2020年是全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年。今年工作的總體要求是：全縣上下要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持大扶貧格局，堅持現行扶貧標準，圍繞戶(hù)增收、人脫貧，重點(diǎn)提升教育、醫療、住房“三保障”水平;完善基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)和貧困群眾持續增收，確保剩余的XX戶(hù)XX人貧困人口全部脫貧，已出列村、已脫貧戶(hù)脫貧成果進(jìn)一步鞏固，確保如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定堅實(shí)基礎。
一、深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.認真學(xué)習貫徹。把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，作為縣委常委會(huì )、縣政府常委會(huì )、縣委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )2020年重要學(xué)習內容，作為縣委黨校干部培訓的必修課程，作為扶貧隊伍培訓重要授課內容。通過(guò)學(xué)原文原著(zhù)，深刻領(lǐng)會(huì )總書(shū)記關(guān)于脫貧工作重要論述中蘊含的執政為民的宗旨觀(guān)念，攻堅克難的責任擔當和直面問(wèn)題的政治勇氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
2. 深化成果運用。堅定不移用習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把總書(shū)記指示轉化為脫貧攻堅的強大動(dòng)力和實(shí)際效果，堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦脫貧攻堅年度目標任務(wù)，集中優(yōu)勢、集聚資源、集結力量，持續在“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”上用實(shí)勁、求實(shí)效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。
二、堅決扛起革命老區脫貧攻堅政治責任
3.突出革命老區脫貧攻堅。切實(shí)把革命老區脫貧攻堅擺上更加突出的位置，深入推進(jìn)革命老區脫貧攻堅，貫徹落實(shí)省、市革命老區脫貧攻堅實(shí)施方案，新增扶貧資金XX萬(wàn)元用于革命老區貧困村脫貧攻堅。以重點(diǎn)攻堅帶動(dòng)面上工作，加快補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，堅決奪取革命老區脫貧攻堅全面勝利。
三、認真抓好中央專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改
4.壓實(shí)整改責任。堅決落實(shí)政治巡視要求，堅持從嚴從實(shí)，聚焦突出問(wèn)題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去，形成縣鄉村上下聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)左右銜接、一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。
5.落實(shí)整改任務(wù)。認真對照中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋全省的XX個(gè)問(wèn)題，主動(dòng)認領(lǐng)、深挖根源、由點(diǎn)及面，逐項研究制定分解整改措施，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，細化舉措，切實(shí)做到“四確保四不放過(guò)”。
6.用好整改成果。強化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實(shí)精準幫扶舉措、健全穩定脫貧長(cháng)效機制、強化脫貧攻堅風(fēng)險防范、深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
四、聚焦“兩不愁三保障”持續攻堅
7.保障飲水安全。根據國家和省、市農村貧困人口飲水安全標準，核準底數，明確解決方案，加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發(fā)展適度規模集中供水，大力提高貧困地區集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率。
8.抓牢教育扶貧。以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，不斷完善從學(xué)前到高中的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，絕不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。建立貧困家庭子女就讀全面排查機制，全面落實(shí)建檔立卡學(xué)生“兩免一補”、“三免一助”政策，實(shí)現貧困家庭學(xué)生應助盡助。
9.實(shí)施健康脫貧。對建檔立卡貧困人口提供基本的醫療保障、大病保險和醫療救助，努力防止因病致貧、因病返貧。加快推進(jìn)縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設。加強基層衛生健康服務(wù)工作，規范家庭醫生簽約履約，重點(diǎn)加強慢性病貧困患者規范管理與健康服務(wù)。實(shí)施“小藥箱”送醫送藥上門(mén)工程，提高綜合保障水平。
10.保障住房安全。開(kāi)展貧困戶(hù)住房的全覆蓋普查鑒定工作，進(jìn)一步核準農村危房底數，落實(shí)農村危房改造認定標準和信息公示要求，全面完成所有農村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，確保應改盡改。落實(shí)各級補助資金，完善分類(lèi)分級補助標準。加大“建新拆舊”工作力度，提升危房改造質(zhì)量，完善危房改造水電路網(wǎng)配套建設，確保貧困群眾安居樂(lè )業(yè)。
五、聚焦“雙基”持續攻堅
11.實(shí)施貧困村基礎設施提升工程。加大各類(lèi)資金支持力度，開(kāi)展水、電、路、信、房及生活垃圾處理、污水治理、改房、改廚、改廁等方面建設，改善生產(chǎn)生活條件。完善公共服務(wù)體系，進(jìn)一步改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快推進(jìn)標準化衛生室、貧困老年人養護院、互助幸福院等建設，提升農村醫療服務(wù)、教育教學(xué)和人居環(huán)境。
12.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程，進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)、種養業(yè)、手工業(yè)和光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村發(fā)展X項以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事X項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善帶貧減貧和利益聯(lián)結機制，鞏固擴大產(chǎn)業(yè)項目貧困戶(hù)覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)扶貧收益率。加大扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，打造特色產(chǎn)業(yè)樣板村和示范基地。強化到村到戶(hù)到人精準幫扶措施，提高貧困人口參與和受益程度，增強造血功能。
