在全縣紀檢監察系統審查調查、五項重點(diǎn)
和宣傳信息工作會(huì )上的
講
話(huà)
同志們：
今天召開(kāi)全縣鎮辦（社區）、部門(mén)紀（工）委書(shū)記、紀檢組長(cháng)工作會(huì )，主要任務(wù)是傳達落實(shí)省紀委**書(shū)記來(lái)咸調研指示精神和市紀委**現場(chǎng)會(huì )議精神，安排部署近期及 5 月份審查調查、五項重點(diǎn)和宣傳信息等工作。剛才，**同志傳達了**書(shū)記來(lái)咸調研指示精神，********同志分別通報和安排了審查調查、五項重點(diǎn)、案件審理、信息宣傳等主要工作，我完全同意。希望大家認真抓好工作落實(shí)。剛才，鎮辦（社區）的紀委負責同志也分別匯報了今年以來(lái)的案件辦理、五項重點(diǎn)及信息宣傳等工作開(kāi)展情況，總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)展較為順利，但還存在重點(diǎn)不突出、進(jìn)展不平衡、質(zhì)量不夠高的問(wèn)題，希望大家調整思路、強化舉措、盡快查漏補缺。
下面，我就落實(shí)市紀委現場(chǎng)會(huì )精神、全面推進(jìn)紀檢監察重點(diǎn)工作，強調幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于落實(shí)全市“同志式”談話(huà)“三化”建設暨縣鎮紀委履職現場(chǎng)會(huì )精神。剛才，**同志傳達了省紀委**書(shū)記在咸陽(yáng)調研時(shí)的指示精神，以及市委**書(shū)記在全市“同志式”談話(huà)“三化”建設暨縣鎮紀委履職現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)精神。這次現場(chǎng)會(huì )，是市紀委在新形勢下召開(kāi)的強化縣鎮紀檢監察干部規范履職，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)紀檢監察工作的一個(gè)十分重要的會(huì )議。對學(xué)習落實(shí)好
這次會(huì )議精神，我強調三點(diǎn)意見(jiàn)：
一要認真學(xué)習貫徹省紀委王書(shū)記和市紀委現場(chǎng)會(huì )精神。會(huì )后，縣紀委監委要及時(shí)把省市紀委領(lǐng)導的指示精神傳達提綱和現場(chǎng)會(huì )講話(huà)材料印發(fā)各鎮辦(社區)、部門(mén)紀委紀檢組，各單位要組織班子成員和紀檢干部認真學(xué)習指示及講話(huà)精神，在提高認識、統一思想的基礎上，將指示精神和講話(huà)要求落實(shí)在紀檢監察工作的每一個(gè)環(huán)節，全面推進(jìn)我縣審查調查工作再上新臺階。
二要加快“同志式”談話(huà)“三化”（制度化、具體化、常態(tài)化）建設。去年 11 月以來(lái)，按照省市紀委關(guān)于“同志式”談話(huà)室設置工作有關(guān)要求，我們在縣紀委機關(guān)和鎮（辦）社區建設了“同志式”標準化談話(huà)室。雖然談話(huà)室都建起來(lái)了，但普遍存在對開(kāi)展“同志式”談話(huà)認識不足、使用率不高、使用范圍狹窄和談話(huà)準備不充分等突出問(wèn)題。對此，我們要按照市紀委現場(chǎng)會(huì )議要求，積極學(xué)習借鑒**經(jīng)驗，做到“同志式”談話(huà)“六個(gè)明確”，即：明確堅持的原則、明確方式方法和策略、明確談話(huà)的情形、明確談話(huà)的范圍、明確談話(huà)的要求、明確談話(huà)的效果，確保“同志式”談話(huà)制度化運行、具體化實(shí)施、常態(tài)化運用。“同志式”談話(huà)室不僅是縣鎮紀委，也是縣鎮黨委及其班子成員履行工作職責、落實(shí)“兩個(gè)責任”的約談、談話(huà)場(chǎng)地，真正使“同志式”談話(huà)室成為縣鎮紀檢監察機關(guān)運用“四種形態(tài)”的主要陣地和全面從嚴治黨向基層延伸的重要保障?？h紀委案管室要立足我縣工作實(shí)際，盡快制定有關(guān)制度，規范談話(huà)流程，建立健全責任體系，
確保談話(huà)室常態(tài)化有效使用?？h紀委監委將在近期對各鎮辦社區開(kāi)展“同志式”談話(huà)情況進(jìn)行集中檢查，希望大家回去后嚴格按照全市現場(chǎng)會(huì )的精神要求和縣紀委監委的具體安排，切實(shí)抓好此項工作。
三要強化監督職能。監督是各級紀檢監察機關(guān)的基本職責、第一職責，是紀檢監察工作的“源頭活水”。要按照**書(shū)記提出的“政治監督常態(tài)化、具體化，日常監督做深做細做實(shí)”的基本要求，著(zhù)力從踐行“兩個(gè)維護”、織密“四張網(wǎng)”、解決形式主義、官僚主義問(wèn)題等重點(diǎn)工作方面，強化監督職能。要結合單位工作實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng )新監督的方式方法。要牢記職能定位，提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，加強監督、嚴格執紀、嚴肅問(wèn)責，督促各級各部門(mén)黨委（黨組）領(lǐng)導班子落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，確保監督工作取得實(shí)效。
