鄉村振興會(huì )議講話(huà)稿（三篇）與鄉村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告（共 3 篇）
鄉村振興會(huì )議講話(huà)稿（三篇）
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這次會(huì )議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委、市委農村工作會(huì )議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務(wù)，動(dòng)員全區上下進(jìn)一步提高認識，明確重點(diǎn)，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過(guò)實(shí)地查看 5 個(gè)鄉村振興項目現場(chǎng)、聽(tīng)取有關(guān)街道鎮的現場(chǎng)工作匯報，王部長(cháng)通報了省市鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關(guān)街道鎮、部門(mén)和單位的思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。
去年以來(lái)，全區上下堅持以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實(shí)干，農業(yè)農村工作保持了穩定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，**年全市鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是鄉村振興樹(shù)起了泰山樣板。重點(diǎn)打造了 3 個(gè)示范區、14 個(gè)示范村、20 多個(gè)示范點(diǎn)，在全市兩次示范區觀(guān)摩考核中，均列第二名，
爭取獎補資金 1275 萬(wàn)元；培樹(shù)“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹(shù)立了全市的樣板。二是國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建了全國標桿?？偼顿Y 26 億元，爭取中央財政獎補資金 1 億元，建設完成 9 大項目，以全國第二名的成績(jì)通過(guò)國家認定，成為全省**年唯一、歷史第四個(gè)創(chuàng )建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無(wú)害化處理有序推進(jìn)，美麗庭院覆蓋率達到 13%、美麗鄉村覆蓋率達到 87%、文明鄉村覆蓋率達到 95%，均居全市前列?？梢哉f(shuō)，在農業(yè)經(jīng)濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業(yè)農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績(jì)，完成了區委、區政府確定的任務(wù)目標，非常難得，實(shí)屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿(mǎn)意的、肯定的。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問(wèn)題。一是主觀(guān)方面，發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng )新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門(mén)重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯。個(gè)別村動(dòng)員發(fā)動(dòng)不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動(dòng)破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動(dòng)力。比如，在農村閑置資產(chǎn)、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀(guān)方面，考核成績(jì)和重點(diǎn)指標優(yōu)勢不足。標兵越來(lái)越遠，追兵越來(lái)越近。從考核成績(jì)看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名
新泰市相差了 13.25 分，比第三名肥城市只高出 0.5 分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場(chǎng)會(huì )只有 2 個(gè)，全省推廣的特色亮點(diǎn)工作只有 1 個(gè)，省以上宣傳報道只有 5 篇，在各縣市區中排名靠后。從重點(diǎn)指標看，今年市級重點(diǎn)調度兩項指標：“現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值比重及增長(cháng)率”和“規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，我區農業(yè)大企業(yè)少，省級以上龍頭企業(yè)僅有 6 家，納統企業(yè)僅有 14 家，在 6 個(gè)縣市區中排最后。從重點(diǎn)工作看，人居環(huán)境治理方面的群眾滿(mǎn)意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時(shí)、使用地埋式垃圾中轉箱等問(wèn)題，道路兩側環(huán)境差，去年觀(guān)摩時(shí)很難確定道路環(huán)境比較好的路線(xiàn)；農村改廁普及率 92.21％，低于全市平均水平。
市級已經(jīng)通報了全省考核情況，泰安市在全省考核成績(jì)不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門(mén)和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個(gè)縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務(wù)必要高度重視，聚焦“五大振興”任務(wù)目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領(lǐng)先。
一、合力共為，再創(chuàng )佳績(jì) 今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一，受疫情影響，全面鋪開(kāi)鄉村振興工作推后了兩個(gè)月，但是對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務(wù)不減、標準不降,以更強力度、更實(shí)舉措、更快節奏推進(jìn)落實(shí)，確保取得更好的成績(jì)。各級各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務(wù)落實(shí)和人員配備、資金使用、
項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關(guān)工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開(kāi)展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領(lǐng)辦創(chuàng )辦 100 家專(zhuān)業(yè)合作社，年底集體收入 30 萬(wàn)元以上村達到**%，過(guò)百萬(wàn)元以上村達到 30%；要制定人才回引辦法，積極引進(jìn)大型社會(huì )資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗，培育一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進(jìn)一步牽頭抓細抓實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經(jīng)驗。區人社局要完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè) 400 人以上，新建 1 處省級服務(wù)鄉村振興繼續教育基地。區農業(yè)農村局要發(fā)揮好牽頭作用，繼續開(kāi)展村級“三資”清理清查活動(dòng)，摸清底數，管護運營(yíng)好村級資產(chǎn)資源，10 月底前全面完成村改居產(chǎn)權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實(shí)施，確保資金用在刀刃上；包保部門(mén)、街道鎮、第一書(shū)記要盯緊靠實(shí)，幫助解決項目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。
二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn) 實(shí)施鄉村振興戰略，是習總書(shū)記、黨中央的戰略部署，打造“齊魯樣板”是習總書(shū)記對山東的政治囑托，是市委、市政府 18 項重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項之一。打造片區亮點(diǎn)依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學(xué)把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點(diǎn)成片。
