今年上半年，全縣各級基層黨組織認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強基層黨建的重要指示精神，按照中組部的部署和省市委組織部的安排，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，解決突出問(wèn)題，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力，有效保障了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦政治和思想重點(diǎn)，持續強化基層組織政治功能
堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為基層黨組織的首要政治任務(wù)和一項基本職責，融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，著(zhù)力解決學(xué)習不自覺(jué)、不系統、不深入和落實(shí)不到底、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題。重點(diǎn)抓了以下三項工作：
一是開(kāi)展基層黨組織書(shū)記集中輪訓行動(dòng)。出臺《關(guān)于分層次分領(lǐng)域抓好基層黨組織書(shū)記集中輪訓行動(dòng)的實(shí)施方案》，建立以縣委黨校為主陣地、鄉鎮(街道)黨校為輔助、部門(mén)行業(yè)系統黨校為補充的線(xiàn)下培訓基地，網(wǎng)上黨校為依托的線(xiàn)上培訓基地，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同頻培訓黨組織書(shū)記，確保全縣X名黨組織書(shū)記每人每年至少參加1次培訓。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想；
總結運用疫情防控經(jīng)驗，加強突發(fā)事件應急處置培訓；
黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農村、國有企業(yè)、機關(guān)基層黨組織工作條例等作為培訓的重要內容，進(jìn)行輔導解讀、政策答疑。目前，舉辦線(xiàn)上培訓班X期，培訓黨組織書(shū)記X名；
舉辦線(xiàn)下培訓班X期，培訓黨組織書(shū)記X名?？偱嘤柭收既h黨組織書(shū)記的X。
二是開(kāi)展黨員教育培訓質(zhì)量提升行動(dòng)。出臺《關(guān)于開(kāi)展黨員教育培訓質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，著(zhù)力推進(jìn)黨員教育信息化平臺一體化建設，打造“智慧教育”新模式，實(shí)現規劃“一張圖”、信息“一張網(wǎng)”，每年分期分批對全縣X黨員全部輪訓一遍。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨員教育培訓的“必修課”；
把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務(wù)中涌現出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，作為教育培訓的“活教材”，深入開(kāi)展“學(xué)習身邊榜樣”活動(dòng)。加大師資、教材、陣地建設和經(jīng)費保障力度，推動(dòng)教育培訓向重點(diǎn)難點(diǎn)群體覆蓋、向基層一線(xiàn)傾斜。目前，全縣已培訓黨員X名，占X%
三是推進(jìn)黨的組織生活規范化。制定《全縣黨的組織生活規范化建設導則》，進(jìn)一步完善規范“三會(huì )一課”、主題黨日等七項組織生活基本制度，開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨委負起具體指導和嚴格把關(guān)責任，著(zhù)力解決黨支部年度組織生活
計劃不切實(shí)際、上下一般粗等問(wèn)題；
組織黨組織書(shū)記、黨員專(zhuān)家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等積極參與講黨課，增強黨課吸引力和感染力。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿“三會(huì )一課”、主題黨日等組織生活的全過(guò)程各方面，督促領(lǐng)導干部在所在支部組織生活中發(fā)揮表率作用，提高組織生活嚴肅性實(shí)效性。結合鞏固主題教育成果，把落實(shí)組織生活基本制度情況作為縣巡察的重點(diǎn)，解決組織生活不經(jīng)常、不認真等問(wèn)題。半年來(lái)，全縣各級黨組織的組織生活正常開(kāi)展，頻次符合規定要求，質(zhì)量不斷提升。
二、聚焦建設過(guò)硬基層組織重點(diǎn)，持續提長(cháng)基層組織組織力
堅持認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長(cháng)效化”的要求，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。重點(diǎn)抓了四項工作：
