1 6 2016 年龍巖市水利統計公報
綜
述
2016 年，全市水利系統銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，認真按照省廳提出“堅持興利除害兩手發(fā)力、防洪供水生態(tài)三位一體”的總體思路，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住“民生、生態(tài)、發(fā)展”三個(gè)根本，統籌做好防汛抗旱防臺風(fēng)、重大水利項目建設、水資源管理等各項工作，全市累計完成投資 34.6億元，占投資計劃 102%，比 2015 年增加 4.39 億元，增長(cháng) 14.53%，實(shí)現了全市水利改革發(fā)展新跨越。
一、突出加強防汛保安，全力做好防汛減災工作 全市受極強厄爾尼諾事件影響，氣候異常，暴雨、強對流天氣頻發(fā)，共出現 74 場(chǎng)暴雨，發(fā)生民房受淹、倒塌、群眾被洪水圍困等災情。特別是在“5.08”、“5.20”、“6.11”強降雨和“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚(yú)”等臺風(fēng)影響期間，全市接連出現暴雨、大暴雨、特大暴雨，全市上下嚴密監控、周密部署、科學(xué)指揮、全力搶險，壓實(shí)責任、重點(diǎn)防范、合力防御，防抗工作有力有序有效開(kāi)展，把災害損失降到了最低限度，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2 二、牢牢把握發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力完善水利 基礎設施建設 2016 年，省廳下達年度水利投資任務(wù) 33.91 億元，其中重大水利項目 22.13 億元，面上水利項目 11.78 億元。全市重點(diǎn)抓好重大水利項目 55 個(gè)（在建項目 29 個(gè)、計劃新開(kāi)工項目 14 個(gè)、推進(jìn)前期項目 12 個(gè)）。全市共完成年度水利投資 34.6 億元，占投資計劃 102%。其中重大水利完成 22.6 億元，占 102%；面上水利完成 12.00 億元，占 101.9%，總體進(jìn)展基本順利。持續推進(jìn)九龍江防洪工程龍巖段（一期）、汀江防洪工程（一期）和閩江上游連城段防洪工程建設。順利推進(jìn)長(cháng)汀縣榮豐水庫建設，新開(kāi)工新羅區坪坑水庫大壩主體工程。持續推進(jìn) 19 個(gè)在建煙草援建水源工程建設并取得初步成效，永定縣淑雅溪水庫、上杭縣鐵東水庫廬豐供水工程、武平縣石水庫、連城縣八軍坑水庫等項目全面完工。漳平大坂、長(cháng)汀陂下 2 座中型水庫除險加固全面完成，實(shí)施 7 座水庫常態(tài)化除險加固。實(shí)施長(cháng)汀縣濯田鎮、連城縣文亨鎮農村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施完成新羅、永定、上杭、武平、漳平等 5 個(gè)縣（市、區）有中央小型農田水利重點(diǎn)縣建設任務(wù)，實(shí)施長(cháng)汀縣陂下灌區和永定區金豐灌節水配套改造項目。開(kāi)工 7 個(gè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系項目，生態(tài)水系建設全面鋪開(kāi)。
三、依法強化治水管水，不斷提升水資源管理水平
持續抓好水資源管理與保護工作，認真落實(shí)“三條紅線(xiàn)”管
3 理制度，著(zhù)力營(yíng)造良好的水利發(fā)展環(huán)境。
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)“河長(cháng)制”
制定《龍巖市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級河（段）長(cháng)及對應的聯(lián)系部門(mén)和村級專(zhuān)管員全部落實(shí)到位，“河長(cháng)制”工作取得初步成效。
?。ǘ┲?zhù)力強化流域管理與保護
市政府制定出臺《龍津河流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計劃》、《龍巖中心城區飲用水安全保障工作行動(dòng)計劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源管理與保護行動(dòng)計劃》，開(kāi)展龍津河流域水環(huán)境專(zhuān)項整治，流域內工礦企業(yè)污染源、生活污染源、養殖業(yè)污染源得到有效控制，水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，龍巖中心城區水質(zhì)達到四類(lèi)水標準。
?。ㄈ┘訌娝姓谭ê退庂M征收
