關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的實(shí)施意見(jiàn) 遼國土資發(fā)[2010] 6 號
各市人民政府：
《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門(mén)關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)[2007]7 號）下發(fā)后，各市高度重視，認真貫徹落實(shí)，在優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)布局、提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平、改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。但由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作涉及多方面利益關(guān)系的調整，工作量大，政策性、技術(shù)性強，操作難度大，目前各地整合工作進(jìn)展不平衡，還存在整合不到位、不徹底現象。為進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，促進(jìn)礦業(yè)持續發(fā)展，根據國土資源部等 12 部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)[2009]141 號）精神，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則 1. 推進(jìn)整合，優(yōu)化結構。結合國家及省產(chǎn)業(yè)規劃、政策和行業(yè)準入條件，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)結構和布局，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
2. 勘查開(kāi)發(fā)，有機銜接。遵循地質(zhì)工作規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，統籌規劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)勘查與開(kāi)發(fā)一體化。
3. 注重效益，保證安全。綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經(jīng)濟效益的同時(shí)，實(shí)現礦山安全效益和環(huán)境效益。
4. 維護權益，穩妥推進(jìn)。兼顧各方利益，依法保護礦業(yè)權人的合法權益，積極穩妥推進(jìn)，維護社會(huì )穩定。
5. 政府引導，市場(chǎng)運作。以規劃為依據，以資源為基礎，政府引導、市場(chǎng)運作，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購、參股、兼并等方式，對探礦權人及采礦權人的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，進(jìn)一步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現資源優(yōu)化配置、資源開(kāi)發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和遼寧老工業(yè)基地振興的保障能力，促進(jìn)全省資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。
二、目標任務(wù) 通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)整合，全面規劃，突出重點(diǎn)，構建礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制。
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。按照成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項規劃和礦業(yè)權設置方案，并開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，合理設置探礦權、采礦權，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局趨于合理。對重點(diǎn)礦區應編制礦區總體規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，統籌勘查開(kāi)發(fā)整合整治活動(dòng)。
?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規?；?、集約化程度進(jìn)一步提高。逐步提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平，淘汰落后開(kāi)采能力，積極創(chuàng )造條件實(shí)施整裝勘查、勘查開(kāi)發(fā)一體化，推動(dòng)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向勘查開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。
。
?。ㄈ┈F有礦山、探礦權數量進(jìn)一步減少。以 2009 年 10 月底全省持證礦山、探礦權數量為基數，通過(guò)進(jìn)一步采取資源整合和關(guān)閉、礦山安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境保護達標、限制勘查開(kāi)采區清理、耕地與林地保護、地質(zhì)災害防護、查處越界開(kāi)采及越權發(fā)證等各類(lèi)違法違規行為等措施，使全省礦業(yè)權數量減少 5%左右。
?。?四）礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，改善礦山安全生產(chǎn)條件，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照國家和省有關(guān)規定，全省實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患逐步減少，廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達標排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步得到防控。
