一、提高思想認識，強化責任擔當
×月×日反饋會(huì )后，市扶貧辦立即召開(kāi)了專(zhuān)題主任辦公會(huì )，認真對照反饋意見(jiàn)查問(wèn)題、找根源、定舉措，擬定整改方案、明確目標時(shí)限、壓實(shí)整改責任。同時(shí)，立即將巡察反饋意見(jiàn)和主要負責同志在反饋會(huì )上所做的表態(tài)印發(fā)給各組，將反饋意見(jiàn)在×市扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)公示，接受群眾監督。全辦把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，嚴格對照市委巡察組反饋意見(jiàn)和提出的要求，對號入座、照單全收，并堅持問(wèn)題導向，壓實(shí)責任，標本兼治，全面整改。
(一)提高政治站位。
市委巡察是對市扶貧辦領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的一次全面政治體檢，巡察組反饋指出的問(wèn)題，實(shí)事求是、客觀(guān)公正、切中要害、符合實(shí)際，所提出的意見(jiàn)建議中肯、科學(xué)，建設性、針對性、指導性、可操作性很強，是在全市脫貧攻堅關(guān)鍵時(shí)期送來(lái)的一劑良藥，全部采納、深刻反思，并按照巡察組的要求把問(wèn)題整改過(guò)程作為推進(jìn)全市脫貧攻堅提質(zhì)增效的重要契機，著(zhù)力增強全辦黨員干部對巡察反饋問(wèn)題整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把全辦領(lǐng)導干部的思想和行動(dòng)統一到落實(shí)市委整改要求上來(lái)，統一到運用巡察成果促進(jìn)打好精準脫貧攻堅戰上來(lái)。
(二)加強組織領(lǐng)導。
成立了市扶貧辦主要負責同志任組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責整改日常工作。同時(shí)自覺(jué)接受紀委監委、巡察辦的監督指導，請派駐組全程參與整改工作，構建起整改工作的領(lǐng)導、執行和監督責任框架，為整改的扎實(shí)深入提供了有力的組織保障。
(三)制定整改措施。
根據主動(dòng)認領(lǐng)、領(lǐng)導帶頭、立行立改、統籌兼顧的整改原則，及時(shí)制定完善了《關(guān)于巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，針對反饋的*個(gè)方面、*項問(wèn)題，各相關(guān)責任人、各業(yè)務(wù)科室主動(dòng)認領(lǐng)，形成問(wèn)題清單、責任清單和整改臺賬，壓實(shí)責任、明確時(shí)限，整改一個(gè)問(wèn)題對賬銷(xiāo)號一個(gè)問(wèn)題，不留死角，確保巡察組反饋問(wèn)題事事有著(zhù)落、件件有回應。
(四)強化責任落實(shí)。
針對巡察組提出的問(wèn)題和建議，堅持實(shí)事求是，分類(lèi)整改。對有條件立即整改的，即知即改，務(wù)求成效;對情況較復雜的，明確時(shí)限，有序推進(jìn)整改。整改過(guò)程中，結合大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)活動(dòng)和脫貧攻堅整改落實(shí)季，對重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域，同研究、同部署、同落實(shí)。對反饋意見(jiàn)，在整改中從根源抓起，抓工作謀劃、抓細微環(huán)節，研究完善整改措施、聽(tīng)取整改推進(jìn)情況、協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)提醒督促整改責任人和主要負責人盯緊時(shí)間節點(diǎn)，嚴格整改標準，確保巡察整改各項任務(wù)在規定時(shí)間內不折不扣、有力有效推進(jìn)完成。
(五)健全長(cháng)效機制。
對辦內所有規章制度進(jìn)行了全面梳理，針對制度建設中存在的漏項、缺項和不完善、不規范的問(wèn)題，按照管用有效、操作性強的原則，一項項整改完善，把建立和完善規章制度作為整改落實(shí)構建長(cháng)效機制的關(guān)鍵環(huán)節，健全完善科學(xué)、管用、長(cháng)效的工作機制和制度體系，并強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問(wèn)題。同時(shí)，注重整改與提升相結合，把整改工作與脫貧攻堅進(jìn)程結合起來(lái)，與弘揚新時(shí)代扶貧精神結合起來(lái)，將推進(jìn)顯性問(wèn)題整改與隱性問(wèn)題查找、立行立改與完善長(cháng)效機制結合起來(lái)，把打好精準脫貧攻堅戰中遇到的矛盾和難題解決好，不斷鞏固擴大巡察整改成果。