認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》等法律法規的貫徹實(shí)施，狠抓轄區內河道采砂管理工作，維護正常的河道采砂秩序。全市依法依規征收各項規費，其中，市本級完成征收水資源費575 萬(wàn)元、堤防管理費 3100 萬(wàn)元、水土保持補償費 620 萬(wàn)元。
四、 不斷提升“長(cháng)汀經(jīng)驗”，全面推進(jìn)水土流失綜合治理
全市加快新一輪水土流失治理的新機遇，打響了以“保水土、美生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為目標的水土流失治理攻堅戰。全力抓好水土流失綜合治理，2016 年全市治理水土流失面積 56.47
4 萬(wàn)畝，綜合治理崩崗 100 個(gè)，實(shí)施坡耕地綜合整治 14716 畝，建設安全生態(tài)水系 56 公里，建成水土保持生態(tài)村 9 個(gè)，工程總投資 30964 萬(wàn)元。扎實(shí)做好水土保持監督執法工作，2016 年度全市監督檢查項目共 426 個(gè)，對存在問(wèn)題較嚴重的 32 個(gè)項目發(fā)出整改通知書(shū)，查處違法行為 4 件。
五、不斷深化水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力創(chuàng )新水利發(fā)展體制機制
全市水利系統解放思想、改革創(chuàng )新，積極推進(jìn)“三農”和生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新，深入實(shí)施生態(tài)市建設，努力實(shí)現機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機統一。
?。ㄒ唬?/p>
落實(shí) 簡(jiǎn)政放權和審改創(chuàng )新工作 完成權力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單和權力運行流程圖的編制，合計權力清單事項 86 項。做好行政審批事項的下放、承接和銜接。規范中介（技術(shù)）機構服務(wù)。優(yōu)化公共資源交易管理體制，全市水利工程建設項目進(jìn)入龍巖市工程建設招投標中心進(jìn)行招投標。創(chuàng )新機制，完善制度。結合“全流程網(wǎng)上大廳建設”工作開(kāi)展，推行在線(xiàn)審批、并聯(lián)審批工作機制。2016 年完成審批及公共服務(wù)事項 109 件，做到 100%辦結，無(wú)一投訴，達到群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導放心。
?。ǘ┬⌒退こ坦芾眢w制改革試點(diǎn)工作
5 扎實(shí)推進(jìn)上杭縣深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展河道管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)工作。長(cháng)汀縣成立了河道管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)政府領(lǐng)導機構，建立試點(diǎn)工作機制。水權交易試點(diǎn)工作，將流域保護管理、保障水安全工作納入各級政府績(jì)效考評內容，明確部門(mén)職責，分年度細化、量化目標任務(wù)，加強效能督促，促進(jìn)工作落實(shí)。
六、著(zhù)力培育堅強黨性和優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強黨建和精神文明建設工作
?。ㄒ唬?/p>
認真落實(shí)“兩個(gè)責任”
認真學(xué)習傳達黨的十八屆六中全會(huì )和省、市黨代會(huì )精神，制定出臺《深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施辦法》，繼續嚴格落實(shí)《中共龍巖市紀律檢查委員會(huì )駐市水利局紀檢組黨風(fēng)廉政建設監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》，強化執紀監督問(wèn)責職能。嚴格執行《龍巖市紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報件辦理“零暫存”工作規程》。把“兩個(gè)責任”落實(shí)情況納入年度全市水利工作目標責任考核的內容之一,層層進(jìn)行任務(wù)分解，層層傳導責任壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
?。ǘ┓e極開(kāi)展精神文明創(chuàng )建工作
認真按照市委工作部署，積極開(kāi)展第十三屆（2015-2017 年度）市級文明單位創(chuàng )建工作。已連續五屆獲得市級文明單位。
