?。ā吨袊鐣?huì )報》 2019年5月14日02版）
在打贏(yíng)脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，第十四次全國民政會(huì )議前不久在北京隆重召開(kāi)，習近平總書(shū)記對新時(shí)代民政工作作出了重要指示，明確了民政政治定位和職能職責，指明了民政事業(yè)發(fā)展方向。xx省委、省政府對貫徹落實(shí)會(huì )議精神高度重視，省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行學(xué)習傳達和專(zhuān)題研究，省委書(shū)記杜家毫批示要求：“認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和第十四次全國民政會(huì )議精神，把‘三個(gè)聚焦’落實(shí)好，‘三項基本職能’實(shí)踐好，不斷改革創(chuàng )新，讓人民群眾通過(guò)民政工作得到更多幸福感、獲得感、安全感?！蔽覀儗⒘⒆鉿x實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì )精神，努力開(kāi)創(chuàng )民政事業(yè)新局面。
深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代民政工作重要指示精神
習近平總書(shū)記對民政工作的重要指示精神，是做好新時(shí)代民生民政工作的根本遵循和行動(dòng)指南，必須認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。
準確把握新時(shí)代民政工作的政治定位。習近平總書(shū)記重要指示強調，“民政工作關(guān)系民生、連著(zhù)民心，是社會(huì )建設的兜底性、基礎性工作”，明確了民政工作的重要政治定位，指出了做好民政工作的重大政治意義。民心是最大的政治，民政工作是得民心的工作，事關(guān)民心向背，事關(guān)黨的執政根基，最能體現黨委政府對困難群眾的關(guān)愛(ài)，最能體現黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最能體現社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，是黨的政治工作重要內容。需要站在政治高度審視新時(shí)代民政工作，將民政工作作為政治建設重要內容，不斷發(fā)揮民政工作在政治建設中的作用。
準確把握新時(shí)代民政職能職責。習近平總書(shū)記重要指示強調，各級民政部門(mén)要“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)等職責”。這是著(zhù)眼發(fā)展新形勢、民政工作新需求做出的重要論斷，充分體現了習近平總書(shū)記深厚的為民愛(ài)民情懷?；久裆Ｕ?、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)，是機構改革后民政部門(mén)的主要職能職責；
“三個(gè)聚焦”要求，明確了民政服務(wù)群體、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)，既是具體要求，也是發(fā)展方向，更是科學(xué)方法，是新時(shí)代發(fā)展民政事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
準確把握黨委和政府的領(lǐng)導責任。習近平總書(shū)記重要指示強調，“各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導，增強基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續健康發(fā)展”。這是從以人民為中心發(fā)展思想的高度，明確了各級黨委和政府對民政工作的領(lǐng)導責任。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，需要各級黨委和政府全面加強對民政工作的領(lǐng)導，將推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展、保障基本民生擺在更加突出的位置，大力支持基層民政服務(wù)能力建設，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的保障，推動(dòng)黨中央國務(wù)院各項決策部署落實(shí)落地。
準確把握民政自身建設的新要求。習近平總書(shū)記重要指示指出，“要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng )新” 。這是習近平總書(shū)記對民政部門(mén)提出的具體要求。民政部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，不斷加強民政領(lǐng)域政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，將改革創(chuàng )新作為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，堅持用改革思維和創(chuàng )新方法推動(dòng)解決制約民政事業(yè)發(fā)展各種問(wèn)題，不斷深化 “放管服”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，有序開(kāi)展試點(diǎn)試驗，努力打造百花齊放新局面。
圍繞中心大局，奮力推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省委、省政府高度重視民政事業(yè)發(fā)展，將民生民政工作擺在全省發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )每年研究民政工作十多次，省委書(shū)記杜家毫、省長(cháng)許達哲等省領(lǐng)導先后部署推動(dòng)兜底保障、社會(huì )治理、村務(wù)公開(kāi)、文明新風(fēng)、行政區劃、養老服務(wù)、殯葬改革等民政重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)全省民政工作100多批次得到部省表?yè)P推介，并在第十四次全國民政會(huì )議上作典型發(fā)言。
緊緊圍繞脫貧攻堅，大力保障基本民生。按照“兜底線(xiàn)、建機制、織密網(wǎng)”要求，不斷加大民生保障力度。加強社會(huì )救助兜底保障，按照“四清楚、四明白”要求，制定支出型貧困扣減制度，建立分類(lèi)保障、分類(lèi)幫扶、低保漸退等長(cháng)效機制，104萬(wàn)名納入建檔立卡范圍的農村低保、特困人員兜底保障到位，“兩不愁、三保障”逐步得到解決。提高低保保障水平，省政府連續多年將低保提標納入重點(diǎn)民生實(shí)事，在全國率先開(kāi)展低保清理整頓，全省農村低保標準平均達到每年4098元，月人均救助196元；