二、堅持問(wèn)題導向，逐條逐項整改
經(jīng)過(guò)集中整改，針對巡察組反饋的*個(gè)方面、*項問(wèn)題，按照市委整改要求，結合脫貧攻堅實(shí)際，強化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
(一)針對對黨建重視不夠、黨內組織生活不嚴不實(shí)、流于形式問(wèn)題
為確保整改成效，主任辦公會(huì )對加強黨建工作進(jìn)行了充分討論研究，深刻認識到工作中之所以出現這樣那樣的問(wèn)題，根本原因是對黨建重視不夠，必須以從嚴從實(shí)的態(tài)度抓黨建。
一是堅持以黨建統領(lǐng)脫貧攻堅。牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jì)的意識，把黨的建設作為履行脫貧攻堅職責任務(wù)的政治保障，進(jìn)一步強化一把手黨建主體責任和班子成員一崗雙責，健全完善黨建責任體系。主任辦公會(huì )先后對黨的制度建設、黨支部改選、黨組織活動(dòng)等工作三次專(zhuān)題研究黨建工作。嚴格按照《黨內政治生活若干準則》要求，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導班子民主生活會(huì )、理論中心組讀書(shū)會(huì )、民主集中制議事決策程序黨建工作機制。
二是健全完善了三會(huì )一課、組織生活會(huì )、黨員匯報、民主評議黨員制度。制定了每名班子成員每年上黨課不少于2次的工作計劃，先后組織了六次黨員干部上黨課活動(dòng)。創(chuàng )新黨員活動(dòng)和主題黨日活動(dòng)方式，通過(guò)參觀(guān)城市規劃館、紅色教育基地，談心得談體會(huì )等，開(kāi)展形式多樣、內容詳實(shí)的主題黨日和黨小組活動(dòng)。嚴格落實(shí)三會(huì )一課制度，建立了專(zhuān)門(mén)的筆記本，明確專(zhuān)人負責，并如實(shí)記錄三會(huì )一課活動(dòng)內容。健全完善學(xué)習制度，嚴格落實(shí)黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，班子成員主動(dòng)帶頭參加所在黨小組的組織生活，帶頭執行學(xué)習制度，落實(shí)學(xué)習計劃。認真組織好生活會(huì )，按照組織生活會(huì )的規定要求，定期召開(kāi)并如實(shí)記錄，確保會(huì )議內容齊全、真實(shí)有效。各黨小組按時(shí)組織召開(kāi)了組織生活會(huì )。
三是進(jìn)一步健全完善機關(guān)黨建工作。針對黨內組織生活不嚴不實(shí)，流于形式的問(wèn)題，認真抓好整改落實(shí)。嚴格執行黨支部選舉、黨員管理等機關(guān)黨建工作制度。201×年×月份，對黨支部委員會(huì )進(jìn)行了改選，選優(yōu)配齊黨支部書(shū)記和紀律、組織、宣傳、文體等支部委員。積極開(kāi)展黨員談心談話(huà)活動(dòng)，班子主要領(lǐng)導及班子成員、支部書(shū)記經(jīng)常針對每名黨員干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展談心談話(huà)。嚴格發(fā)展黨員、組織關(guān)系、黨費管理等基礎黨建制度，對未轉入黨組織關(guān)系的同志及時(shí)辦理轉入手續。嚴格黨員轉正程序，對預備黨員轉正資料進(jìn)行認真審核。對201*年以來(lái)每名黨員的黨費繳納情況組織了認真核查，對少繳四舍情況予以追繳，確保了全校黨員黨費收繳規范、足額、按時(shí)。規范黨費管理，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬。
(二)針對重大事項班子成員溝通醞釀不充分、會(huì )議記錄紀要不規范問(wèn)題