6
一、水利投入
6 2016 年全市水利總投入 6 34.6 億元
其中：中央財政資金 45600 萬(wàn)元
國家煙草水源工程援建資金 29100 萬(wàn)元 省級水利資金 27300 萬(wàn)元 市級水利資金 4300 萬(wàn)元 國家專(zhuān)項建設基金 33200 萬(wàn)元
何家陂水庫還本付息資金 1750 萬(wàn)元 農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入 15000 萬(wàn)元 國土、住建、煙草等部門(mén)水利投入 25000 萬(wàn)元 縣鄉政府及群眾投入水利 164750 萬(wàn)元
7 二、防汛抗旱 2016 年受極強厄爾尼諾事件影響，我市氣候異常，暴雨、強對流天氣頻發(fā)，全年共出現 74 場(chǎng)暴雨，導致部分地方出現民房受淹、倒塌、群眾被洪水圍困等災情。特別是在“5.08”、 “5.20”、“6.11”強降雨和“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚(yú)”等臺風(fēng)影響期間，全市接連出現暴雨、大暴雨、特大暴雨，造成了嚴重災情。
面對嚴峻的防汛形勢和突發(fā)的險情、災情，市委、市政府高度重視，全市上下緊急動(dòng)員，按照省委尤權書(shū)記和省政府于偉國省長(cháng)的重要指示精神，按照省防指的部署，圍繞“不死人、少損失”的目標，堅持“預警到鄉、預案到村、責任到人”防災抗災工作機制，嚴密監控、周密部署、壓實(shí)責任、重點(diǎn)防范、科學(xué)指揮、全力搶險、合力防御，防抗工作有力有序有效開(kāi)展，把災害損失降到了最低限度。特別是在工作中，在原有八項工作機制的基礎上，結合實(shí)際不斷創(chuàng )新工作機制，深化、細化各項工作制度，切實(shí)提高防災應急指揮決策的能力、效率。盡管全年臺風(fēng)影響、暴雨、洪水創(chuàng )下多項記錄，但未出現人員傷亡，在大災之年實(shí)現了“不死人、少損失”的防災抗災目標。省政府三次派出檢查組到我市檢查，對我市的防災抗災工作給予了充分肯定。李德金書(shū)記兩次做出批示，認為我市防災抗災工作機制很好，值得好好總結。2016 年汛情有如下特點(diǎn)：
一、降雨總量創(chuàng )新記錄。全市全年平均降雨 2561 毫米（其
8 中氣象測站平均降雨 2624 毫米），比往年偏多 55.4%，為歷史最高記錄。時(shí)間上，1 月、10 月和 11 月均比往年同期偏多 3 倍以上，3 月、4 月和 9 月偏多 50%以上；空間上，除上杭外，其他各縣（市、區）均創(chuàng )降雨新記錄。
二、全年暴雨創(chuàng )多項記錄。
一是暴雨場(chǎng)次創(chuàng )新記錄。全年共出現暴雨 74 場(chǎng)，其中汛前 1-3 月就出現了 17 場(chǎng)，均為歷史最多記錄。
二是多次刷新暴雨日極大值。1 月 5 日和 1 月 27 日，全市七縣（市、區）分別創(chuàng )有氣象記錄以來(lái)當月日雨量極大值；3 月 20 日永定再創(chuàng )該站 3 月歷史日降水量極大值。
三、臺風(fēng)影響歷史罕見(jiàn)。全年共有 5 個(gè)臺風(fēng)對我市造成影響，其中“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚(yú)”等三個(gè)臺風(fēng)均正面襲擊我市，臺風(fēng)影響之多、正面襲擊之多均為歷史罕見(jiàn)。“莫蘭蒂”是歷史上進(jìn)入我市強度最強的臺風(fēng)，“鲇魚(yú)”是在我市停留時(shí)間最長(cháng)的臺風(fēng)，在我市境內滯留長(cháng)達 13 小時(shí)。
四、洪水超警戒次數歷史最多。全市 14 個(gè)河道主要測站中，有 10 個(gè)站 90 次超警戒水位，為歷史最多。
五、災情嚴重但未出現人員傷亡。全市 7 縣（市、區）128個(gè)鄉鎮 16.6 萬(wàn)人受災，緊急轉移 7.42 萬(wàn)人，倒房 1940 間，直接經(jīng)濟損失 17.29 億元。未出現人員傷亡，在大災之年實(shí)現了“不死人、少損失”的防災抗災目標。
9 三、水利建設與管理 2016 年，水利建設與管理工作以水庫建設和除險加固、防洪保安、小型農田重點(diǎn)縣建設和農村飲水安全等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)項目建設，重視水利管理改革，取得新成效。
一、啟動(dòng)農村飲水安全鞏固提升
2016 年我市實(shí)施長(cháng)汀縣濯田鎮、連城縣文亨鎮農村飲水安全鞏固提升工程，總投資 826 萬(wàn)元，其中中央補助資金 670 萬(wàn)，省級補助資金 70.1 萬(wàn)元。完成投資 828 萬(wàn)元，完成投資 100.2%，工程的建成使 28 個(gè)村 7.6 萬(wàn)人受益，同時(shí)解決連城縣國家建檔立卡貧困村 62 個(gè)村 292 戶(hù) 1168 人的飲水問(wèn)題。
