善作善成 勇于擔當
以清廉作風(fēng)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
今年是統籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大考的一年，也是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵之年;下面是小編給大家帶來(lái)的在特區十二屆人民政府第四次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)、希望大家喜歡!
同志們：
今天，我們召開(kāi)特區十二屆人民政府第四次廉政工作會(huì )議，主要目的是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)中央紀委四次全會(huì )精神，對標對表國務(wù)院第三次、省政府第三次、市政府第四次廉政工作會(huì )議要求，總結一年多來(lái)全區政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，部署下步工作任務(wù)，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，助推全區疫情防控和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
今天，特區黨委常委、紀委書(shū)記、監委主任龍超同志應邀出席本次會(huì )議，并通報了黨的十九大以來(lái)全區紀檢監察機關(guān)查處的政府系統違紀違法典型案件，以上種種貪腐事例就發(fā)生在我們身邊，很是發(fā)人深省，大家務(wù)必要引以為戒、對照反思、警鐘長(cháng)鳴，自覺(jué)遵守黨紀法規，堅決抵制涉貪涉腐行為。所以，今天的會(huì )議是政府廉政工作會(huì )議，更是一次黨風(fēng)廉政建設警示教育會(huì )，我們有的部門(mén)主要領(lǐng)導政治紀律、政治規矩意識有待加強。剛才，特區財政局、六枝特區民生(集團)有限責任公司、木崗鎮作了很好的主題發(fā)言，大家要相互學(xué)習好的經(jīng)驗做法，共同提升，為全區政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作打下堅實(shí)基礎。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全區堅決貫徹落實(shí)黨中央、省、市全面從嚴治黨系列決策部署和廉政建設工作要求，堅持依法行政，從嚴正風(fēng)肅紀，政府自身建設工作取得了新進(jìn)展。
一是思想意識進(jìn)一步強化。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內法規，全區政府系統“四個(gè)意識”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅定、“兩個(gè)維護”更加自覺(jué)。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區上下一心，堅決貫徹習近平總書(shū)記系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，全區疫情防控工作取得無(wú)疑似病例和確診病例的大好成績(jì)。
二是政府作風(fēng)建設持續加強。特區人民政府及各組成部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則、省委十項規定精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”，在全省2022年度縣級政府政務(wù)服務(wù)標準化建設考核排名第12位;深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體10304個(gè)。
三是政府公信力有效提升。把有限的財力更多地投入到保障和改善民生上，推動(dòng)解決老舊小區基礎設施老化、縣鄉道“暢返不暢”、城區供水不穩定等民生問(wèn)題，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。政府帶頭講誠信，采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式，守住了不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。認真落實(shí)減稅降費等各項惠企政策，“減稅降費”達3.68億元，有效保住了市場(chǎng)主體。
四是重點(diǎn)問(wèn)題整治成效顯著(zhù)。強力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，統籌開(kāi)展疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等黨中央重大決策部署情況的監督檢查，干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作防線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。
五是法治政府建設扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理答復滿(mǎn)意率均達100%。法律服務(wù)保障體系逐步建立，組建特區政府系統法律顧問(wèn)室，加大政府法律顧問(wèn)參與政府重大行政決策力度。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強和改進(jìn)行政復議和行政應訴工作。認真開(kāi)展“七五”普法，法治政府建設邁上新臺階。
