召開(kāi)今天這次培訓會(huì )議，主要是組織黨組(黨委)書(shū)記、各級黨組織書(shū)記深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，部 署認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》學(xué)習貫徹工作 任務(wù)。動(dòng)員各級提高思想認識，掌握核心要義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到中央精神上來(lái)，堅定不移把《條例》學(xué)習宣傳好、貫徹 落實(shí)好。在此，就學(xué)習貫徹好《條例》問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認識《條例》的重要意義
第一，制定《條例》是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì ) 主義思想的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的 黨中央把黨員教育管理作為黨的建設一項基礎性經(jīng)常性工作來(lái)部署推進(jìn)，從嚴從實(shí)教育管理黨員，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟 走向嚴緊硬，取得明顯成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨統攬 偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著(zhù)力激發(fā)黨組織的生機活力，建設一支 信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊 伍，客觀(guān)要求全面規范黨員教育管理工作，才能更加有效的學(xué)通弄懂做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，更加走心、走實(shí)、 入腦。全面提升黨員學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的 素質(zhì)和能力。
第二，制定《條例》是新時(shí)代提高黨員隊伍建設質(zhì)量的必然 要求。黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工作，黨員是黨組織最基 本的構成要素，是黨的肌體的細胞和黨的活動(dòng)的主體，是增強黨員活力的決定性因素。黨員隊伍素質(zhì)高，黨的力量就會(huì )強;黨員隊伍充滿(mǎn)活力，黨的事業(yè)就會(huì )生機勃勃。我們黨歷來(lái)高度重視黨 員隊伍建設。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央反 復強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，要落實(shí)到黨員隊伍的管理中去。但隨著(zhù)世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊伍建設依然 不能滿(mǎn)足新時(shí)代新發(fā)展的要求，存在著(zhù)黨員隊伍不斷壯大、素質(zhì) 能力參差不齊，年輕黨員、流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì )組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀(guān) 念不強等諸多挑戰。黨員隊伍建設還存在著(zhù)數量與質(zhì)量、外延調 控與內涵提高、“進(jìn)’’與“出”等問(wèn)題。為有效應對挑戰，解決這些問(wèn)題，這就在客觀(guān)上要求必須進(jìn)一步加強黨員教育管理，激發(fā)黨 組織生機與活力，提高黨員隊伍整體質(zhì)量。
第三，制定《條例》是新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴治黨保持黨 員隊伍的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。習近平總書(shū)記指出：“要 著(zhù)力解決黨自身存在的突出問(wèn)題，要求保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高執政能力和領(lǐng)導水平，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，增 強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力?！边@既是我們黨從實(shí)際出發(fā)堅持從 嚴治黨，永遠保持黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠立于不敗之地的根本之策，也是我們黨堅持黨性標準、堅定理想信念、堅守莊嚴承 諾，把黨、國家和民族的事業(yè)推向高處的根本之舉。要做好這些 工作，就必須從每一名黨員抓起，從嚴加強黨員的政治建設、思想建設、作風(fēng)建設、紀律建設，加強制度治黨，深入推進(jìn)反腐斗 爭。制定《條例》,規范教育管理好黨員工作，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，就是順應了這一要求。
第四，制定《條例》是新時(shí)代夯實(shí)黨長(cháng)期執政基礎實(shí)現偉大使命的必然要求。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“偉 大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、
相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！睘?此，只有全面加強黨的領(lǐng)導，不斷增強“四個(gè)意識”，提高“四自能 力”，做到“兩個(gè)維護”，才能經(jīng)受“四大考驗”，戰勝“四種危險”，把黨建設得更加堅強有力，才能團結帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、 抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，奪取新時(shí)代中國 特色社會(huì )主義偉大勝利，才能不斷邁向實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標。
