2020 年度全縣司法行政工作要點(diǎn)
2020 年全縣司法行政工作總體思路：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照省市司法行政工作會(huì )議、全縣政法工作會(huì )議的部署要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，牢牢把握堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化總要求，以建設更高水平的法治長(cháng)武為工作主線(xiàn)，立足“一個(gè)統籌、四大職能”工作布局，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供有力法治保障，全面提升法治長(cháng)武建設和司法行政工作能力水平，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、建設司法行政工作“四化”體系
1.工作目標：從2020年至2022年，用三年時(shí)間，按照重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、整體提升的思路，大力推進(jìn)全面依法治縣、行政執法、刑事執行、公共法律服務(wù)、基層基礎建設、隊伍建設等工作領(lǐng)域的制度化、標準化、規范化、智能化建設，積極構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效、保障有力的工作體系，為司法行政工作創(chuàng )新發(fā)展提供有力支撐。
2.工作原則：堅持政治引領(lǐng)、一體推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向、注重實(shí)效，堅持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，堅持動(dòng)態(tài)完善、優(yōu)化定型。
3.深入推進(jìn)“四化”建設工作，認真研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，提出推進(jìn)思路，明確推進(jìn)措施，落實(shí)責任分工。
二、推進(jìn)全面依法治縣工作深入開(kāi)展
4.堅持黨對法治建設的集中統一領(lǐng)導。不斷健全黨領(lǐng)導法治建設的制度機制，健全完善重大事項請示報告等制度規定。把黨的領(lǐng)導貫穿法治建設全過(guò)程，主動(dòng)服從服務(wù)于黨的工作大局。
5.發(fā)揮法治建設議事協(xié)調機構作用。推動(dòng)深化行政執法體制改革，形成分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的行政執法工作體系。健全完善行政執法與刑事司法銜接機制。加強對司法體制改革的統籌協(xié)調，把深化司法體制綜合配套改革納入法治建設統籌范圍。加強對普法依法治理的統籌協(xié)調，完善落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制考核評價(jià)辦法，推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)和基層依法治理，讓依法辦事在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
6.確保中省市縣重大決策部署落實(shí)。落實(shí)中辦、國辦《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》，夯實(shí)法治政府建設責任。堅持把法治政府建設重大責任事項、重大違法行政問(wèn)題、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、各鎮(辦）及部門(mén)履行法治政府建設主體職責和群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為督察督辦重點(diǎn)。注重發(fā)揮第三方評估作用，加強督察與紀檢監察問(wèn)責工作銜接，提升督察督辦實(shí)效。
7.嚴格行政規范性文件審查備案制度。明確縣級行政規范性文件制定主體清單，加快備案審查工作規范化、科學(xué)化、信息化建設，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，提升備案審查質(zhì)效。
三、推動(dòng)依法行政科學(xué)規范
8.抓好推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建工作，推行行政執法示范創(chuàng )建活動(dòng)，明確指標，落實(shí)責任，整體推進(jìn)我縣行政執法“三項制度”工作。從行政執法源頭、過(guò)程、結果等關(guān)鍵環(huán)節入手，全面貫徹執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核制度。
9.抓好行政執法責任制落實(shí)工作。建立健全權責明晰的執法責任體系和責任追究機制。加快完善執法領(lǐng)域盡職免責辦法。規范行政執法自由裁量權，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，切實(shí)做到嚴格規范公正文明執法。
10.加強和改進(jìn)行政復議應訴工作。深化行政復議體制改革。進(jìn)一步完善行政復議辦案流程和重大疑難案件集體研討制度，加強與人民法院溝通聯(lián)系，建立健全行政復議與行政審判銜接互動(dòng)機制。
四、推動(dòng)普法與依法治理水平再提升