二、關(guān)于審查調查工作。年初召開(kāi)的中紀委三次全會(huì )上，黨中央作出了“努力實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展”的戰略謀劃，省市紀委領(lǐng)導多次在會(huì )議上對推進(jìn)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展提出新要求、做出新部署，這是新形勢下紀檢監察機關(guān)精準執紀執法強化監督實(shí)效的客觀(guān)需要，是紀檢監察工作主動(dòng)融入大局、跟上時(shí)代步伐的必然要求。特別是在履行監督執紀問(wèn)責和監督調查處置主責主業(yè)方面，審查調查工作，更是各級紀檢監察機關(guān)和紀檢干部履職盡責擔責的重中之重。要實(shí)現紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展，首先就是審查調查工作的高質(zhì)量、高標準、高水平，就是
要提高案件質(zhì)量，當前更要在提高第三、第四種形態(tài)比例上下功夫，查處一批有影響、震懾力大的鐵案要案。沒(méi)有審查調查的高質(zhì)量，就沒(méi)有紀檢監察工作的高質(zhì)量。對此，全縣各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部，要深刻理解“努力實(shí)現新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展”的豐富內涵，切實(shí)把“高質(zhì)量發(fā)展”要求銘記于心、貫穿于行，落實(shí)在審查調查的各個(gè)環(huán)節。
剛才，**同志對今年以來(lái)全縣審查調查工作完成情況以及存在問(wèn)題進(jìn)行了通報，并從審查調查任務(wù)要求、工作程序、“同志式”談話(huà)室使用、辦案安全等方面對全縣審查調查工作進(jìn)行了安排，切合實(shí)際，具有較強的操作性，希望大家認真抓好工作落實(shí)。特別是鄉鎮新任職的紀委書(shū)記、紀檢干事，要圍繞重點(diǎn)，嚴格程序、強化安全、提高效率，認真細致地抓好案件查辦工作。下面，我就抓好審查調查工作強調五方面意見(jiàn)。
一要切實(shí)提高政治站位，全面提升工作水平。2019 年是中華人民共和國成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。習近平總書(shū)記，在中紀委十九屆三次全會(huì )上強調，要繼續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，進(jìn)一步強化紀檢監察機關(guān)的政治責任。全縣紀檢監察干部一定要有緊迫感和使命感，切實(shí)增強政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，突出主責主業(yè)，提升執紀辦案水平，加大審查調查工作力度。對于當前工作中存在的問(wèn)題，大家務(wù)必靜下心來(lái)，深刻反思。都在縣紀委監委領(lǐng)導下，為什么有些鎮、社區的審查調查等工作能走在前面，每次通報都
處在前列，而我們一些單位卻次次通報處在后列；還有一些單位，對工作檢查中指出的問(wèn)題不重視、整改不到位，審查調查的數量、質(zhì)量始終上不去，一個(gè)重要原因就是干工作心浮氣躁，存在著(zhù)應付差事、長(cháng)此以往下去也是很危險的。希望大家從思想深處認真對自己的工作進(jìn)行一次自查，舉一反三，認真整改，迎頭趕上。
二要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強化執紀問(wèn)責力度。對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習要露頭就打；要重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織的黨員領(lǐng)導干部；緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位；強化對權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監督。要認真汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問(wèn)題的深刻教訓，強化對執行黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署情況的監督，嚴肅查處違反政治紀律、政治規矩和工作當中打折扣、搞變通，漠視群眾疾苦、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等突出問(wèn)題。要圍繞重點(diǎn)工作，認真開(kāi)展監督執紀問(wèn)責，不斷加大直督直辦、督查督辦力度，著(zhù)重在提高第三、第四種形態(tài)比例上下功夫，確保我縣重處分案件數、移送司法機關(guān)案件數都實(shí)現質(zhì)的突破。
三要拓寬渠道，深挖問(wèn)題線(xiàn)索。全縣各紀委紀檢組要“瞪大眼睛”和“拉長(cháng)耳朵”，注重從信訪(fǎng)舉報、黨風(fēng)政風(fēng)監督、網(wǎng)絡(luò )輿情等多渠道深挖腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，充分調動(dòng)群眾參與打擊腐敗的積極性，主動(dòng)性。同時(shí)，及時(shí)收集研判、應對處置，拓展監督觸
角，通過(guò)走村入戶(hù)，主動(dòng)下訪(fǎng)，現場(chǎng)接訪(fǎng)等方式，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，深入挖掘案中案，尋找有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索。要由單一信訪(fǎng)渠道為主向專(zhuān)項檢查、督導巡查、審計監督等多渠道轉變，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題的主動(dòng)性、全面性。要積極采取“系統查、查系統”的方法推進(jìn)辦案，擴大初核和查處范圍，注重用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)去發(fā)現線(xiàn)索，用比較的方法去查處案件，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面，集中查處系統性案件，放大乘數效應。
