行政管理論文參考范文五篇
行政管理論文參考范文五篇
【篇一】
一、解決在內部控制信息化建設過(guò)程中出現的問(wèn)題
?。ㄒ唬┰谂c行政事業(yè)單位建立內部控制的相關(guān)政策中有特意強調單位和業(yè)務(wù)是行政事業(yè)單位內部控制的兩方面
他們的區別在于，單位層面主要是采取“軟”的措施進(jìn)行控制，例如明確分工崗位職責、部門(mén)職能等，但是這就容易導致缺少信息化利用，易出現信息系統無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。業(yè)務(wù)層面則是相反的采取“硬”的措施進(jìn)行控制，例如預算、收入等業(yè)務(wù)的控制。除此之外，根據規范中“評價(jià)與監督”這一項規定便可以把內部控制評價(jià)，內部控制自我評價(jià)報告、監督等都被信息化的管理，而在這的前提就是一定要全部收入到信息系統中。這一項的措施也有利于管理人員跟蹤單位內部控制評價(jià)和完善工作效率的提升。
?。ǘ┈F有信息系統和內部控制信息化的聯(lián)系
在啟用內部控制信息化之前行政事業(yè)單位一定要對業(yè)務(wù)信息系統進(jìn)行建立和使用，這樣內部控制信息化才能實(shí)施啟動(dòng)，也才能使部分管理控制得到實(shí)現。而由于目前受到環(huán)境和歷史因素的影響，每個(gè)系統所用到的信息的技術(shù)框架都不一樣，這也就要求了內部控制系統要同時(shí)做到對現有系統信息數據庫進(jìn)行兼容和完善。
?。ㄈ┙ㄔO組織與措施
區別于大部分專(zhuān)門(mén)設置內部控制部門(mén)的企業(yè)，行政事業(yè)單位通常會(huì )將內部控制信息化劃分到財政部門(mén)之中進(jìn)行管理。當然，這也并不是單方面的，只有通過(guò)財會(huì )部門(mén)和信息部門(mén)的合作才能讓內部控制信息化繼續工作。所以在單位內組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織，也就是，選擇一個(gè)負責人對整支隊伍進(jìn)行帶領(lǐng)，各部門(mén)分工明確又相互協(xié)作，財會(huì )與信息部門(mén)共同負責實(shí)施、其他部門(mén)參與即可，這樣內部控制信息化在一定程度上可以更加便捷有效。
二、內部控制信息化建設的預想
經(jīng)過(guò)對理論的研究與實(shí)踐的探索，發(fā)現內部控制所確切包含的內容已涉及到了單位中管理控制的許多方面。這也就說(shuō)明了如果想要實(shí)現整體的控制，就要從行政事業(yè)單位的管理控制著(zhù)手。那么這時(shí)就可以建立一個(gè)由采集、規則庫、風(fēng)險分析、
決策、數據倉庫等系統共同組成的一個(gè)應用框架，然后經(jīng)過(guò)信息流、控制流和部門(mén)的預算、國庫支付、辦公自動(dòng)化、政府的采購等系統集成起來(lái)。這時(shí)由操作平臺、數據庫等構成的信息化環(huán)境更有利于內部控制系統數據信息的獲得，存儲等。
?。ㄒ唬┛刂频膶ο?/p>
在單位內所發(fā)生的一切經(jīng)濟活動(dòng)或業(yè)務(wù)流程都是內部控制信息系統的控制對象。其中業(yè)務(wù)流程包括了兩部分，分別是屬于日常管理的活動(dòng)和某一單一的具體的活動(dòng)，例如材料的采購、經(jīng)費的報銷(xiāo)等等。除此之外，存有業(yè)務(wù)流程的政府采購、部門(mén)預算等核心系統，通過(guò)流動(dòng)的資金和物流一齊形成對應的信息流。
?。ǘ┎杉到y
對控制對象信息進(jìn)行收集的主要系統就是采集系統。它屬于的是結果收集系統。它所發(fā)揮的作用就是對單位的管理活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集，然后進(jìn)行處理加工，再運用一定的格式方法存儲起來(lái)，這樣風(fēng)險系統也會(huì )有了一定的保障。在“采集”的過(guò)程中，自動(dòng)采集會(huì )計信息和業(yè)務(wù)信息。這里的信息采集的速度、數量都會(huì )對控制的效率和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，所以采集內容的確定是十分重要的，因為這會(huì )影響到經(jīng)濟活動(dòng)信息采集時(shí)的準確性。
?。ㄈ┮巹t庫系統
內部控制標準、控制框架、控制規范、控制制度包含在了規則系統當中，四者一起規定的控制指令和程序組成的數據庫才真正的組成了規則系統。從規則結構劃分的角度來(lái)看，它可以劃分為結構和非結構兩種規則。其中結構化的規則是可以通過(guò)結構化的語(yǔ)音描述將信息規劃到信息系統中去，而非結構化規則就相對“自由”并且受人為因素的影響，不同的單位對它的理解也不一樣。
?。ㄋ模┛刂葡到y
首先風(fēng)險分析所反饋的結果會(huì )經(jīng)過(guò)控制系統的分析發(fā)出相應指令，然后再通過(guò)管理者對活動(dòng)進(jìn)行控制，在這個(gè)過(guò)程中也一定是要在控制權限之內的?？刂浦噶钜话惴譃槿嵝缘目刂坪蛣傂缘目刂?。柔性控制是通過(guò)非結構化的控制被實(shí)現的，系統采取自動(dòng)的方式工作就是在柔性控制的影響之下進(jìn)行的，即采取自動(dòng)提示的方法來(lái)對管理者起到提示作用，因為這樣對管理者參與到控制過(guò)程中有一定的便捷。另一方面的剛性控制則是通過(guò)結構化的控制規則來(lái)實(shí)現的，在這種剛性控制的情況下，經(jīng)濟活動(dòng)會(huì )直接被系統所阻止，以實(shí)現自動(dòng)控制的目的。
?。ㄎ澹┍O督系統
監督系統的主要就是負責對數據和結果進(jìn)行有效地監測和督查，這里的數據便是在內部控制執行過(guò)程中所產(chǎn)生的，就是將單位運營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的結果和行政事業(yè)單位戰略決策做一個(gè)比較，與此同時(shí)還要在規定的時(shí)間中把對比的結果上包給單位管理的當局，再對內部控制的效果進(jìn)行分析。這樣一來(lái)有利于單位管理的當局對內部控制政策進(jìn)行適當的調整，使它更加的適應不斷發(fā)展的社會(huì )和不斷變化的內部與外部環(huán)境。
?。Q策系統