一是嚴格議事規則。堅持民主集中制原則，健全完善會(huì )前溝通、征求意見(jiàn)，會(huì )中集體議事、集中決策的領(lǐng)導班子議事機制。對需要提交主任辦公會(huì )研究決定的重大事項，會(huì )前由分管主任和相關(guān)業(yè)務(wù)組充分調研論證，拿出初步方案，班子成員充分醞釀溝通。會(huì )上，班子成員充分討論、民主決策，主要負責同志末位表態(tài)，如實(shí)記錄每名班子成員意見(jiàn)建議。重大事項議定，及時(shí)報告派駐紀檢組列席參會(huì )，自覺(jué)接受紀委監委派駐紀檢組的監督提醒。
二是規范記錄管理。規范完善主任辦公會(huì )議議事程序、工作流程，使用固定印制的會(huì )議記錄本，由綜合(人事)組組長(cháng)如實(shí)記錄會(huì )議討論情況和表決意見(jiàn)。會(huì )后，及時(shí)整理會(huì )議內容，特別是每位班子成員的意見(jiàn)建議，形成會(huì )議紀要，并呈交所有參會(huì )人員審定簽字，努力做到規范完整、記錄清晰。按照檔案管理的要求，將原始會(huì )議記錄和會(huì )議紀要進(jìn)行歸檔管理。同時(shí)，認真整改過(guò)去會(huì )議記錄不規范、不完善的問(wèn)題，全面梳理核查了自市扶貧辦成立以來(lái)的會(huì )議記錄，對相關(guān)內容進(jìn)行了補充說(shuō)明。
(三)針對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不到位、壓力傳導乏力、監管問(wèn)責偏軟偏弱、違規違紀問(wèn)題嚴重問(wèn)題
把打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰作為市委交派的重要政治任務(wù)，把履行好脫貧攻堅中軍帳職責作為政治責任，努力把全面從嚴治黨責任貫穿脫貧攻堅全過(guò)程。從嚴抓班子帶隊伍，從實(shí)抓黨建促脫貧攻堅，確保脫貧攻堅正確的政治方向。嚴格落實(shí)《×市脫貧攻堅責任制實(shí)施細則》，強化督導考核，壓實(shí)攻堅責任。針對扶貧領(lǐng)域的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，認真開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)。堅持問(wèn)題導向，實(shí)行最嚴格的督查考核，對所有有扶貧任務(wù)的縣區、鄉鎮實(shí)現審計全覆蓋，以真督實(shí)查嚴考倒逼責任落實(shí)、政策落地。對督查考核發(fā)現的問(wèn)題，堅持原則，零容忍、不護短，及時(shí)反饋縣區整改，并加大跟蹤問(wèn)效力度，確保問(wèn)題銷(xiāo)號清零。深入開(kāi)展201×年扶貧系統作風(fēng)建設年活動(dòng)，把第二季度作為問(wèn)題整改季，深入查擺工作中不嚴不實(shí)的作風(fēng)問(wèn)題。×月份開(kāi)始，開(kāi)展了脫貧攻堅作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，與市紀委聯(lián)合成立5個(gè)督導組，對重點(diǎn)縣區跟蹤督導，聚焦形式主義、弄虛作假等扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，從嚴從實(shí)從快查處問(wèn)責。
(四)針對政策學(xué)習不深不透、宏觀(guān)引領(lǐng)、把控指導作用發(fā)揮不力問(wèn)題
一是深化對脫貧攻堅長(cháng)期性、艱巨性的認識。牢牢把握中央和省委對脫貧攻堅的新部署新要求，牢固樹(shù)立五年時(shí)間都用上的長(cháng)期作戰思想，及時(shí)調整全市脫貧攻堅推進(jìn)計劃，確定了201×、2020年鞏固提升，2020年全面脫貧的總體思路。制定印發(fā)了《脫貧攻堅三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，全力推動(dòng)脫貧攻堅向更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，積極探索建立五個(gè)轉變的扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制。
二是堅持脫貧攻堅質(zhì)量標準。始終貫徹精準理念，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴格落實(shí)中央、省委脫貧標準和質(zhì)量要求，以市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組名義制定《201×年全市脫貧攻堅工作重點(diǎn)》，對全市脫貧攻堅工作科學(xué)布局、扎實(shí)推進(jìn)。以增強貧困群眾的獲得感為目標，制定了貧困人口一戶(hù)一策精準施策推進(jìn)機制。在扶貧項目的的建設管理上，堅持效益原則，確保每個(gè)扶貧項目精準對接貧困人口，每個(gè)貧困群眾脫貧都有項目依托、增加收入。在幫扶責任落實(shí)上，建立完善幫扶責任人臺賬，督促指導幫扶責任人責任落實(shí)落地。