城市低保月人均救助340元。加強社會(huì )專(zhuān)項救助，城鄉特困人員年供養標準分別達到7368元和4960元，每年臨時(shí)救助100多萬(wàn)人次，流浪救助10多萬(wàn)人次，慈善救助200萬(wàn)人次以上，有力保障了困難群眾基本生活。
緊緊圍繞鄉村振興，創(chuàng )新基層社會(huì )治理。服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化建設，大力推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新。實(shí)施鄉村治理三年行動(dòng)，以創(chuàng )新實(shí)驗和示范創(chuàng )建為引領(lǐng)，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，全面推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。開(kāi)展 “亮欄行動(dòng)”， 建立和完善村（居）務(wù)信息標準化公開(kāi)欄2.3萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)規范化、標準化，有力保障了群眾的知情權、參與權、監督權。推進(jìn)婚喪習俗改革，倡導群眾文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，推動(dòng)黨員和公職人員簽訂承諾書(shū)277萬(wàn)份，2萬(wàn)多個(gè)村（居）成立紅白理事會(huì )，全省婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦漸成新風(fēng)，中紀委推介我省婚喪改革做法。加強社會(huì )組織管理，改革登記管理體制，對4類(lèi)社會(huì )組織直接登記，完成2493家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作，建立社會(huì )組織孵化基地140個(gè)，社會(huì )組織總量達到3.5萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。
緊緊圍繞群眾需求，優(yōu)化基本公共服務(wù)?；貞罕婈P(guān)切，落實(shí)政府公共服務(wù)清單，滿(mǎn)足多層次、多樣化服務(wù)需求。發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)，專(zhuān)項編制全省養老事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，建立農村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，指導6市開(kāi)展全國居家養老試點(diǎn)，專(zhuān)項開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設行動(dòng)，每千名老人擁有床位數36張，我省養老事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗被中央電視臺多次報道推介。推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，全省107個(gè)縣（市、區）建立xx殯葬制度，62個(gè)縣（市、區）出臺節地生態(tài)安葬獎補政策，新建和改擴建殯儀館24個(gè)，縣級公益性骨灰樓項目5個(gè)，農村公益性公墓和鄉鎮集中治喪場(chǎng)所項目22個(gè)，整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題1.25萬(wàn)個(gè)，全省綠色文明節地生態(tài)殯葬漸成新風(fēng)。發(fā)展福利慈善事業(yè)，殘疾人“兩項補貼”128萬(wàn)人，補貼標準分別達到64元和57元。建設農村留守兒童之家4200個(gè)，孤兒集中和分散供養標準提高到1200元和800元，特殊群體關(guān)愛(ài)保護不斷加強。
緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展，不斷加強自身建設。聚焦短板不足，強化自身建設，提升事業(yè)發(fā)展能力。堅持黨建引領(lǐng)，舉辦黨的十九大精神專(zhuān)題研討班，組織領(lǐng)導干部到復旦大學(xué)集中學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推進(jìn)支部標準化建設，實(shí)施黨員量化積分管理，定期舉辦“湘民講壇”，省委辦公廳《工作情況交流》專(zhuān)題刊發(fā)民政黨建和黨風(fēng)廉政建設經(jīng)驗。夯實(shí)基層基礎，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)加強基層民政能力的實(shí)施意見(jiàn)》，從社會(huì )救助資金中列支2%用于購買(mǎi)服務(wù)，
通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)，建成鄉鎮社會(huì )工作站1929所，打通民政服務(wù)“最后一公里”。加強隊伍建設，與高校合作舉辦專(zhuān)題培訓班，選派干部到基層鍛煉，探索建立干部選拔任用 “七步工作法”，全廳選人用人風(fēng)清氣正，在省委組織部選人用人工作測評滿(mǎn)意度達96.97%，省委辦公廳《內參》專(zhuān)題推介我廳做法。
提高政治站位，不折不扣落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神
學(xué)習貫徹新時(shí)代習近平總書(shū)記重要指示精神，是當前的一項重要政治任務(wù)，民政部門(mén)要提高政治站位，強化保障措施，切實(shí)抓好落實(shí)落地。
堅持黨的領(lǐng)導。全面加強黨的建設，提高黨組把方向、謀大局、定政策、促改革水平。強化思想引導，深入學(xué)習黨的十九大精神，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部頭腦，以習近平總書(shū)記有關(guān)民政工作重要指示精神為根本遵循，在機關(guān)開(kāi)展創(chuàng )全省文明單位、創(chuàng )“政治型、學(xué)習型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng )新型、廉潔型”機關(guān)活動(dòng)，提升黨員干部凝聚力、向心力。強化事業(yè)領(lǐng)導，堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)民政工作決策部署，推動(dòng)脫貧攻堅、鄉村振興、養老服務(wù)、殯葬改革等重點(diǎn)任務(wù)納入各級黨委政府各項規劃、民生實(shí)事、績(jì)效考核、文明創(chuàng )建等范圍，堅持在全局中謀劃推進(jìn)。強化自身建設，將政治標準擺在班子建設首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固 “四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，全面增強為民服務(wù)本領(lǐng)。