11.狠抓法治宣傳教育。全面完成“七五”普法任務(wù)，精心謀劃“八五”普法規劃。推進(jìn)憲法宣傳教育。推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)萬(wàn)家等“八進(jìn)”活動(dòng),使憲法精神深入人心。開(kāi)展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。
12.健全全民普法體制機制，制定實(shí)施學(xué)法用法清單。突出領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”和青少年學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)群體，增強法治教育的針對性和實(shí)效性，努力使“循法而行”成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。明確領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律目錄，作為領(lǐng)導干部學(xué)法任務(wù)、學(xué)法用法考試和年度述法內容。
13.狠抓法治鄉村建設。進(jìn)一步加大“法治帶頭人”“法律明白人”覆蓋面。開(kāi)展第八批全國“民主法治示范村（社區）”推薦評選工作，利用法治創(chuàng )建動(dòng)態(tài)管理系統，對已命名的民主法治示范村、社區實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。堅持扶貧與扶智相結合，拓展“法治扶貧”形式方式，以法治手段助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
五、推動(dòng)基層司法所建設規范化
14.繼續抓好《長(cháng)武縣司法所體制機制改革實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展以“組織機構建設好、人員隊伍發(fā)展好、體制機制完善好、基礎設施配備好、經(jīng)費保障落實(shí)好、職能作用發(fā)揮好”為主要內容的“六好司法所”創(chuàng )建活動(dòng)。
15.在規范“一村（社區）一法律顧問(wèn)”工作的基礎上，加大一村（社區）一專(zhuān)職人民調解員選配力度，落實(shí)矛盾糾紛排查化解責任制。堅持以“抓典型，提升人民調解示范力；抓宣傳，提升人民調解影響力；抓激勵，提升人民調解凝聚力；抓創(chuàng )新，提升人民調解戰斗力”為導向，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”陜西模式。完善人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作體系，構建更加廣泛、更加有力的大調解工作格局，把矛盾化解在基層。完善刑滿(mǎn)釋放人員銜接制度，落實(shí)重點(diǎn)對象必接必送措施和刑釋人員教育幫扶政策，最大限度地減少重新違法犯罪。
六、推動(dòng)公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，著(zhù)力營(yíng)造良好法治環(huán)境
16.推動(dòng)落實(shí)省司法廳助力高質(zhì)量發(fā)展、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力“一帶一路”建設、助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、助力“三個(gè)經(jīng)濟”發(fā)展、助力脫貧攻堅六個(gè)“十條措施”，努力為長(cháng)武經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師作用，保障政府依法決策、依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)人大代表政協(xié)委員法律顧問(wèn)工作常態(tài)化規范化，配齊配強法律顧問(wèn)律師，強化動(dòng)態(tài)管理和日常督查。加大經(jīng)濟領(lǐng)域法治宣傳力度，推動(dòng)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，引導社會(huì )公眾識別和抵制非法金融活動(dòng)，預防和減少市場(chǎng)風(fēng)險。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大證明事項清理和減證便民力度，清理妨礙市場(chǎng)競爭的制度規范，解決企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題。
17.著(zhù)力提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺為一體的“12348”公共法律服務(wù)平臺建設。持續開(kāi)展“法律援助惠民生”專(zhuān)項活動(dòng)，暢通援助通道，做到應援盡援。探索建立縣仲裁委員會(huì )工作站機制體制。
18.加大律師規范化管理力度。進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導律師工作機制體制，加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導，不斷深化律師行業(yè)信用體系建設，健全完善律師違法行