2016 年第一批拾遺補缺工程建設任務(wù)涉及長(cháng)汀縣、永定區、上杭縣及連城縣四個(gè)縣（市、區）?？偼顿Y 650 萬(wàn)元，受益人口1.4 萬(wàn)人。第二批拾遺補缺工程建設任務(wù)涉及新羅區、永定區、上杭縣、武平縣、長(cháng)汀縣、漳平市及連城縣 7 個(gè)縣（市、區）?？偼顿Y 500.1 萬(wàn)元，其中拾遺補缺資金 430 萬(wàn)，解決貧困人口專(zhuān)項資金 70.1 萬(wàn)元，受益人口 1.4276 萬(wàn)人，其中通過(guò)拾遺補缺工程解決人口 1.3108 萬(wàn)人，貧困人口專(zhuān)項解決 0.1168 萬(wàn)人。目前兩批拾遺補缺工程均已完成建設任務(wù)，通過(guò)工程的實(shí)施極大的提高農村居民的飲水保障水平。
10 二、水庫建設滾動(dòng)發(fā)展和除險加固常態(tài)化
至 2016 年底，全市共有?。?）型以上各類(lèi)水庫 459 座（以防洪灌溉為主的 229 座、以供水旅游為主的 3 座、以水電站發(fā)電為主的 227 座），其中大型水力發(fā)電水庫 3 座，中型水庫 26 座（防洪灌溉水庫 11 座、水電站發(fā)電水庫 15 座），?。?）型水庫 102 座（防洪灌溉水庫 45 座、供水旅游水庫 2 座、水電站發(fā)電水庫 55 座），?。?）型水庫 328 座（防洪灌溉水庫 173 座、供水旅游水庫 1 座、水電站發(fā)電水庫 154 座），水庫總庫容346952.1 萬(wàn) m3 。
2016 年，煙草援建水源工程建設繼續得到國家煙草總局大力支持，已有 19 個(gè)煙草援建水源工程通過(guò)國家煙草局評審并復函，項目概算總投資 16.85 億元，爭取煙草援建資金 11.28 億元，2016 年度計劃投資 4.45 億元。截至年底，完成投資 4.67 億元，占年度投資的 104.9%， 已完工 5 5 個(gè)項目（上杭下都、永定淑雅溪、永定撫市、連城八軍坑、上杭廬豐鐵東）， 正在掃尾 6 6 個(gè)項目（武平石徑嶺、武平陳田、長(cháng)汀屏風(fēng)背、長(cháng)汀村頭坑、長(cháng)汀石門(mén)溪、長(cháng)汀余陂）， 正在實(shí)施 7 7 個(gè)項目（漳平涵口、上杭舊縣煙區、長(cháng)汀余田坑、永定下黃、武平云礤、連城龍咀、連城石槽坑），準備開(kāi)工 1 1 個(gè)項目（上杭錦繡），初步形成了完工一批，推進(jìn)一批，開(kāi)工一批的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
水利工程安全得到進(jìn)一步提升。一是大坂水庫已完成除險加
11 固任務(wù)并完成投入使用驗收，累計完成投資 2714 萬(wàn)元；完成陂下水庫除險加固任務(wù)，累計完成投資 4385 萬(wàn)元；完成了 2016年 7 座水庫的常態(tài)化除險加固任務(wù)，完成投資 2476 萬(wàn)元。二是認真組織汛前水利工程安全大檢查。據統計，全市共組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員 1295 人次，對 1326 處水利工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)整改通知書(shū) 15 份，至 4 月底，整改工作全部得到落實(shí)。三是及時(shí)審查 26 座中型水庫汛期防洪調度運用計劃并報市防汛抗旱指揮部批復。四是水庫維修養護逐漸步入正軌，全年全市水庫省級以上維養資金落實(shí) 587 萬(wàn)元。2016 年 9 月，上杭縣黃泥塘水庫報廢。
龍巖市?。? 2 ）型以上防洪灌溉、供水、旅游水庫建成情況表
縣（市、區）
已建成水庫
其中
中型水庫
?。? 1 ）型水庫
?。? 2 ）型水庫
座數
總庫容
座數
總庫容
座數
總庫容
座數
總庫容
合計
229 35929
11
21234
45
10803
174
3892 新羅區
21 6850
3
6049
6
634
12
167
永定縣
31 3968
1
2206
7
1210
23
552
上杭縣
51 2258
4
1191
48
1067
武平縣
34 4348
2
2850
4
878
28
620
長(cháng)汀縣
45 10204
2
6600
11
3054
32
550
連城縣
28 4948
1
1028
10
3385
17
535
漳平市
18 3352
2
2501
3
450
13
401
12 龍巖市?。? 2 ）型以上電站水庫建成情況表
縣（市、區 ）
已建成水庫
其中
大型水庫
中型水庫
?。? 1 ）型水庫
?。? 2 ）型水庫
座數
總庫容
座數
總庫容
座數
總庫容
座數
總庫容