?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制初步建立。逐步建立以規劃為龍頭，以礦業(yè)權管理為核心，以準入制度為引導，以礦業(yè)權計劃投放為調節的礦業(yè)權管理制度體系；采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高；形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的長(cháng)效機制。
三、整合范圍 （一）重點(diǎn)礦種。菱鎂、硼、滑石、煤、鐵、金、鉛、鋅、鉬、硫化鐵、錳、銅、磚瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂等 15 個(gè)礦種為重點(diǎn)，以及其他對各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有較大影響的礦種。其中煤炭礦山整合按照國家和省政府有關(guān)規定執行。
?。ǘ┲攸c(diǎn)礦區。影響大礦統一規劃開(kāi)采的小礦礦區，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區，小礦集中礦區，“三下開(kāi)采”、復采資源、地質(zhì)水文資料不詳、受水害威脅的礦區，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區范圍內的礦區。
?。ㄈ┢渌V山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規模長(cháng)期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì )效益、環(huán)境效益較差的礦山；礦山設計生產(chǎn)規?；蛘呔哂卸嗵咨a(chǎn)系統的獨立生產(chǎn)系統設計生產(chǎn)規模低于國家、省規定標準的礦山；探礦權毗鄰區域的礦山。
?。ㄋ模┨降V權整合范圍。具備統籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區；一個(gè)成礦區設置多個(gè)探礦權、布局明顯不合理的勘查區；勘查投入達不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項目；不符合礦區規劃或不適宜單獨設置采礦權的勘查項目；礦山及探礦權毗鄰區域的探礦權；2006 年 12 月 31 日前由國家和省政府出資的探礦權；其他需要整合的勘查區及勘查項目。
四、工作安排 全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作分為 3 個(gè)階段：
?。ㄒ唬?shí)施方案編制、報批、備案階段（9 2009 年 年 2 12 月末- -0 2010 年 年 3 3 月末）。各市人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和縣級人民政府，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于抓緊做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案編制工作的通知》（國土資廳發(fā)[2009]91 號）要求，根據礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項規劃、礦區總體規劃和產(chǎn)業(yè)政策，結合礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、礦產(chǎn)資源儲量利用調查和礦業(yè)權實(shí)地核查等工作，對本行政區域內礦業(yè)權設置情況進(jìn)行全面梳理，對需進(jìn)一步推進(jìn)整合的礦區、勘查區逐一登記造冊，確定整合范圍，在充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，由具有相應技術(shù)力量的單位科學(xué)編制整合實(shí)施方案，于 2010 年 3 月 10 日前報省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組。實(shí)施方案要明確 2010 年年底前必須完成的整合重點(diǎn)及目標任務(wù)。整合實(shí)施方案實(shí)行分級審批。整合礦區內的礦山企業(yè)原采礦許可證均為市、縣級國土資源管理部門(mén)審批頒發(fā)的，整合實(shí)施方案可由市級人民政府審查批準，
報省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組備案后實(shí)施；其它整合礦區、勘查區的整合實(shí)施方案由省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組批準后實(shí)施。對已經(jīng)批準的整合實(shí)施方案，在實(shí)施過(guò)程中出現新情況或與實(shí)際情況不符，需要調整整合實(shí)施方案的，應盡快組織修訂，經(jīng)批準后組織實(shí)施。
?。ǘ┓桨笇?shí)施階段（0 2010 年 年 4 4 月 月 1 1 日- -0 2010 年 年 0 10 月末）。方案經(jīng)批準、備案后，各市人民政府按照批準的礦區整合實(shí)施方案組織實(shí)施，全面完成整合工作任務(wù)，建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，初步建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制。
?。ㄈz查驗收階段（0 2010 年 年 1 11 月初 —2 12 月 月 1 31 日）。2010 年 11 月底前，各市政府組織有關(guān)部門(mén)完成對本行政區域內整合工作的自查驗收，向省國土資源廳、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)提交自查報告。2010 年 12 月底前，省政府要完成對各市整合工作的檢查驗收，向國土資源部、發(fā)改委等部門(mén)提交我省自查報告。
五、總體要求 （一）優(yōu)勢資源，專(zhuān)項整治。此間，開(kāi)展以菱鎂、硼、和滑石等優(yōu)勢礦種的專(zhuān)項整治工作。菱鎂、硼和滑石是我省的優(yōu)勢資源，主要分布在鞍山、營(yíng)口和丹東市。長(cháng)期以來(lái)，在菱鎂、硼、和滑石行業(yè)中不同程度存在企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)品結構不合理、管理水平落后等問(wèn)題。按照省政府整治我省優(yōu)勢礦種要求，結合進(jìn)一步整合礦產(chǎn)資源部署，鞍山和營(yíng)口市人民政府要在制定菱鎂、滑石專(zhuān)項整治工作方案基礎上，編制礦區總體規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)；丹東市人民政府要在制定專(zhuān)項整治工作方案基礎上，編制硼礦礦區總體規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)，統籌重點(diǎn)礦區開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。并于 2010 年 3 月底前報省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組備案。