二、要學(xué)深悟透《條例》的主要內容 按照黨中央有關(guān)部署，2018年以來(lái)，中央組織部會(huì )同中央紀 委國家監委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校(國家行政學(xué)院)，在前期調研的基礎上，開(kāi)展《條例》稿研究起草工作，先后到10個(gè) 省(區、市)實(shí)地調研，發(fā)放調查問(wèn)卷1.1萬(wàn)份，并請6個(gè)省(區、 市)黨委組織部進(jìn)行專(zhuān)項研究?！稐l例》稿形成后，廣泛征求各地區各部門(mén)各單位黨委(黨組)組織人事部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行認真研 究修改?！稐l例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議、 中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議修改。2020年3月29曰，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《條例》稿。5月6曰， 黨中央印發(fā)《條例》?！稐l例》共10章46條，對黨員教育管理工 作作出基本規范。要著(zhù)力把握好以下六點(diǎn)：
(一)準確彳巴握黨員教育管理的首要任務(wù)和基本任務(wù) 首先，把用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)?！稐l例》第二章，第五條至第 八條，共4條，專(zhuān)章作出規定。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是全黨的重大政治任務(wù)，也是《條例》制定的 主線(xiàn)和靈魂?！稐l例》通篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，并明確提出把用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)。一是在學(xué)習的內容方面， 要求組織黨員讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新 時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，增強政治自覺(jué)、理論 自信、情感融入;二是在學(xué)習的方式方面，要求堅持集中教育和 經(jīng)常性教育相結合，組織培訓和個(gè)人自學(xué)相結合，形成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育長(cháng)效機制;三是在實(shí)踐要求 方面，強調引導黨員把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn) 去，提高政治站位，強化責任擔當，增強過(guò)硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺(jué)做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想堅定信仰者和忠 實(shí)實(shí)踐者。同時(shí)，對黨員領(lǐng)導干部提出更高要求。
第二，切實(shí)掌握黨員教育管理的基本任務(wù)?！稐l例》第三章， 第九條至第十五條，共7條，專(zhuān)章作出規定。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對做好新時(shí)代黨員教育工作作出一系列重要指示， 提出明確要求，強調“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅持 和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，要求全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習”。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，《條例》按照黨章有關(guān)規定，總結 黨員教育工作歷史經(jīng)驗，結合新時(shí)代黨員隊伍建設需要，從政治 理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個(gè)方面， 規定了黨員教育基本任務(wù)，并分別明確教育的重點(diǎn)內容和目標要求。通過(guò)加強這7個(gè)方面的教育，引導廣大黨員堅定共產(chǎn)主義遠 大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，增強黨性、提高素質(zhì)，不忘初心、牢 記使命，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中充分發(fā)揮先鋒模范作 用。
(二)熟練掌握黨員日常教育管理主要形式?！稐l例》第四章，第十六條至第二十三條，共8條，專(zhuān)章作
