為進(jìn)一步貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實(shí)黨建工作責任制，有力推動(dòng)基層黨支部科學(xué)化、制度化、規范化建設，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現結合實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆三中全會(huì )精神，圍繞“服務(wù)中心、建設隊伍”兩大核心任務(wù)，適應全面從嚴治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規范化建設為抓手，堅持從嚴從實(shí)抓基礎、抓規范、抓長(cháng)效，進(jìn)一步規范基層黨支部的組織、隊伍、活動(dòng)、制度、保障和臺帳建設，實(shí)行嚴格考評驗收和動(dòng)態(tài)管理，有效夯實(shí)黨的基層基礎，形成分類(lèi)定級、晉位升級長(cháng)效機制和創(chuàng )先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍，推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平全面提升。
二、目標要求
(一)基本組織規范化
1.合理設置黨支部。正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會(huì )，支部委員會(huì )一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會(huì )，設支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。
2.調整優(yōu)化設置模式。著(zhù)力調整優(yōu)化黨支部設置模式，在黨員人數較少、業(yè)務(wù)相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數較多的黨支部，要按照“便于黨員活動(dòng)、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。
3.堅持按期換屆選舉。黨支部要增強屆期意識，認真執行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規定的任期。黨的支部委員會(huì )和不設支部委員會(huì )的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年，由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿(mǎn)，換屆選舉的報告應提前3個(gè)月報上級審批。
(二)基本隊伍規范化
1.領(lǐng)導班子堅強有力。黨支部委員會(huì )班子健全，團結協(xié)作，分工明確;黨建責任充分落實(shí)，各項任務(wù)全面完成;領(lǐng)導班子有較強的凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力，黨支部的戰斗堡壘作用強。
2.黨員隊伍作風(fēng)優(yōu)良。重點(diǎn)開(kāi)展好理想信念、宗旨觀(guān)念、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、職業(yè)道德、家庭美德和紀律作風(fēng)教育，進(jìn)一步促使黨員隊伍政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，在群眾中有良好形象。
3.入黨積極分子隊伍素質(zhì)過(guò)硬。各基層黨支部要積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢,著(zhù)眼于全面從嚴治黨和保持黨的先進(jìn)性要求, 拓寬視野，嚴格選拔，加強培養，強化鍛煉，重點(diǎn)解決好入黨積極分子思想上入黨的問(wèn)題，不斷增強入黨積極分子隊伍的素質(zhì)能力，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。
(三)基本活動(dòng)規范化
1.學(xué)習教育活動(dòng)經(jīng)常。以“三會(huì )一課”為基本形式，通過(guò) “不忘初心 牢記使命”學(xué)習教育等各種形式開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育，引導黨員不忘“全心全意為人民服務(wù)的”入黨初心，牢記“實(shí)現中華民族偉大復興”的重要使命，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向，嚴守政治紀律政治規矩。
2.組織生活會(huì )嚴格。以基層黨支部或黨小組為單位，嚴格按照制度規定，召開(kāi)高質(zhì)量的組織生活會(huì )。每一名黨員必須參加組織生活會(huì )，定期或不定期向黨支部匯報思想、學(xué)習、工作和生活情況，認真開(kāi)展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì )，發(fā)揮示范表率作用。
3.主題實(shí)踐活動(dòng)鮮活。各基層黨支部要緊貼實(shí)情，緊靠中心，精心設計活動(dòng)載體，制定具有單位特色的主題實(shí)踐活動(dòng)方案，每年至少開(kāi)展一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的平臺，激勵廣大黨員立足崗位、履職盡責，推動(dòng)本單位各項工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
4.黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)深入。黨員領(lǐng)導干部要建立與黨支部聯(lián)系制度，經(jīng)常深入聯(lián)系支部了解情況，參與重大黨建活動(dòng)，指導黨支部創(chuàng )造性地開(kāi)展黨建工作，檢查督促各項黨建工作的落實(shí)。黨支部領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到群眾中去，積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，深入了解實(shí)際情況，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議和要求，盡力為群眾排憂(yōu)解難。黨員要與貧困戶(hù)結對幫扶，進(jìn)村入戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)計，與貧困戶(hù)共謀發(fā)展。
5.民主評議黨員活動(dòng)扎實(shí)。黨支部要定期不定期對黨員的現實(shí)表現進(jìn)行分析，每年開(kāi)展一次民主評議黨員活動(dòng)，一般結合年終考核時(shí)進(jìn)行。通過(guò)民主評議黨員，評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嚴肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。
(四)基本制度規范化
1.黨員教育管理制度。重點(diǎn)建立和完善“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動(dòng)日、黨費收繳管理、組織關(guān)系接轉、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理等制度。
2.黨員發(fā)展工作制度。重點(diǎn)建立和完善入黨積極分子培訓制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對象培訓制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預審制度、發(fā)展黨員責任追究制度和預備黨員教育管理制度。根據《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規定，有計劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。