鞍山、營(yíng)口和丹東市要建立和落實(shí)工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、整改到位。進(jìn)一步加大對菱鎂、硼和滑石礦山企業(yè)環(huán)境污染治理力度，促使礦山合理采剝，全面開(kāi)展礦區地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作，優(yōu)化資源配置，嚴格控制初級產(chǎn)品的出口總量，大力扶持具有精深加工和高新技術(shù)項目的礦山企業(yè)，延長(cháng)菱鎂、滑石和硼資源產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟附加值。通過(guò)采取整合、關(guān)閉等整治措施，進(jìn)一步壓縮菱鎂、滑石和硼礦山企業(yè)數量，保證資源向優(yōu)勢礦山企業(yè)集中，不斷優(yōu)化礦區布局和生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現菱鎂、硼礦和滑石資源的有序開(kāi)發(fā)，集約利用。相關(guān)部門(mén)要密切配合，對存在不符合環(huán)保要求、達不到安全生產(chǎn)條件和超能力生產(chǎn)等問(wèn)題的礦山要依法進(jìn)行查處，情節嚴重的，相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)（注銷(xiāo)）有關(guān)證照。鞍山、營(yíng)口和丹東市人民政府要將專(zhuān)項整治工作形成成果報告，于 2010 年 11 月底前報省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組。
?。ǘ┐_定主體，公開(kāi)公正。各地人民政府應結合當地實(shí)際，從資金、技術(shù)、管理和履行社會(huì )責任等方面制訂整合主體標準，明確整合后的礦山建設規模（具有多套生產(chǎn)系統的礦山各獨立生產(chǎn)系統建設規模不低于國家、省規定的標準）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護指標。要注重運用經(jīng)濟手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。在符合整合主體標準的前提下，應優(yōu)先從整合礦區內產(chǎn)生整合主體。對礦區內參與整合的礦業(yè)企業(yè)均達不到整合主體標準，或者參與整合的礦業(yè)企業(yè)在規定整合期限內未達成整合主體協(xié)議的，當地人民政府可以?xún)?yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規劃的下游優(yōu)勢企業(yè)作為整合主體；或者以招標方式規范引入優(yōu)勢企業(yè)，公開(kāi)、公平、公正地確定整合主體；或者將礦區內礦業(yè)權依法收回，統一規劃后按規定權限以招標、拍賣(mài)、掛牌方式重新向符合整合主體標準要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權。
?。ㄈ┮幏冻绦?，提高效率。國土資源管理部門(mén)在礦區整合主體確定后，應及時(shí)劃定區塊或礦區范圍。對于應發(fā)放采礦許可證的，在劃定礦區范圍后，憑評審備案的儲量核實(shí)報告、經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、經(jīng)評審備案的安全預評價(jià)報告及經(jīng)審查批準的環(huán)境影響評價(jià)報告，頒發(fā)采礦許可證。礦山企業(yè)持該采礦許可證，須在兩年內完成采礦權有償處置及有關(guān)規定要件，開(kāi)展生產(chǎn)系統改造，申辦其他相關(guān)證照；未取得相關(guān)證照前，礦山企業(yè)不得生產(chǎn)，采礦權不得轉讓、變更。負責整合工作的各相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步密切配合，協(xié)調行動(dòng)，齊抓共管，進(jìn)一步明確整合工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，實(shí)行限時(shí)辦結、現場(chǎng)辦公、“一條龍”辦公等制度，依法為整合后礦山企業(yè)換發(fā)相關(guān)證照。
?。ㄋ模﹥?yōu)惠政策，鼓勵參與。按照整合實(shí)施方案，被整合礦業(yè)權周邊不宜新設礦業(yè)權的零星邊角資源、深部資源可按計劃配置給整合主體。對毗鄰探礦權、采礦權整合的，可依法對采礦權現有礦區范圍內保有資源儲量進(jìn)行一次性評估，價(jià)款按照國家規定一次性繳納或分期繳納。對整合任務(wù)完成較好的市、縣，在符合相關(guān)規定的前提下，優(yōu)先考慮安排地質(zhì)勘查基金項目、資源補償地質(zhì)勘查項目、國家戰略性礦產(chǎn)勘查項目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目及礦產(chǎn)資源保護項目。
?。ㄎ澹﹦?chuàng )新模式，調整結構。統籌考慮礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素，以及企業(yè)制度、技術(shù)、人才、資金等要素，進(jìn)一步推進(jìn)多要素整合。各市要創(chuàng )新整合模式，總結推廣成功經(jīng)驗。積極探索多元投入，實(shí)施聯(lián)合出資、整裝勘查，勘查開(kāi)發(fā)一體化，風(fēng)險共擔、成果共享、互利共贏(yíng)的新模式。鼓勵整合主體向資源高效開(kāi)發(fā)利用、資源綜合回收率高、應用深部找礦技術(shù)和難處理礦高效選冶技術(shù)的企業(yè)傾斜。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)突破地區、所有制的限制，以多種方式對礦山企業(yè)進(jìn)行重組，實(shí)現規?；_(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