一要提高創(chuàng )建標準，抓好示范創(chuàng )建。對標全省一流、全市最優(yōu)，打造全市領(lǐng)先水平的示范區和示范村。對工作重點(diǎn)和項目要再細化、再明確，繼續實(shí)行領(lǐng)導包保，把任務(wù)落實(shí)到人、確定到天、壓實(shí)到位。重點(diǎn)抓好王林坡、北部山區、花樣年華三大片區中的示范村、示范點(diǎn)建設。邱家店鎮要爭創(chuàng )省級鄉村振興示范區，4 月底要拿出申報書(shū)，確保創(chuàng )建成功。王林坡片區要積極創(chuàng )建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關(guān)部門(mén)單位外出學(xué)習，主要到去年迎接全省現場(chǎng)會(huì )的地市認真學(xué)習經(jīng)驗，大家要把真經(jīng)取回來(lái)，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。
二要突出產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯休閑游特色。要充分發(fā)揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發(fā)展現代高效農業(yè)，構建互聯(lián)全國的農業(yè)農村云平臺、大數據平臺，全面啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，建設數字鄉村。要建設高質(zhì)量的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實(shí)施，再創(chuàng )亮點(diǎn)，再提成績(jì)。要舉辦好泰山茶炒茶比賽、泰山茶博會(huì )等活動(dòng)，持續推動(dòng)泰山茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要提升泰山國際花木城影響力，舉辦好第16 屆苗交會(huì )，高標準建設苗交會(huì )配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環(huán)泰城都市農業(yè)圈”“大泰山休閑旅游圈”，以休閑農業(yè)、生態(tài)頤養為主導，重點(diǎn)培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪獼猴桃、魏家莊草莓等 6 個(gè)采摘休閑游項目；建成曳尾園、泰山凈舍等 5 處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園 2 個(gè)頤養中心。
三要注重細節打造，認真準備現場(chǎng)。精心做好省、市現場(chǎng)考核準備工作。從去年經(jīng)驗看，鄉村振興片區考核打分成績(jì)，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門(mén)、街道鎮密切配合、抓緊研究，4 月底前擬定觀(guān)摩路線(xiàn)和觀(guān)摩點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業(yè)科技孵化器、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都要巧妙設計、嫁接進(jìn)來(lái)。同時(shí)，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點(diǎn)上、面上進(jìn)行充分準備、整體推進(jìn)。
四要加壓奮進(jìn)趕超，夯實(shí)重點(diǎn)指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值比重及增長(cháng)率”和“規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，泰安市在全省排名靠后，市領(lǐng)導高度重視，對市農業(yè)農村局進(jìn)行了約談，明確將這兩項指標作為今年泰安市對縣市區考核的否決項。4 月 17 日，市工作組到我區對這兩項指標落實(shí)工作進(jìn)行了督導。我區農業(yè)體量小，但是現代高效農業(yè)還有很大潛力，花樣年華智能溫室、魏家莊采摘園、花木城桂花園、苗木花卉市場(chǎng)、山農大實(shí)驗基地、萬(wàn)畝茶園，都可以包裝納統。農業(yè)企業(yè)方面，雖然我們去年納統 14 個(gè)，個(gè)數較少，但今年已經(jīng)摸排出有增長(cháng)潛力企業(yè) 10 家，重點(diǎn)培植康平納智能染色、超泰寵物食品、世初食品、大江食品、新農方舟飼料、樂(lè )林飼料 6 家企業(yè)，要確保升規納統 3 家以上。立勇同志、吳杰同志已經(jīng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議安排兩項指標工作，農業(yè)農村局要牽好頭，統計局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫服務(wù)中心緊密配合，各街道鎮明確專(zhuān)人負
責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。
三、攻堅克難，齊頭并進(jìn) 打造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村振興的重要成果和最大優(yōu)勢，也是鄉村振興工作的難點(diǎn)之一，要一體推進(jìn)、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。
一要實(shí)施人居環(huán)境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實(shí)施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到 50%以上，美麗鄉村覆蓋率達到 90%以上，農村道路“三通”率達到 100%。要大力開(kāi)展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶(hù)建成數達到 15%、全區每個(gè)村莊都要建有“美麗庭院”示范戶(hù)。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)和電視問(wèn)政，對暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題整改不到位或連續兩次暗訪(fǎng)排名最后的縣市區進(jìn)行通報、約談，造成嚴重負面影響的進(jìn)行問(wèn)責。區住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯(lián)和各街道鎮等相關(guān)單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實(shí)任務(wù)，確保不出問(wèn)題。
二要深度推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化。當前，全區“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到 100%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還
存有死角盲區，群眾還有不滿(mǎn)意的地方。對此，要在全區范圍內，開(kāi)展環(huán)境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環(huán)境質(zhì)量和水平。
三要大力推動(dòng)移風(fēng)易俗。強化制度建設，實(shí)行零縫隙、全覆蓋走訪(fǎng)，將移風(fēng)易俗宣傳到每家每戶(hù)，確保村規民約落實(shí)落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開(kāi)展一次移風(fēng)易俗和城鄉環(huán)衛一體化民調，打分排名通報，及時(shí)掌握不足、改進(jìn)工作，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度。
同志們，今年是全面建成小康社會(huì )的收官年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實(shí)干，創(chuàng )新?tīng)幭?，狠抓落?shí)，推動(dòng)“三農”工作提質(zhì)增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領(lǐng)先，為加快建設“富強和美泰山區”做出新的更大貢獻。
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?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明自然美。
建設美麗鄉村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著(zhù)的標志。
要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以可持續發(fā)展為目標，實(shí)現人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會(huì )的和諧共生。
讓農村這片廣袤的土地天更藍，水更清，山更綠，鳥(niǎo)更多，花更美，空氣更清新，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè )園的美麗鄉村。