對數據挖掘、聯(lián)機數據分析等輔助決策技術(shù)進(jìn)行有效應用可以實(shí)現事業(yè)單位的決策，不過(guò)這也一定是要在監督系統的基礎之上決策系統才可以發(fā)揮出作用。這樣便可以為內部控制決策過(guò)程提供一個(gè)重要的數據支撐。決策系統作為現在行政事業(yè)單位戰略控制的一個(gè)重要的支撐和保障，首先它會(huì )通過(guò)單位制定一個(gè)長(cháng)期的未來(lái)發(fā)展規劃，并同時(shí)也要以決策指標為基礎制定一個(gè)控制標準，然后與在實(shí)際運行過(guò)程中最后所分析得出的數據對決策進(jìn)行改整。
三、某行政事業(yè)單位內部控制信息化系統的建立過(guò)程
?。ㄒ唬┯行ЫM織并進(jìn)行管理
接下來(lái)將會(huì )以交通部的某行政單位為例子進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析簡(jiǎn)述。如上文中所提到的在建設的過(guò)程中可以選擇一個(gè)負責人對這個(gè)“專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行帶領(lǐng)”。所以在此單位中便是以局長(cháng)作為負責人對小組進(jìn)行帶領(lǐng)，共同促進(jìn)單位建設發(fā)展;然后還需要信息部門(mén)為小組提供一定的支持，并且是由財務(wù)部門(mén)對小組進(jìn)行具體事項的負責;除此之外的第三點(diǎn)便是業(yè)務(wù)部門(mén)也要一起參與到其中來(lái)，最后就是讓軟件公司對項目進(jìn)行研發(fā)。另外也了解到小組在初期之時(shí)曾到過(guò)上海、山東、河北等單位展開(kāi)調研以獲取有用經(jīng)驗。而收支管理情況、預算管理情況、資產(chǎn)管理情況、協(xié)議管理情況等也都是需要進(jìn)行學(xué)習的。
?。ǘ┕ぷ髁鞒?/p>
第一、要對內部控制信息化體系有一個(gè)初步的建立設想并初步的建立起來(lái)，以便讓單位中的部分內控制度、崗位分工，職責等與內控都有關(guān)系的信息一起納入到系統中去，與此同時(shí)需要對有關(guān)的標準的文檔進(jìn)行有效輸出。第二依據內部控制規范對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，其中所包含的仍然是總賬系統、零余額支付系統、預算系統、固定資產(chǎn)系統等，最終實(shí)現對風(fēng)險矩陣的分析。也是在此過(guò)程中把相互獨立的控制機制如決策、監督、執行共同納入到實(shí)際的業(yè)務(wù)流程當中，進(jìn)行應用。第三經(jīng)濟活動(dòng)中所產(chǎn)生的內控缺陷，內部控制系統會(huì )自動(dòng)檢測，記錄、報告，然后對缺陷的整改進(jìn)度繼續進(jìn)行追蹤監督。第四，建立一個(gè)自我評價(jià)的報告制度。
這個(gè)過(guò)程是先通過(guò)采取不同種類(lèi)的評價(jià)方式，再依靠業(yè)務(wù)抽取、風(fēng)險檢索等開(kāi)展的。這樣就有利于相關(guān)領(lǐng)導人和單位部門(mén)的查閱。
?。ㄈ┫到y內部功能的結構
如何體現出行政單位內控信息系統的功能狀況如何，就需要數據資源、業(yè)務(wù)平臺、內控生服務(wù)、內控生命周期、內控信息五層次的共同作用，而這也主要依據的是對內控信息系統的良好規劃與設計。其中第一個(gè)數據資源層面則主要是來(lái)自于單位的內外兩部，如上文所述的結構化與非結構化;第二個(gè)業(yè)務(wù)平臺層面，在這個(gè)層面當中實(shí)現內控服務(wù)與數據資源層有效聯(lián)結的重要工具就是服務(wù)總路線(xiàn)（ESB）。第三個(gè)層面內控服務(wù)層，在這個(gè)層面主要的特色就是建立了預算、報銷(xiāo)、資金、固定資產(chǎn)等控制服務(wù)間的調用關(guān)系，并且這些也都是通過(guò)一定的邏輯所建立起來(lái)的。這就有利于與單位內現有的系統流程有機整合。第四個(gè)內控生命周期層，在這個(gè)層面中最終會(huì )提高內控的總的管理效率，它主要是采用將固定的步驟實(shí)現的，此步驟首先通過(guò)文檔電子化和工作流程的管理方式再采取內控計劃、執行、缺陷整改、控制評價(jià)的具體步驟開(kāi)展的。最后一個(gè)信息管理層，通過(guò)此層面中的內控消息的預警等最終幫助管理者做出正確的判斷。
【篇二】
食品在我國人民的消費中占據很大的比例，人們不僅是想依靠食物解決溫飽問(wèn)題，而是更加注重食物的質(zhì)量，因此越來(lái)越多的人關(guān)注食品安全問(wèn)題。目前，對食品的監管由食品藥品監管局獨立完成，由于成立時(shí)間不長(cháng)，因此在監管過(guò)程中依然存在不少問(wèn)題，食品安全監管的實(shí)際成效關(guān)系到廣大人民群眾的安全和利益。
一、食品監管的問(wèn)題
?。ㄒ唬┍O管機制不完善
食品監管劃為食品藥品監管局的職責后，監管機制需要進(jìn)一步完善，回顧以往監管食品安全的部分，會(huì )發(fā)現存在如下問(wèn)題。第一，進(jìn)行食品監管工作的部門(mén)多，但是個(gè)別部門(mén)之間在工作中無(wú)法協(xié)調合作，使得監管工作難以有效的進(jìn)行。第二，各部門(mén)除了食品監管工作外，還有其他工作，因此各部門(mén)工作人員對食品監管的重視程度不高。第三，對食品的監管沒(méi)有統一的標準，各部門(mén)對食品監管的標準各異，比如對某種物質(zhì)的含量要求，不同的部門(mén)就有不同的標準，加上個(gè)別部門(mén)之間有效溝通少，消息共享不及時(shí)，因此造成食品監管過(guò)程隨意的現象，不利于食品監管工作的開(kāi)展。
?。ǘ┍O管力度不大
目前食品藥品監管局的人員配備數量不能滿(mǎn)足食品監管的工作需求，在這樣的情況下，監管局工作人員工作強度極大，難免會(huì )出現工作上的紕漏，對食品的監管達不到工作要求。不僅監管人員數量少，監管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，部分食品藥品監管局的工作人員是從其他單位轉崗而來(lái)，對食品監管工作內容不熟悉，無(wú)法較好的完成食品監管工作，還有部分工作人員本身達不到食品監管的工作要求，導致了對食品監管的力度不大問(wèn)題。除此之外，監管人員進(jìn)行食品安全的檢測儀器落后，數量少，無(wú)法滿(mǎn)足龐大的食品監管工作，由于食品監管工作剛剛劃分至食品藥品監管局，該部門(mén)對檢測儀器的投入還不夠，依然采用原設備，因此導致對食品監管缺乏系統的工具作為指導，一些不符合要求的食品可能未被檢測出而流人市場(chǎng)，導致嚴重后果。
?。ㄈ┤狈ο嚓P(guān)法律法規