?。┩晟浦贫?，優(yōu)化配置。加強礦產(chǎn)資源規劃管理，合理規劃重點(diǎn)勘查區和開(kāi)采區，設置鼓勵、限制、禁止勘查區和開(kāi)采區，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局。完善勘查開(kāi)采和規劃管理制度，積極推進(jìn)探礦權出讓分區管理，提高勘查開(kāi)采準入條件，建立探礦權退出機制，限期淘汰達不到標準的礦山。根據規劃合理設置礦業(yè)權，原則上一個(gè)礦區只設置一個(gè)主體。對于一個(gè)礦區有多個(gè)探礦權的，探礦權轉采礦權時(shí)要整合成一個(gè)開(kāi)采主體。嚴格執行探礦權每延續一次，地質(zhì)勘查工作應提高一個(gè)符合規范要求的地質(zhì)勘查階段或者縮減勘查面積的規定。探索建立探礦權合理投放機制和采礦權總量控制制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權有計劃投放。
六、保障措施 。
?。ㄒ唬娀I(lǐng)導，明確責任。省政府已成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組，陳超英副省長(cháng)任組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)何慶良、省國土資源廳廳長(cháng)焉錦林任副組長(cháng)，省發(fā)改委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監管局、遼寧煤礦安全監察局、省煤炭工業(yè)管理局、省電力公司的主要負責同志任成員。省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組辦公室設在省國土資源廳，負責領(lǐng)導小組日常工作。
省發(fā)展改革委：負責核準礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理項目，凡不符合國家規劃、產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價(jià)報告等有關(guān)要求的，一律不予核準。
省經(jīng)濟和信息化委：限期淘汰能耗高、污染重、資源消耗大的落后工藝和設備。會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好鎂、硼和滑石行業(yè)綜合治理工作，加快產(chǎn)品結構調整步伐，解決初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)密切配合對菱鎂礦、硼礦和滑石礦進(jìn)行專(zhuān)項整治。
省公安廳：會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查辦礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中的涉黑、涉惡案件；對無(wú)證、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權的企業(yè)停止火工器材的供應。
省監察廳：參與有關(guān)重大案件的查辦。查處有關(guān)部門(mén)和人員失職、瀆職行為等違法違紀案件。
省財政廳：負責協(xié)調落實(shí)整合工作中的經(jīng)費事宜。
省國土資源廳：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位共同做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作；具體承擔省領(lǐng)導小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調、落實(shí)；檢查指導各市國土資源管理部門(mén)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合各項措施的落實(shí)情況；完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有效監督制度，從體制上、機制上研究治本之策;對無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規行為進(jìn)行依法查處。
省環(huán)保廳：依法組織開(kāi)展設區的市級以上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規劃和設區的市級以上礦產(chǎn)資源勘查規劃的環(huán)境影響評價(jià)文件審查工作，凡未開(kāi)展區域重點(diǎn)礦種開(kāi)發(fā)利用規劃環(huán)評或規劃環(huán)評未通過(guò)審查的，一律不予受理和審批區域內上述建設項目環(huán)評文件；加強對市級及以下環(huán)保部門(mén)環(huán)評審批工作的指導和監督檢查。依法查處無(wú)環(huán)保手續開(kāi)工建設的、未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)和使用的、未履行“三同時(shí)”的建設項目。堅決禁止在一、二級飲用水源保護區內新建、擴建、改建項目，堅決取締一、二級飲用水源保護區內的直接排污口。嚴厲打擊礦山企業(yè)環(huán)境違法行為，對違反環(huán)保法律法規、污染嚴重、造成生態(tài)破壞、引發(fā)環(huán)境信訪(fǎng)的礦山企業(yè)，建議當地政府予以關(guān)停取締。
省水利廳：會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促采礦、選礦企業(yè)編報《水土保持方案》，落實(shí)水土保持各項措施，防治水土流失，繳納水土流失補償費；加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)建設項目取水資源的審批和監管工作，對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用、建設用水未能
依法開(kāi)展水資源論證的建設項目，水利部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法責令限期改正或停業(yè)整頓，對拒不整改或整改后仍達不到要求的，督促當地政府予以關(guān)閉。
省林業(yè)廳：會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責對未經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核同意進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)或勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)占用林地超過(guò)林業(yè)部門(mén)審核同意范圍的破壞林地、林木等違法行為依法進(jìn)行查處，并責令其停止違法活動(dòng)。對符合法律法規政策規定，允許補辦征占用林地手續的，須在處罰后，責令有關(guān)責任主體限期補辦征占用林地審核審批手續；對不符合征占用林地管理規定的，督促當地政府予以關(guān)閉，并限期恢復植被。
