縣政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )按照年度工作要點(diǎn)安排，開(kāi)展了政法基層單位基礎建設視察，視察組走訪(fǎng)了白嶺、渣津、馬坳、溪口、港口、西港、杭口等7個(gè)鄉鎮轄區的公安派出所、森林派出所、交警中隊、司法所、法庭，委員們現場(chǎng)視察了辦公場(chǎng)所、聽(tīng)取了相關(guān)鄉鎮政府和政法基層單位的工作匯報、查閱了相關(guān)制度、文件，一致肯定我縣政法基層單位硬件建設有成績(jì)，執法工作上臺階，管理水平有提升，切實(shí)履行了工作職責，為建設和諧作出了積極貢獻。下面是小編收集整理的縣政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )開(kāi)展政法基層單位基礎建設情況考察報告，歡迎大家閱讀。
2010年11月下旬，縣政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )按照年度工作要點(diǎn)安排，開(kāi)展了政法基層單位基礎建設視察，視察組走訪(fǎng)了白嶺、渣津、馬坳、溪口、港口、西港、杭口等7個(gè)鄉鎮轄區的公安派出所、森林派出所、交警中隊、司法所、法庭，委員們現場(chǎng)視察了辦公場(chǎng)所、聽(tīng)取了相關(guān)鄉鎮政府和政法基層單位的工作匯報、查閱了相關(guān)制度、文件，一致肯定我縣政法基層單位硬件建設有成績(jì)，執法工作上臺階，管理水平有提升，切實(shí)履行了工作職責，為建設和諧作出了積極貢獻。主要情況匯報如下：
一、政法基層單位取得的成績(jì)
(一)硬件建設逐步完善，基本滿(mǎn)足工作需要。
縣法院“三個(gè)關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件，近幾年投入500萬(wàn)元，新建6個(gè)基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設標準高，設施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員;外地干警回家探親，法院給予車(chē)旅費補貼。
三是關(guān)心基層干警政治成長(cháng)，法院黨委積極開(kāi)展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書(shū);通過(guò)競爭上崗，就地提拔基層干警擔任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔任副庭長(cháng);加大法院機關(guān)與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱(chēng)心，事業(yè)心強，干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力?？h公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎上，重點(diǎn)加強了后勤保障，一是配齊必需的工作用車(chē)，每個(gè)派出所最少有一輛車(chē)，條件好的有2輛以上;二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統等;三是逐步完善干警強身健體需要的設施，多數派出所修建了籃球場(chǎng)、健身房，有必需的健身器材。投入340萬(wàn)元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設，在鄉鎮建設205個(gè)監控點(diǎn)，構筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò )。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設?？h森林公安以前由于體制、機制原因，基層基礎建設薄弱。2006年以來(lái)，該局加大打基礎工作力度，相繼投入資金400余萬(wàn)元，新建派出所5個(gè)，改建派出所2個(gè)，新添警務(wù)用車(chē)18輛，建立警務(wù)室10個(gè)，每個(gè)派出所配齊了車(chē)輛、電腦、空調、電視、相機、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎建設逐步完善。每個(gè)基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
(二)規范管理水平不斷提高，隊伍建設進(jìn)一步加強
公安系統從三方面提升管理水平，一是開(kāi)展和諧警民化建設，各派出所通過(guò)多項措施，切實(shí)改善警民關(guān)系，如香爐山派出所開(kāi)展了“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，干警走訪(fǎng)了港口鎮敬老院，發(fā)放警民聯(lián)系卡，走訪(fǎng)重點(diǎn)刑釋人員;制訂11條便民措施，方便群眾辦理各項業(yè)務(wù);開(kāi)展警民懇談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)建議;開(kāi)展矛盾糾紛大排查，及時(shí)向黨委、政府反饋信息。