出規定。我們黨在長(cháng)期實(shí)踐中，逐步形成以黨的組織生活制度為 基本形式，以集中培訓為重要手段，以激勵關(guān)懷幫扶為動(dòng)力，以 發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)的黨員教育管理的主要方式?！稐l例》總結運用黨的十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸的重要 經(jīng)驗，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，堅持從基礎工作抓起、從基本 制度嚴起，從4個(gè)方面對黨員教育管理的方法途徑作出規定。一 是用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生 活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費，加強黨員黨性鍛煉。二是根據黨 的事業(yè)發(fā)展和黨的建設重點(diǎn)任務(wù)，堅持集中培訓制度，有計劃地 組織黨員參加集中輪訓培訓、黨內集中學(xué)習教育，使黨員接受曰常教育全覆蓋、有保證、見(jiàn)實(shí)效。三是組織引導黨員發(fā)揮先鋒模 范作用，要求黨組織設立黨員示范崗、黨員責任區，開(kāi)展設崗定 責、承諾踐諾，引導黨員參與志愿服務(wù)，充分調動(dòng)廣大黨員積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。四是堅持從嚴教育管理和熱情關(guān)心愛(ài)護相統一， 從政治、思想、工作、生活上激勵關(guān)懷幫扶黨員，落實(shí)對老黨員 等重點(diǎn)對象的服務(wù)措施，增強黨員榮譽(yù)感歸屬感使命感，激勵黨員新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
(三)切實(shí)做好黨籍和黨員組織關(guān)系管理工作?！稐l例》第五章，第二十四條至第二十六條，共3條，專(zhuān)章 作出規定。一方面，弄清黨籍的內涵，搞好黨籍管理。要黨籍是 指黨員的資格。嚴格黨籍管理是黨員管理的基本內容?！稐l例》規定，對因私出國并在國外長(cháng)期定居的黨員和出國學(xué)習研究超過(guò)年時(shí)間仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍;對與黨組織失去 聯(lián)系6個(gè)月以上、通過(guò)各種方式查找仍然沒(méi)有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍是對黨員黨籍的管理手段，不是組織處 置，也不是黨紀處分。對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按 照規定程序恢復黨籍。另一方面，弄清黨員組織關(guān)系的內涵，做黨員組織關(guān)系接接轉工作。黨員組織關(guān)系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。黨員組織關(guān)系管理是黨員管理的一項重要制度安排?！稐l例》分別 對理順黨員組織關(guān)系、轉移和接收黨員組織關(guān)系等作出規定，特 別是規定具有審批預備黨員權限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉移和接收黨員組織關(guān)系。這一規定，進(jìn)一步強化了基層 黨組織對黨員的管理職責，為黨員轉接組織關(guān)系提供了便利。
(四)認真抓好黨員監督和組織處置工作 《條例》第六章，第二十七條至第三十一條，共5條，專(zhuān)章 作出規定。黨的十八大以來(lái)，我們黨加強黨員隊伍管理的一個(gè)鮮 明特點(diǎn)，就是管在曰常、嚴在經(jīng)常，從最基礎環(huán)節、最基本工作抓起，把全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?！稐l例》 總結運用這一成功經(jīng)驗，設專(zhuān)章對黨員監督和組織處置作出規范， 目的就是通過(guò)抓好日常性的管理監督和組織處置，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性，不斷維護黨的肌體健康。在具體制度設計上， 《條例》依據黨章規定，與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國 共產(chǎn)黨黨內監督條例》相銜接，堅持黨員政治標準和基本條件，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持立足教育、區別對待，對在黨員 曰常監督中發(fā)現問(wèn)題的，綜合考慮問(wèn)題性質(zhì)、情節輕重和本人態(tài) 度，規定了提醒談話(huà)、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等 4種教育管理和組織處置方式，由輕及重、層層遞進(jìn)，既從嚴要 求，又體現組織關(guān)懷。一是明確對黨員進(jìn)行日常監督的方式和內 容。二是明確進(jìn)行提醒談話(huà)的情形。三是明確開(kāi)展批評教育的具體情形和要求。四是分別對限期改正、勸其退黨或除名等組織處置，進(jìn)一步細化適用情形和要求，為黨組織穩妥有序開(kāi)展組織處 置工作提供法規依據。
(五)牢牢抓住流動(dòng)黨員管理這一難點(diǎn)工作《條例》第七章，第三十二條至第三十四條，共3條，專(zhuān)章 作出規定。流動(dòng)黨員是黨員隊伍的重要組成部分。針對一些基層 黨組織對流動(dòng)黨員管理責任落實(shí)不夠、流動(dòng)黨員參加組織生活難等問(wèn)題，著(zhù)眼讓每名流動(dòng)黨員都納入黨組織有效管理，《條例》 在總結近些年來(lái)各地實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，從3個(gè)方面作了規定。一是強化流出地、流入地黨組織共管責任。明確流出地黨組織應當 與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓和管理服務(wù)等工作， 流入地黨組織應當協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應當銜接做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉接工作。二是組織流動(dòng) 黨員過(guò)好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實(shí)黨員組織關(guān)系一 方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活;鄉鎮、街道、村、社區、園區等黨群服務(wù)中心應當向 流動(dòng)黨員開(kāi)放;流動(dòng)黨員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組 織參加民主評議。三是對流動(dòng)黨員分類(lèi)管理提出要求。從不同類(lèi)型流動(dòng)黨員實(shí)際出發(fā)，分別對農村流動(dòng)黨員、城市社區流動(dòng)黨員、 流動(dòng)人才黨員的教育管理作出規定。同時(shí)，對高校畢業(yè)生流動(dòng)黨 員、出國(境)學(xué)習研究黨員的管理提出要求。