?。ǘ┛茖W(xué)規劃布局美。
一是要根據新一輪行政區劃調整，進(jìn)行擴鎮、并鄉并村，使鄉村設置更加科學(xué)合理。
堅決處理農村違法用地、違章建設。
二是以?xún)?yōu)化村莊和農村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設規劃，通過(guò)村莊整理、經(jīng)濟補償、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農居點(diǎn)縮減，引導農村人口集中居住。
三是全面開(kāi)展“強塘固房”工程建設，推進(jìn)農村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區生態(tài)環(huán)境綜合治理。
四是深入實(shí)施農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程建設，促進(jìn)城鄉公共資源均等化。
?。ㄈ┥a(chǎn)發(fā)展殷實(shí)美。
一是著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強現代農業(yè)園區、糧食生產(chǎn)功能區建設，發(fā)展農業(yè)規?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。
切實(shí)保護耕地，力爭糧食豐收。
二是利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。
三是按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。
鼓勵有條件的村建設標準廠(chǎng)房、民工公寓，發(fā)展農民技能培訓服務(wù)中心、來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。
?。ㄋ模﹦?chuàng )業(yè)增收生活美。
一是繼續深化、完善林權制度改革，真正讓生態(tài)得到保護，農民得到實(shí)惠。
二是積極落實(shí)國家扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策，深入開(kāi)展家庭服務(wù)、企業(yè)（單位）和優(yōu)秀品牌創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)農民工等各類(lèi)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。
三是多渠道增加農民財產(chǎn)性收入，使村民逐漸富裕起來(lái)，為農民上學(xué)、醫療、養老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障，為幸福生活提供物質(zhì)基礎。
四是倡導低碳生活，引導村民生態(tài)消費、理性消費、文明消費。
?。ㄎ澹┼l風(fēng)文明身心美。
一是重視村民道德建設，教育他們樹(shù)立和踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當代浙江人共同價(jià)值觀(guān)，努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。
二是在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。
二是深入開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。
開(kāi)辟生態(tài)文化陣地，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
堅持文化富民，科教強村。
三是結合農村鄉風(fēng)文明評議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)。
提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
倡導生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。
四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的工作機制，實(shí)行民主理村，依法治村。
?。┐迦菡麧嵀h(huán)境美。
一是按照“先規劃、后建設，先地下、后地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛生改廁等環(huán)保設施項目。
二是深入實(shí)施污水凈化沼氣工程，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍應用，努力推進(jìn)農村沼氣集中供氣。
三是編制農村區域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設規劃，開(kāi)展沿路、沿河、沿線(xiàn)、沿景區的環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設。
四是以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉土、珍貴樹(shù)種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o村林的村莊綠化格局。
五是建立農村衛生長(cháng)效管護制度，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作。
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一是既要結合鄉鎮、農村行政區劃調整，合理布局，加強農村學(xué)校建設，又要完善進(jìn)城務(wù)工農民子女就讀相關(guān)政策，讓廣大農村孩子和農民工子女盡可能就近就讀，享受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。
二是大力支持農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，加強外出勞動(dòng)力的就業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)。
加強農村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。
三是統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設，不斷完善城鄉居民養老保險、農村新型合作醫療、農民最低生活保障、農村殘疾人保障、農村五保戶(hù)保障等社會(huì )保障制度，尤其是要盡最大可能為農民提供方便廉價(jià)的醫療，千方百計降低老百姓的醫療負擔，實(shí)現“病有所醫”。
四是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，完善和改進(jìn)信訪(fǎng)制度，暢通和規范群眾訴求、表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，及時(shí)調處民事糾紛，盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關(guān)的事，使人民群眾過(guò)上更加幸福和諧的生活。
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女士們、先生們、同志們、朋友們：
今天，我們齊聚北京舉辦這次座談會(huì )，目的是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，共商推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、助力鄉村振興大計，采取有力有效的措施，把農村雙創(chuàng )推向更大范圍、更高層次、更深程度，持續推動(dòng)農村雙創(chuàng )掀起新浪潮，保持好態(tài)勢，為農業(yè)農村發(fā)展增添新動(dòng)能。首先，我代表農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新推進(jìn)協(xié)調機制辦公室，對座談會(huì )的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向出席本次論壇的各位來(lái)賓表示誠摯歡迎！
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，農村雙創(chuàng )風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷、賦予重任。習近平總書(shū)記在十九大報告中強調，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。李克強總理強調，健全農村雙創(chuàng )促進(jìn)機制，支持返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。今年中央一號文件、近期中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉村振興戰略規劃（**—2022）》和**年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等，都為農村雙創(chuàng )送出了政策大禮包，為農村雙創(chuàng )營(yíng)造了良好的環(huán)境。
下面，結合學(xué)習中央精神，我講五點(diǎn)意見(jiàn)，跟大家分享交流。