二是健全工作制度，如馬坳派出所結合戶(hù)口整頓加強“周俊軍工作法應用平臺”建設，行業(yè)場(chǎng)所登記率達100%，有效管控率90%;構建了覆蓋整個(gè)轄區的信息系統，加強工作對象管理;深入推進(jìn)社區警務(wù)戰略，強化社會(huì )面防控和基層基礎工作。三是加強內部管理，嚴格執行公安部三十項便民利民措施，推行警務(wù)公開(kāi)、限時(shí)辦結制度;加強檔案的歸檔、達標工作，做到檔案齊全，管理規范，馬坳派出所08、09年檔案工作被評定為省一級。
森林公安系統基層單位建立了“4545”工作模式、落實(shí)“四知”制度，實(shí)行“四聯(lián)”機制，在全省率先理順管理體制、落實(shí)紀委派駐紀檢組、成立紀檢督查室，首創(chuàng )溫馨提示“六進(jìn)”、“四知”、“五見(jiàn)面”制度，《隊伍正規化建設手冊》、《民警工作手冊》等工作方法執行到位，該方法被省森林公安局在全省推廣，多次獲得市、省級榮譽(yù)。港口派出所負責人張岸林奮不顧身維護國家利益事跡得到全國、省市新聞媒體重視，進(jìn)行廣泛宣傳，樹(shù)立我縣基層森林公安地光輝形象。
法院系統基層單位不斷加強政治建設、作風(fēng)建設和業(yè)務(wù)培訓，嚴格執行上級機關(guān)制定的立案管理制度、民事審批制度、經(jīng)費管理制度、檔案管理制度、法官職業(yè)道德行為規范等規章制度;切實(shí)落實(shí)三調聯(lián)動(dòng)機制、司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò )工作機制等矛盾化解機制;去年17人參加全國司法考試有13人順利通過(guò);嚴格紀律監察，杜絕超收、濫收和變相收費;加強作風(fēng)建設，大力建設假日法庭，推進(jìn)巡回審判制度落實(shí)。如溪口法庭在轄區建立4個(gè)巡回法庭、6個(gè)審批聯(lián)系點(diǎn)。
司法系統基層單位緊緊圍繞社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新和為民廉潔執法三項重點(diǎn)工作，按照《縣基礎司法所規范化建設制度》要求，抓好基層司法所管理、廉政勤政、安置幫教工作、社區矯正等制度的貫徹實(shí)施，推進(jìn)了程序化、規范化建設。
(三)執法能力大幅度提升，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
法院系統基層單位工作取得成績(jì)，一是高標準做好審判工作，二是有效化解民事矛盾，三是高效提供法律服務(wù)。溪口法庭僅有工作人員兩名，管轄面積大，任務(wù)重，該庭通過(guò)加大巡回審判力度，今年立案112件，已經(jīng)判決55件，調解結案43件，結案率較以往提高。馬坳法庭加強調解工作成績(jì)明顯，通過(guò)聯(lián)合調解、訴前調解、庭前調解、庭審調解、判后調解等，促使一大批案件息訴，緩和了社會(huì )矛盾。白嶺法庭著(zhù)力執行工作，今年清理執行積案7件，新受理執行案件11件，共執行13件，部分執行17件，執行到位標的80余萬(wàn)元，維護法律權威。
公安系統基層單位配合社會(huì )治安綜合治理工作力度大，成績(jì)好。一是切實(shí)加強人口管理，二是注重特種行業(yè)管理，三是嚴格規范執法，四是加強社會(huì )治安防控體系建設，從嚴從快打擊違法犯罪行為。竹坪派出所對常住戶(hù)口在本縣的借住人口，逐一電話(huà)查詢(xún)，對外地流入的逐一發(fā)函調查，今年發(fā)函調查120人次。渣津、上杭、白嶺派出所加強對學(xué)校周邊環(huán)境專(zhuān)項整治，取締黑網(wǎng)吧，維護交通秩序。交警中隊突出道路交通安全管理，杭口、渣津、白嶺中隊開(kāi)展了“三無(wú)摩托車(chē)”運營(yíng)整治、幼兒園接送車(chē)輛、鄉村道路交通秩序執法等，杜絕了特大交通安全事故發(fā)生。
森林公安系統基層單位嚴格執法，有力維護林區秩序。東津派出所近三年查處各類(lèi)森林案件102起，其中刑事案件26起，拘留24人逮捕11人;治安案件14起、林業(yè)行政案件62起都辦理到位。港口所今年辦理森林刑事案件4起，刑事拘留2人;辦理治安案件12起，治安拘留12人;辦理林業(yè)行政案件60起，處罰人次120余，收繳木材60余立方米;調處涉林糾紛20余起，強力執法，有效維護了林業(yè)秩序。
司法系統基層單位突出普法重點(diǎn)，整體推進(jìn)法治教育。各基層司法所切實(shí)履行人民調解、法律援助、普法依法治理、安置幫教、社區矯正、建言獻策等六大職能，對全縣1800名刑釋解教人員進(jìn)行管理幫教，接收社區矯正服刑人員160名，加強監管和教育。今年各司法所調處各類(lèi)糾紛矛盾880余起，辦理法律援助案件120起，提供法律服務(wù)360件，為中小學(xué)和村居委會(huì )上法律課78場(chǎng)次，舉辦法制教育巡回宣傳25次，推進(jìn)基層和諧社會(huì )建設。馬坳司法所因成績(jì)突出，2008年獲省“十佳司法所”、2009年，被司法部授予“全國優(yōu)秀司法所”榮譽(yù)。白嶺司法所著(zhù)力司法調解，全年調解各類(lèi)糾紛40件，調解成功率98%。
二、存在問(wèn)題及原因分析