(六)努力推進(jìn)黨員教育管理信息化蓬勃發(fā)展
《條例》第八章，第三十五條至第三十七條，共3條，專(zhuān)章 作出規定。推進(jìn)黨員教育管理信息化，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)要求，也是黨建工作改革創(chuàng )新的必然要求。貫徹落實(shí)習近平總 書(shū)記關(guān)于黨員教育管理信息化的指示要求，從指導基層工作實(shí)踐 出發(fā)，《條例》作出了以下規定。一是明確了總的要求，就是推進(jìn)基層黨建傳統優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現代化水平。二是對黨員教育管理信息化平臺建設提出要求， 強調統籌規劃、整合資源，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機融合的網(wǎng)絡(luò )陣地。三是對黨員教育管理信息化平臺應用提出要求，強調堅 持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展黨員教 育管理業(yè)務(wù)應用。四是對黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò )行為規范提出要求?？傊?，通過(guò)加強信息化建設，使黨員教育管理更加精準、高效、 便捷。
三、要不折不扣把《條例》落到實(shí)處
一分部署、九分落實(shí)?！稐l例》的生命和權威在于實(shí)施。黨 中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)《條例》 提出了明確要求。各級黨組織要把抓好黨員教育管理作為重大政治責任，采取有力措施，嚴格貫徹執行《條例》，增強針對性和 有效性，防止形式主義。
1.健全保障機制。黨員教育管理是細水長(cháng)流的工作，需要常 抓不懈、久久為功?！稐l例》立足抓基本、管長(cháng)遠，對加強組織領(lǐng)導和工作保障作出明確規定。一是在黨中央領(lǐng)導下，成立由中 央組織部牽頭，中央紀委國家監委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校 (國家行政學(xué)院)、中央和國家機關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加的全國黨員教育管理工作協(xié)調小組，明確相關(guān) 職責，建立運行機制，發(fā)揮各自職能作用。省(區、市)黨委也 要建立黨員教育管理工作協(xié)調機構。二是明確地方各級黨委、部門(mén)單位黨組(黨委)和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育 管理工作的職責要求。三是對黨員教育管理工作隊伍、場(chǎng)所、教 材和經(jīng)費等基礎保障作出規范。四是對黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規定，對工作中失職失責的予以問(wèn)責追責。各級要 根據中央規定，建立健全黨組(黨委)負總責，具體負責的領(lǐng)導組 織運行保障機制，黨組(黨委)書(shū)記是第一責任人、分管領(lǐng)導是直 接責任人、黨總支書(shū)記和黨支部書(shū)記是具體責任人、黨小組是最終落實(shí)責任人的層級責任人負責保障機制。
2.深入學(xué)習培訓。把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習中 心組學(xué)習、黨支部“三會(huì )一課”的重要學(xué)習內容和黨校(行政學(xué)院)教育課程，通過(guò)專(zhuān)題輔導、交流研討等方式，使各級黨組織、廣 大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會(huì )《條例》精神，全面掌握《條 例》內容，嚴格執行《條例》規定。中央組織部將舉辦學(xué)習貫徹《條例》培訓示范班，組織開(kāi)展黨員教育管理工作者專(zhuān)題輪訓，提高做好黨員教育管理工作的能力和水平。
3.廣泛宣傳解讀。充分利用報紙、廣播、電視和手機、網(wǎng)絡(luò ) 等媒介，開(kāi)展《條例》宣傳。實(shí)行每個(gè)支部配備一名《條例》宣講員，定期開(kāi)展宣講活動(dòng)。把主題黨員作為解讀《條例》的有效 平臺，實(shí)行黨員人人登臺宣講解讀。以黨支部為單位，組織開(kāi)展《條例》知識競賽活動(dòng)，深化學(xué)習效果?？傊?，讓每名黨員熟知掌握，自覺(jué)執行有規定要求。
3.強化督促檢查。把抓落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，建立定期與不定期督促檢查制度，梳理督查項目，明確督查重點(diǎn)，采取黨組(黨委)會(huì )聽(tīng)取匯報、實(shí)地檢查，及“不發(fā)通知、 不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)”以及暗訪(fǎng)等方式，加強督查督導，對執行不力、落實(shí)不到位的，要按 規定嚴肅問(wèn)責，確?！稐l例》各項規定得到貫徹執行。
同志們，新時(shí)代黨員教育管理工作任重道遠。我們要按照中 央部署要求，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實(shí)，奮斗 實(shí)干、探索創(chuàng )新，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代黨員教育管理工作新局面，為建設一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出 的黨員隊伍作出應有貢獻!
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