在取得成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的黨風(fēng)廉政建設工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是部分單位黨組(黨委)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任還不到位，對黨建工作抓得不實(shí)，在貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署上還有差距。
二是政府職能轉變程度不夠，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展方面仍有待提高。部分重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節權力監督不夠，導致?lián)p害群眾利益，如扶貧領(lǐng)域部分干部工作馬虎、優(yōu)親厚友、政策宣傳不到位等現象多發(fā)易發(fā)。三是部分干部思想仍然松懈，在利益面前經(jīng)不住誘惑，或多或少觸犯有關(guān)規定，違規違紀問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對上述問(wèn)題，要務(wù)必引起高度重視，并采取有效措施加以解決。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
事在四方，要在中央。堅決做到“兩個(gè)維護”，是我們最重要的政治紀律和政治規矩，是加強黨的政治建設的首要任務(wù)，我們要始終堅持夯實(shí)政治建設思想根基，堅定政治信仰，堅決站穩立場(chǎng)，落實(shí)主體責任，凈化政治生態(tài)，全面從嚴治黨。
(一)持續加強思想建設。思想是行動(dòng)的先導。政府系統干部要持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，始終旗幟鮮明講政治，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。今年形勢極其嚴峻復雜，各級各部門(mén)要更加牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?ldquo;不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒課題、終生課題，全力攻堅克難，統籌做好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。古人講，要順勢、明道、優(yōu)術(shù)。當前，全面從嚴治黨，已是大勢所趨、民心所向，每一名干部不僅不能吃拿卡要，而且還要履職盡責、苦干實(shí)干，否則，就是不作為、不擔當、不稱(chēng)職。
(二)從嚴落實(shí)主體責任。要牽住“責任制”這個(gè)牛鼻子，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”。各級各部門(mén)主要負責人作為領(lǐng)導、執行、推動(dòng)主體責任的第一責任人，既要掛帥，又要出征，帶頭執行黨風(fēng)廉政建設各項規定，切實(shí)管好班子、帶好隊伍。特區政府班子成員要認真履行好“一崗雙責”，定期到分管部門(mén)和聯(lián)系鄉(鎮、街道)了解黨風(fēng)廉政工作情況，定期調度風(fēng)險隱患排查整改情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促糾正。
要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話(huà)，將嚴管和關(guān)愛(ài)相結合，幫助干部調整“怨、怕、漠”不良心態(tài)，以積極的情緒投身工作。作為政府系統領(lǐng)導干部，身邊糖衣炮彈星羅棋布，更要常思貪欲之害、常懷律己之心、常戒非分之想、常修為政之德，時(shí)刻警惕，堅守純潔思想、干凈靈魂、清白名聲和廉潔口碑。
(三)強力推進(jìn)作風(fēng)建設。要堅決執行中央八項規定及其實(shí)施細則和省委十項規定精神，馳而不息反“四風(fēng)”，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題要早發(fā)現早解決，防止不正之風(fēng)反彈回潮。各級領(lǐng)導干部要管好自己，管好家屬和身邊工作人員，堅決杜絕打著(zhù)領(lǐng)導旗號托人情、打招呼，以權謀私。在這里，我鄭重表態(tài)，也代表區政府班子成員表態(tài)，不插手相關(guān)工程，不干預招投標，更不會(huì )為自己的親屬打招呼，也請大家對打著(zhù)我們旗號的人一律不予理睬。
針對餐飲浪費現象，近日習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要指示，中央和國家機關(guān)工委也發(fā)出了帶頭制止餐飲浪費的公開(kāi)信，全區廣大干部職工要迅速行動(dòng)起來(lái)，在厲行節約、反對浪費特別是餐飲浪費上走在前、作表率。要持續整肅庸懶散，對那些不敢抓、不敢管，虛假落實(shí)的嚴厲問(wèn)責;對不公正執法、慢作為、不作為和亂作為等，保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng )政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作新局面。
正風(fēng)肅紀，關(guān)鍵在于找準問(wèn)題，而后精準發(fā)力。我們要堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力整治一批損害群眾利益、調度監管不嚴、阻礙政令通暢等問(wèn)題。
