縣電子商務(wù)發(fā)展 實(shí)施方案
為全面集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及應用，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，根據國務(wù)院和省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)精神、《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規劃》和《***市人民政府關(guān)于加快***電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，結合我縣產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，堅持“政府引導，市場(chǎng)運作，企業(yè)為主”的原則，以“產(chǎn)業(yè)電商化”和“企業(yè)兩化融合”為著(zhù)手點(diǎn)，引導傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務(wù)海島民生，改善島際流通消費，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，全面實(shí)施電商換市工程，促進(jìn)***縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續繁榮發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用，實(shí)現新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
二、發(fā)展目標
力爭通過(guò)三年時(shí)間的引導和培育，使海水產(chǎn)品、漁家民宿、海島旅游、海洋文化成為電商發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，打造合于一體的海島電商發(fā)展新模式。具體實(shí)現“五個(gè)一”目標，即：創(chuàng )建一個(gè)電商服務(wù)體系，搭建一批電商運營(yíng)平臺，開(kāi)發(fā)一系列電商特色島嶼，培育一批電商骨干企業(yè)，培養一批電商專(zhuān)業(yè)人才。到 2018 年末，建立健全電子商務(wù)政策支撐制度，實(shí)現全縣企業(yè)和市民電子商務(wù)應用率分別達到 50%和70%以上，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破 1 億元，電子商務(wù)發(fā)展速度趕上或超過(guò)全省平均水平。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)傳統企業(yè)電子商務(wù)應用
。
加快工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用。引導我縣優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)加快應用電子商務(wù)，擇優(yōu)重點(diǎn)支持一批基礎扎實(shí)、成長(cháng)性好的本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；一是支持生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)設網(wǎng)上商城，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，加快工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，以自主品牌為支撐，通過(guò)第三方零售平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò )零售終端，有條件的可結合自身特點(diǎn)積極自建網(wǎng)上零售平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)；二是支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務(wù)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷(xiāo)售等方面的帶動(dòng)作用，支持一批品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)。
加快商貿服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應用。支持傳統商貿企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)店，推進(jìn)傳統零售業(yè)轉型升級，實(shí)現“店商”與“網(wǎng)商”有機融合。支持我縣傳統百貨、連鎖超市及批發(fā)市場(chǎng)、住宿和餐飲等重點(diǎn)商貿企業(yè)，依托現有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，建立網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務(wù)信息，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售；引導有實(shí)力的大型商貿流通企業(yè)在城市社區規劃建設一批社區電子商務(wù)連鎖超市，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )便利化，鼓勵建設為消費者提供商品零售和便民服務(wù)的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )購物平臺。
加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應用。支持圍繞海水產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、漁家文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)資源，培育或引進(jìn)電商企業(yè)對特色資源進(jìn)行電子商務(wù)化開(kāi)發(fā)和運營(yíng)；支持企業(yè)與阿里巴巴、京東、1 號