一是堅持持續整頓軟弱渙散村黨組織。研究制定《關(guān)于在全縣持續開(kāi)展集中整頓軟弱渙散村黨組織的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)1名縣級領(lǐng)導班子成員聯(lián)村、1名鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級機關(guān)單位結對的“四個(gè)一”整頓措施，按照“一村一組”的要求，對去年集中整頓情況開(kāi)展一次“回頭看”，重點(diǎn)看限期整改的問(wèn)題是否得到解決，對需要持續深入解決問(wèn)題的要納入今年整頓范圍，滾動(dòng)整頓、查缺補漏、鞏固提高。充分運用集中整頓的成功經(jīng)驗，推進(jìn)整頓工作常態(tài)化、長(cháng)效化，堅持縣級領(lǐng)導干部“村村到”，定期抓好拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，確保應納盡納、應整盡整，特別是對未出列貧困村，實(shí)行“一村一策”落實(shí)整頓措施。結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，常態(tài)化落實(shí)村“兩委”成員縣級聯(lián)審機制，及時(shí)清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部。全縣共排查出軟弱渙散村黨組織X個(gè)，已銷(xiāo)號X個(gè)，占整頓總村數的X%以上。清理“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部X個(gè)。
二是選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。聚焦掛牌督戰的鄉鎮、村，對村黨組織書(shū)記不勝任不盡職的進(jìn)行堅決調整，本村沒(méi)有合適人選的從縣鄉機關(guān)選派。認真落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，做到每個(gè)村至少要儲備1至2名后備力量，做好換屆人選準備工作。大力推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任“一肩挑”。保持貧困村第一書(shū)記穩定，今年原則上不輪換，已經(jīng)脫貧的村第一書(shū)記不能撤。半年來(lái)，新選和調整充實(shí)村黨組織書(shū)記X名，儲備村黨組織書(shū)記X名。
三是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照中央扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作安排，研究確定了發(fā)展壯大大村級集體經(jīng)濟第二批扶持村，制定了《全縣發(fā)展壯大大村級集體經(jīng)濟第二批扶持村工作方案》，全面推行發(fā)展村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)資金、經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)電商、健全保障制度的“五經(jīng)營(yíng)一保障”機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保群眾受益。到目前，第二扶持的X個(gè)村級集體經(jīng)濟收入X萬(wàn)元以下村，己有X村集體收入達X萬(wàn)元以上。
四是推動(dòng)鄉鎮黨委更好發(fā)揮龍頭作用。把鄉鎮班子建設放在基層組織建設的突出位置來(lái)抓，特別是選配好鄉鎮黨委書(shū)記。注重從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、選調生、大學(xué)生村官、鄉鎮事業(yè)編制人員中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中招錄鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，把鄉鎮黨委龍頭建設得無(wú)比堅強。上半年，共新選配黨委書(shū)記X名，選拔干部鄉鎮優(yōu)秀領(lǐng)導干部X名。
三、聚焦基層治理現代化重點(diǎn)，持續構建共建共享治理格局
總結運用城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好經(jīng)驗，進(jìn)一步落實(shí)加強城市基層黨建工作意見(jiàn)明確的重點(diǎn)任務(wù)，構建黨組織領(lǐng)導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。主要抓了以下三個(gè)重點(diǎn)：
一是全面深化社區網(wǎng)格化管理?？偨Y運用社區網(wǎng)格化管理在疫情防控斗爭中的好經(jīng)驗好做法，制定《全面深化社區網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，把基層各類(lèi)網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，提升社區黨組織快速反應、精準落實(shí)、服務(wù)群眾的能力。健全完善社區工作者職業(yè)體系，選優(yōu)配強社區黨組織書(shū)記，落實(shí)管理監督和考核激勵措施，提高社區工作者受社會(huì )尊敬、令人羨慕的職業(yè)地位。上半年，完成了22個(gè)城市社區的網(wǎng)格整合工作，新選配社區黨組織書(shū)記8名。