三是加大扶貧宣傳的工作力度。完善扶貧宣傳工作推進(jìn)機制，深入挖掘各類(lèi)扶貧工作中的典型人物，宣傳我市脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法?；I備組織全市扶貧主體優(yōu)秀文藝作品創(chuàng )作和征集活動(dòng)，講好脫貧攻堅×故事。推薦基層優(yōu)秀扶貧干部和認真篩選具有感染力和影響力的案例，為精準扶貧各項工作樹(shù)立比、學(xué)、趕、超的榜樣。
(五)針對標準不高、要求不嚴、作風(fēng)不實(shí)、‘不精不準’頻發(fā)問(wèn)題
一是扎實(shí)開(kāi)展貧困人口核查。積極探索第三方參與脫貧攻堅成效核查和明察暗訪(fǎng)機制，以脫貧成效真實(shí)性為重點(diǎn)，對貧困村退出和貧困戶(hù)脫貧情況、幫扶項目實(shí)施情況及成效、幫扶責任落實(shí)情況、幫扶措施落實(shí)情況、貧困戶(hù)收支及兩不愁、三保障情況以及群眾對幫扶工作的滿(mǎn)意度，進(jìn)行現場(chǎng)調查、入戶(hù)核實(shí)。同時(shí)，指導各縣區對應納未納、應返未返和識別漏人問(wèn)題進(jìn)行核查。嚴格執行《×市市定貧困人口動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，將符合市定標準的貧困群眾納入市精準扶貧綜合信息平臺進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并給予相應政策扶持，對返貧和新發(fā)生的貧困問(wèn)題，建立臺賬進(jìn)行幫扶。加強貧困識別退出程序、信息采集等業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展了兩次扶貧數據信息清洗和貧困動(dòng)態(tài)調整培訓班，確保退出納入精準、信息準確。
二是嚴格審核雨露計劃幫扶對象資格。修訂《×市農村建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生資助暫行辦法》，實(shí)現對建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋。搞好貧困家庭學(xué)生信息數據核實(shí)、清洗工作，確保信息數據準確無(wú)誤，確保貧困家庭子女就學(xué)有保障，確保我市不出現因貧輟學(xué)現象。
三是認真整改不真不實(shí)問(wèn)題。深入開(kāi)展脫貧攻堅作風(fēng)建設年活動(dòng)，堅決反對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，杜絕虛假脫貧、數字脫貧，以作風(fēng)攻堅推動(dòng)脫貧攻堅。聚焦責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，加大問(wèn)責力度。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。對市、縣扶貧工作機構和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位脫貧攻堅工作開(kāi)展專(zhuān)項巡察。對有脫貧任務(wù)的縣鄉實(shí)現嵌入式審計全覆蓋。
(六)針對日常管理不夠嚴格、‘臨時(shí)’思想比較嚴重問(wèn)題
一是加強機關(guān)管理，嚴格工作紀律。嚴格執行考勤制度，在借助市財政局考勤系統，對上下班進(jìn)行考勤的同時(shí)，由各業(yè)務(wù)組長(cháng)對各組人員進(jìn)行考勤，考勤結果每季度匯總通報。嚴格執行請銷(xiāo)假制度，縣級領(lǐng)導請假超過(guò)半天、各組負責同志請假超過(guò)一天、各組同志請假超過(guò)兩天，需經(jīng)主要負責同志簽批;科室負責同志請假一天、各組同志請假兩天之內的需經(jīng)分管負責同志簽批;請假條由綜合組存檔，無(wú)請假條的按曠工處理。嚴格日常工作紀律，制定了機關(guān)文明辦公、文明禮儀的規范性文件，要求工作人員上班期間衣著(zhù)整潔、舉止端莊、言語(yǔ)文明、禮貌待人。認真執行機關(guān)工作首問(wèn)負責制，凡屬本人職責范圍內的事，積極辦理，不得推諉扯皮;不屬于本人職責范圍內的事，熱情引導給有關(guān)部門(mén)或分管領(lǐng)導，不得不管不問(wèn)。對農業(yè)開(kāi)發(fā)辦整體劃轉的人員辦理遷轉關(guān)系問(wèn)題，經(jīng)請示市委組織部，在全市干部人事調動(dòng)調整暫時(shí)凍結期間，暫時(shí)維持現狀。