目前，雖然我國根據新公共管理的要求出臺了一系列關(guān)于食品安全的規范文件，但是規范仍然存在概念界定和責任劃分上模糊的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)無(wú)法根據此規定對食品安全問(wèn)題進(jìn)行有效的監督和管理。由于相關(guān)規定存在一些漏洞，這些規范的法律效應在一定程度上受到了約束，在根據這些規定解決食品安全問(wèn)題時(shí)，由于食品安全涉及到的類(lèi)別繁多，因此可能會(huì )出現缺乏實(shí)際的法律依據，難以對問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。
二、食品監管問(wèn)題的改善
?。ㄒ唬┩晟票O管機制
在新公共給管理視域下，食品監管職能已經(jīng)劃轉給食品藥品監管局，因此首先需要對食品藥品監管局的職能進(jìn)行明確，使其充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好食品監管工作。以往食品監管由不同的部門(mén)協(xié)作進(jìn)行，各部門(mén)之間信息不共享，協(xié)作意識不強，而目前食品監管屬于食品藥品監管局的工作內容，監管局應當統籌做好食品監管工作。另外，監管局需要建立統一的標準，提高食品監管的有效性，由于食品涉及的種類(lèi)多，操作過(guò)程復雜，因此在制定標準時(shí)應該細致，根據實(shí)際情況制定標準。在這一點(diǎn)上，可以充分借鑒國外的經(jīng)驗，為我國的食品監管制定一套可操作的標準。最后，對于不嚴格遵守標準進(jìn)行食品監管工作的人，需要根據相關(guān)的法律法規處置，保證食品監管工作的嚴肅性，因此還需要對監管局相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行考評。
?。ǘ┘哟蟊O管力度
?。ㄈ┙∪O管法律法規
法律是食品監管過(guò)程中的有力保障，因此政府及食品藥品監管局需要出臺請有力的法律文件，保障食品監管過(guò)程的合法性和有效性。食品種類(lèi)多，生產(chǎn)工藝過(guò)程復雜，因此在制定相關(guān)法律法規時(shí)應具備較強的針對性，提高法律的約束力，完成從原料到生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程的全面覆蓋。在法律法規出臺以后，如果不予以實(shí)行也只是一紙空談，因此需要監管局的工作人員堅決落實(shí)到監管行為中，絕不放過(guò)任何出現違法行為的人，嚴格遵守法律法規進(jìn)行監管和約束，對于不嚴格執行法律法規的工作人員也絕不姑息。
三、結語(yǔ)
食品安全關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定，關(guān)系到人民群眾的切身利益，食品藥品監管局應當予以充分的重視，通過(guò)分析食品監管過(guò)程存在的問(wèn)題，有針對性的采取有效手段完善監管體系，改進(jìn)監管方法，提高全民食品安全意識，促進(jìn)我國食品監管有效開(kāi)展。
【篇三】
關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員 職業(yè)道德 應對之策。
黨的十八大報告指出：“抓好道德建設這個(gè)基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，做社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。”基層公務(wù)員是執行黨的方針政策的“第一線(xiàn)”，直接面對廣大人民群眾，是公務(wù)員隊伍中與群眾互動(dòng)最頻繁、聯(lián)系最緊密的群體，是反映我們國家整體公務(wù)員隊伍道德水平的一個(gè)重要的“窗口”?；鶎庸珓?wù)員的道德水準，直接體現“黨風(fēng)”和“官風(fēng)”的好與壞，他們的一言一行都直接影響黨和政府在人民群眾的形象，是對我黨的執政能力和威信的一個(gè)重要檢驗。因此，加強基層公務(wù)員職業(yè)道德建設，不斷提高基層公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)，對于增強政府和公務(wù)員隊伍的公信力，鞏固黨的執政基礎，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義建設新局面所具有的重要意義，已成為廣大基層干部的普遍共識。隨著(zhù)政治體制改革的推行，反腐倡廉工作的進(jìn)一步深入，基層公務(wù)員的職業(yè)道德建設日益提到議事日程上來(lái)。
一、基層公務(wù)員職業(yè)道德存在的問(wèn)題及原因。
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。我國公務(wù)員正規統一都叫國家公務(wù)員，不管是中央還是地方都是國家公務(wù)員，具體才分為中央、國家機關(guān)公務(wù)員和地方國家公務(wù)員兩種?；鶎庸珓?wù)員是相對而言的，現在沒(méi)有一個(gè)明確的界定，對于中央和省而言，縣鄉是基層，對于
縣市而言，鄉鎮是基層。一般在基層一線(xiàn)進(jìn)行工作的公務(wù)員都會(huì )被稱(chēng)為基層公務(wù)員。目前，我國基層公務(wù)員在職業(yè)道德方面主要存在問(wèn)題有如下幾個(gè)方面。
第一，官本位思想嚴重， 缺乏公仆意識。在官本位意識和特權思想作怪下，一些公務(wù)員忘記了自己的第一身份是公民，而將自己看成是“高于”普通公民的權貴。對上畢恭畢敬，對上級領(lǐng)導者則表現出“人身依附”、“對上級負責”、“仰仗領(lǐng)導”等卑屈的態(tài)度；對下則高高在上，“我為官你為民”、“我管你，你服從”等具有明顯封建色彩的對普通公民不平等法律角色意識充滿(mǎn)一些公務(wù)員的頭腦。作為公務(wù)員，你只是作為納稅人的“人民”選出的“公仆”，而不是“權貴”。所謂“公仆意識”的核心就是：政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒(méi)有任何權力。
基層公務(wù)員缺乏公仆意識，與群眾不再是“魚(yú)水關(guān)系”，而成為“油水關(guān)系”，吃拿卡要。大搞權利擴張，將行政管理行政執法當作“管老百姓”、“把持權力”的錯誤觀(guān)念充斥在一些人的觀(guān)念之中。
出現這種現象的主要原因在于，在公務(wù)員方面的法律體系還不夠健全，傳統的等級觀(guān)念與現代法治社會(huì )所提倡的“法律面前人人平等”之間存在沖突。“官大壓死人”的等級觀(guān)念仍存在于人們的思想深處，表現為機關(guān)對基層的傲慢，干部對群眾的冷遇，甚至凌駕于群眾之上。存在著(zhù)“官貴民賤”、“民不管官”的傳統觀(guān)念，擺不正“干群關(guān)系”。