3.黨內監督工作制度。重點(diǎn)建立和完善黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉、重要情況報告、信訪(fǎng)處理、談話(huà)和誡勉、黨代表工作室建設等制度。
4.黨內激勵關(guān)懷制度。重點(diǎn)建立健全思想政治工作、黨內表彰激勵、人才培養、談心談話(huà)、定期慰問(wèn)、生活關(guān)懷等機制，切實(shí)關(guān)心黨員的思想、工作、生活及成長(cháng)進(jìn)步，維護黨員的合法權益和切身利益。
(五)基本保障規范化
1.活動(dòng)場(chǎng)所保障。(1)有相對固定的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，并懸掛“黨員活動(dòng)室”標識牌;(2)黨員活動(dòng)室內有相關(guān)制度上墻：黨旗和入黨誓詞、黨員權利和黨員義務(wù)、黨員監督崗、黨務(wù)公開(kāi)欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費收繳登記、發(fā)展黨員情況等內容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責、“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度)、黨支部開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)情況等;(3)有學(xué)習教育必須的硬件設施，如電視機、影碟機、電腦、投影儀等黨員電教設備和必要的圖書(shū)資料;(4)有專(zhuān)人管理黨員活動(dòng)室，做好每次活動(dòng)的記錄并存檔。
2.活動(dòng)經(jīng)費保障。獨立單位黨支部的活動(dòng)經(jīng)費，按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預算;專(zhuān)項活動(dòng)單獨列支，保障活動(dòng)需要。以科室為單位組建的黨支部，開(kāi)展活動(dòng)也應有必要的經(jīng)費保障。
(六)基本臺帳規范化
1.黨組織工作臺賬。(1)年度工作計劃，年度工作總結等;(2)黨組織會(huì )議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務(wù)公開(kāi)資料;(5)考核獎懲資料。
2.黨員教育管理臺賬。(1)黨統資料、黨員名冊、黨費收繳使用等基礎資料;(2)組織生活會(huì )、“三會(huì )一課”、黨員教育培訓等記錄資料;(3)民主評議黨員工作計劃、工作總結、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關(guān)系接轉、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待等資料;(5)黨員學(xué)習教育等其它資料。
3.發(fā)展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊等;(2)確定為入黨積極分子和發(fā)展對象會(huì )議資料;(3)吸收預備黨員和預備黨員轉正會(huì )議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發(fā)展對象政審材料;(5)發(fā)展黨員信訪(fǎng)件接處情況、組織部門(mén)預審情況、公示情況等材料。
4.特色黨建工作臺賬。開(kāi)展黨內主題實(shí)踐活動(dòng)情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織實(shí)施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規范化建設考評標準》，明確工作目標、舉措和責任，把考評指標逐一落實(shí)到位，并建立完善相關(guān)工作臺帳。黨支部規范化建設三年內完成，每年申報不低于30%，各單位要根據單位實(shí)際積極推進(jìn)，有序展開(kāi)，按計劃進(jìn)行。
(二)自評申報。年初，黨支部要填報創(chuàng )建申報表，確定黨支部規范化建設工作目標;全年嚴格按照規范化建設標準展開(kāi)工作，積極抓好每個(gè)環(huán)節的落地生根;每年10月開(kāi)展自評，認為已經(jīng)達標的，申請進(jìn)行達標驗收。
(三)考評驗收。要在黨支部自評基礎上，采取查看臺賬資料、實(shí)地檢查走訪(fǎng)、開(kāi)展訪(fǎng)談測評等方式，組織對提出申請的所轄黨支部進(jìn)行考評驗收。對初評達標的黨支部，按“優(yōu)秀”或“合格”評出達標等次，及時(shí)反饋，11月底前將名單和考評情況復核審定。
(四)復核審定。每年12月，結合黨建工作目標管理考核，對各單位初評達標的黨支部隨機抽查，對評級情況進(jìn)行審定。抽查比例在各單位初評達標黨支部數的30%以上,抽查發(fā)現單位初評誤差率超過(guò)15%或存在故意隱瞞真實(shí)情況的，該單位本年度所有初評需推倒重來(lái)。
(五)結果運用。各單位黨組織要根據黨支部規范化建設情況，建立管理臺賬。評級為“優(yōu)秀”的黨支部，要鞏固成果、形成常態(tài);評級為“合格”的黨支部，要努力升級、爭創(chuàng )優(yōu)秀;尚未達標的黨支部，要制訂整改提高方案，采取得力措施，抓緊整改。
四、組織領(lǐng)導
(一)統一思想，提高認識。開(kāi)展基層黨支部規范化建設工作，是貫徹習近平總書(shū)記全面從嚴治黨、適應黨建新常態(tài)的基本要求，是進(jìn)一步加強黨員隊伍教育管理、推進(jìn)黨組織工作制度化、規范化、科學(xué)化的一項重要舉措，是充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體，對提高黨建工作水平、推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展具有重要作用，各級黨組織務(wù)必統一思想，提高認識，把黨支部規范化建設工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
(二)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任?；鶎狱h組織要把黨支部規范化建設工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立責任機制。落實(shí)黨組(黨委)書(shū)記第一責任人制度，形成黨組(黨委)書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導直接抓，各支部書(shū)記具體抓的工作局面，有領(lǐng)導、有計劃地精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作落實(shí)，提高黨組織建設管理水平。
(三)典型引路，注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度，大力推介在開(kāi)展基層黨支部規范化建設中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結提煉好的經(jīng)驗做法，形成黨建工作創(chuàng )新成果，并廣泛宣傳推廣，促進(jìn)黨支部規范化建設整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗做法、創(chuàng )新成果要及時(shí)報送，向有關(guān)媒體推介。
(四)精心組織，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展基層黨支部規范化建設工作，要高起點(diǎn)謀劃，高標準推進(jìn)，高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來(lái)加強黨支部規范化建設，把開(kāi)展黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)，牢固樹(shù)立“黨建+”理念，積極探索和總結黨支部工作法，切實(shí)把黨支部規范化建設各項工作任務(wù)落到實(shí)處，通過(guò)發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)本單位各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
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