一、準確把握農村雙創(chuàng )形勢特點(diǎn) 我國農村是廣闊舞臺，農民群體人多力量大，農業(yè)農村蘊含巨大的創(chuàng )造活力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村經(jīng)歷了一波又一波創(chuàng )業(yè)熱潮，大體上分三次。第一次是鄉村集體和能人創(chuàng )業(yè)。上世紀 80 年代初，農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，調動(dòng)了億萬(wàn)農民生產(chǎn)積極性，農村大舉發(fā)
展工商建運服等二三產(chǎn)業(yè)，鄉村集體經(jīng)濟多點(diǎn)開(kāi)花，農村能人紛紛加入創(chuàng )業(yè)隊伍，鄉鎮企業(yè)“異軍突起”，這是億萬(wàn)農民的偉大創(chuàng )造。鄉鎮企業(yè)的本質(zhì)就是農民創(chuàng )辦企業(yè)，在農村創(chuàng )辦了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，曾經(jīng)一度形成了國民經(jīng)濟“三分天下有其一”的局面，為我國基本經(jīng)濟制度的確立、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)農村現代化都作出了不可磨滅的貢獻。第二次農村青壯年就近創(chuàng )業(yè)和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng )業(yè)。1992 年鄧小平同志考察南方講話(huà)之后，計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟加快轉型，大量青壯農民工就地就近或到城里務(wù)工經(jīng)商創(chuàng )業(yè)，同時(shí)大量城鎮體制內人員“下海”到農村創(chuàng )業(yè)，帶來(lái)了新一輪農村創(chuàng )業(yè)浪潮。第三次是返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái)，國家大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，“三農”政策支持力度不斷加大，農業(yè)農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，城鄉交流日益密切，為農村雙創(chuàng )提供了更多的機會(huì )、更好的要素和更大的舞臺，推動(dòng)形成了農村雙創(chuàng )新熱潮。
(一)農村雙創(chuàng )人數不斷增多。主要是農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)主、城鎮和“海歸”等返鄉下鄉人員，統稱(chēng)為“雁歸”，近 5 年增幅均保持在兩位數左右。目前，返鄉下鄉農村雙創(chuàng )人員達 740 萬(wàn)人，其中農民工約占 7 成，平均年齡 44.3 歲，高中和大中專(zhuān)以上學(xué)歷的占 40.7%。他們與本鄉非農創(chuàng )業(yè)的 3140 萬(wàn)人一道，共同形成磅礴的農村雙創(chuàng )主體力量。
?。ǘ┺r村雙創(chuàng )領(lǐng)域不斷拓寬。據調查，82%的返鄉下鄉雙創(chuàng )項目屬于農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，廣泛覆蓋特色種養、加工流通、休
閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、工藝制造等特色化、小眾類(lèi)、中高端、高附加值產(chǎn)業(yè)，并且融入到當地的現代農業(yè)和特色經(jīng)濟中。
?。ㄈ┺r村雙創(chuàng )水平不斷提高。54.3%的返鄉下鄉雙創(chuàng )主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，創(chuàng )辦的大多是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，現代要素投入增加，89.3%是多人聯(lián)合創(chuàng )業(yè)、合作創(chuàng )業(yè)、抱團創(chuàng )業(yè)，管理方式更新。
如今，全國廣袤的農村大地上，從一條條創(chuàng )業(yè)大街的創(chuàng )業(yè)者，到農村企業(yè)“內部雙創(chuàng )”的大工匠，再到投身“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)+扶貧”的“農創(chuàng )客”，越來(lái)越多來(lái)自農村雙創(chuàng )、涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的人們投身其中，被中央領(lǐng)導熱情地贊揚為中國鄉鎮企業(yè)的 2.0 升級版。
二、深刻認識農村雙創(chuàng )重要意義 從各地實(shí)踐看，農村雙創(chuàng )是一支龐大力量，是巨大的人口紅利和發(fā)展紅利，已成為農業(yè)供給側結構性改革的強大動(dòng)力，成為大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要組成部分，既為解決當前矛盾提供了新辦法，又為鄉村振興注入了新動(dòng)能。
一是為現代農業(yè)建設增添了新要素。農村雙創(chuàng )人員帶著(zhù)深厚的農業(yè)情懷，利用多年打拼積累的技術(shù)、資金、經(jīng)驗和市場(chǎng)渠道開(kāi)展雙創(chuàng )，實(shí)現理念回農、人才回歸、技術(shù)回鄉和資金回流，帶動(dòng)能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉，他們做給農民看，帶著(zhù)農民干，將現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農業(yè)，有效提高了創(chuàng )新效率、縮短了創(chuàng )新路徑，提升了農業(yè)生產(chǎn)標準化、規?；推放苹?。
二是為農村經(jīng)濟發(fā)展增強了新動(dòng)能。農村雙創(chuàng )人員開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)者、城市文明的傳播者和美麗鄉村的建設者，給農村留下了資源要素、資金技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)收模式，為鄉村產(chǎn)業(yè)興旺提供強大的引擎，成為鄉村振興持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。
三是為農民就業(yè)增收增加了新渠道。農村雙創(chuàng )人員愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)，他們以創(chuàng )意為源帶動(dòng)創(chuàng )新，以創(chuàng )新為魂帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)為根帶動(dòng)就業(yè)，形成輸出打工者、引回創(chuàng )業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者的良性互動(dòng)格局，平均每個(gè)經(jīng)濟實(shí)體可帶動(dòng) 8 個(gè)農民就業(yè)，他們在自己成為財富的創(chuàng )造者和擁有者的同時(shí)，也使農民分享到雙創(chuàng )帶來(lái)的紅利，帶動(dòng)小農戶(hù)一起奔小康。
四是為農業(yè)供給側結構性改革和城鄉融合發(fā)展增補了新力量。農村雙創(chuàng )人員大多既懂城市、又懂農村，他們以工業(yè)化理念搞生產(chǎn)、以市場(chǎng)化理念搞營(yíng)銷(xiāo)、以城鎮化理念搞融合，增強了供給側對需求側的適應性和靈活性，架起了城鄉互動(dòng)融合的橋梁，探索出構建新型城鄉關(guān)系的新模式。
總的看，農村雙創(chuàng )激發(fā)出了億萬(wàn)農民的想象力、創(chuàng )新力、創(chuàng )造力，農村廣闊天地任他們揮灑豪情、施展才干，廣大農村真正成為他們大有作為的廣闊天地。
三、緊緊抓住農村雙創(chuàng )良好機遇
黨的十九大強調，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是重大政策導向。我們要把握機遇，乘勢而上，再造農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新輝煌。
首先是政策推動(dòng)機遇。國家扶持力度越來(lái)越大，政策環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，給農村雙創(chuàng )帶來(lái)更大空間、更好機遇。我們要看到這一點(diǎn)，把握好難得的歷史機遇。
其次是基礎條件機遇。農村水電路氣房訊等基礎設施和科教文衛等公共服務(wù)條件逐步改善，以全程冷鏈為代表的現代物流向農村加快延伸，改善了農村設施條件，提升了流通效率。
第三是對接主體機遇。種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、加工企業(yè)、休閑農業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，越來(lái)越成熟，總量已達到 400萬(wàn)家，農村的經(jīng)紀人、供貨商、分銷(xiāo)商、共享農莊等大量涌現，為農村雙創(chuàng )提供了更多平臺載體。