四要落實(shí)“一案一書(shū)三報告”制度（案件審查調查報告、案件剖析報告、問(wèn)題整改情況報告和懺悔書(shū)），通過(guò)剖析案件發(fā)生的原因特點(diǎn)、危害教訓，對涉案單位提出加強管理、健全制度等方面意見(jiàn)建議，要求徹底查清癥結、堵塞漏洞；通過(guò)嚴重違紀人員撰寫(xiě)懺悔書(shū)，發(fā)回原單位進(jìn)行以案說(shuō)紀、用身邊事教育身邊人，做好審查調查的“后半篇文章”。
五要確保辦案安全。要始終堅持審查調查安全底線(xiàn)。審查調查安全是紀檢監察工作的生命線(xiàn)，更是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的政治要求。如果發(fā)生安全事故，再好的工作成績(jì)都將歸于零。全縣各級紀檢監察機關(guān)和每一名紀檢干部，都要時(shí)刻緊繃安全這根弦，強化安全意識，任何時(shí)候都要把安全放在第一位，不能出現任何漏和差錯，這是底線(xiàn)。全縣各級紀檢監察干部，都要以對自己負責、對組織負責的態(tài)度抓好審查調查安全工作。特別是在“走讀式”談話(huà)安全方面，要找準安全風(fēng)險點(diǎn)，提高預測預警預防能力；對審查調查中已掌握職務(wù)犯罪事實(shí)的，該采取留置措施的，要果斷
采取，決不可心存僥幸，麻痹大意，因小失大。
三、關(guān)于五項重點(diǎn)工作。這是省市紀委考核的重點(diǎn)，也是全縣各級紀檢監察機關(guān)履行監督執紀問(wèn)責工作職責的著(zhù)力點(diǎn)。對此，不論是縣紀委監委機關(guān)各部室，還是鎮（辦）社區和部門(mén)紀委紀檢組，都要始終把強化五項重點(diǎn)工作作為日常工作的重中之重，以永遠在路上的魄力全面推進(jìn)工作開(kāi)展，確保年初縣紀委監委明確的各項指導性任務(wù)全面完成。
一是在貫徹落實(shí)中央八項規定精神方面，要高度關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異新動(dòng)向新表現，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對頂風(fēng)違紀行為從嚴查處，典型案例通報曝光，堅決防止反彈回潮。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部違規收送禮金問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴肅整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利問(wèn)題，對頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的，嚴查快處、通報曝光。
二是在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理方面，要重點(diǎn)查處和糾正貫徹落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅安排部署不堅決不到位、弄虛作假問(wèn)題；主體責任、監督責任和職能部門(mén)監管責任落實(shí)不到位問(wèn)題；嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為。
三是在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭監督執紀問(wèn)責方面，要加強執法監督和線(xiàn)索移送反饋，嚴肅查處領(lǐng)導干部向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預案件調查處理等問(wèn)題，堅持向“村霸”“沙霸”、宗族惡勢力和黃賭毒等背后的腐敗行為亮劍，對每一起黑惡勢力違法犯罪案
件，同步排查黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索，深挖黑惡勢力背后的“保護傘”。
四是在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的監督執紀問(wèn)責方面，要深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問(wèn)題教訓，加強對生態(tài)環(huán)境保護等責任落實(shí)情況的監督，加強對“大棚房”問(wèn)題清理整治工作的監督，嚴肅核查處置中省市環(huán)保督察“回頭看”移交問(wèn)題線(xiàn)索，堅決查處背后的腐敗和失職失責行為。
五是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監督執紀問(wèn)責方面，要以深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)為抓手，嚴肅查處濫用行政權力、干預市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及職能部門(mén)、窗口單位不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。同時(shí)，聚焦民生領(lǐng)域群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，以專(zhuān)項整治為抓手，著(zhù)力解決教育、醫療、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題。
