保持戰略定力 推動(dòng)福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
xx省民政廳廳長(cháng) xx白玉
（《中國社會(huì )報》 2020年3月19日1版）
在疫情防控形勢持續向好、經(jīng)濟社會(huì )秩序加快恢復的關(guān)鍵時(shí)期，福利彩票發(fā)行全面復市。我們要堅定信心、保持定力、穩中求進(jìn)，凝聚全省民政必勝之心，戰勝疫情帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)全省福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全省民政系統在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅中勇?lián)笕?、沖鋒沖刺、建功立業(yè)。
認真總結成績(jì)，堅定事業(yè)發(fā)展信心。2019年，xx堅持福利彩票人民屬性、國家屬性、公益屬性，積極應對市場(chǎng)的“冰山”、轉型的“火山”，推動(dòng)福利彩票持續健康發(fā)展。一是隊伍能力不斷加強。各級民政部門(mén)作為“一把手”工程，選優(yōu)配強福彩班子，通過(guò)政治巡察、以案釋紀、主題教育等，推動(dòng)福彩隊伍全面加強、全面過(guò)硬。二是銷(xiāo)售結構不斷調優(yōu)。xx去年發(fā)行75.45億元，銷(xiāo)量有所回落，但結構不斷優(yōu)化，常規游戲、傳統游戲銷(xiāo)量不降反升，說(shuō)明福彩依然是人民群眾樂(lè )于消費的休閑文化產(chǎn)品。三是改革創(chuàng )新不斷深化。一手抓風(fēng)險防范，一手抓夯基架梁，為各地創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行政策松綁，發(fā)展后勁日益強勁。四是品牌形象不斷提升。牢記“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，籌集的福彩公益金集中支持民政服務(wù)設施建設，更多困難群眾共享福彩事業(yè)溫暖。
保持戰略定力，擔負發(fā)展歷史使命。當前經(jīng)濟下行壓力加大，福彩政策調整波動(dòng)，總量下滑挫傷信心，今年又因疫情休市，在多重疊加影響面前，我們要保持戰略定力，沉著(zhù)冷靜面對。一是經(jīng)濟基礎長(cháng)期向好。當前，xx實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng) 開(kāi)放崛起”戰略，發(fā)揮“一帶一部”區位優(yōu)勢，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，主動(dòng)對接粵港澳大灣區，“五大基地”布局縱深推進(jìn)，新型城鎮化、園區經(jīng)濟繁榮發(fā)展，為彩票發(fā)行奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎，要挖掘人流、物流、信息流優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設一線(xiàn)中開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。二是事業(yè)發(fā)展長(cháng)期需要。全省民政服務(wù)設施改觀(guān)很大，但離人民日益增長(cháng)的美好生活需要還有不小差距，既要解決“有沒(méi)有”“夠不夠”，也要解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，尤其是隨著(zhù)“十三五”規劃收官，“十四五”規劃實(shí)施，一大批民政重點(diǎn)項目相繼啟動(dòng)，需要更多的福彩公益金支持。三是公益文明長(cháng)期進(jìn)步。湖湘文化從來(lái)不缺公益慈善基因，在這次疫情防控中展現出強大的社會(huì )動(dòng)員力。福彩作為公益慈善事業(yè)，參與門(mén)檻較低，是日行一善、全民首善的重要平臺。要傳播公益慈善文化，引導群眾參與，不斷夯實(shí)群眾基礎。四是內生動(dòng)力長(cháng)期釋放。彩票的銷(xiāo)售發(fā)行、資金使用，要堅持用“民心”來(lái)量一量。黨的十八大以來(lái)，我們堅定全面從嚴治黨，福利彩票先后經(jīng)歷多次專(zhuān)項審計、政治巡察，以刮骨療毒的勇氣，加強自我凈化革新，使發(fā)行管理更加規范，運行更加健康安全，發(fā)展更加從容。
堅持創(chuàng )新開(kāi)放，推動(dòng)福彩轉型發(fā)展。2020年是福彩事業(yè)轉型發(fā)展、攻堅克難的一年，要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，深化改革創(chuàng )新，應對風(fēng)險挑戰，加快推進(jìn)轉型。一是堅持穩中求進(jìn)總基調。要堅持穩中有進(jìn)，不搞“銷(xiāo)量為王”，但要保持在合理區間，穩住市場(chǎng)、穩住隊伍、穩住信心；
要堅持穩中向好，弘揚“多人少買(mǎi)、重玩輕博”理念，引導“寓募于樂(lè )、理性投注”消費，保持相對穩定的市場(chǎng)份額；
要堅持穩中調優(yōu)，突出雙色球、3D等傳統彩票主力軍地位，發(fā)展具有湖湘特色的本土即開(kāi)票，讓彩民在購買(mǎi)彩票中感受湖湘文化魅力。二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。要創(chuàng )新市場(chǎng)引導，提質(zhì)改造站點(diǎn)，將其打造成福彩文化展示、產(chǎn)品推進(jìn)、服務(wù)市場(chǎng)的重要平臺；
要創(chuàng )新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，增機布點(diǎn)、公益廣告向城鄉結合部、鄉鎮、工業(yè)園區覆蓋，占住人員集中地帶，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟前沿市場(chǎng)；
要創(chuàng )新市場(chǎng)渠道，推進(jìn)彩票跨界合作，實(shí)現與金融、商場(chǎng)、夜經(jīng)濟等服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是大力推進(jìn)“放管服”改革。要深化簡(jiǎn)政放權，繼續下放市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人員管理等權力，發(fā)行費向基層重點(diǎn)傾斜，推進(jìn)重心下移、力量下沉、保障下傾；
要科學(xué)規范監管，適應政策調整，安全平穩過(guò)渡，嚴厲打擊擅自利用互聯(lián)網(wǎng)售彩、地下非法彩票行為；
要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強服務(wù)意識，主動(dòng)幫助業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題，對受疫情影響較大的給予關(guān)愛(ài)幫扶。四要助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。按照黨中央決戰脫貧攻堅、決勝全面小康部署，帶頭傳播公益理念，針對深度貧困地區、深度貧困人群，扎實(shí)開(kāi)展助學(xué)、助殘等公益活動(dòng)，確保全面小康路上一個(gè)不少，不斷擦亮“福彩圓夢(mèng)·福澤瀟湘”品牌。
強化組織保障，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責。一是加強黨的領(lǐng)導。要強化組織領(lǐng)導，鞏固“一把手”工程，落實(shí)一把手責任，積極向黨委政府匯報，加強與財政、人社等部門(mén)協(xié)調，解決機構、經(jīng)費等問(wèn)題。二是加強營(yíng)銷(xiāo)宣傳。要改進(jìn)宣傳方式，擴大營(yíng)銷(xiāo)覆蓋面，深化與主流媒體合作，突出福彩公益慈善文化宣傳，加強信息公開(kāi)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。三是提升治理能力。要加強隊伍建設，完善人才成長(cháng)機制，發(fā)揮績(jì)效考核激勵約束作用，提高隊伍綜合素質(zhì)，落實(shí)《彩票管理條例》及其實(shí)施細則，完善內控制度體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。四是全面從嚴治黨。要扛起黨風(fēng)廉政建設主體責任，加強監督管理，開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，嚴格預算執行，開(kāi)展廉政教育，構建“親清”合作關(guān)系，預防各類(lèi)腐敗行為。