第二，服務(wù)意識淡化，缺少責任感。有些基層公務(wù)員極度缺乏熱情服務(wù)意識，牛氣沖天，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。作為基層的公務(wù)員應該肩負以下四種責任：即政治責任、法律責任、行政責任和道德責任。然而，在公務(wù)員隊伍中，有相當一部分人對此缺少深刻的認識。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益；有的對工作敷衍了事，不履行職責，部門(mén)之間各行其是，互相“踢皮球”、推諉扯皮。
產(chǎn)生這種現象的原因是，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識不強，缺少“奉獻精神”。一些基層公務(wù)員依然存在官僚主義思想，沒(méi)有樹(shù)立正確的權力觀(guān)，不能清醒認識到手中的權力是人民賦予的，應為人民服務(wù)，而是把自己當成了高高在上的“父母官”，將群眾看成管理對象而非服務(wù)對象。對基層公務(wù)員的職業(yè)道德教育培訓、考核規范等措施還相對薄弱。
第三，功利思想日益凸顯，貪腐現象蔓延。“熙熙攘攘，皆為利往”，這句話(huà)反映了當下基層公務(wù)員中存在的一個(gè)嚴重問(wèn)題就是權錢(qián)交易。伴隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展，一些人滋生了拜金主義思想。本應公正廉明的人民公仆——公務(wù)員也出現了
世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的扭曲。一些公務(wù)員利用手中的權力，巧立名目、私吞公款公物，大搞權錢(qián)交易、收受賄賂、貪贓枉法，成為基層的“大蛀蟲(chóng)”。使立黨為公、 無(wú)私奉獻的黨性原則受到嚴峻挑戰，這些行為嚴重敗壞黨風(fēng)，污染了社會(huì )風(fēng)氣。
出現這種現象的原因主要是目前我國在進(jìn)一步改革開(kāi)放、深化體制改革的過(guò)程中，在政策、法規和社會(huì )管理方面出現滯后或漏洞，從而為公務(wù)員職業(yè)道德失范提供了機會(huì )。同時(shí)，對公務(wù)員的權力監督機制不健全，特別是部分基層公務(wù)員認為“天高皇帝遠”，上級機關(guān)監督“鞭長(cháng)莫及”，基層監督部門(mén)奉行“地方保護主義”，導致權力監督“真空”，客觀(guān)上縱容了干部違紀違法行為的發(fā)生和蔓延?；鶎痈黜椆ぷ髦贫鹊牟唤∪?，有些單位內部管理混亂、公開(kāi)透明度不夠，讓貪腐分子有了可乘之機。
第四，進(jìn)取精神不足，浮夸之風(fēng)抬頭。當下有的公務(wù)員不安心基層工作，嫌基層工作太苦，大興“走讀風(fēng)”，走“上層路線(xiàn)”；有的長(cháng)期工作在基層，感到升遷無(wú)望，激情減退，“做一天和尚撞一天鐘”，每天只是面對電腦就是看看報紙雜志、 聽(tīng)聽(tīng)新聞、 喝茶、 聊天等，喪失了工作的激情和對理想的追求。一些基層公務(wù)員為了得到提升，凸顯政績(jì)，浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢：搞形式主義，好大喜功，盲目上馬“大項目”、“大工程”，搞短期行為和貼金工程，勞民傷財；有的甚至為了升遷，用“水分”制造“政績(jì)”，虛報浮夸，編造“ＧＤＰ神話(huà)”。急功近利，為了招商引資，不顧自然環(huán)境的破壞，甚至對老百姓講：“要么你選擇錢(qián)，要么你選擇病”。有的欺上瞞下，對失誤則盡力隱瞞。這些行為影響了黨和政府的形象，損害了黨群、干群關(guān)系。
產(chǎn)生這些現象的原因是深受社會(huì )上追求享樂(lè )、奢侈浪費的不良風(fēng)氣影響，一些基層干部放松對自己的要求，貪圖安逸享樂(lè )。缺少積極進(jìn)取、艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神。形式主義、主觀(guān)主義的思想觀(guān)念盛行，搞“表面文章”，重浮夸而輕時(shí)效。對基層公務(wù)員的政績(jì)考核體系不完善、激勵機制不健全，沒(méi)有樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，客觀(guān)上助長(cháng)了錯誤政績(jì)觀(guān)的滋生和膨脹。
二、提升基層公務(wù)員職業(yè)道德水準的應對之策。
?。?。提高基層公務(wù)員的法律意識，做到公正執法。
目前，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設中面臨的一個(gè)重要的課題就是法律法規的相對滯后。因此，應在積極借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德法制化成功經(jīng)驗的基礎上，結合我國國情，對公務(wù)員職業(yè)道德進(jìn)行完整、系統、詳細的規定，制定出具有中國特色的《公務(wù)員職業(yè)道德法》、《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》、《政務(wù)公開(kāi)法》等相關(guān)配套
法律，形成公務(wù)員職業(yè)道德法律體系，為公務(wù)員具體的職業(yè)道德行為提供切實(shí)可行的法律指導。
基層公務(wù)員作為建設服務(wù)型政府的基礎，提高其公平待人的法律角色意識、公正執法的法律服務(wù)意識，嚴格依法辦事，反對和糾正有法不依、執法不嚴甚至執法違法等行為。只有抓好制度和法規建設，嚴格明確“什么事情是可以的”和“什么事情是不可以” 的范圍和內容，才能有效防止和懲處一些違法違規行為，褒獎和宣揚一些遵紀守法的模范行為。
?。?。建設學(xué)習型機關(guān)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)。
習近平總書(shū)記在中央黨校建校８０周年慶祝大會(huì )暨２０１３年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)時(shí)指出：“黨的十八大提出了建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型馬克思主義執政黨的重大任務(wù)。把學(xué)習型放在第一位，是因為學(xué)習是前提，學(xué)習好才能服務(wù)好，學(xué)習好才有可能進(jìn)行創(chuàng )新。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然要依靠學(xué)習走向未來(lái)。”基層公務(wù)員要在完成機關(guān)的日常工作的同時(shí)，抓時(shí)間、擠時(shí)間、有組織、有計劃地，充分利用各種學(xué)習方式加強學(xué)習。對公務(wù)員進(jìn)行系統的培訓，目前出版的公務(wù)員職業(yè)道德培訓叢書(shū)《民本論》、《勤政論》、《公忠論》等都是很好的教材。