二是加強隊伍建設，理順機制體制。按照中央和省委脫貧攻堅期內扶貧機構不撤、扶貧隊伍不散、扶貧干部不減的要求，督促縣區配足配齊工作人員，牢固樹(shù)立五年時(shí)間都用上的長(cháng)期作戰思想，徹底轉變臨時(shí)觀(guān)念。對縣區扶貧力量不足的問(wèn)題，市扶貧辦多次與市委領(lǐng)導匯報，也多次與組織、編辦等部門(mén)溝通，部分縣區也采取了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，在人員編制暫時(shí)凍結的情況下，通過(guò)選調、借調，或以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式充實(shí)工作力量。
(七)針對選人用人檔案材料整理不規范、干部人事工作不夠認真問(wèn)題
針對干部人事工作及檔案管理，從單位實(shí)際出發(fā)，明確了干部人事檔案管理人員，負責干部人事檔案的日常查閱、檔案接收轉遞、材料整理鑒別、檔案保管保護工作。健全完善責任制度，加大移交檔案和歸檔材料的審核鑒別力度，把好干部人事檔案材料入口關(guān)，確保檔案材料完整真實(shí)，切實(shí)解決好形成干部人事檔案材料不認真、不規范、不及時(shí)、不完整等影響干部人事檔案工作質(zhì)量的問(wèn)題。按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規定要求，嚴格提拔重用干部的選拔方式及程序。按照人事檔案管理的相關(guān)規定要求，明確專(zhuān)人負責，加強政策和業(yè)務(wù)培訓，努力提高人事檔案管理工作水平。
(八)針對超標準公務(wù)接待、就餐搞特殊化、租車(chē)費用偏高問(wèn)題
嚴格執行八項規定精神，堅持勤儉節約干事業(yè)，切實(shí)抓好公務(wù)接待各項規章制度的落實(shí)。認真開(kāi)展專(zhuān)項自查，對存在的問(wèn)題和管理、制度漏洞進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析，系統梳理關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，全面排查薄弱環(huán)節，制定預防、監控、處置措施，修訂完善內部管理制度，從制度和機制上嚴控四風(fēng)問(wèn)題發(fā)生。嚴格規范公務(wù)接待程序，嚴格控制陪同人數，嚴禁超標準接待和超范圍陪同;嚴格工作用餐標準，確保超陪餐人數、超標準就餐問(wèn)題不再發(fā)生。嚴格執行市委辦公室工作日不準飲酒的紀律。到縣區、鄉鎮調研、督查、考核工作時(shí)，按規定支付就餐費用。堅持勤儉、高效原則，對公務(wù)用車(chē)進(jìn)行公開(kāi)招標，并加強公務(wù)行程規劃，統籌公務(wù)活動(dòng)安排，最大限度壓縮公務(wù)用車(chē)頻次，降低租用車(chē)輛費用。
(九)針對超范圍列支經(jīng)費、重大項目支出未履行招投標手續問(wèn)題
進(jìn)一步規范財務(wù)管理，嚴格按照財務(wù)相關(guān)規定，嚴格經(jīng)費開(kāi)支審簽，所有開(kāi)支，分別由業(yè)務(wù)組分管主任、財務(wù)分管主任和主要責任人審簽。對所有重大開(kāi)支，及時(shí)提交主任辦公會(huì )集體討論、集體研究，確保經(jīng)費支出規范;認真做好三公經(jīng)費的自查常態(tài)化工作，在財務(wù)管理和執行規章制度方面堅決做到嚴肅、認真、不出問(wèn)題，確保今后超范圍列支經(jīng)費情況不再發(fā)生。加強對招投標的管理，嚴格大額費用支出使用招標的規定要求，確保不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。對需要進(jìn)行招標的重大支出，嚴格執行備案、審批、實(shí)施等流程;督促指導相關(guān)業(yè)務(wù)組完善采購管理體系，整合采購業(yè)務(wù)權限，推進(jìn)集中采購;建立采購信息公開(kāi)發(fā)布機制，運用信息化手段預防采購中的腐敗風(fēng)險，促進(jìn)實(shí)現陽(yáng)光采購。
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