四、關(guān)于信息宣傳工作。在年初召開(kāi)的紀檢監察例會(huì )上，我們結合省市信息宣傳工作要求和各單位工作實(shí)際，逐單位量化明確了工作任務(wù)，但從剛才通報的情況看，仍然存在著(zhù)上熱下冷、進(jìn)展不平衡、成效不突出的顯著(zhù)問(wèn)題。對此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一要夯實(shí)工作責任。抓好紀檢監察信息宣傳工作，不僅是在座紀委書(shū)記、紀檢組長(cháng)的責任，也是各級黨委黨組負責人和行政“一把手”的責任。會(huì )后，大家要及時(shí)向單位黨政負責人傳達會(huì )議精神，通報單位信息工作情況，爭取工作支持。這里，我再重申一下，凡年內連續兩個(gè)月沒(méi)有完成信息宣傳任務(wù)的，將對紀委
負責人進(jìn)行約談，連續三個(gè)月沒(méi)有完成任務(wù)的，對單位黨政負責人進(jìn)行約談。希望大家切實(shí)把這項工作放在心上，拿在手上，認真抓好落實(shí)。
二要強化工作舉措。要充分挖掘本單位、本系統人才資源優(yōu)勢，采取激勵機制，激發(fā)和組建專(zhuān)門(mén)的信息宣傳工作組，及時(shí)對本單位、本系統的黨風(fēng)廉政建設工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗、工作成績(jì)進(jìn)行歸納總結，起草撰寫(xiě)一批高質(zhì)量、宣傳稿件和信息稿件?？h紀委辦公室、宣傳部要加大對鎮辦社區和部門(mén)信息宣傳工作的指導力度、培訓力度，大力提升基層信息宣傳工作水平。
三要加強溝通聯(lián)系。一是加強與省市紀委監委有關(guān)部室和人員的聯(lián)系，多溝通、多請教，提高稿件采用率；二是強化業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握上級在每個(gè)階段的信息宣傳熱點(diǎn)，了解信息需求，增強稿件的針對性和有效性；三是積極采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，適時(shí)邀請省市信息宣傳專(zhuān)業(yè)人士來(lái)我縣進(jìn)行專(zhuān)題培訓，或者選送優(yōu)秀通訊員赴省市跟班學(xué)習，努力培養一批宣傳信息專(zhuān)業(yè)人才，著(zhù)力從根本上加強信息宣傳工作。
五、關(guān)于加強紀檢干部自身建設。對于這項工作，我們可以說(shuō)高度重視、逢會(huì )必講，其主要原因就是黨和國家對紀檢監察機關(guān)、紀檢干部的標準和要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴，紀檢干部面對的誘惑和被“圍獵”的風(fēng)險越來(lái)越高。在剛剛召開(kāi)的全市紀檢工作現場(chǎng)會(huì )上，市委**書(shū)記再一次就紀檢監察干部自身建設進(jìn)行了強調，特別是鎮（辦）社區新任職的一批紀委書(shū)記，大家要以開(kāi)
展胡傳祥嚴重違紀違法案警示教育活動(dòng)為契機，認真汲取胡傳祥嚴重違紀違法問(wèn)題的深刻教訓，嚴以律己，嚴以修身，切實(shí)做到“打鐵必須自身硬”。對此，我提三點(diǎn)要求：
一要強化約束，切實(shí)加強紀律建設。全縣各級紀檢監察干部不論在工作、學(xué)習、生活等方面都要嚴守黨紀國法，嚴守省市紀委“十條禁令”、干部職工飲酒“四條禁令”等各項規定。對辦案過(guò)程中違規私存、隱瞞線(xiàn)索，擅作取舍、選擇性辦案，避重就輕、跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的，發(fā)現一起查處一起，堅決清理門(mén)戶(hù)。
二要加強作風(fēng)建設，涵養擔當情懷。在履行監督執紀問(wèn)責和監督調查處置職能過(guò)程中，要始終做到以事實(shí)為依據、以黨紀和國法為準繩，發(fā)現什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題對待，該用哪種形態(tài)就用哪種形態(tài)的態(tài)度和定力，敢于堅持原則、較真碰硬，敢同違法違紀行為作斗爭，對發(fā)現的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖。努力形成身體力行、甘作表率的工作作風(fēng)。
三要加強能力建設，練就紀法行家。面對全面從嚴治黨和監察體制改革不斷深入的新任務(wù)，面對紀法銜接、執紀執法貫通的新要求，全縣紀檢監察干部要認真學(xué)習黨章、《紀律處分條例》《監督執紀工作規則》和《監察法》，依托業(yè)務(wù)積累、研討交流、案件評查、以案代訓等方式加強實(shí)踐鍛煉。要以法制思維和法制方式懲治腐敗，不斷提高日常監督、執紀審查、調查處置的質(zhì)量和效果，打造懂紀又懂法的專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。
同志們，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去 4 個(gè)月，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)全身心地投入工作，進(jìn)一步振奮士氣、鼓足干勁，齊心協(xié)力、攻堅克難，推動(dòng)全縣紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設“兩富兩美”小康**保駕護航。