省工商局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查市場(chǎng)主體資格是否具備，是否按照核準登記事項從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行依法查處；對被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權的企業(yè)，不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，及時(shí)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
省安全生產(chǎn)監管局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好非煤礦山企業(yè)的“三同時(shí)”審查和日常監督管理工作，嚴格非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準入制度。對不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件的，影響大礦統一規劃開(kāi)采的小礦，大礦小開(kāi)、一礦多井或互不關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨立生產(chǎn)系統整合為一個(gè)礦山，以及獨立生產(chǎn)系統規模達不到礦山最低生產(chǎn)建設規模的礦山企業(yè)，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，對暫扣和吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山，要及時(shí)通知公安、工商和供電部門(mén)。
省煤炭工業(yè)管理局：負責檢查煤炭生產(chǎn)許可證，對不符合煤炭生產(chǎn)條件的煤礦依法予以處罰；配合國土資源部門(mén)開(kāi)展煤炭資源回采率專(zhuān)項檢查；強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設備，全面提高煤炭開(kāi)發(fā)利用水平。
遼寧煤礦安全監察局：負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法做出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰；對地方政府
煤礦安全監管工作進(jìn)行檢查指導；負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；組織煤礦事故的調查處理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導和監督煤礦整頓關(guān)閉工作。
省電力公司：會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責對無(wú)證、被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉供電。
各市政府也要成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組和辦公室，明確分工，落實(shí)責任，加強協(xié)調，相互配合，建立共同責任機制，政府主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責。一級抓一級，一級對一級負責。加大對違規違法案件的查處力度，切實(shí)鞏固并不斷擴大整頓整合工作成果，進(jìn)一步規范整合工作中的礦業(yè)權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為，確保整合工作有序推進(jìn)。
。
?。ǘ┞鋵?shí)資金，有力推進(jìn)。資金保障是推進(jìn)整合工作順利進(jìn)行的前提條件，各地要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)給予整合工作資金支持。
?。ㄈ┘哟罅Χ?，扎實(shí)推進(jìn)。各地要結合開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，全面清理排查礦業(yè)權管理中存在的突出問(wèn)題，采取有效措施，加大整合工作力度，扎實(shí)開(kāi)展整合工作。要切實(shí)抓好整合實(shí)施方案的編制并嚴格審查，確保整合實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性。注重策略，耐心細致地協(xié)調各方利益，先易后難，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。對已列入整合范圍的礦業(yè)權人，無(wú)故拖延整合的，要督促其限期開(kāi)展整合；對借整合名義實(shí)施開(kāi)發(fā)建設或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合執法給予嚴厲打擊。對整合重點(diǎn)礦區、勘查區，實(shí)行掛牌督辦制度，分級對整合重點(diǎn)地區掛牌督辦，限時(shí)完成整合任務(wù)；各級掛牌督辦重點(diǎn)礦區、勘查區數量原則上不能少于本行政區域內確定整合礦區的 30%，并將督辦責
任落實(shí)到人。凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區，自 2011 年 1 月 1日起，不得新設礦業(yè)權。
?。ㄋ模┘訌姸綄?，規范實(shí)施。各地要進(jìn)一步加強對整合工作的督導，及時(shí)解決整合工作中出現的新情況、新問(wèn)題。加強對整合礦區實(shí)地檢查、指導，確保整合到位，防止走過(guò)場(chǎng)、假整合。嚴禁借整合之機，倒賣(mài)礦業(yè)權。加強整合礦山爆炸物品管理，對整合中確定關(guān)閉的礦山，要依法吊銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》，并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合中因開(kāi)展生產(chǎn)系統改造需要使用爆炸物品的，公安機關(guān)憑國土資源管理部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證及安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)出具的證明文件進(jìn)行審批。對在協(xié)調確定整合主體、調整各方關(guān)系過(guò)程中采取不正當手段謀取利益的礦業(yè)權人，要建立黑名單并予以曝光。強化對國家行政機關(guān)工作人員違規違法行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權的，要依法依紀嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。