第四是消費升級機遇。隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化深入發(fā)展，人們對綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、休閑旅游觀(guān)光、農耕文化體驗等需求越來(lái)越旺盛，為農村雙創(chuàng )帶來(lái)了無(wú)限商機?，F在到農村吃喝玩住、賞花摘果、農事體驗、養眼養胃養肺養心養腦已經(jīng)成為一種時(shí)尚。農產(chǎn)品加工業(yè)成為 22 萬(wàn)億元、休閑農業(yè)和鄉村旅游成為 7400 億元、農村電子商務(wù)成為 1.25萬(wàn)億元營(yíng)業(yè)收入的巨大產(chǎn)業(yè)。所有這些，都為農村雙創(chuàng )提供了前所未有的發(fā)展機遇。
四、牢固樹(shù)立農村雙創(chuàng )新的理念
新時(shí)代，農村雙創(chuàng )不能再沿用村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的老辦法，不能搞坐等上門(mén)、一成不變的舊模式，要特別注意以創(chuàng )意促創(chuàng )新、以創(chuàng )新促創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收。
一要樹(shù)立大農業(yè)融合雙創(chuàng )理念?，F在人們對農業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿(mǎn)足于提供吃飽喝足穿暖的原料，更需要一些文化體驗、休閑娛樂(lè )、教育科普、健康養生等生態(tài)文化功能，發(fā)展“農業(yè)+”工業(yè)、商業(yè)、休閑旅游、康養、文化、教育等多種模式，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大農民能夠實(shí)實(shí)在在分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
二要樹(shù)立大市場(chǎng)抱團雙創(chuàng )理念?，F在的市場(chǎng)是買(mǎi)全國賣(mài)全國、買(mǎi)全球賣(mài)全球的大市場(chǎng)，要搞出名堂、樹(shù)立品牌，僅靠單個(gè)主體“唱獨角戲”“跑單幫”已很難實(shí)現，尤其很多新主體是搞農業(yè)的新生力量，經(jīng)驗不足，難以抵御農業(yè)自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和質(zhì)量安全風(fēng)險。這就需要通過(guò)聯(lián)合與合作模式開(kāi)展雙創(chuàng )，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的雙創(chuàng )聯(lián)盟，抱團闖市場(chǎng)。
三要樹(shù)立大生態(tài)綠色雙創(chuàng )理念。綠色是農業(yè)的本色，稻田就是濕地，麥田就是綠地，油菜田就是花海，草原就是屏障，森林就是碳匯。農業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，能夠給人們提供清心養眼洗肺的好去處。搞雙創(chuàng )，要把農業(yè)的綠色價(jià)值挖掘出來(lái)，不僅生產(chǎn)各種綠色優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園，打造藍天白云、青山碧水、稻花麥浪、綠草牛羊、荷花錦鯉、雞鴨成群相映成趣的生產(chǎn)生態(tài)新景觀(guān)。
四要樹(shù)立大網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通雙創(chuàng )理念。信息化是農業(yè)現代化的制高點(diǎn)，農村雙創(chuàng )要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段?，F在，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、機器人等現代信息技術(shù)快速發(fā)展，“騰籠換鳥(niǎo)”“鳥(niǎo)槍換炮”“機器換人”“電商換市”等一系列新變革，正在深刻地改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式。在這樣的背景下，推進(jìn)農村雙創(chuàng )要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維、用好信息化手段，把小農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費等各環(huán)節連在一起，實(shí)現產(chǎn)品相通、信息相通、服務(wù)相通、利益共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農村雙創(chuàng )新模式，發(fā)展電子商務(wù)、眾籌農業(yè)、網(wǎng)上農場(chǎng)、網(wǎng)上農家樂(lè )等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把藏在深山無(wú)人知的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品更多地擺到城里人的家中。
五、積極推動(dòng)農村雙創(chuàng )政策措施落地生效 近年來(lái)，農業(yè)農村部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用，抓政策、建機制、育主體、樹(shù)典型、搭平臺，推動(dòng)農村雙創(chuàng )取得了一定成效。發(fā)布了 1096 個(gè)農村雙創(chuàng )園區，印發(fā)了指導園區（基地）建設的意見(jiàn)，遴選推介了 200 個(gè)農村雙創(chuàng )帶頭人和 100 個(gè)典型縣，組織了 3 萬(wàn)多人參加農村雙創(chuàng )項目創(chuàng )意大賽，近期印發(fā)了《農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的通知》。但也要看到，農村雙創(chuàng )仍處于起步階段，面臨支持政策散、服務(wù)指導缺、創(chuàng )業(yè)融資難、人才留不住等問(wèn)題。各級農業(yè)農村部門(mén)要適應新形勢新要求，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新思路，為農村雙創(chuàng )主體清障搭臺、營(yíng)造環(huán)境。要在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面下功夫，構建起相互協(xié)同的支撐體系，將農村雙創(chuàng )引向深入。
第一，健全政策體系。貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng )的系列政策特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，加大督導力度，推動(dòng)落實(shí)財政稅收、金融服務(wù)、用地用電等“八大政策禮包”，實(shí)施好鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，構建全鏈條優(yōu)惠政策體系，盡快形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、農民勇于創(chuàng )業(yè)、各方參加創(chuàng )業(yè)的新機制。
第二，打造平臺載體。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和當地資源稟賦，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)培育一批國家農村雙創(chuàng )園區（基地）。圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵在規模種養、采摘分揀、物流保鮮、加工流通、休閑旅游、健康養生和電商營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，打造從低端到高端梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三，培育人才隊伍。抓住農村雙創(chuàng )主體培育這個(gè)“牛鼻子”，把支持農村雙創(chuàng )與新型職業(yè)農民培育工程結合起來(lái)，完善培訓內容，改進(jìn)培訓方式，提高培訓質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育和百萬(wàn)人才培訓活動(dòng)，到 2020 年培育 40 萬(wàn)人次農村雙創(chuàng )人才。
第四，完善公共服務(wù)。打造一批標準高、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)作用強的公共服務(wù)平臺，推動(dòng)市縣政府設立農村雙創(chuàng )聯(lián)合服務(wù)窗口，建立健全農村雙創(chuàng )協(xié)調推進(jìn)機制，講好雙創(chuàng )故事，宣傳好模式好經(jīng)驗，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新良好氛圍。
同志們、朋友們！