座數
總庫容
合計
228 310164 3 246316 15 39782 55 19062 155 5014 新羅區
21 46313 2 42816
7 3121 12 376 永定縣
23 204573 1 203500
3 530 19 543 上杭縣
41 15844
3 9795 13 4938 25 1111 武平縣
44 11425
3 7895 8 2573 33 957 長(cháng)汀縣
35 9754
3 7314 5 1675 27 765 連城縣
23 5342
2 2890 5 2027 16 425 漳平市
40 16913
4 11888 14 4198 22 827
6 2016 年龍巖市常態(tài)化除險加固項目表
序號
水庫名稱(chēng)
縣( ( 市、區) )
批復投資
省級以上補助
水庫庫容
1 村美水庫 新羅區 770 417 1079 萬(wàn) m³ 3 貓頭水庫 上杭縣 147 118 27 萬(wàn) m³ 4 上羅水庫 146 117 14 萬(wàn) m³ 5 新莊水庫 長(cháng)汀縣 450 357 143 萬(wàn) m³ 6 綠泉水庫 450 355 165 萬(wàn) m³ 7 將軍山水庫 連城縣 253 192 55 萬(wàn) m³ 8 丘塘水庫 247 192 96 萬(wàn) m³
13 三、 河道建設管理持續推進(jìn) 一是繼續實(shí)施重要江河防洪工程建設。九龍江防洪工程龍巖段（一期）完成 10000 萬(wàn)元投資計劃，其中中央補助資金 5000萬(wàn)元，新建防洪堤 6.5km；汀江防洪工程(一期)完成 10800 萬(wàn)元投資計劃，其中中央補助資金 5400 萬(wàn)元，新建防洪堤 6.5km。閩江上游連城段防洪工程完成 3000 萬(wàn)元投資計劃，其中中央補助資金 1500 萬(wàn)元，新建防洪堤 1.9km。二是繼續開(kāi)展長(cháng)汀縣河湖管護改革試點(diǎn)。全面提升河湖管理的法制化、規范化和專(zhuān)業(yè)化水平，開(kāi)展了汀江主干流劃界確權及水域岸線(xiàn)登記等。三是涉河建設管理得到加強。推動(dòng)永定至上杭高速公路項目業(yè)主編制工程跨河橋梁防洪評價(jià)和報審，加強全市三級河道新建涉河建設管理。
四、農田水利建設扎實(shí)開(kāi)展
扎實(shí)開(kāi)展中央小型農田水利重點(diǎn)縣年度建設。我市 5 縣（市、區）均已列入中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣建設。2015-2016 年度項目為永定、漳平、武平和上杭 4 個(gè)縣（市、區），完成投資9661 萬(wàn)元，占總投資 100.3%。2016 年度項目為新羅、上杭和武平 3 個(gè)縣（市、區），完成投資 8275 萬(wàn)元，占總投資 100.8%；二是實(shí)施重點(diǎn)中型灌區續建配套與節水改造。一是長(cháng)汀縣陂下灌區節水配套改造項目，完成投資 1150 萬(wàn)元，占總投資的 64%（要
14 求 2017 年底完成項目）；二是永定區金豐灌節水配套改造項目，完成投資 526 萬(wàn)元，占總投資的 100%。
五、水利管理改革新突破
連城縣做為 2016 年省級農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，項目設在北團鎮雙石陂中型灌區，總投資 750 萬(wàn)元，其中工程部分 540萬(wàn)元，協(xié)會(huì )建設 70 萬(wàn)元，精準補貼 80 萬(wàn)元，節水獎勵 60 萬(wàn)元，灌溉面積1.0013萬(wàn)畝。工程于2016年10月12日全面開(kāi)工建設，已完成新建渠道 26 條 15.5km、改造 18 條渠道 9.5km、延伸 14條渠道 3.5km，完成 2 座攔水壩，完成 14 座自動(dòng)流量計量裝置，完成工程投資 401 萬(wàn)元，占比工程部分投資 74%。
15 四、農村小水電
截至 2016 年底，全市農村水電站累計 1175 座，總裝機容量123.18 萬(wàn)千瓦，2016 年全年發(fā)電量 61.71 億千瓦時(shí)，平均裝機利用小時(shí) 5009.6 小時(shí)。
2016 年全市農村水電工作以安全監管、增效擴容和生態(tài)修復等三方面為重點(diǎn)不斷推進(jìn)，取得了一定成效。一是積極做好農村水電行業(yè)安全監管，全面完成了 225 座水電站水庫大壩注冊和復查換證工作，繼續開(kāi)展了電站水庫大壩安全鑒定，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“四主體”責任；二是完成“十二五”54 座水電站增效擴容改造項目完工驗收和績(jì)效評價(jià)，各縣（市、區）做好“十三五”項目篩選工作并積極爭取上報，明確了 34 座水電站列入項目計劃；三是進(jìn)一步開(kāi)展農村水電生態(tài)修復試點(diǎn)工作，長(cháng)汀的生態(tài)修復及電站退出試點(diǎn)走在全省前列，并且增加上杭、漳平 2個(gè)縣列入試點(diǎn)縣，合計共完成退出 13 座，占全省 31 座的 42%。