為投訴處理機制，推動(dòng)律師管理從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。大力提升對律師參與涉黑涉惡和重大敏感案件辯護代理工作監督指導力度，實(shí)現政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一。積極開(kāi)展律師與司法人員不正當交往專(zhuān)項整治活動(dòng)，構建律師與司法人員正當交往、良性互動(dòng)、清清爽爽的新型執業(yè)關(guān)系。著(zhù)力強化律師隊伍建設和律師執業(yè)權利保障，以律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律教育為抓手，堅持管理與服務(wù)并重，促進(jìn)律師依法規范誠信執業(yè)。
七、推動(dòng)刑事執行規范化
19.以貫徹落實(shí)《社區矯正法》為主線(xiàn)，推進(jìn)非監禁刑罰執行規范化。研究制定與《社區矯正法》相配套、與縣情實(shí)際相適應的工作制度，明確執法標準、執法流程和執法邊界，健全社區矯正執法責任制和責任追究制度，加大執法檢查和監督力度，確保執法權力得到正確行使。要創(chuàng )新方法手段，加快推進(jìn)“智慧矯正”建設，發(fā)揮遠程視頻督查作用。充實(shí)基層執法力量，推動(dòng)人財物向一線(xiàn)傾斜，保障基層特別是司法所履行執法職責。要提升執法水平。加強對社區矯正工作人員的管理、監督、培訓和職業(yè)保障，綜合運用通信聯(lián)絡(luò )、信息化核查、實(shí)地查訪(fǎng)等方式，了解掌握矯正對象行為表現，落實(shí)監管措施，防止發(fā)生脫管漏管和重新違法犯罪等情形。要強化教育幫扶。充分發(fā)揮親情、友情力量進(jìn)行教育、感化和幫助，促進(jìn)矯正對象重塑人生、重新融入社會(huì )。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)社會(huì )力量參與社區矯正教育幫扶。
八、加強司法行政干警隊伍建設
20.加強思想政治建設。認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》，認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于政法工作、司法行政工作的重要指示批示，始終把加強黨的政治建設放在首位，全面扛起黨建主體責任，引導廣大干警強化理論武裝，使全體干警能夠切實(shí)從思想和行動(dòng)上樹(shù)
牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。深化對全體干警的政治輪訓，加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。
21.加強執法能力建設。選好用好人民監督員、人民陪審員，推動(dòng)人民參與國家治理。在全系統開(kāi)展“政治理論大學(xué)習、紀律作風(fēng)大整頓、專(zhuān)業(yè)技能大練兵”專(zhuān)項活動(dòng)，建立健全長(cháng)效機制，強化專(zhuān)業(yè)能力訓練。
22.加強紀律作風(fēng)建設。開(kāi)展司法行政隊伍教育整頓活動(dòng)，鞏固深化“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”“堅定信仰、信念、信心”“五講五比五提升”等專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，推動(dòng)解決司法行政隊伍政治、思想、組織、紀律、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。嚴格執行中央八項規定和實(shí)施細則精神，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
23.加強黨風(fēng)廉政建設。全面落實(shí)黨委主體責任，把管業(yè)務(wù)同管思想、管作風(fēng)、管紀律、管廉政一體推進(jìn)，切實(shí)加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位的監督管理，教育引導干警知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，堅決肅清趙正永、陳國強流毒和影響，以魏民洲、馮新柱、錢(qián)引安等反面典型和發(fā)生在我們身邊的腐敗案件教育干警，汲取教訓，警鐘長(cháng)鳴，始終做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
24.落實(shí)從優(yōu)待警措施。加大評先獎優(yōu)力度，激勵廣大干警干事創(chuàng )業(yè)的激情和熱情，落實(shí)好休假、體檢、醫療救治等制度和履職保護、福利保障等機制，解除干警后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步增強職業(yè)尊崇感。
九、推動(dòng)建立司法行政科技應用體系
25.深化智慧司法建設，加大移動(dòng)終端運用力度。推廣應用行政執法綜合管理監督信息系統，逐步建立備案審查一體化平臺。強化科技創(chuàng )新應用，加速“區塊
鏈”“物聯(lián)網(wǎng)”“人工智能”與司法行政業(yè)務(wù)的深度融合。
26.健全完善各項配套制度，推動(dòng)改革任務(wù)落地落實(shí)，構建務(wù)實(shí)管用的司法行政支撐體系。
27.配合市司法局建成市縣兩級指揮中心，健全指揮中心體制機制，提升指揮體系規范化科學(xué)化信息化水平。加強應急處置和調度體系建設，強化風(fēng)險研判，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事（案）件。完善“三同步”機制，強化依法處理、輿情引導和社會(huì )管控。