(一)部分政法基層單位編制少，警力緊張。少數派出所、法庭、司法所、交警中隊反映基層單位警力緊張，影響執法。如森林公安派出所，民警平均年齡45歲，人均管轄近10萬(wàn)畝森林，而國家森林公安局的標準為每3-5萬(wàn)畝森林配備1名民警，這個(gè)標準與我們有差距。少數司法所反映，隨著(zhù)社區矯正任務(wù)的增加，現在有的干部偏少。
造成警力緊張的原因，一是少數基層政府過(guò)分依賴(lài)警力，增加了基層政法單位的負擔;二是基層警力的自然減員，如東津森林派出所，核定編制5個(gè)，其中一個(gè)長(cháng)年生病不能履職，另一個(gè)請假，實(shí)際上崗的僅3人;三是政府沒(méi)有足額補充編制，多數單位干警超負荷運行。四是待遇不高，基層干警難留住。通過(guò)公務(wù)員考試招來(lái)我縣的年輕人，考慮到基層工作條件一般，待遇不高，往往謀取跳出基層的各種辦法，向其他地方去。
(二)多數基層政法單位反映經(jīng)費緊張，工作條件還需改善。其原因，一是近幾年，我縣政法單位都在加強基層基礎建設，資金投入量大，財政投入有欠賬，多數單位負債;二是我縣財政劃撥經(jīng)費辦法有待改進(jìn)，按照目前實(shí)施辦法，公安系統、司法系統所取得的罰沒(méi)款、經(jīng)營(yíng)收入，要全額進(jìn)財政，財政在保障每個(gè)干部每年2.1萬(wàn)元—2.7萬(wàn)元費用外，超出部分按50%返還;法院系統干部由財政保障每人每年2.7萬(wàn)元，返還比例與公安一樣。這樣的結果，一部分地區治安較好罰沒(méi)款少的單位，上繳數不多，返還款也少，導致政府應該承擔的陽(yáng)光津貼、基本福利無(wú)處落實(shí)。法院系統因為行政收費遠遠低于政府下?lián)茇斦?jīng)費，根本享受不到財政返還，只能依靠財政撥款辦事?；鶎铀痉ㄋㄔO配套經(jīng)費還存在較大缺口。
(三)執法環(huán)境有待改進(jìn)。有的鄉鎮部門(mén)不能積極支持基層政法單位嚴格執法，有的基層政法單位工作不能互相配合，存在扯皮現象，一些地方的群眾對基層政法單位干部懷有敵意，抵制工作開(kāi)展。究其原因，一是少數鄉鎮黨委、政府沒(méi)有重視政法工作，認為它們都有自己的主管單位，自己管不了錢(qián)，管不了人，于是聽(tīng)之任之;二是職能不清，比如，一般火災案件應由林業(yè)工作站管轄，現在由森林公安受理;盜砍濫伐林木案件應由森林公安管轄，現在，林業(yè)單位卻參與處罰，多頭管理，多重處罰，削弱了職能，激化了矛盾;三是少數群眾法制觀(guān)念淡薄，個(gè)人主義有膨脹勢頭，少數人不惜以身試法。
(四)少數干警素質(zhì)有待提高。通過(guò)視察了解到，少數基層政法單位的個(gè)別干警還存在作風(fēng)不實(shí)、履職水平不高、執行力差等問(wèn)題。
三、加強基層政法單位建設的幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度，營(yíng)造良好執法氛圍?；鶎诱▎挝灰ㄟ^(guò)新聞媒體、宣傳欄、講座等方式，一是宣傳本單位職能及工作流程，打好工作基礎;二是以案說(shuō)法，著(zhù)重加強青少年法制教育，集中開(kāi)展“八榮八恥”教育，營(yíng)造和諧、文明的家庭、鄰里關(guān)系;三是加大宣傳正面典型力度，樹(shù)榜樣，促風(fēng)氣改善，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好條件。
(二)采取有效措施，切實(shí)解決經(jīng)費緊缺問(wèn)題。一是保障政法單位辦公經(jīng)費隨財政正常增長(cháng);二是鼓勵各政法單位跑部進(jìn)廳，爭取上級對口單位資金支持;三是財政完善政法單位罰沒(méi)款返還辦法，具體是，在確?；鶎诱▎挝换竟べY、陽(yáng)光津貼、保底福利基礎上，再對上繳罰沒(méi)款按比例返還;考慮到森林公安基礎建設薄弱，建議返還比例由目前的50%提高到70%,以幫助其加快基礎建設，提高執法能力。
(三)鄉鎮黨委主導，改善執法環(huán)境。鄉鎮黨委要切實(shí)貫徹守土有責理念，按照屬地管理原則，切實(shí)把基層政法單位工作擺上重要地位，一是加強相關(guān)單位工作的協(xié)調，通過(guò)召開(kāi)情況通報會(huì )、信息反饋會(huì )、基層政法單位工作交流會(huì )等形式，加強合作，凝聚力量;二是整合力量，嚴厲打擊妨礙執法的各種行為。
(四)加強隊伍建設，破解群眾關(guān)注焦點(diǎn)?；鶎诱▎挝灰獓腊堰M(jìn)入關(guān)，一方面，通過(guò)公務(wù)員考試補充干部;另一方面，要嚴格明確聘請人員進(jìn)入條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考評，對政治素質(zhì)低、社會(huì )反映差的人員堅決清理出隊伍。要高度關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，對學(xué)校周邊秩序、賭博、道路交通、盜砍濫伐森林等行為加大打擊力度，切實(shí)做到：群眾關(guān)注什么，我們就整治什么;群眾期望什么，我們就做什么，通過(guò)扎實(shí)有效地工作，維護人民群眾利益，營(yíng)造平安和諧的社會(huì )環(huán)境。