16 五、水政水資源
水資源管理工作扎實(shí)推進(jìn) 。一是全面落實(shí)“河長(cháng)制”工作機制。汀江、九龍江、閩江流域相繼召開(kāi) 3 次“河長(cháng)制”現場(chǎng)聯(lián)席會(huì )議，并建立了“河長(cháng)制”工作機制和考核機制，“河長(cháng)制”工作取得初步成效；二是不斷強化流域管理與保護。全市河流水質(zhì)明顯改善，2016 年全市水功能區水質(zhì)達標率為 92.1%,高于 2015的 84%及省下達的 83%;最嚴格水資源管理制度考核工作全面完成，用水總量控制、納污能力控制、用水效率控制“三條紅線(xiàn)”達到預期目標，并通過(guò)國家抽查考核，我市“十二五”期間實(shí)行最嚴格水資源管理考核結果為優(yōu)秀，受到省政府辦公廳的表彰。三是加大執法力度，嚴格河道采砂管理。2016 年全市共出動(dòng)執法人員 2030 人次，開(kāi)展河道巡查 697 次，下達《責令停止水事違法行為通知書(shū)》234 份，制止、取締河道違法采砂場(chǎng)（點(diǎn)）186家（處），打擊河道違法采砂 97 次（聯(lián)合執法 20 次），立案查處違法采砂案件 3 件（其中依法申請法院強制執行 1 起）。
17 6 2016 年龍巖市水資源管理統計表
單位
取水許可證（套）
許可水量
?。▋|立方米）
水資源費征收
?。ㄈf(wàn)元）
總數
其中
水電
地表水( ( 不含水電 )
地下水
水電
總數
其中
地表水
地下水
新羅
265 142 0.01 0.11 100.177 602 564 38 永定
239 175 0.107 0.01 124.083 452 437 15 上杭
226 208 0.352 0 204.083 630 630 0 武平
171 147 0.137 0.03 74.99 266.05 262.23 3.82 連城
218 140 0.981 0.06 40.3.65 440.825 440.492 0.333 長(cháng)汀
166 94 0 0.09 49.467 190 181.24 8.76 漳平
111 142 0.145 0 129.556 684.33 684.3 0.03 市局
19 8 0.004 0.296 169.681 1113.3 906.3 206.8 合計
1415 1056 1.736 0.596 852.037 4378.505 4105.562 272.743
18 六、水土保持
2016 年，我市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)長(cháng)汀水土流失治理工作的重要批示精神，堅持把水土流失治理融入經(jīng)濟、政治、文化、民生和社會(huì )建設全過(guò)程，著(zhù)力提升推廣“長(cháng)汀經(jīng)驗”，通過(guò)加大推進(jìn)力度、提早部署任務(wù)、創(chuàng )新項目管理、深化體制機制改革等措施，實(shí)現治理工作新成效，全年治理水土流失面積 56.47 萬(wàn)畝，建設安全生態(tài)水系 62 公里，建成水土保持生態(tài)村 9 個(gè)。福建省首個(gè)開(kāi)發(fā)建設性示范工程上杭紫金銅業(yè)有限公司年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸銅冶煉項目被水利部正式命名為國家水土保持生態(tài)文明工程。我市率先在全省實(shí)行的水土流失區以電代燃料補貼政策機制得到尤權書(shū)記、黃琪玉副省長(cháng)批示：“龍巖市針對燃料補貼中存在的問(wèn)題，提出了精準補貼、宣傳教育和建立獎懲機制等改革的辦法，值得在水土流失區電補工作中借鑒”。
2016 年水土保持工作，圍繞改革創(chuàng )新，進(jìn)一步總結提升“長(cháng)汀經(jīng)驗”，全力推進(jìn)水土流失綜合治理工作再上新臺階，共完成水土流失治理投資 3.2 億元，占計劃 104%，完成治理面積56.47 萬(wàn)畝，占任務(wù) 117%。其中：坡改梯 1.47 萬(wàn)畝，水保林草 10.48 萬(wàn)畝，經(jīng)濟果木林 0.69 萬(wàn)畝，封禁治理 43.83萬(wàn)畝；綜合治理崩崗 100 座，新建安全生態(tài)水系 62 公里，
19 護岸護坡 49.24 公里，道路 38.34 公里，排水溝渠 32.91 公里，其它小型水利水保工程 113 處；建成水土保持生態(tài)村 9個(gè)。