堅持人民立場(chǎng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞習近平總書(shū)記“三個(gè)聚焦”要求，落實(shí)民利、維護民權、改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感。突出法治保障，全面落實(shí)權力清單、責任清單、公共服務(wù)清單，完善民政政策法規體系，嚴格依法行政、依法履職，嚴守權力邊界，保障人民群眾合法權益，讓法治陽(yáng)光普照事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。推動(dòng)政策落實(shí)。對照國家和省里有關(guān)民政政策和決策部署，明確推進(jìn)舉措和具體任務(wù)，納入 “一單四制”管理，改進(jìn)督促檢查評估，創(chuàng )新開(kāi)展“四不兩直”和交叉調研，探索建立人大代表、政協(xié)委員民生監督員制度，推動(dòng)各項xx政策落實(shí)落地。嚴格安全管理，加強信訪(fǎng)綜治維穩，嚴守安全生產(chǎn)底線(xiàn)，加強民政服務(wù)機構管理，整治消防安全隱患，堅決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生，保障民政對象生命財產(chǎn)安全。
堅持改革創(chuàng )新。聚焦民政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加大改革力度，提升民政事業(yè)發(fā)展活力。健全領(lǐng)導機制，完善社區治理、社會(huì )組織、養老服務(wù)、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、殯葬管理等協(xié)調機制，將關(guān)系民政重大政策、重點(diǎn)項目、重要指標納入各級黨委政府發(fā)展規劃，高位推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng )新思維理念，推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)運用市場(chǎng)機制，加快養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域“放管服”改革步伐，營(yíng)造公平寬松的競爭環(huán)境，激發(fā)一切創(chuàng )新要素推動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化管理方式，加快民政信息化建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，改善民政審核、服務(wù)供給、監督評估，提高工作效率和精準度。聚焦改革任務(wù)，落實(shí)省委深化改革實(shí)施規劃，全面完成基層自治、社區治理、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)等重點(diǎn)改革任務(wù)，激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力。
堅持強基固本。加強自身能力建設，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基層基礎。加強基層能力，緊抓機構改革契機，加強民政站所建設，指導市縣深化政府購買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現鄉鎮街道社會(huì )工作站全覆蓋，建設村級民生協(xié)理員隊伍，全面加強服務(wù)機構人員培訓，持續提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。加強基礎工作，加強直屬單位建設，健全對口指導制度，完善內控機制，強化財務(wù)監管，提xx政效能。規范民政統計，完善各類(lèi)臺賬，抓好數據源頭采集，推進(jìn)民政數據“一門(mén)清”，逐步實(shí)現資金跟著(zhù)數據走，項目依據規劃定。加強新聞宣傳，深化廳媒共建，組織開(kāi)展“鄉約在湘村”“新風(fēng)記”以及民政政策“陽(yáng)光行動(dòng)”等主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)民政政策走入千家萬(wàn)戶(hù)，傳遞大愛(ài)情懷，展示民生溫暖。加強作風(fēng)建設，加強黨員干部教育管理，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，大力弘揚民政優(yōu)良傳統作風(fēng)，開(kāi)展形式主義和官僚主義專(zhuān)項整治，持續深化“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項整治，優(yōu)化民政系統行風(fēng)作風(fēng)。
堅持五化建設。聚焦習近平總書(shū)記提出的“三基”主責主業(yè)，以“人本化、法治化、標準化、信息化、社會(huì )化”“五化”民政建設為抓手， 統籌推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃，出臺省級層面民政事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，科學(xué)謀劃改革發(fā)展任務(wù)，優(yōu)化“五化”民政頂層設計，完善總體方案，健全領(lǐng)導機制，服務(wù)全省中心大局。深層次推進(jìn)，以服務(wù)對象獲得感和滿(mǎn)意度為導向，科學(xué)制定“五化”評估細則，完善指標體系，改進(jìn)評估辦法，建立“五化”先進(jìn)縣（市、區）動(dòng)態(tài)調整機制，探索“五化”創(chuàng )新實(shí)驗區建設，打造不同區域樣板。高目標發(fā)展，依托人本化踐行為民愛(ài)民理念，依托法治化實(shí)現良法善治，依托標準化促進(jìn)精準管理，依托信息化加快便民xx，依托社會(huì )化共治共建共享，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好需求。