店等第三方平臺加強合作，開(kāi)辟***特色產(chǎn)品專(zhuān)區，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個(gè)子頻道，把***產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣；支持漁農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)業(yè)合作社和漁農村經(jīng)紀人開(kāi)展電商業(yè)務(wù)；支持返鄉大學(xué)生、漁農村青年等參與電商創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)或提供電商服務(wù)，壯大網(wǎng)商人群。
?。ǘ┐龠M(jìn)旅游與電商融合發(fā)展
堅持電商強旅。支持旅游企業(yè)與國內外知名旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò )機構的合作，積極推進(jìn)海鮮美食、海島民宿、海洋運動(dòng)、郵輪游艇、康體養生等海洋旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，利用旅游 APP、微信商城等網(wǎng)絡(luò )新媒體手段宣傳推廣旅游特色產(chǎn)品，推動(dòng)旅游在線(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng )新。鼓勵旅游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)戰略投資等市場(chǎng)化方式融合發(fā)展，構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、品牌和投資相結合的發(fā)展模式。積極支持社會(huì )資本和企業(yè)發(fā)展旅游電子商務(wù)平臺，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品實(shí)現電子商務(wù)平臺交易。
創(chuàng )新旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式。支持旅游景區、酒店、旅行社、漁家民宿等利用網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展服務(wù)，擴大網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付和網(wǎng)絡(luò )結算等電子商務(wù)應用，推進(jìn)景區門(mén)票電子化、旅游行程便捷化、旅游信息智慧化。鼓勵旅游企業(yè)加強與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、UGC 旅游網(wǎng)站等的合作，進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。支持旅游企業(yè)通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò )新媒體方式，培育黏性客戶(hù)，提升企業(yè)精準營(yíng)銷(xiāo)能力，激發(fā)市場(chǎng)消費需求。創(chuàng )新發(fā)展在線(xiàn)旅游購物和餐飲服務(wù)平臺，積極推廣“線(xiàn)上下單、線(xiàn)下購物”的在線(xiàn)旅游購物模式和手機餐廳服務(wù)模式。
完善智慧旅游公共服務(wù)體系。鼓勵建設集咨詢(xún)、展示、預訂、交易于一體的智慧旅游服務(wù)平臺。加快推進(jìn)車(chē)站、碼頭、賓館飯店、景
區景點(diǎn)、旅游購物店、主要鄉村旅游點(diǎn)等旅游區域及重點(diǎn)旅游線(xiàn)路的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ) wi-fi、3G/4G 等基礎設施的覆蓋，保障“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”基礎條件，推動(dòng) 4A 級景區實(shí)現免費 WIFI、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能全覆蓋，全面提升海島旅游的管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)水平。
?。ㄈ﹦?chuàng )新海島電商發(fā)展模式
打造特色電商示范島（村）。深化電子商務(wù)進(jìn)漁農村工程，將電子商務(wù)村鎮創(chuàng )建納入“美麗鄉村”和“特色小鎮”建設的重要內容，統籌規劃布局公共倉儲設施和電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，結合當地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“一島一品”或“一村一品”等網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)計劃，推進(jìn)漁農村電商集聚發(fā)展。支持各鄉鎮有序開(kāi)展漁農村電商示范創(chuàng )建工作，培育一批特色示范村、企業(yè)。
。
強化漁農村電商配套服務(wù)。支持有條件的鄉鎮和電商經(jīng)營(yíng)主體較為集中的村（社）建設電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），提供網(wǎng)店建設、代運營(yíng)、美工攝影、代購代銷(xiāo)、代收代付和業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)。實(shí)施快遞下鄉進(jìn)島工程，鼓勵快遞企業(yè)在鄉村海島設立分支機構，有序建設物流配送中心，發(fā)展冷鏈物流，開(kāi)展海水產(chǎn)品、農副產(chǎn)品生鮮配送。有效整合現有的物流資源，鼓勵供銷(xiāo)、郵政等發(fā)揮原有優(yōu)勢，改善海島電商物流基礎設施，形成“漁農產(chǎn)品進(jìn)城”與“工業(yè)消費品下鄉”雙向電商物流體系。