當年，鄉鎮企業(yè)異軍突起，發(fā)揚想盡千方百計、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、受盡千辛萬(wàn)苦、走盡千山萬(wàn)水的“四千”精神，為改變農村貧困落后面貌發(fā)揮了歷史性作用；如今，農村雙創(chuàng )風(fēng)生水起，一定能為農業(yè)農村發(fā)展再造新的輝煌。我們要抓住這一歷史機遇，深入推進(jìn)農村雙創(chuàng )，迅速在全國農村掀起雙創(chuàng )熱潮，不斷開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。
我堅信，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，在各地區、各部門(mén)、各機構和廣大農村雙創(chuàng )主體的共同努力下，農村雙創(chuàng )必將創(chuàng )出新天地，鄉村振興必將給農業(yè)農村帶來(lái)翻天覆地的新變化，農業(yè)一定會(huì )成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農村一定會(huì )成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，農民一定會(huì )成為有吸引力的職業(yè)。
鄉村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告（共3 篇）
鄉村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告（共 3 篇）
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近年來(lái)，**縣堅持將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)農民增收的重要抓手，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應鏈相通，提高農業(yè)“接二連三”水平，
農業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展取得一定成效?，F將**縣農業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展匯報如下：
一、我縣農業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展現狀 （一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。依托大蒜主體產(chǎn)業(yè)，不斷提升大蒜精深加工水平，已經(jīng)形成了種植加工、外貿出口和科技研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從最初的農產(chǎn)品粗加工制品向生產(chǎn)大蒜素、蒜氨酸、黑蒜、纖蒜等多種大蒜深加工產(chǎn)品轉變，產(chǎn)品附加值大幅度提高。目前，全縣擁有大蒜等農產(chǎn)品貯藏加工企業(yè) 1700 多家，年加工能力達到 110 萬(wàn)噸，農產(chǎn)品加工轉換率達 70%，恒溫庫貯藏能力達到 200萬(wàn)噸，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到 95 家，其中國家級 2家，省級 10 家。
?。ǘ┺r業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現?；ヂ?lián)網(wǎng)+農業(yè)快速發(fā)展，建成并運營(yíng) 3 處信息產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)樂(lè )村淘、買(mǎi)賣(mài)惠等一大批知名企業(yè),啟動(dòng)了阿里巴巴淘寶村和京東****特色館，擁有電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )商店 3000余家。**年,全年大蒜互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上零售額達 12 億元,出口近 5 億美元；休閑農業(yè)、鄉村旅游、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、農村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速膨脹發(fā)展。目前，羊山農旅、王丕濱河休閑、馬廟田園、魚(yú)山濕地生態(tài) 4 大現代農業(yè)綜合體，正規劃建設實(shí)施，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新樣板和新典范初步顯現。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)融合園區化水平不斷提升。**年**縣被農業(yè)部、財政部認定為我省唯一家國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。運用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，通
過(guò)規?；N植、標準化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)等系統舉措，在園區集大蒜生產(chǎn)、加工、科技、營(yíng)銷(xiāo)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。此外，我縣魚(yú)山街道，張翟村、崔口村、暗樓村被列入全國千鄉萬(wàn)村農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉、村。
?。ㄋ模┊a(chǎn)城融合建設不斷深入。作為新一屆縣委縣政府重點(diǎn)打造的萊河新區已于 6 月啟動(dòng)開(kāi)工建設，新區突出發(fā)展高端三產(chǎn)服務(wù)業(yè),實(shí)現城市建設的可持續發(fā)展,形成“西造東服”的城市格局,重點(diǎn)打造科技創(chuàng )新園區、網(wǎng)絡(luò )電商園區。依托大蒜新品種繁育和精深加工,新區將做足“蒜都康養文章”,構建健康產(chǎn)業(yè)與觀(guān)光休閑、養生旅游等相結合的大健康產(chǎn)業(yè)體系。依據城市周邊基本農田劃定,新區將發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和林業(yè)、體驗式農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等高端農業(yè)項目和中華民俗村文化旅游項目,實(shí)現城市與田園有機融合的新型生態(tài)城市發(fā)展。
二、發(fā)展新六產(chǎn)的主要做法 （一）大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞大蒜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大蒜等精深加工產(chǎn)業(yè)，建成了全國最大的專(zhuān)業(yè)化食品工業(yè)園區，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等 30 家知名企業(yè)入駐園區，實(shí)現了農業(yè)與工業(yè)的直接“對話(huà)”，大蒜深加工產(chǎn)業(yè)集群被認定為中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力 100 強、山東省十大影響力產(chǎn)業(yè)集群，**縣也被命名為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家農產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，進(jìn)一步增強了**大蒜的市場(chǎng)競爭力。
?。ㄒ唬﹫猿洲r業(yè)科技創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技化。全力實(shí)施科技攻關(guān)，加大新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，努力占領(lǐng)大蒜科研的最高沿。以山東成功集團為例,他們與中國全營(yíng)養膳食研發(fā)中心的專(zhuān)家,利用先進(jìn)的生物發(fā)酵技術(shù),在全世界率先研發(fā)成功了大蒜功能原料——纖蒜素,并與中國工程院院士孫寶國合作,生產(chǎn)出營(yíng)養早餐、酵素和果蔬汁等產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值提升數倍。成功集團的銷(xiāo)售模式也格外有新意。他們與日本東京八板技術(shù)株式會(huì )社合作,研制生產(chǎn)智能化自動(dòng)售貨機,支持紙幣、支付寶、銀聯(lián)卡等 7 種支付方式,在全國 200 個(gè)地級市建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),主攻寫(xiě)字樓和高檔小區,計劃布點(diǎn) 5 萬(wàn)臺。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,**的農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合也催生了新業(yè)態(tài)。成功集團在京東、天貓等多個(gè)平臺都建立了旗艦店,去年他們的黑蒜網(wǎng)上年銷(xiāo)量達到 300 多噸,銷(xiāo)售額 6000 多萬(wàn)元。