項目建設有新成效。不斷創(chuàng )新項目建設管理辦法，要求各縣（市、區）未雨綢繆，春節前做好林草措施的整地挖穴、備好肥料、種子、種苗等準備工作，節后搶抓種植季節有利時(shí)機組織實(shí)施林草措施，同時(shí)充分利用微信平臺管理項目，做到實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和質(zhì)量，嚴格把好進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)。全年水利部門(mén)實(shí)施水保重點(diǎn)項目 29 個(gè)，完成投資 13378.4 萬(wàn)元，占計劃 100.01%，爭取到位上級補助資金 10750 萬(wàn)元（中央 4400 萬(wàn)元、省級 6350萬(wàn)元）。其中：國家水土保持重點(diǎn)建設工程完成投資 6291.53 萬(wàn)元，占任務(wù) 100%；省級重點(diǎn)縣項目完成投資 3503.03 萬(wàn)元，占任務(wù) 100%；省級重點(diǎn)鄉鎮項目完成投資 3583.84 萬(wàn)元，占任務(wù)100.02%。
“長(cháng)汀經(jīng)驗”有新提升。新總結出的《福建龍巖市全力打造水土流失治理“長(cháng)汀經(jīng)驗”升級版取得顯著(zhù)成效》在《福建信息》第 1449 期刊登； 《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作實(shí)施方案》、《關(guān)于鼓勵和引導民間資本積極參與水土保持工程建設實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件相繼出臺，社會(huì )各界參與水土流失治理的氛圍更加濃厚，2016 年全市承包、租賃治理的農民大戶(hù)有 79 戶(hù)，
20 公司+農戶(hù) 13 個(gè)，農村合作社形式 19 個(gè)，獨立出資戶(hù) 146 個(gè)，股份合作戶(hù) 48 個(gè)，掛鉤幫扶出資或捐贈等單位 13 個(gè)，全市企事業(yè)單位投入資金達 9165 萬(wàn)元、群眾自籌 5028 萬(wàn)元?！赌戏郊t壤水土流失治理技術(shù)示范植被恢復重建與地力提升技術(shù)示范》等 2個(gè)國家科技支撐課題已結題并通過(guò)科技部總驗收；完成《建立龍巖水土保持生態(tài)效益補償機制對策研究——以汀江流域為例》調研報告。
監督執法有新成績(jì)。連續三年開(kāi)展生產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設性項目水土保持“三同時(shí)”制度專(zhuān)項執法檢查，同時(shí)認真梳理行政審批權力清單，規范簡(jiǎn)化審批程序，下放一批行政審批權限。全面建立監督執法月報制和年終目標考核評分制。全市全年共審批水土保持方案 172 份，開(kāi)展執法檢查 372 次，檢查項目 545 個(gè)，竣工驗收10 個(gè)，發(fā)整改通知書(shū) 136 份，查處違法行為 6 件，收取水土保持補償費 1043.9 萬(wàn)元。
宣傳教育有新成果。中央、省、市媒體、報紙多次專(zhuān)題報道水土流失治理經(jīng)驗。開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料 5000 份，群發(fā)短信 2 萬(wàn)條，在市行政辦公樓電子屏幕滾動(dòng)播放 “十二五”治理成效照片等，取得良好的宣傳效果。積極開(kāi)展水土保持國策宣傳教育課題進(jìn)黨校工作，將“長(cháng)汀經(jīng)驗”升級版納入黨校案例教材，安排學(xué)員觀(guān)看水保專(zhuān)題片并開(kāi)展課題調研；長(cháng)汀水土保持
21 科教園成為各級黨校異地教學(xué)點(diǎn)，2016 年共接待各省委黨校學(xué)員及中央、各省市水保部門(mén)和其他單位人員、自行參觀(guān)社會(huì )人士達到 50073 人次。
2016 6 年全市水土保持情況
內容單位
水土流失治理任務(wù)（ km2 ）
實(shí)際完成任務(wù)（ km2）
?。?/p>
年末水土流失面積（ km2 ）
本年減少水土流失面積（ km2）
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本年新增水土流失面積（ km2）
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審批水保方案（項）
驗收水土保持設施的開(kāi)發(fā)建設項目）
?。▊€(gè)）
執法檢查次數（次）
處理違法案件（件）
龍巖
321.63 376.45 1134.92 101.38 58.14 171 11 535 6 市局
22 1 33 0 新羅
31.32 39.16 102.49 12.02 3.5 38 2 34 0 永定
37.28 39.68 114.49 6.18 8 19 0 165 0 上杭