培育漁農村特色電商主體。鼓勵漁農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）、合作社和農業(yè)經(jīng)紀人積極開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，引導傳統涉漁涉農企業(yè)參與電子商務(wù)。鼓勵電商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與種植基地、養殖基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)合作，積極探索生鮮漁農產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)，適時(shí)開(kāi)展季節性特色
漁農產(chǎn)品團購促銷(xiāo)活動(dòng)，緩解區域性產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。鼓勵具有一定實(shí)力的電商企業(yè)走品牌發(fā)展之路，加快特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌培育，推進(jìn)***貽貝、***黃魚(yú)等特色產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，打響品牌，提高海島電商品牌的知名度和影響力，提升網(wǎng)商企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。支持漁農村電商及相關(guān)配套技術(shù)創(chuàng )新，加強產(chǎn)品標準化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、生鮮冷鏈物流和質(zhì)量安全追溯等技術(shù)的研究和應用。
四、政策扶持
縣財政每年安排一定的專(zhuān)項資金，用于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。強化電子商務(wù)企業(yè)的孵化培育，引導金融機構創(chuàng )新電子商務(wù)金融服務(wù)和加大金融投入，鼓勵和支持金融機構為電子商務(wù)企業(yè)提供擔保貸款、倉儲貨物短期抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款等，實(shí)現金融機構對電子商務(wù)的貸款增量逐年增長(cháng)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。
?。ㄒ唬┘涌祀娮由虅?wù)園區建設。強化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，培育現代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加大招商引資力度，吸引縣內外電子商務(wù)企業(yè)（含個(gè)體，下同）和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿易、旅游服務(wù)、平臺建設、物流配送等多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區。對入駐園區的企業(yè)，入駐期間的辦公房租費、倉庫場(chǎng)地費、物業(yè)費實(shí)行“兩免三減半”政策；同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò )零售本地產(chǎn)品產(chǎn)生的物流快遞費用給予 10%的補助；對入駐園區及在“中國特色館”等第三方平臺建立本地產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店的電商企業(yè)，開(kāi)設網(wǎng)店所產(chǎn)生的基礎服務(wù)費用給予全額補貼，最高不超過(guò) 1 萬(wàn)元。
?。ǘ┩七M(jìn)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應用。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用第三方平
臺開(kāi)展電子商務(wù)（B2B、B2C），積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售（B2C），支持生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過(guò)第三方零售平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店等網(wǎng)絡(luò )零售終端，有條件的可結合自身特點(diǎn)積極自建網(wǎng)上零售平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。對工業(yè)企業(yè)投資電子商務(wù)并開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按實(shí)際投資額的 30%進(jìn)行一次性補助，單個(gè)項目不超過(guò) 10 萬(wàn)元。
?。ㄈ┕膭钇渌餍袠I(yè)加快電子商務(wù)應用。加快推進(jìn)電子商務(wù)在漁農業(yè)、旅游、交通、金融等領(lǐng)域的應用。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、鄉鎮、社區（村）和專(zhuān)業(yè)合作社等單位要逐步培養一批重點(diǎn)電子商務(wù)平臺，引導更多電商入駐和應用。對投資建設電子商務(wù)服務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)公司的按實(shí)際投資額的 30%進(jìn)行一次性補助，單個(gè)項目不超過(guò) 10 萬(wàn)元。
?。ㄋ模┲С蛛娮由虅?wù)示范和品牌建設。對電子商務(wù)年銷(xiāo)售額、電商企業(yè)（個(gè)體）數、社區和農村電子商務(wù)服務(wù)站達到一定標準的示范鄉鎮、示范村，給予一次性 15-5 萬(wàn)元的獎勵。對獲得國家、省、市級電商示范（優(yōu)秀）企業(yè)榮譽(yù)的，分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元和 10萬(wàn)元的一次性獎勵。對創(chuàng )建電商企業(yè)品牌和具有本地地理標志產(chǎn)品品牌的，經(jīng)縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室認定，給予 10 萬(wàn)元以?xún)泉剟睢?/p>
?。ㄎ澹?/p>
