)險點(diǎn) 26 個(gè)，制定防控措施 26 條。四是加強對重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節的監督。重點(diǎn)是對科技計劃項目立項評審、中期檢查、結題驗收、科技獎勵評審等環(huán)節的監督，加強對科技計劃項目中期檢查評估、科技獎勵評審等現場(chǎng)的監督巡查。五是制訂了《XX 市科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》，公開(kāi)征集了 93 名市級專(zhuān)家，與省科技廳專(zhuān)家庫專(zhuān)家一起，組成了我市科技評審鑒定專(zhuān)家庫。同時(shí)完善了專(zhuān)家遴選制度，確保專(zhuān)家抽取的公正隨機，專(zhuān)家的使用堅持輪換、回避原則。
2.關(guān)于工作作風(fēng)懈怠問(wèn)題整改情況
深入推進(jìn)科技體制綜合改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)科技行政管理部門(mén)職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，制定了《XX 市財政科技計
劃項目管理專(zhuān)業(yè)機構管理暫行規定》，規范第三方評審篩選流程，進(jìn)一步完善項目的驗收程序和標準。加強項目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理，確保項目實(shí)施能夠按時(shí)保質(zhì)完成。在實(shí)際工作中，切實(shí)加強對項目申報審核過(guò)程的監管，對不符合管理辦法的項目，一律按不通過(guò)初審處理。邀請局紀檢監察室、市財政局參加了 2016 年度科技計劃項目的驗收和 2018 年度市重大科技專(zhuān)項的評審等環(huán)節，加強對第三方的監督檢查，確?？萍加媱濏椖康墓_(kāi)、公平、公正。
3.關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在問(wèn)題整改情況
切實(shí)增強服務(wù)企業(yè)意識，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，持續開(kāi)展“科技創(chuàng )新服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)地調研企業(yè)的發(fā)展現狀，建立分類(lèi)服務(wù)企業(yè)臺賬，根據企業(yè)需求，進(jìn)行一對一幫扶。深入調研各集聚區、鎮辦，統計具備申報高新技術(shù)企業(yè)的數量，建立高企后備庫。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)培訓會(huì )，宣傳政策，深入企業(yè)指導申報材料的撰寫(xiě)，為企業(yè)做好服務(wù)。制訂企業(yè)培育計劃，并將企業(yè)培育任務(wù)責任到人。
結合我市自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，有重點(diǎn)、有方向的引進(jìn)和建設科研平臺。加強跟蹤問(wèn)效及管理工作，確?？蒲衅脚_能夠助力我市科技創(chuàng )新工作。
針對巡察中指出的地震局變相發(fā)放福利的問(wèn)題。一是責令地震局全體人員退還地震應急服裝費用 1800 元。二是完善地震現場(chǎng)工作隊相關(guān)制度，明確責任，加強演練，打造一支技術(shù)過(guò)硬的
地震現場(chǎng)工作隊。三是舉一反三，進(jìn)一步健全完善了機關(guān)規章制度，讓中央八項規定精神落地生根，為防震減災事業(yè)發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境。
4.關(guān)于機關(guān)管理混亂問(wèn)題整改情況
嚴格執行機關(guān)管理制度，落實(shí)獎懲機制。對商山、張杰兩位同志提出嚴肅批評，在全體人員會(huì )上作出深刻檢查，并分別扣除二人的文明單位獎金 600 元。責成其二人分管領(lǐng)導認真履行“一崗雙責”，加強對科室人員的日常管理工作。
加強會(huì )計基礎工作的指導，組織會(huì )計人員認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識，按照財務(wù)規范做好工作。進(jìn)一步規范財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，嚴格按照財務(wù)審批程序進(jìn)行報銷(xiāo)，財務(wù)人員、分管領(lǐng)導對報銷(xiāo)票據進(jìn)行嚴格審核，對不規范的一律不準入賬。
三、整改落實(shí)后續工作及措施
經(jīng)過(guò)集中整改，全局上下圍繞強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、推進(jìn)全面從嚴治黨進(jìn)行了全面補課，對巡察的認識進(jìn)一步深化，對存在的突出問(wèn)題作了集中糾正，巡察利劍作用和震懾作用得到彰顯。但是，我們清醒地認識到，我局目前的整改成果還是階段性的，整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復雜的問(wèn)題和深層次矛盾，還需要著(zhù)眼長(cháng)遠、常抓不懈，進(jìn)一步在健全體制機制、長(cháng)效治本上下功夫。下一步，科技局黨組將按照市委、市政府和市委巡察組的部署要求，結合常態(tài)化制度化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，把“全面從嚴治黨”
主體責任牢牢扛在肩上，進(jìn)一步強化源頭防控、立足標本兼治、注重建章立制，推動(dòng)科技部門(mén)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作走向深入，為我市全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供堅強的政治保證。
?。ㄒ唬壕o壓實(shí)“兩個(gè)責任”。堅持從黨組自身建設抓起，把黨風(fēng)廉政建設納入重要工作日程，加強干部日常監督管理，督促班子成員當好廉潔從政的表率，切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導責任。堅持把紀律規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，持續整治不良習氣，加大違法違紀行為查處和問(wèn)責力度，推動(dòng)從嚴治黨向基層延伸。
（二）持續深化整改成果。對市委巡察組指出的問(wèn)題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，抓好持續整改，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。堅持問(wèn)題導向，建立容錯機制和激勵機制，調動(dòng)黨員干部在紀律約束下提振干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，把整改問(wèn)題的過(guò)程作為吸取教訓、總結經(jīng)驗、推進(jìn)工作的重要步驟，與市委市政府的中心工作、科技創(chuàng )新工作相結合，確保兩不誤、兩促進(jìn)。
（三）著(zhù) 力構建長(cháng)效工作機制。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，探索制定更加科學(xué)嚴密的制度“籠子”，用具體、管用、剛性的制度來(lái)約束黨員干部行為，嚴防整改問(wèn)題反彈回潮。建立健全廉政風(fēng)險防控機制，加強信息公開(kāi)、權力運行監管，真正做到以制度管權、管錢(qián)、管事、管人，以整改工作
推動(dòng)制度建設，以制度建設鞏固整改成果，為我市科技創(chuàng )新事業(yè)持續健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