(一)大力整治侵害群眾利益問(wèn)題。為人民服務(wù)就是要解決好事關(guān)人民切身利益的問(wèn)題，堅持以為民服務(wù)為本，始終把人民利益放在首位，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。十九大以來(lái)，全區紀檢監察機關(guān)立案案件大多都是與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，有的干部利用職務(wù)之便，向群眾吃拿卡要，不給好處不辦事等現象仍然存在，得了好處違規辦事的現象也時(shí)有發(fā)生，利益鏈、關(guān)系鏈縱橫交錯，這些行為嚴重透支了群眾信任、破壞了政府公信力，要加大力度加以整治。
公共資源、公共工程、國有資產(chǎn)、國有企業(yè)等領(lǐng)域權力集中、資金密集，容易出現以權謀私、滋生腐敗現象，要健全公共資源交易程序和制度，堅決查處跑風(fēng)漏氣、招投標圍標等違法違規行為。進(jìn)一步建立健全公共工程建設項目決策、審批、實(shí)施等全程監管制度，堅決懲治敢于插手、違法分包轉包等行為。
持續推進(jìn)國有企業(yè)改革，看緊并購重組、國有產(chǎn)權轉讓等關(guān)鍵環(huán)節，規范產(chǎn)權“進(jìn)退流轉”。要圍繞以上重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴肅查處“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占、吃拿卡要等問(wèn)題，對各部門(mén)特別是窗口單位工作中存在的推諉扯皮、門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看等行為，發(fā)現一起，查處一起。當前，正處于脫貧攻堅決戰時(shí)期，要強力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，對涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，嚴厲查處，絕不姑息。要縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，嚴肅查處“村霸”“寨霸”“行霸”等行為，保障群眾切身利益。
(二)大力整治調度監管不嚴問(wèn)題。受新冠肺炎疫情影響，全區經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰，中央反復強調要勤儉節約、精打細算過(guò)“緊日子”，今年疫情防控常態(tài)化的情況下，更有著(zhù)特殊意義。一是各級各部門(mén)要緊盯2022年《政府工作報告》和經(jīng)濟工作會(huì )議既定目標開(kāi)展運行調度，有欠賬的要抓緊補上。對于重點(diǎn)項目，要加強項目決策、審批和實(shí)施的全過(guò)程監管，嚴謹勘察、設計，認真執行政府投資項目評審程序。
要嚴控政府債務(wù)，嚴禁私自實(shí)施項目建設，隨意擴大建設規模、變更建設內容。要高質(zhì)量編制好全區“十四五”規劃，確保具有科學(xué)性、長(cháng)遠性和可操作性。二是嚴格資金監管。財政、審計部門(mén)今年要進(jìn)一步加強對惠企利民、惠農脫貧資金和“三公”經(jīng)費的監管和審計力度，加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費只減不增。各級各部門(mén)要樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，帶頭厲行節約，嚴格執行中央八項規定精神，在切實(shí)兜住基本民生和工資、運轉底線(xiàn)的基礎上，把“摳出來(lái)”的錢(qián)用在“六保”的刀刃上。
三是加強審計監督。審計部門(mén)要充分發(fā)揮審計監督“利劍”作用，全面做好重大政策落實(shí)、年度財政預算執行及收支、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)環(huán)境保護、重點(diǎn)民生項目審計工作，推進(jìn)審計監督全覆蓋，確保實(shí)現強管理、轉作風(fēng)、防風(fēng)險目標。對中央下達的“兩直達”資金，各部門(mén)都要嚴格做好資金撥付工作，建立實(shí)名臺賬，確保做到精準直達、有效使用、惠企利民。
(三)大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境整治，我們一直在路上。2022年以來(lái)，全區共整治涉及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題116個(gè)，在一定程度上“清掃”了阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的“絆腳石”，各級各部門(mén)要再接再厲，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，讓更多市場(chǎng)主體招得進(jìn)、留得住。
一是要深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以問(wèn)題為導向，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境大整治大提升行動(dòng)，強化信訪(fǎng)熱線(xiàn)、投訴熱線(xiàn)等有關(guān)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦理，為企業(yè)做好疑難解答。強力督查問(wèn)責，倒逼不作為、亂作為、慢作為的部門(mén)主動(dòng)履職，為企業(yè)做好服務(wù)。嚴厲打擊非法集資等違反市場(chǎng)秩序的行為，保護守法經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