支持電子商務(wù)企業(yè)做強做大 。對年度內電子商務(wù)銷(xiāo)售額在300 萬(wàn)以上的前三名企業(yè)，分別給予一次性 10-5 萬(wàn)元的獎勵；對年度內電子商務(wù)零售銷(xiāo)售額在 100 萬(wàn)以上的前三名個(gè)體網(wǎng)商，分別給予一次性 5-1 萬(wàn)元的獎勵。對往年獲得過(guò)該項政策扶持，再次申報的企業(yè)，要求本次網(wǎng)絡(luò )零售額與前次相比增幅達到 30%。對積極參加政
府部門(mén)推薦或組織的網(wǎng)貨展銷(xiāo)會(huì )、網(wǎng)商對接會(huì )等電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)展會(huì )活動(dòng)的，給予一定的補助。
?。┘訌婋娮由虅?wù)宣傳與培訓力度。每年安排 10 萬(wàn)元資金用于開(kāi)展電子商務(wù)宣傳與培訓工作，對各部門(mén)、鄉鎮、企業(yè)、社區（村）開(kāi)展和參加電子商務(wù)宣傳與培訓工作的，給予一定的資金補助。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)和培養的緊缺急需人才，參照享受我縣各項人才政策。鼓勵培訓機構積極開(kāi)展電商人才技能培訓工作，具體政策參照有關(guān)規定執行。
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?。ㄆ撸┲С挚h外知名電商企業(yè)在我縣落戶(hù)。對電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)、平臺建設、倉儲物流配送、高端人才引進(jìn)等，按“一事一議”政策另行商定。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立全縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組，成員包括各相關(guān)職能部門(mén)及事業(yè)單位，統籌協(xié)調全縣電子商務(wù)工作開(kāi)展?？h經(jīng)信（商務(wù)）局負責牽頭，承擔縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室日常事務(wù)；發(fā)改、經(jīng)信(商務(wù))、科技、住建、國土、交通、郵政負責落實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域重大項目建設、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉化、物流公共信息平臺建設和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，負責研究開(kāi)展電子商務(wù)統計核算；組織、人社、教育負責落實(shí)電子商務(wù)發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才及科研教學(xué)團隊的引進(jìn)和培養；財政、地稅、國稅負責落實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅政策；旅游、漁農、海洋漁業(yè)、文體、供銷(xiāo)負責推進(jìn)旅游、農林、漁業(yè)及文化體育等領(lǐng)域的電子商務(wù)應用；公安、市場(chǎng)負責落實(shí)電子商務(wù)信息系統的安全監管和等級保護、網(wǎng)絡(luò )商品交易和服務(wù)的市場(chǎng)監管；海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢負責
落實(shí)跨境電子商務(wù)的通關(guān)、檢驗檢疫監管；團委、工青婦、殘聯(lián)等群團組織要積極組織下崗職工、團員青年、婦女、殘疾人投身電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
?。ǘ娀袌?chǎng)監管。貫徹落實(shí)電子商務(wù)法律法規，堅持在發(fā)展中規范、以規范促發(fā)展和“管放結合”，加大網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)的監督管理，規范網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為，強化事中執法檢查和事后違法追究，建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)和消費主體糾紛投訴與調解處置機制。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷(xiāo)、詐騙等非法行為，保護網(wǎng)絡(luò )消費者合法權益，維護健康有序的網(wǎng)上流通秩序。
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?。ㄈI(yíng)造發(fā)展環(huán)境。大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢，發(fā)揮電子商務(wù)專(zhuān)家的指導培訓和咨詢(xún)作用，普及電子商務(wù)應用知識，強化社會(huì )各界電子商務(wù)應用意識、信用意識、安全意識。建立電子商務(wù)協(xié)會(huì )，鼓勵和支持協(xié)會(huì )依照法律、法規和協(xié)會(huì )章程開(kāi)展工作，引導企業(yè)守法誠信、規范經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分利用各類(lèi)新聞媒體，普及電子商務(wù)知識，宣傳電子商務(wù)政策法規，推廣網(wǎng)商發(fā)展成功經(jīng)驗，充分利用政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò )資源支持電商企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和電子商務(wù)知識、法規及廣告宣傳，營(yíng)造濃厚的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。
五、附則
?。ㄒ唬┍菊哌m用于有市場(chǎng)主體資格且稅收歸屬***的電商企業(yè)。
?。ǘ┩黄髽I(yè)同一項目享受的各級優(yōu)惠政策不累加，從高享受。同一獎項獲得兩級以上認定的，從高獎勵或補差獎勵。
（三）本政策由縣經(jīng)信（商務(wù)）局會(huì )同縣財政局負責解釋。
（四）本政策暫定 3 年，自發(fā)布之日起 1 個(gè)月后實(shí)施。