通過(guò)學(xué)習全方位提高公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高機關(guān)的整體辦事效率，樹(shù)立和維護黨和政府在人民心目中的形象。
?。?。營(yíng)造公平公正的行政環(huán)境，建立齊抓共管的職業(yè)道德機制。
優(yōu)化基層公務(wù)員職業(yè)道德的行政環(huán)境，樹(shù)立公平公正的基層公務(wù)員晉升原則，讓基層的每一個(gè)干部、每一個(gè)公務(wù)員應該有一個(gè)好的精神狀態(tài)。完善公務(wù)員述職、述廉制度，建立廉政檔案，加大了腐敗案件的查處力度。習近平總書(shū)記，在多個(gè)場(chǎng)合反復強調反腐問(wèn)題。他說(shuō)，近年來(lái)，一些國家因長(cháng)期積累的矛盾導致民怨載道、社會(huì )動(dòng)蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。在上世紀八十年代末期，沿海地區曾興起下海經(jīng)商熱潮。習近平當時(shí)告誡官員：“千萬(wàn)不要既想當官又想發(fā)財，還要利用手中權力謀取私利，官商結合必然導致官僚主義。”要保持公務(wù)行為的廉潔性，嚴防職務(wù)犯罪行為。通常認為，職務(wù)犯罪是指國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員不盡職責， 濫用職權，貪污受賄，侵害國家機關(guān)的管理活動(dòng)，侵害職務(wù)行為的廉潔性，致使國家和人民的利益遭受重大損失的行為。
要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，加大政府信息公開(kāi)力度。為了發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的積極作用，進(jìn)一步加強監督力度，建立健全社會(huì )公示、聽(tīng)證制度，最終形成制度監管、公務(wù)員自治、公民監督三位一體、齊抓共管的職業(yè)道德建設機制。
綜上所述，良好的職業(yè)道德是做好一切工作的基礎，以公務(wù)員職業(yè)道德引領(lǐng)社會(huì )道德風(fēng)尚，也是黨的十八大向全黨提出的一個(gè)重要任務(wù)。當今公務(wù)員隊伍中的腐敗貪污之風(fēng)日益盛行，從基層公務(wù)員到中層管理者，乃至高層領(lǐng)導者也頻頻下馬。歷史表明，吏治關(guān)乎國治。廉德彰則政權穩，廉德喪則政權失。因此，加強基層公務(wù)員職業(yè)道德建設不僅具有理論意義而且還具有極其重要的現實(shí)意義 。
【篇四】
產(chǎn)業(yè)轉移是指在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，發(fā)達區域的部分企業(yè)順應區域比較優(yōu)勢的變化，通過(guò)跨區域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉移到發(fā)展中區域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區域向發(fā)展中區域轉移的現象。產(chǎn)業(yè)轉移包括國內的區域產(chǎn)業(yè)轉移和跨國的國際產(chǎn)業(yè)轉移。
一、中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移中政府存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┗A設施建設不足，產(chǎn)業(yè)綜合配套能力弱。由于中西部地區經(jīng)濟發(fā)展整體落后，財政收入有限，各類(lèi)基礎設施建設整體落后于東部地區，固定資產(chǎn)投資不足。地方政府近幾年雖已重視產(chǎn)業(yè)轉移這一契機，但短時(shí)間內無(wú)法徹底改變基礎設施建設不足，產(chǎn)業(yè)綜合配套設施能力較弱的困境，還需要大力爭取國家以及上一級政府的財政支持。
?。ǘ┧枷胗^(guān)念亟須轉變，服務(wù)型高效政府亟待建立。由于中西部地方政府較東部地區政府接觸改革開(kāi)放時(shí)間較短，程度不太徹底，所以很多中西部地區地方政府領(lǐng)導思想固化，將政府的觸角伸向社會(huì )的各個(gè)方面，單純的管制觀(guān)念，服務(wù)意識、責任意識缺失，政府辦事效率低下。而許多政府工作人員的“官本位”思想依舊嚴重。
?。ㄈ┱g的利益關(guān)系復雜，降低了資源的區域配置效率。政府間的關(guān)系主要有本級政府與上級政府、轉入地政府與轉出地政府的關(guān)系。地方政府關(guān)心的是本地區的發(fā)展，而其上級政府關(guān)注區域的協(xié)調發(fā)展；本地區政府還會(huì )存在向上級要政策、爭資金的現象，這些可能會(huì )導致惡性競爭和重復建設，降低資源的配置效率。同時(shí)，承接地政府與轉出地政府也會(huì )基于自身利益的考慮，做出的負外部性行為。
?。ㄋ模┏薪赢a(chǎn)業(yè)轉移缺乏大局意識，易與生態(tài)環(huán)境沖突。東部地區由于礦產(chǎn)等資源較少，再加上地方利益的驅動(dòng)，很可能把粗加工、低技術(shù)、高污染、高耗能的行業(yè)向中西部地區轉移，給中西部地區帶來(lái)負外部效應，中西部地區的資源保護、環(huán)境保護壓力增大，加大生態(tài)環(huán)境的惡化的風(fēng)險。而對于承接產(chǎn)業(yè)轉移地政府，領(lǐng)導追求政績(jì)和 GDP 的增長(cháng)，在承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)對環(huán)保缺乏必要的限制。
二、中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉移中的作用及對策
?。ㄒ唬┲形鞑康胤秸诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉移中的規劃引導作用。