13.改善農村人居環(huán)境。大力實(shí)施垃圾、污水、廁所“三大革命”，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困地區農村人居環(huán)境。做好貧困村地質(zhì)災害搬遷整治工作，對居住在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)上的貧困戶(hù)，實(shí)施搬遷避讓的，按有關(guān)政策規定給予一次性補助，搬離地質(zhì)災害隱患點(diǎn)威脅范圍。
六、聚焦提升脫貧質(zhì)量持續攻堅
14.全面鞏固脫貧成果。堅持一手抓扶貧脫貧，一手抓鞏固提升，對退出的貧困村和脫貧戶(hù)，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，繼續加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，保持支持政策一段時(shí)間穩定不變，防止返貧。
15.建立健全貧困戶(hù)生產(chǎn)獎補機制。針對貧困戶(hù)實(shí)際狀況，將貧困戶(hù)參與程度與幫扶措施掛鉤，“輸血”“造血”同步進(jìn)行，采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等辦法，建立扶貧產(chǎn)業(yè)項目以獎代補機制，引導貧困群眾發(fā)展實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。建立加工業(yè)務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，鼓勵更多的企業(yè)、經(jīng)濟組織開(kāi)發(fā)居家就業(yè)項目，幫助行動(dòng)不便但有部分勞動(dòng)能力的貧困群體，以及不能外出的貧困婦女居家就業(yè)。
16.完善兜底扶貧措施。完善農村低保制度，健全低保對象認定辦法，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍，對未脫貧的低保貧困人口不得調出低保保障范圍。
17.全力加強返貧監測。完善脫貧成效鞏固提升監測，對脫貧戶(hù)實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)了解其生產(chǎn)生活情況。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧收益，探索建立防貧基金，對非建檔立卡低收入戶(hù)、非持續穩定脫貧戶(hù)，實(shí)施針對性扶持和救助，防止邊脫貧邊返貧邊增貧現象發(fā)生。
18.防范化解各類(lèi)風(fēng)險。防范已脫貧貧困戶(hù)返貧風(fēng)險，將產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范作為脫貧攻堅大培訓的重要內容，增強貧困村干部群眾風(fēng)險防范意識和能力。防范加重政府債務(wù)風(fēng)險，防止政府以脫貧攻堅名義盲目舉債,防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。防范社會(huì )風(fēng)險，防止因享受政策利益失衡引發(fā)社會(huì )矛盾，做好群眾疏導工作。防范輿情風(fēng)險，健全涉貧輿情分級管理和處置反饋機制，加強脫貧攻堅輿情監測，及時(shí)引導社會(huì )輿論，防止不良炒作一些意外重大事件干擾脫貧攻堅大局。
19.深化完善大扶貧格局。繼續深化“一村一策、一戶(hù)一案”，健全“雙包”制度，加強對幫扶工作的指導，加大對幫扶干部的培訓。深入開(kāi)展“10·17”扶貧日活動(dòng)、“百企幫百村”精準扶貧行動(dòng)和扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。總結推廣社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作的好模式好案例，引導各類(lèi)社會(huì )組織助力脫貧攻堅。
20.統籌脫貧攻堅與鄉村振興。把脫貧攻堅作為實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設等與鄉村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支持力度連續穩定。
七、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導
21.強化脫貧攻堅責任落實(shí)。全面壓實(shí)黨委政府主體責任、紀委監委監督責任、“十大工程”責任部門(mén)監管責任、幫扶單位及幫扶責任人幫扶責任，打通責任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的“最后一公里”，進(jìn)一步拉緊責任鏈條，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，縣鄉村三級書(shū)記抓扶貧。壓實(shí)部門(mén)扶貧責任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)細化脫貧攻堅方案，抓好組織實(shí)施。
22.加強扶貧隊伍建設。建立健全與脫貧攻堅工作任務(wù)相匹配的扶貧工作機構。加大培訓力度，注重實(shí)戰化培訓，以訓促學(xué)，以考促學(xué)，提升扶貧干部攻堅能力和業(yè)務(wù)水平。加強對駐村工作隊的選派管理。完善工作例會(huì )制度、考勤管理制度、工作報告制度、紀律約束制度，強化暗訪(fǎng)檢查，督促駐村干部履職盡責。健全考核激勵機制，加強對脫貧攻堅一線(xiàn)干部的關(guān)愛(ài)激勵，對表現突出的扶貧干部要注重提拔使用。
23.加大脫貧攻堅工作的宣傳。大力宣傳黨中央、國務(wù)院及省、市脫貧攻堅的決策部署，宣傳脫貧攻堅典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入強大精神動(dòng)力。深入總結我縣近幾年以來(lái)脫貧攻堅的創(chuàng )新舉措和成功經(jīng)驗，宣傳不同領(lǐng)域和不同類(lèi)型的脫貧攻堅典型做法和典型人物，向上級主流媒體推送，廣泛傳播脫貧攻堅好故事。在全縣選樹(shù)一批脫貧攻堅先進(jìn)典型，推廣一批脫貧攻堅典型事例，弘揚脫貧攻堅精神，發(fā)揮脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人示范引領(lǐng)作用。
24.加強工作調度。繼續推行“清單管理”，開(kāi)展“春夏秋冬”四大攻勢，完善“十大工程”雙向調度和雙向點(diǎn)評機制，采用“四不兩直”暗訪(fǎng)模式加強日常工作調度。開(kāi)展常態(tài)化約談，發(fā)現重大偏差問(wèn)題隨時(shí)約談，及時(shí)整改。
25.完善脫貧攻堅考核機制。完善考核指標體系，改進(jìn)方式方法，推進(jìn)暗訪(fǎng)常態(tài)化。注重平時(shí)工作和使用省市考核成果。強化民主黨派監督，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監察、檢察、審計、媒體等各類(lèi)監督渠道的作用。
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