?。ㄈ﹫猿謱?shí)施品牌戰略，著(zhù)力提升市場(chǎng)競爭力。強力實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，通過(guò)“品牌效應”和“商標富農”手段，鼓勵和指導各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和農民創(chuàng )建品牌、提升品牌、擴大市場(chǎng)份額、實(shí)現規模效應等，鼓勵企業(yè)積極申報省級、國家級名牌農產(chǎn)品、著(zhù)名商標、馳名商標，提高**大蒜國際影響力，鞏固**大蒜國際話(huà)語(yǔ)權。獲得國家質(zhì)檢總局認證的原產(chǎn)地證明標記，產(chǎn)品與歐盟開(kāi)展了地理標志互認。在第十屆中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )上，**大蒜獲得金獎，“**大蒜”被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，**年“**大蒜”的品牌價(jià)值認定為 202.58 億元
?。ㄋ模﹫猿峙嘤滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力帶動(dòng)群眾增收致富。積極支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農民組織化程度，增強農民適應市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)能力。截至目前，我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社 362 個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù) 3萬(wàn)余戶(hù)。合作社流轉土地占全縣土地流轉面積的 80%，50 余家合作社與超市、批發(fā)市場(chǎng)簽訂長(cháng)期供貨協(xié)議，大蒜等農產(chǎn)品銷(xiāo)路不愁。**縣發(fā)揮既有合作社優(yōu)勢，采取合作社+基地+農戶(hù)、資金量化折股、資產(chǎn)長(cháng)期收益等方式，強化合同、協(xié)議制度約束，把貧困戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)鏈，保障其穩定收益。
三、存在的問(wèn)題 我縣農業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在諸多的難題：我縣作為國家大蒜主產(chǎn)區，大蒜較其他農產(chǎn)品享受的國家補助政策來(lái)說(shuō)較少；農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)程度不高，傳統的種植模式仍難以突破；農業(yè)機械化水平依然較低；大多數農村合作社運作不規范，農戶(hù)的利益得不到有效保障；從事農業(yè)生產(chǎn)的科技實(shí)用人才相對匱乏等等。
四、對策及建議 （一）持續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。構建集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式為主線(xiàn)，加快推動(dòng)形成以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區為“龍身”，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為“龍頭”，家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)等為“龍尾”，現代農業(yè)科技集成創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化為“龍骨”，主體間緊密利益聯(lián)結機制為“龍髓”的龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現集聚集群發(fā)展，探索以企業(yè)
為主體的科技協(xié)同創(chuàng )新機制和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機制，形成以二產(chǎn)帶強一產(chǎn)、三產(chǎn)帶活一產(chǎn)，主體融合、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的良好格局。
?。ǘ┘涌炫嘤l(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧農業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)，依托**智慧產(chǎn)業(yè)園、國家現代農業(yè)示范區，加快培育一批帶動(dòng)力強、科技含量高、輻射效應大的農業(yè)電商企業(yè)。挖掘**悠久歷史文化，結合**大蒜、辣椒、食用菌等傳統優(yōu)勢農產(chǎn)品，積極發(fā)展農業(yè)創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)、魯西南民俗文化、田園綜合文化體，實(shí)現現代農業(yè)與文化休閑、人文傳統、城市建設的交互融合。
?。ㄈ┏掷m培育新型職業(yè)農民。培養一批產(chǎn)業(yè)園農業(yè)管理人才、科技領(lǐng)軍人才和農村實(shí)用人才，壯大職業(yè)農民隊伍。促進(jìn)村官制度、特聘專(zhuān)家、科技院校與農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地緊密結合，建立優(yōu)秀農技人才和有創(chuàng )業(yè)愿望、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的涉農人才儲備庫，推進(jìn)人才儲備與項目?jì)涞挠袡C銜接，有效破解產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才瓶頸。重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、青年農場(chǎng)主和農民合作社負責人培訓，培育一批服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì )服務(wù)型職業(yè)農民。
(四)持續深化改革加強保障。加快產(chǎn)權制度改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)補償機制、勞動(dòng)力有效轉移等方面的政策創(chuàng )設，強化政策保障。出臺科技人員、返鄉務(wù)工人員農業(yè)創(chuàng )業(yè)的試點(diǎn)政策。完善跨部門(mén)并聯(lián)行政工作機制，創(chuàng )新“一窗式”綜合受理模式，提高財政、土地、工商等綜合行政部門(mén)在落實(shí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建財政政策、規范土地調整、加強市場(chǎng)監管、提升公共服務(wù)等方面的行政管理效率。
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實(shí)施鄉村振興戰略，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義“三農”思想的重要內涵，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。根據省委開(kāi)展“大學(xué)習、大調研、大抓落實(shí)”活動(dòng)和**市委開(kāi)展“聯(lián)百鄉、結千村、訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)”蹲點(diǎn)調研活動(dòng)的要求，今年以來(lái)，圍繞鄉村振興戰略主題，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這一重點(diǎn)，我分別到**市的**鎮**村、**鄉**村、**橋鎮**小鎮、**鎮大店口村，淳安縣的楓樹(shù)嶺鎮下姜村、楓樹(shù)嶺鎮源塘村、楓樹(shù)嶺鎮薛家源村、大墅鎮大墅村、大墅鎮桃源林家村、安陽(yáng)鄉五堡村，西湖區的雙浦鎮等地開(kāi)展了實(shí)地調研。
調研期間，我們走進(jìn)農家小院、走到田間地頭，召開(kāi)有關(guān)村“兩委”負責人、種植大戶(hù)、農技服務(wù)人員、農業(yè)企業(yè)負責人、扶貧干部等不同群體的座談會(huì )，走訪(fǎng)退休村干部、困難群眾、致富帶頭人、婦女代表、老黨員、村民代表等農戶(hù) 30 余戶(hù)，傾聽(tīng)農村群眾的呼聲訴求，仔細了解農村發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。通過(guò)調研，切身感受到了**農村這些年來(lái)的大變化大變樣：農村變美了，農業(yè)變強了，農民變富了，城鄉居民收入比從**年的 2.2∶1 縮小到**年的 1.85∶1，城鄉統籌發(fā)展效果顯著(zhù)。
在調研中也發(fā)現，**“三農”發(fā)展中依然存在不少問(wèn)題，“三農”工作仍然是**高水平全面建成小康社會(huì )、高水平全面建設社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵短板。特別在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然近年來(lái)農村電商、民宿經(jīng)濟、鄉村旅游蓬勃發(fā)展，但普遍存在層次低、規模小、布局散等問(wèn)題，還處在碎片化、粗放型發(fā)展階段，迫切需要作進(jìn)一步提質(zhì)增效。