1. 積極引導產(chǎn)業(yè)轉移，制定產(chǎn)業(yè)轉移規劃。政府具有宏觀(guān)上的信息優(yōu)勢，能夠就本地區的實(shí)際制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性規劃。同時(shí)還可以另辟源頭，高標準、高起點(diǎn)地發(fā)展、承接新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養、支持一批骨干企業(yè)的轉移與發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)轉移規劃不僅影響著(zhù)本地區的經(jīng)濟發(fā)展，還影響著(zhù)本地區產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢，影響著(zhù)著(zhù)該地區經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展潛力。
2. 提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，建立產(chǎn)業(yè)集聚區。中西部地區的地方政府可以以產(chǎn)業(yè)集聚園為依托，圍繞自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，往上下游產(chǎn)業(yè)延伸、拓展，完善產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)園區發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應。同時(shí)，地方政府要加強產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)，完善本地區的基礎設施建設。積極借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗和做法，借承接產(chǎn)業(yè)轉移提升城市品味，改善地區產(chǎn)業(yè)結構。
?。ǘ┲形鞑康胤秸诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉移中的經(jīng)濟協(xié)調作用。
1. 承接產(chǎn)業(yè)轉移，協(xié)調非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟中最具活力和發(fā)展空間的經(jīng)濟體。在承接產(chǎn)業(yè)轉移中，政府要為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境。積極引導本地的國有大型企業(yè)為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展做出適當讓渡，刺激非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展活力，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。
2. 完善制度建設，保障經(jīng)濟發(fā)展秩序。政府在承接產(chǎn)業(yè)轉移中不僅要建立一系列吸引其他產(chǎn)業(yè)的政策，讓轉移的產(chǎn)業(yè)“進(jìn)得來(lái)”，同時(shí)還要完善本地區經(jīng)濟制度，讓這些產(chǎn)業(yè)“留得住”。具體來(lái)說(shuō)就是要充分發(fā)揮政府監督市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的角色，確保公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，維護產(chǎn)業(yè)轉移中企業(yè)的正當利益。
?。ㄈ┲形鞑康胤秸诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉移中的公共服務(wù)作用。
1. 彌補區位劣勢，加強基礎設施建設。相對于東部地區來(lái)說(shuō)，中西部地區的交通區位較差，高素質(zhì)人才較少，城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施較低，軟件和硬件環(huán)境整體上落后于東部地區。但是，中西部地區有較為低廉的勞動(dòng)力，土地等成
本較低，與東部地區相比有較大優(yōu)勢。同時(shí)，中西部地方政府要轉變自身的工作作風(fēng)，制定和完善各類(lèi)招商引資政策，加強本地區基礎設施的建設。
2. 完善社會(huì )保障制度，提高公共服務(wù)水平。較為成熟的社會(huì )事業(yè)發(fā)展，較為完善的社會(huì )保障水平和較為完善的公共服務(wù)都能加強投資者的信心，有利于吸引外商。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大公共服務(wù)的力度，推進(jìn)社會(huì )服務(wù)社會(huì )化，加大財政的投入，借承接產(chǎn)業(yè)轉移的機會(huì )，提升社會(huì )整體的公共服務(wù)水平，實(shí)現政府定位的轉變。
3. 保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮環(huán)保職能。一方面，政府要加大對高污染、高能耗企業(yè)的監管，嚴格監督該類(lèi)企業(yè)資源利用和排污狀況，甚至是不引進(jìn)此類(lèi)企業(yè)；另一方面，政府要建立有效的生態(tài)補償機制，鼓勵企業(yè)研發(fā)排污技術(shù)，明確獎懲制度，把環(huán)保作為主要的考核指標，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調可持續地發(fā)展。
【篇五】
一、中西部省份面臨開(kāi)發(fā)區建設的大好機遇。