二是要持續推進(jìn)“放管服”改革，加快商事制度改革，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“全省通辦、一次辦成”，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體持續增長(cháng)。不折不扣落實(shí)減稅降費政策。強化市場(chǎng)主體金融服務(wù)保障，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，保障企業(yè)利益。三是各級各部門(mén)要提高與企業(yè)打交道的能力，依法依規幫助解決困難和問(wèn)題，光明磊落與企業(yè)交往，構建親清政商關(guān)系，真正做到在工作上拉近政商關(guān)系，在紀律上保持合理政商距離。
面對諸多艱難困苦，各級各部門(mén)要勇于擔當，率先垂范，帶頭干事，將全區發(fā)展責任作為自身責任，身體力行，為全區“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官奉獻力量。
(一)著(zhù)眼依法行政，為干事創(chuàng )業(yè)提供法治保障。各級各部門(mén)要尊重憲法，依憲行政，維護憲法和法律權威，把政府的工作納入法治軌道,做到“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”。聚焦自身法定職責，結合“三定”方案和法律法規明確的責任，以及行業(yè)底線(xiàn)工作和屬地責任，切實(shí)把責任落實(shí)到崗位、把任務(wù)明確到人頭，做到勇于負責、敢于擔當，杜絕“避字當頭、怕字當先”。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門(mén)、執行拍胸脯”的問(wèn)題。
深入推進(jìn)行政執法體制改革，規范執法程序，強化執法隊伍建設，嚴明行政執法監督，落實(shí)行政執法責任，依法懲處各類(lèi)違法行為。依法接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。
(二)著(zhù)眼提升效能，為干事創(chuàng )業(yè)提供時(shí)效保障。李克強總理說(shuō)過(guò)：“身在崗位不作為，拿著(zhù)俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。省政府明確2022年為效能提升年，各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，立即行動(dòng)，提升執行力落實(shí)力，為中央、省、市各項政策落地落實(shí)提供堅強保障。建立完善任務(wù)清單臺賬管理、抓落實(shí)臺賬管理、工作任務(wù)研究部署、工作任務(wù)限時(shí)辦結、工作任務(wù)催辦督辦等制度，提升各事項辦理實(shí)效。
緊盯特區黨委、政府強調的脫貧攻堅、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴大有效投資、促進(jìn)消費、新型城鎮化等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展針對性、實(shí)用性、前瞻性、戰略性研究，力求破解一個(gè)難題、推動(dòng)一項工作、促進(jìn)一方發(fā)展。實(shí)施基層減負持續深化行動(dòng)，嚴控文件數量和篇幅，中央、省、市沒(méi)有明確要求的，不隨意下文。圍繞減量提質(zhì)，嚴控會(huì )議數量、時(shí)間、參會(huì )人數。嚴控督查檢查考核頻次，日常督查檢查考核以實(shí)地暗訪(fǎng)、隨機抽查為主，倡導開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)督查、媒體督查。
(三)著(zhù)眼政令暢通，為干事創(chuàng )業(yè)提供政策保障。政令通暢才能保證政策落實(shí)，政策落實(shí)才能保障民生。今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，各項政策是否能夠落地落實(shí)對于完成以上兩個(gè)目標至關(guān)重要。各級各部門(mén)要充分認識政策落實(shí)對于做好“六保”“六穩”工作的重要意義，加強對國家、省、市重要政策文件的學(xué)習，積極學(xué)政策、爭支持、抓落實(shí)。
不斷拓寬信息公開(kāi)渠道和公開(kāi)方式，加強政策解讀，政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項目實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等也要讓群眾監督，通過(guò)常態(tài)化的政務(wù)公開(kāi)，倒逼各級各部門(mén)主動(dòng)規范自身行為，打造陽(yáng)光、誠信政府。
各級各部門(mén)要強化政治意識，一切以大局為重，結合工作實(shí)際，全力保障國家、省、市各項政策落地落實(shí)，決不允許出現光喊口號不落實(shí)、光甩膀子不去干的“假把式”。特區政府督查室要充分履職，聯(lián)合涉及部門(mén)，加強各項政策落實(shí)工作的督導考核，嚴明獎懲，對重視不夠、履職不力、落實(shí)不到位的，要從嚴問(wèn)責問(wèn)效。同志們，黨風(fēng)廉政建設永遠在路上。
今年是統籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大考的一年，也是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵之年，我們要樹(shù)立浩然正氣、朗朗清氣、昂揚銳氣，攜起手來(lái)，堅定信念，善作善成，勇于擔當，準確把握黨風(fēng)廉政建設新特征，以清廉作風(fēng)保障全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取決戰脫貧攻堅、決勝全面小康“雙勝利”。