二是強化各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)。建立健全突發(fā)事件應急響應縣、街道、社區三級黨組織互聯(lián)互動(dòng)、形成合力、共克時(shí)艱的力量“主軸”運行機制。進(jìn)一步完善機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區報到制度，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。建立紅色物業(yè)黨建示范點(diǎn)，用黨建引領(lǐng)破解城市基層治理和服務(wù)群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提升基層治理能力和水平。
三是加強黨群服務(wù)中心功能建設。借鑒各經(jīng)驗，在社區建設集“黨組織辦公、黨建指導、黨務(wù)服務(wù)、教育管理、社區文化、志愿服務(wù)、辦公樓走廊和大廳及大院紅色氛圍營(yíng)造等多個(gè)功能區于一體的面向黨員、面向群眾、面向社會(huì )的社區黨群服務(wù)中心，達到有鮮明的政治功能、有“15分鐘服務(wù)圈”的合理布局、有明確的功能職責、有規范的工作流程、有常態(tài)的活動(dòng)開(kāi)展、有多方參與的工作模式、有長(cháng)效的管理機制、有基本的運行保障“八個(gè)有”的建設標準，把黨群服務(wù)中心建設成為黨領(lǐng)導基層治理、服務(wù)群眾的重要平臺。把加強信息化建設，推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )“多網(wǎng)合一”，把分散的信息系統整合起來(lái)，做到問(wèn)題訴求及時(shí)上報、信息平臺有序分辦、相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結反饋，實(shí)現接訴即辦、民呼必應，讓群眾享受便捷高效的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。目前，已建成高標準的黨群服務(wù)中心5個(gè)。
四、聚焦“兩個(gè)覆蓋”重點(diǎn)，持續完善兩新組織黨組織體系
針對兩新組織黨組織容易出現重建輕管、“建了散散了建”的問(wèn)題，開(kāi)展“集中攻堅年”活動(dòng)，推動(dòng)有形覆蓋向有效覆蓋轉變。重點(diǎn)抓了三點(diǎn)
一是精準施策促覆蓋。組織街道社區、園區和市場(chǎng)監管、行業(yè)管理等部門(mén)力量組成工作組，逐戶(hù)上門(mén)排查，摸清兩新組織運行及黨組織組建情況。選聘X名黨建工作組織員、選派X名黨建工作指導員指導幫建，具備條件的推動(dòng)單獨組建，園區、樓宇、商圈等集聚區實(shí)行區域聯(lián)建，行業(yè)特征明顯的歸口統建，大量分散的“小個(gè)專(zhuān)”由市縣市場(chǎng)監管部門(mén)“小個(gè)專(zhuān)”黨委分類(lèi)管理。半年來(lái)，新建黨組織X個(gè)，有黨員的基本實(shí)現黨的組織覆蓋，沒(méi)黨員的基本實(shí)現工作覆蓋。
二是達標建設促規范。推行基層黨組織標準化規范化建設，制定兩新組織黨組織建設標準，在組織設置、組織生活等8個(gè)方面細化要求，對標自查、考核驗收、達標管理。半年來(lái)，集中整頓形同虛設的兩新組織黨組織X個(gè)，調整優(yōu)化聯(lián)合黨組織X個(gè)。
三是示范引領(lǐng)促提升。堅持全縣統籌、各級培育、競爭晉級、動(dòng)態(tài)調整，縣、街道按照黨組織總數1%、3%的目標，分級培育打造兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。目前已建成二級示范點(diǎn)X個(gè)，通過(guò)抓點(diǎn)連線(xiàn)帶片，促進(jìn)整體提升。發(fā)揮社會(huì )影響力大、資源動(dòng)員能力強的社會(huì )組織示范帶動(dòng)作用，穩步推進(jìn)黨建入章、社會(huì )組織黨員負責人兼任書(shū)記、黨組織對重大事項政治把關(guān)等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作，率先做到組織健全、責任明晰、信息精準、制度完善。
五、聚焦解決“中梗阻”重點(diǎn)，持續推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮作用
針對“黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’”問(wèn)題，在推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮作用上，重點(diǎn)抓了三項工作：
一是在抓實(shí)機關(guān)黨建上持續用力。聚焦解決機關(guān)黨建“燈下黑”、“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)黨組（黨委）履行主體責任，定期聽(tīng)取匯報、研究部署機關(guān)黨建工作，每年通報抓黨建情況；
推動(dòng)機關(guān)黨委書(shū)記由本單位黨員負責人擔任，結合換屆工作落實(shí)黨支部書(shū)記原則上由本單位黨員主要負責人擔任的要求；
督促落實(shí)黨員領(lǐng)導干部參加所在黨支部、黨小組組織生活，為黨員講黨課等制度。