對調研中發(fā)現的好的做法經(jīng)驗以及存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入分析，對**鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑進(jìn)行了深入探討，形成了幾個(gè)方面的理性思考。
一、要把保護綠水青山作為振興鄉村產(chǎn)業(yè)的重要本底 良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村的寶貴財富和最大優(yōu)勢，也是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色和底氣。調研組所到的**、淳安等鄉村，大多都是群山環(huán)繞、溪水潺潺，生態(tài)本底好，鄉村韻味足，綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展迅速。像淳安縣的楓樹(shù)嶺鎮，抓住近年來(lái)省市部署推進(jìn)的美麗鄉村建設、小城鎮環(huán)境綜合整治等契機，以轄區內的下姜村國家 AAA 級風(fēng)景區為龍頭，充分利用淳安第二大水庫楓樹(shù)嶺水庫、淳安第一高峰磨心尖、“遂陽(yáng)第一景”白馬乳洞、鳳凰廟古村落群等生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉村旅游，引進(jìn)了風(fēng)林港旅游綜合體等大項目，走出了一條具有楓樹(shù)嶺特色的“綠水青山就是金山銀山”之路。
調研發(fā)現，不少鄉村雖已開(kāi)始往這個(gè)方向嘗試，但大多還是起步階段，對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，對利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的辦法不多，普遍存在低水平模仿、單一模式重復發(fā)展等問(wèn)題，有的甚至為了發(fā)展經(jīng)濟而把生態(tài)破壞了。對此，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，在加強山水林田湖保護基礎上，進(jìn)一步研究做好把生態(tài)資源、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的文章。要堅持美麗發(fā)展，把農業(yè)“兩區”建設與打造綠色農產(chǎn)品基地、發(fā)展田園體驗、建設美麗田園、美麗庭院、美麗鄉村結合起來(lái)，讓勞作變體驗、田園變公園、農村變景區、農房變客房。要堅
持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來(lái)，加快培育鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農村競爭力。
二、要把推進(jìn)土地流轉作為振興鄉村產(chǎn)業(yè)的重要基礎 推進(jìn)土地流轉，是發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、建設現代農業(yè)的必由之路。在西湖區雙浦鎮調研時(shí)發(fā)現，這幾年雙浦通過(guò)開(kāi)展農村土地全域綜合整治，逐步實(shí)現了農田集中連片、空間形態(tài)高效節約的土地利用格局，目前已流轉土地 21205 畝，共涉及 20 個(gè)村、6160 戶(hù)農戶(hù)、2200戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，土地租金從每年 1000 元/畝上漲到 2000 元/畝。建設了占地 4200 畝、投資 5.4 億元的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年為村集體增收100 萬(wàn)-200 萬(wàn)元，當地農民就近在產(chǎn)業(yè)園工作年收入達到 5 萬(wàn)-12萬(wàn)元。在淳安縣的大墅鎮，他們以土地流轉為抓手，大力發(fā)展彩色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，實(shí)施農旅融合發(fā)展，成效很好。目前大墅鎮已流轉耕地 12824 畝，成立了 73 個(gè)家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社，建設了千畝粉色桃花等“五個(gè)一千”彩色農業(yè)基地，有效帶動(dòng)了全鎮鄉村旅游發(fā)展。
而相比于點(diǎn)上的成功例子，**市面上的農村耕地利用碎片化問(wèn)題依然突出，土地流轉規模小，去年全市農村土地流轉率僅 51.2%，低于全省平均水平，這在很大程度上制約了現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，可大力推廣西湖區雙浦等地的經(jīng)驗，全面推進(jìn)土地全域綜合整治，加快提高農田集中連片流轉規模，并將土地流轉與農業(yè)發(fā)展、鄉村旅游、農村電商等有機結合起來(lái)，大力培育專(zhuān)業(yè)合作社、
家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步推動(dòng)以家庭農場(chǎng)為主體的多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，走具有**特色的質(zhì)量效益型農業(yè)發(fā)展路子。
同時(shí)，要通過(guò)農房建設審批必須帶農房設計方案等形式，抓好農房建設管理，加強對村莊風(fēng)貌、建筑形態(tài)的引導和管控。要積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地和農民房屋使用權，使農民閑置住房成為發(fā)展鄉村旅游、養老、文化等產(chǎn)業(yè)的有效載體。
三、要把培育新興業(yè)態(tài)作為振興鄉村產(chǎn)業(yè)的重要切入口 大力發(fā)展農村電商、現代民宿、鄉村旅游、養生健康等新業(yè)態(tài)、新模式，順應當前社會(huì )消費升級的大趨勢，符合鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力的新增長(cháng)點(diǎn)?，F在**各地都把培育發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式擺在非常重要的位置，都在想方設法搶占先機、贏(yíng)得市場(chǎng)，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的格局。
在淳安縣下姜村，我在與余紅梅等民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)交流中得知，下姜村的民宿已經(jīng)從 4 家擴展到了 23 家，**年接待游客人數超過(guò) 16 萬(wàn)人次，當地農民人均可支配收入也因此比 2001 年增長(cháng)了十倍多。在**市**鎮了解到，大店口村瑞德農業(yè)基地近三年線(xiàn)上銷(xiāo)售額都占了總銷(xiāo)售額的 2/3，最為突出的是水果玉米，僅去年在微信平臺上的銷(xiāo)售就超過(guò)了 100 萬(wàn)元。這些新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃興起，帶動(dòng)了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農民收入。
但從點(diǎn)上調研和全市面上情況看，各地農村在這方面的情況又都差不多，基本就是采摘、民宿、電商、旅游“幾板斧”，而且規模普遍偏小，檔次普遍不高，特別是跟風(fēng)模仿現象比較突出，同質(zhì)化競爭問(wèn)題較為嚴重。這樣的發(fā)展，對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對農民增收、對鄉村振興都是不可持續的，也不可能從根本上解決農村發(fā)展不充分、城鄉發(fā)展不平衡問(wèn)題。
對此，我們認識到，各地農村在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的時(shí)候，要立足各自實(shí)際，把“長(cháng)板”拉長(cháng)，而不是一味去補齊一般性、大眾化的短板，通過(guò)最大化發(fā)揮優(yōu)勢形成別具一格、辨識度高的特色，提升自身的知名度、美譽(yù)度和核心競爭力。要深化農業(yè)供給側結構性改革，以市場(chǎng)需求為導向，走質(zhì)量興農之路，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉村產(chǎn)業(yè)的力度，深度嵌入并作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節，讓農村各種新業(yè)態(tài)的供給與市場(chǎng)需求無(wú)縫對接。要推進(jìn)農村一二三產(chǎn)的跨界融合發(fā)展，通過(guò)農林文旅深度融合，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)變身為綜合性的“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)高效生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品加工、農村新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、要把社會(huì )力量參與作為振興鄉村產(chǎn)業(yè)的重要助力 ...