49.14 57.8 187.61 12.2 10.54 33 1 33 0 武平
43.59 50.6 143.82 13.59 8.28 8 2 22 3 長(cháng)汀
83.43 95.7 206.88 31.09 7.8 15 1 136 1 連城
39.74 49.5 182.64 16.52 14.36 8 1 68 2 漳平
37.13 44.01 196.99 9.78 5.66 28 3 44 0
22 七、規劃計劃及項目前期
2016 年，是龍巖市水利發(fā)展“十三五”規劃編制關(guān)鍵之年，也是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，全市水利規劃計劃工作緊緊圍繞水利中心工作，推進(jìn)項目前期，加大水利投入，加快投資計劃執行，較好地完成了全年目標任務(wù)，取得了明顯成效，“再上新臺階、建設新龍巖”提供水利規劃支撐，主要體現在以下四個(gè)方面。
一、水利投資 再創(chuàng )新高
2016 年全市完成水利投資 34.6 億元，完成率 102%，水利投資再創(chuàng )新高，2016 年較 2015 年比增 14.53%。爭取到位省級以上資金 13.52 億元，其中中央預算內資金 1.62 億元、中央財政資金 2.94 億元、省級資金 2.73 億元、國家專(zhuān)項建設基金 3.32 億元、國家煙草援建水源工程資金 2.91 億元，較 2015 年 10 億元比增 35.2%。
二、 重大水利扎實(shí)推進(jìn)
全市 55 個(gè)重大水利項目全面推進(jìn)，基本完工 15 個(gè)項目， 完成投資 22.73 億元。防洪工程實(shí)施進(jìn)展順利，續建汀江防洪工程（一期）和九龍江防洪工程（一期），新開(kāi)工閩江上游連城段防洪工程，超額完成年度投資任務(wù)；長(cháng)汀榮豐順利推進(jìn)大壩建設，
23 新羅坪坑水庫開(kāi)工大壩主體工程；18 座煙草援建水源工程完工 5個(gè)項目，掃尾 6 個(gè)項目，新開(kāi)工 7 個(gè)項目。
三、規劃前期持續突破
完成編制并印發(fā)《龍巖市水利發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃》、制定《龍巖市水利發(fā)展三年行動(dòng)計劃》、配合省水利廳開(kāi)展十大治水工程。九龍江防洪工程龍巖段（二期）完成可研審查，汀江防洪工程（二期）完成可研編制。龍巖市萬(wàn)安溪引水工程《可研報告》通過(guò)省廳審查；連城縣福地水庫前期工作取得較大突破。32 座煙草水源工程項目前期工作，19 個(gè)煙草水源工程已通過(guò)國家煙草評審，核定國家煙草援建資金 11.26 億元。煙草水源工程呈現“開(kāi)工一批、完工一批、儲備一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
四、融資力度繼續加大
完成全市水利 PPP 項目庫和 PSL 項目庫建設。加大與省水利投資集團（公司）合作力度，在長(cháng)汀榮豐水庫、新羅坪坑水庫工程的基礎上新開(kāi)展連城縣福地水庫和永豐水庫與省水投合作，與武平縣和漳平市簽訂 PPP 框架合作協(xié)議。
24 八、水利隊伍
2016 年，全市水利系統職工人數為 519 人，其中女性 135人，占職工總數的 26%。職工人數中干部 439 人，占職工總數的82%，工人 80 人，占職工總數的 15%。具有大學(xué)本科學(xué)歷的 240人，占職工總數的 46%，大專(zhuān)學(xué)歷的 195 人，占職工總數的 38%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 275 人，占職工總數的 38%，其中高級職稱(chēng) 23 人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數的 8%，中級職稱(chēng) 100 人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數 36%。技術(shù)工人 74 人，占工人總數的 92%；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人 14 人，占技術(shù)工人總數的 19%。
25 主
要
指
標
表
序號
項目
單位
達到值
1
耕地 千公頃 155.2 2 有效灌溉面積 (農田灌溉面積) 千公頃 124.2 3
旱澇保收面積 千公頃 98 4
有效實(shí)灌面積 千公頃 121.8 5
節水灌溉面積 千公頃 95.5 6
機電提灌面積 千公頃 7.8 7
水土流失治理面積 千公頃 32.16 8
水利水庫座數 座 229 9
水閘座數 座 26 10
機電井 眼 407 11
累計達標堤防長(cháng)度 公里 429 12
水電裝機容量 萬(wàn)千瓦 190.18 13
水利總投入 億元 34.6