二是在抓實(shí)學(xué)校黨建上持續用力。認真落實(shí)上級關(guān)于中小學(xué)校黨的建設工作會(huì )議精神，充分發(fā)揮縣教育工委的作用，研究制定全縣學(xué)校黨建工作示范例本，推行黨組織書(shū)記、校長(cháng)“一肩挑”，健全黨組織書(shū)記工作例會(huì )、定期督促檢查黨建工作等制度，把黨建工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項工作中，防止“兩張皮”。建立黨組織班子成員和黨員聯(lián)系服務(wù)師生員工制度，組織黨員老教師、教學(xué)骨干與年輕教師結對子。實(shí)施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，開(kāi)展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻策等活動(dòng)。積極運用現代信息技術(shù)手段開(kāi)展黨組織活動(dòng)，增強活動(dòng)影響力吸引力。
三是在抓實(shí)公立醫院黨建上持續用力。認真貫徹加強公立醫院黨的建設工作的意見(jiàn)，理順縣鄉公立醫院黨建工作領(lǐng)導體制，完善議事規則。繼續發(fā)揚縣鄉醫院黨組織和廣大醫務(wù)工作者在疫情防控中沖鋒在前的精神，總結宣傳醫療衛生系統黨組織和黨員醫務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提升醫院黨建工作質(zhì)量。上半年，共評選表?yè)P全縣衛生系統抗疫先鋒黨員X名，黨務(wù)工作者X名，抗疫先進(jìn)黨組織X個(gè)。
六、聚焦過(guò)硬支部建設重點(diǎn)，持續推進(jìn)全面從嚴治黨落到每個(gè)支部每名黨員
堅持認真落實(shí)習近平總書(shū)記“把全面從嚴治黨落到每個(gè)支部、每名黨員”的要求，突出抓好黨支部工作條例的落實(shí)，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標準。工作中，做到了三個(gè)著(zhù)力：
一是著(zhù)力推動(dòng)各級黨委（黨組）認真履行抓支部的政治責任。把重視黨支部、善抓黨支部作為黨員領(lǐng)導干部政治成熟的重要標志。進(jìn)一步明確了縣委每年至少專(zhuān)題研究1次黨支部建設工作；
督促黨委（黨組）書(shū)記和班子成員年內全部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，注重聯(lián)系后進(jìn)黨支部，深入基層推動(dòng)工作；
充分運用縣級黨委巡察監督成果，加強村、社區黨支部建設，在述職評議考核中突出抓支部建設的情況。
二是著(zhù)力夯實(shí)黨支部工作基礎。堅持從基礎工作、基本制度、基本能力入手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，確保每個(gè)支部能夠有效開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。對照黨支部工作條例各項規定，主要看基本組織是否健全、基本隊伍是否合格、基本制度是否落實(shí)、基本活動(dòng)是否正常、基本保障是否到位。對已達標的，鞏固成果、督促提高；
對未達標的，精準施策、補齊短板。在推進(jìn)標準化規范化建設，牢牢把握簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵，防止編制名目繁雜的指標體系、搞資料達標。
三是著(zhù)力發(fā)揮黨支部和黨小組管到人頭的作用。推動(dòng)黨支部履行好直接教育、管理、監督黨員的重要職責，把黨員隊伍建設的各項具體任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)黨支部、黨小組。扎實(shí)推進(jìn)農村發(fā)展黨員違規違紀問(wèn)題排查整頓工作，著(zhù)力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴重違反入黨程序等問(wèn)題。有序推進(jìn)黨員隊伍分類(lèi)管理，著(zhù)力破解流動(dòng)黨員管理難題，嚴格落實(shí)政治理論教育、黨員流動(dòng)外出向黨組織
報告、向流入地黨組織報到、黨組織明確專(zhuān)人負責聯(lián)系等基本制度，指導流出地和流入地黨組織加強銜接配合，做到應轉盡轉、應接必接，確保組織關(guān)系落地，防止出現“口袋”黨員、“隱形”黨員。對暫不具備轉移組織關(guān)系條件的流動(dòng)黨員，通過(guò)建立流動(dòng)黨員黨組織和引導黨員參加流入地黨組織生活，將其納入黨組織管理。
通過(guò)半年的努力工作，雖然取得一定成績(jì)，但有很多工作是需要全年堅持不懈地工作，才能出色完成。下半年，要以上半年抓基層
黨建工作的成績(jì)?yōu)樾缕瘘c(diǎn)，只爭朝夕，不負韶華，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，創(chuàng )新創(chuàng )新再創(chuàng )新，創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )優(yōu)再創(chuàng )優(yōu)，以新?lián)攲?shí)現新作為，為保障常態(tài)化
疫情防控下決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )提供堅強組織保證。