當前，隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的深入，東部地區已經(jīng)走過(guò)了近 30 年的高增長(cháng)歷程，其生產(chǎn)要素成本上升的負效應也開(kāi)始逐步顯現，不少原本發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始難以承受工資上升、房租成本上升、原材料價(jià)格等上升的壓力，開(kāi)始向中西部地區轉移。與此同時(shí)，國家開(kāi)始將開(kāi)發(fā)區建設的目光也移向了中西部地區，近年來(lái)中西部地區開(kāi)發(fā)區數量和級別的迅速增加與提升均與國家相關(guān)優(yōu)惠政策有著(zhù)密不可分的關(guān)系。因此，中西部省份迎來(lái)了“市場(chǎng)環(huán)境變化”和“國家政策利好”的兩大機遇，這為中西部省份經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設提供了十分難得的機會(huì )，中西部省份應該抓住這發(fā)展的有利時(shí)機，加快經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設的步伐，打造強有力的區域增長(cháng)極，從而為當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展打下最堅實(shí)的基礎和最恒久的動(dòng)力。值得注意的是，東部市場(chǎng)環(huán)境的變化，主要是人力成本和租賃成本提升的變化而不是商業(yè)軟性環(huán)境的變化，東部地區商業(yè)軟性環(huán)境總體上是優(yōu)于中西部地區的，因此中西部省份在努力做好基礎設施建設的基礎上要將商業(yè)軟件環(huán)境建設放在首要位置，才能真正將東部地區的產(chǎn)業(yè)吸引過(guò)來(lái)，如果僅僅依靠所謂的成本優(yōu)勢恐怕難以真正有所作為。
二、東部地區的產(chǎn)業(yè)并不必然向中西部地區轉移。
中西部省份開(kāi)發(fā)區的歷史機遇就是迎來(lái)了東部沿海發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)向外轉移的時(shí)機，但值得注意的是東部地區的產(chǎn)業(yè)并不會(huì )必然向中西部地區轉移，從我國東部地區遷出或向外擴散的產(chǎn)業(yè)的目的包括越南、老撾、緬甸等東南亞國家，有的還遷入了巴西、印度、非洲甚至美國或歐洲地區。這是因為我國中西部地區在某些
產(chǎn)業(yè)上具有一些現階段難以克服的劣勢。中西部落后地區距離東部經(jīng)濟中心和我國主要貿易伙伴歐、美、日均較遠，也就相當于距離市場(chǎng)地較遠，這無(wú)論是將原料、半成品或成品輸往東部或海外均將會(huì )產(chǎn)生較高的運輸成本。同時(shí)，中西部地區的整體收入水平也較低，這對吸進(jìn)人才、留住人才產(chǎn)生了十分不利的影響。因此，中西部省份的開(kāi)發(fā)區要想做好產(chǎn)業(yè)承接也不是一件很容易的事。但是，產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程是一個(gè)復雜的過(guò)程，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本核算過(guò)程，中西部省份固然存在這樣那樣的劣勢，但只要我們充分理解、領(lǐng)會(huì )產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉移的規律，控制好規模，選對產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)接續，也能夠吸引具有增長(cháng)潛力的企業(yè)入駐園區，從而逐步打造出產(chǎn)業(yè)承接的示范區。
三、抓住“金磚國家”和“北部灣”帶來(lái)的新機遇。
市場(chǎng)的尋找、市場(chǎng)的創(chuàng )造和市場(chǎng)的滿(mǎn)足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，中西部省份開(kāi)發(fā)區建設中一定要弄明白其產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)在哪里，弄清楚經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)路在哪里，是在國外市場(chǎng)還是國內市場(chǎng)，是在國內的鄰近市場(chǎng)還是距離較遠的市場(chǎng)。由于東部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的主要市場(chǎng)一般是在海外，因此中西部地區在建設開(kāi)發(fā)區時(shí)也容易將目標鎖定在海外，并通過(guò)各種辦法來(lái)和東部的同類(lèi)企業(yè)競爭。事實(shí)上，中西部省份的開(kāi)發(fā)區不能將目光僅僅盯著(zhù)海外或所謂的發(fā)達地區，可以在服務(wù)周邊地區市場(chǎng)上找到突破口，也就是說(shuō)可以將服務(wù)當地和鄰近周邊市場(chǎng)作為自己的奮斗方向，這樣也可以為中西部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設帶來(lái)良好機遇。但是，僅僅服務(wù)于鄰近周邊市場(chǎng)畢竟不是長(cháng)久之計，因為中西部省份的市場(chǎng)規模畢竟有限，中西部省份經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在關(guān)注鄰近周邊市場(chǎng)的同時(shí)不要忘記了“陸橋經(jīng)濟”，隨著(zhù)“金磚國家”的發(fā)展，隨著(zhù)東亞地區國際區域合作的加強，“歐亞大陸橋”必將為中西部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設作出貢獻。同時(shí)，也不要忘記了“北部灣”經(jīng)濟的發(fā)展也將為中西部地區尤其是西南地區的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)良好的機遇。
四、用科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新和制度創(chuàng )新走出新路子。
我國東部地區的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區走過(guò)了一條近似傳統工業(yè)化的路子，走過(guò)了一條粗放型發(fā)展的路子，即依靠出口拉動(dòng)需求，依靠高投入、大規模贏(yíng)得經(jīng)濟增長(cháng)。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的變化，資源日益緊張，工資上升壓力不斷加大，西部地區想完全模仿東部地區的發(fā)展路徑幾乎是不可能的，中西部省份開(kāi)發(fā)區應該走出一條符合自己特征的創(chuàng )新發(fā)展之路。首先，要明確當地的后發(fā)優(yōu)勢和特殊的資源優(yōu)勢，根據城市發(fā)展規律和開(kāi)發(fā)區發(fā)展規律，將經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設和城市建設很好地結合起來(lái)，認真借鑒東部和鄰近發(fā)展較好的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設思路，強調科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )新，爭取在高新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展方面有所突破，我們不能簡(jiǎn)單地將高新技術(shù)行業(yè)理解為高精尖技術(shù)的行業(yè)，事實(shí)上在傳統產(chǎn)業(yè)或傳統行業(yè)上實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新