?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營(yíng)造氛圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用；通報披露整合工作推進(jìn)不力地區和弄虛作假行為。省整合領(lǐng)導小組將適時(shí)進(jìn)行檢查指導。
附件：關(guān)于開(kāi)展菱鎂等優(yōu)勢資源專(zhuān)項整治整合工作方案
遼寧省國土資源廳
遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì )
遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
遼寧省公安廳 遼寧省監察廳
遼寧省財政廳 遼寧省環(huán)境保護廳
遼寧省水利廳 遼寧省林業(yè)廳
遼寧省工商行政管理局 遼寧省安全生產(chǎn)監督管理局
遼寧煤礦安全監察局 遼寧省煤炭工業(yè)管理局
二〇一〇年二月二十二日 附件
關(guān)于開(kāi)展全省菱鎂等優(yōu)勢資源專(zhuān)項整治整合工作方案
菱鎂、硼和滑石資源儲量在我國乃至世界均排在前列，屬于優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。近年來(lái)，通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓整合，取得了一定實(shí)效。但還存在著(zhù)企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、環(huán)境破壞污染嚴重、產(chǎn)品結構不合理、管理水平落后、安全隱患突出、破壞浪費資源、違法勘查開(kāi)采時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，為切實(shí)規范優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)行為，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照省政府關(guān)于開(kāi)展全省優(yōu)勢資源專(zhuān)項整治整合要求，結合國土資源部等 12 部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)[2009]141 號）精神，制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)進(jìn)一步深入整治，全面規劃，突出重點(diǎn)，合理整合，以整治秩序促進(jìn)整合資源，以資源整合帶動(dòng)機制創(chuàng )新，切實(shí)轉變礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集中、規模集聚、資源節約型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，構建礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉讓礦業(yè)權、不按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、違反勘查實(shí)施方案勘查等違法行為得到全面清理和依法查處；亂采濫挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源的違法行得到有效遏制；依法關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重，不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。
?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。按照成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項規劃和礦業(yè)權設置方案，地質(zhì)找礦以政府投資為主，原則上不再設置新的商業(yè)性勘查探礦權，使礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局趨于合理。
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規?；?、集約化程度進(jìn)一步提高。逐步提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采技術(shù)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極創(chuàng )造條件實(shí)施整裝勘查，推進(jìn)勘查開(kāi)發(fā)一體化，推動(dòng)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向勘查、開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境、礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。按照國家和省有關(guān)規定，全省實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達標排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步得到防控。強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，逐步減少礦山布局不合理的安全隱患，改善礦山安全生產(chǎn)條件，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(cháng)效機制初步建立。逐步建立以規劃為龍頭，以礦業(yè)權管理為核心，以準入制度為引導，以礦業(yè)權計劃投放為調節的礦業(yè)權管理制度體系；采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高；形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的長(cháng)效機制。