或工藝創(chuàng )新生產(chǎn)出科技含量較高的傳統產(chǎn)品也是一種有效的科技創(chuàng )新，也是一種推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的重要路徑，也是推進(jìn)中西部省份開(kāi)發(fā)區建設轉型升級的必由之路。
五、要將“政策優(yōu)勢”和“東部?jì)?yōu)勢”轉化為中西部的經(jīng)濟優(yōu)勢。
不少西部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的建設往往還停留在靠低地價(jià)、低稅收和財政補貼來(lái)招商引資的階段，而將中央和地方政府相當多的優(yōu)惠政策置之一邊。中西部省份開(kāi)發(fā)區的建設中，必須要認真研究黨和國家的相關(guān)政策，充分利用政策的利好，充分領(lǐng)會(huì )政策的精神，這可以在最短的時(shí)間內為開(kāi)發(fā)區建設的定位和招商引資策略提供有效的解決方案。比如，我們可以充分利用國家的對口支援政策或東部地區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展的相關(guān)政策，來(lái)探討與東部地區合作共建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的發(fā)展路徑。只要不違背國家的法律法規，合作共建的具體形式可以靈活多樣，這可以在最短的時(shí)間內充分吸收和引進(jìn)東部開(kāi)發(fā)區的發(fā)展經(jīng)驗、技術(shù)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，合作共建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區本身也是一種管理的創(chuàng )新，這可以借鑒南通市和青島市在相關(guān)方面的經(jīng)驗，比如“代管”、“托管”、“齊抓共管”等。開(kāi)發(fā)區治理的創(chuàng )新還表現在開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行政權力的界定方面，這是開(kāi)發(fā)區治理的重要問(wèn)題之一。值得注意的是，如果管委會(huì )沒(méi)有足夠的行政權力，這會(huì )對管委會(huì )的管理工作形成較大的阻礙，我們可以通過(guò)市政府領(lǐng)導兼任開(kāi)發(fā)區主要領(lǐng)導或政府授權等方式使開(kāi)發(fā)區管委會(huì )獲得足夠的管理權力?？傊?，吃透政策，結合實(shí)際情況，不斷創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區的治理模式，爭取與東部發(fā)達地區共成長(cháng)，這是中西部省份開(kāi)發(fā)區建設能否成功持續的關(guān)鍵環(huán)節之一。
六、用“兩型”社會(huì )的科學(xué)理念來(lái)建設中西部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
中西部地區之所以沒(méi)有成為改革開(kāi)放的先行試驗區，不僅僅是因為其地理位置遠離國際市場(chǎng)，還因為中西部地區存在著(zhù)我國大片的生態(tài)脆弱區。國家主體功能區規劃中，中西部地區是我國生態(tài)屏障的所在地，中西部地區生態(tài)環(huán)境的保護不僅僅是有利于當地居民的生存與發(fā)展，也關(guān)系著(zhù)我國整體居民的生存和發(fā)展。西部開(kāi)發(fā)區建設在立足本地優(yōu)勢資源和特色資源發(fā)展特色經(jīng)濟，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的同時(shí)，一定要強調和踐行低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，不能走粗放型發(fā)展的老路子，要注意保護好生態(tài)環(huán)境，不能走先發(fā)展后治理的道路。西部地區有良好的特色優(yōu)勢資源，比如特色的農產(chǎn)品資源、豐富的礦產(chǎn)資源和風(fēng)能熱能等潔凈能源，要充分利用好國家西部發(fā)展的專(zhuān)項基金，也要借助國家鼓勵發(fā)展新能源和低碳發(fā)展的政策東風(fēng)，走出一條真正的“資源節約型、環(huán)境友好型”的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區之路?，F在要求中西部地區采取集約型發(fā)展的路子，尤其是對一些高投入、高污染、高能耗的項目進(jìn)行行政性限制會(huì )影響當下的經(jīng)濟增長(cháng)，但如果因此就繼續走原來(lái)的發(fā)展方式，那是極其短視的。因為，首先，原來(lái)的那種發(fā)展
方式是不可持續的，其次，中西部的生態(tài)環(huán)境相對來(lái)說(shuō)是比較脆弱的，并且會(huì )成為越來(lái)越寶貴的資源，如果按照原來(lái)的發(fā)展模式就會(huì )迅速將生產(chǎn)與生活的基本環(huán)境破壞掉，而這種破壞在短時(shí)間內又是不可修復的，而中西部生態(tài)屏障的破壞又會(huì )給我國整體的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞性影響。所以，努力將中西部的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設成“兩型”示范區不僅是現實(shí)的需要，也是將來(lái)的需要，不是需不需要做的問(wèn)題，而是必須做和怎樣做的問(wèn)題。