二、工作原則 （一）依法行政原則。要依法行政，依法辦事，對無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉讓采礦權、不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和勘查實(shí)施方案進(jìn)行開(kāi)采和勘查的要依法進(jìn)行處罰；對重采輕治、破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，經(jīng)環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門(mén)認定，屬于關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)，由當地政府堅決予以關(guān)閉。
?。ǘ┳鹬乜茖W(xué)原則。遵循地質(zhì)工作規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，統籌規劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，加大地質(zhì)找礦工作力度，努力推進(jìn)勘查與開(kāi)發(fā)一體化，實(shí)施整裝勘查，增加礦產(chǎn)資源儲備；根據礦區資源賦存情況，結合當地實(shí)際，統一規劃，合理布局，科學(xué)編制資源整合方案，礦山的生產(chǎn)規模、服務(wù)年限應與礦區的資源儲量規模相匹配，實(shí)現統一規劃、科學(xué)開(kāi)采，防止因掠奪式開(kāi)發(fā)而導致資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；整合后的礦山企業(yè)必須嚴格按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)。
?。ㄈ┳龃笞鰪娫瓌t。各個(gè)礦床類(lèi)型不同，礦體形態(tài)、分布各有特點(diǎn)，礦山企業(yè)情況各異，礦權期限不一，要全面清理，甄別不同，區別對待，分類(lèi)指導。一個(gè)礦床（井田）原則上只能設置一個(gè)采礦權主體，堅決杜絕大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)和低水平重復建設，有效控制和最大限度減少礦山企業(yè)數量，提升辦礦規模和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，以開(kāi)采規模大和技術(shù)、管理、設備水平高、有精深加工
能力的礦山企業(yè)作為主體，整合其他礦山，實(shí)現礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，拉長(cháng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)競爭力。
?。ㄋ模┕焦瓌t。在資源整合中，要堅持公平、公正，以法律和經(jīng)濟手段為主，輔以必要的行政手段，堅持政府引導和市場(chǎng)運作相結合，以市場(chǎng)化手段處理各種利益關(guān)系。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，通過(guò)企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合等方式，調整礦山布局，優(yōu)化資源配置。
?。ㄎ澹┓e極穩妥原則。樹(shù)立全面、協(xié)調、科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，兼顧國家、地方和礦業(yè)權人三者利益關(guān)系，正確處理整體和局部、當前和長(cháng)遠利益的關(guān)系，維護礦區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，實(shí)現經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益同步提高，積極穩妥地實(shí)施。
三、整治整合的重點(diǎn)區域 菱鎂礦：鞍山市的海城市、岫巖縣，營(yíng)口市的大石橋市等。
硼礦：丹東市的寬甸縣、鳳城市等。
滑石：鞍山市的海城市等。
四、工作安排 專(zhuān)項整治整合工作堅持時(shí)間服從質(zhì)量，分為 3 個(gè)階段。
?。ㄒ唬┮婪ú樘庪A段（0 2010 年 年 1 1 月 —6 6 月）
對存在無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權、不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規的規定依法進(jìn)行查處，情節嚴重的要依法追究當事人的刑事責任。對重采輕治、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，經(jīng)環(huán)保、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)認定屬整改范圍的，要提出限期整
改意見(jiàn)，整改期間停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，整改不合格的，由當地政府限期關(guān)閉；經(jīng)環(huán)保、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)認定屬關(guān)閉范圍的，當地政府要堅決予以關(guān)閉。
?。ǘ┵Y源整合階段（0 2010 年 年 1 1 月 —1 11 月）
2010 年 3 月底前完成資源整合實(shí)施方案的編制、報送、審批和備案工作；2010 年 6 月底前，將礦區總體規劃報省國土資源廳；2010 年 11 月底前基本完成重點(diǎn)礦區的資源整治整合工作。
?。ㄈz查驗收階段（0 2010 年 年 1 11 月 —2 12 月）
2010 年 11 月底前，各市政府組織有關(guān)部門(mén)完成對本行政區域內專(zhuān)項整治整合工作的自查驗收，向省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組提交自查報告。2010年 12 月底前，省政府要完成對各市專(zhuān)項整治整合工作的檢查驗收。
五、工作要求 （一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，確保專(zhuān)項整治整合工作取得實(shí)效。這次專(zhuān)項整治整合工作時(shí)間短、任務(wù)重、問(wèn)題復雜，必須作為當前一項重要工作來(lái)抓，而且要抓實(shí)抓好。各市政府要根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于成立遼寧省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導小組的通知》（遼政辦發(fā)[2010]1 號），組建政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的專(zhuān)項整治整合工作領(lǐng)導小組，認真做好組織領(lǐng)導和協(xié)調工作，確保整治整合工作卓有成效的開(kāi)展，按照省政府的要求，高質(zhì)量、高標準地完成整治工作任務(wù)。
?。ǘ┞鋵?shí)責任，各司其職，全面推進(jìn)專(zhuān)項整治整合工作。專(zhuān)項整治整合工作是在省政府的統一組織和領(lǐng)導下，由市級政府具體負責實(shí)施。各級政府要加強對整治整合工作督查和領(lǐng)導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責分
工，各盡其職，各負其責，密切配合，加大對違法違規行為的查處力度和資源整合工作力度。
?。ㄈ┲贫茖W(xué)合理的資源整合實(shí)施方案和礦區總體規劃。在全面調查和充分論證的基礎上，結合礦區資源賦存條件和礦體分布特點(diǎn)、礦山開(kāi)發(fā)利用現狀、礦山企業(yè)規模及經(jīng)濟實(shí)力，優(yōu)化整合對策和措施，制定科學(xué)的、合理的實(shí)施方案及具有可操作性的方法、步驟，明確整合后的礦山生產(chǎn)建設規模、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護指標，確保資源整合工作順利進(jìn)行。在編制礦區整合實(shí)施方案的同時(shí)，要根據礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)政策，結合礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、礦產(chǎn)資源儲量利用調查和礦業(yè)權實(shí)地核查等工作，充分利用已有的地質(zhì)報告、儲量核實(shí)報告或者儲量年度報告，編制礦區總體規劃，指導優(yōu)勢資源的勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，今后該區域內所有礦業(yè)活動(dòng)須遵循此規劃。規劃編制中要按照可持續發(fā)展要求，體現礦區統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、有效利用和規模經(jīng)營(yíng)的原則。
?。ㄋ模┮婪ㄌ幹觅Y源整合區采礦權。依法處置資源整合區采礦權，加速推進(jìn)資源整合。在整治整合期間原則上暫停采礦權擴大礦區范圍及新立申請；對已納入整合區域、不配合整合的采礦權，采礦權有效期屆滿(mǎn)后，國土資源部門(mén)不予辦理延續登記，公安機關(guān)停止火工器材供應，相關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)其相關(guān)證照；對整合區內不適宜獨立設置礦業(yè)權的空白地或停采區可以以協(xié)議出讓方式納入整合區。
?。ㄎ澹┘訌娬暧^(guān)調控和政策引導。在資源整合過(guò)程中，各級政府依據法律法規和國家相關(guān)政策，加強開(kāi)采布局、資源配置和開(kāi)采規模調控管理，使整合區開(kāi)發(fā)布局合理，開(kāi)采規范，開(kāi)采規模與資源儲量相適宜；嚴格控制初級產(chǎn)品的出口總量，大力扶持具有精深加工和高新技術(shù)項目的礦山企業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，
節約資源，發(fā)展循環(huán)礦業(yè)經(jīng)濟，提高資源效益；引導礦山企業(yè)升級改造，自我發(fā)展，自我完善，逐步走向良性發(fā)展軌道。
?。┘訌娬祥_(kāi)采區生產(chǎn)地質(zhì)勘探工作。資源儲量是整合的基礎，對資源不清的整合區，組織地勘單位扶持礦山企業(yè)加強生產(chǎn)勘探工作，查明礦體規模、產(chǎn)狀和資源儲量，整合區的地質(zhì)儲量報告要達到詳查工作程度，對整合開(kāi)采區重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，保障礦山規范開(kāi)采。
?。ㄆ撸┱握瞎ぷ饕介_(kāi)展，相互促進(jìn)。整合工作要按照國土資源部等12 部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)[2009]141號）及《國土資源部辦公廳關(guān)于抓緊做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案編制工作的通知》（國土資廳發(fā)[2009]91 號）要求，抓緊編制整合實(shí)施方案，通過(guò)整治促進(jìn)整合，通過(guò)整合優(yōu)化資源配置。
?。ò耍┙⒌V山地質(zhì)環(huán)境治理聯(lián)合投資機制，加大環(huán)境綜合整治力度。堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，嚴格執行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，建立國土、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化委等部門(mén)及企業(yè)聯(lián)合投資機制，加大對礦山環(huán)境治理投入。各級政府要組織環(huán)保及礦產(chǎn)品加工企業(yè)主管部門(mén)加強對礦產(chǎn)品加工企業(yè)監管，對污染環(huán)境的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行工藝改造，實(shí)行達標排放；對經(jīng)整改，仍達不到要求的，要依法予以關(guān)閉。
?。ň牛┙?yōu)勢資源保護聯(lián)合投資機制，促進(jìn)節約集約利用。強化優(yōu)勢資源保護力度，建立國土資源、經(jīng)濟和信息化委等部門(mén)對優(yōu)勢資源保護項目的聯(lián)合投資新機制，對整治整合工作做得好的地區，加大對該地區開(kāi)采企業(yè)投資力度，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)采、加工技術(shù)改造升級及低品位礦綜合利用，逐步實(shí)現有序開(kāi)發(fā)、集約節約利用目標。
?。ㄊ┘訌娦麄?，發(fā)揮典型引導作用。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用；通報披露整合工作推進(jìn)不力地區和弄虛作假行為。省整合領(lǐng)導小組將適時(shí)進(jìn)行檢查指導。
