在省委組織部基層黨建工作明察暗訪(fǎng)問(wèn)題整改動(dòng)員部署會(huì )上的講話(huà)材料
同志們：
近期，省委組織部成立×個(gè)明察暗訪(fǎng)組，對我省×家基層單位進(jìn)行檢查，共發(fā)現×個(gè)問(wèn)題。按照×市委要求，各級要認真學(xué)習認領(lǐng)下發(fā)的問(wèn)題清單，結合全區黨建工作實(shí)際，歸納梳理形成問(wèn)題臺賬。為推動(dòng)基層黨建工作問(wèn)題見(jiàn)底清零，推動(dòng)基層黨建工作任務(wù)壓緊抓實(shí)，推動(dòng)基層黨建工作水平助力凝聚強大正能量、助力高質(zhì)量發(fā)展，我再講×點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加強整體統籌謀劃，嚴密工作安排部署，著(zhù)力提升黨建引領(lǐng)作用。。
一是在加強會(huì )議指導上下功夫。區委每月召開(kāi)一次常委班子會(huì )，專(zhuān)題分析全區黨建工作形勢，安排部署重要黨建工作任務(wù)；由區委組織部負責，組織基層黨建工作負責人，每?jì)稍抡匍_(kāi) 1 次基層“黨建工作座談會(huì )”，聽(tīng)取黨建工作情況匯報，講評全區黨建工作開(kāi)展情況，制定共性問(wèn)題整改措施；由區委組織部負責，組織各社區黨組織書(shū)記，每?jì)稍屡e辦 1 次城市基層黨建工作交流活動(dòng)，聽(tīng)取基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況，安排黨建重點(diǎn)工作，提出抓好黨建工作要求；區屬各黨（工）委、區直機關(guān)各部門(mén)黨組織結合實(shí)際情況，每月召開(kāi) 1～2 次黨建工作專(zhuān)題會(huì )議，深入分析本單位黨建工作存在的問(wèn)題，研究制定加強黨
建工作措施辦法。
二是在加強檢查督導上下功夫。結合“下基層、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，督促各級領(lǐng)導干部積極走訪(fǎng)街道、社區（村），以黨建工作為重點(diǎn)，以普通黨員的身份參加社區組織生活，幫助其提升黨建工作質(zhì)量。以橫向交流學(xué)習活動(dòng)為抓手，街道黨工委每季度組織所屬黨組織開(kāi)展相互學(xué)習借鑒，區委組織部確定先進(jìn)基層黨委、適時(shí)組織全區進(jìn)行集中學(xué)習參觀(guān)，通過(guò)橫向比工作成效、縱向看進(jìn)步幅度，營(yíng)造濃厚的“樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當先進(jìn)”氛圍。區委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室每季度對全區黨建工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)黨建項目落實(shí)落地情況，適時(shí)召開(kāi)黨建工作經(jīng)驗推廣現場(chǎng)會(huì )，示范先行、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)黨建工作整體進(jìn)步。三是 在強化黨建引領(lǐng)上下功夫。加強黨建工作對黨員思想的引領(lǐng)作用，機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫院等黨組織要組織黨員依托“學(xué)習強國”APP、通過(guò)專(zhuān)題黨課加強學(xué)習教育，要“一對一”做好黨員經(jīng)常性的思想政治工作，營(yíng)造團結和諧、干事創(chuàng )業(yè)的文化氛圍。持續在區直機關(guān)開(kāi)展機關(guān)黨建“5+2”行動(dòng)，緊緊圍繞區委區政府的工作任務(wù)，通過(guò)帶頭服務(wù)群眾、帶頭學(xué)習提高、帶頭愛(ài)崗敬業(yè)、帶頭弘揚正氣、帶頭遵紀守法，爭創(chuàng )新時(shí)代先進(jìn)機關(guān)黨組織、爭當新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入弘揚優(yōu)良傳統精神，引導黨員不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局。
二、完善常態(tài)長(cháng)效機制，持續推進(jìn)整改整治，著(zhù)力鞏固主題教育成效。
一要在加強學(xué)以致用上下功夫。始終把牢學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一主線(xiàn)，持續抓好學(xué)習教育，提高黨員領(lǐng)導干部的政治站位，把學(xué)習貫徹總書(shū)記近期系列重要講話(huà)精神、×書(shū)
記調研×工作時(shí)的講話(huà)精神、十九屆四中全會(huì )精神作為當前和今后一段時(shí)間的重要政治任務(wù)，結合全區工作實(shí)際，抓好中央和省委、市委決策部署的貫徹落實(shí)，以更深的思想認識、更強的政治自覺(jué)、更高的標準質(zhì)量促進(jìn)作風(fēng)轉變，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )民生高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
二要在促進(jìn)擔當作為上下功夫。持續發(fā)揮紅色資源聚集地優(yōu)勢，結合國際文化旅游名城建設，激發(fā)轉型發(fā)展創(chuàng )新活力，不斷深挖紅色基因，建好紅色資源庫，講好紅色故事，引導全區黨員群眾見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)德思齊、見(jiàn)善思齊、見(jiàn)能思齊。持續深化、推進(jìn)黨員群眾“手拉手、心貼心”結對幫扶活動(dòng)落地落實(shí)，用實(shí)踐檢驗、完善、提升活動(dòng)效果，使其成為聯(lián)系群眾的長(cháng)效機制，確保主題教育全過(guò)程群眾看的見(jiàn)、感受的到、參與的進(jìn)來(lái)，在聯(lián)系群眾、連心群眾的過(guò)程中，不斷砥礪初心、擔當使命，彰顯共產(chǎn)黨員本色。
三要在建立長(cháng)效機制上下功夫。從黨員干部自身素質(zhì)提升、解決問(wèn)題成效、群眾滿(mǎn)意度等方面，對主題教育效果進(jìn)行客觀(guān)評估。抓好“回頭看”，通過(guò)看學(xué)習教育是否扎實(shí)、看調查研究是否充分、看檢視問(wèn)題是否深刻、看整改落實(shí)是否見(jiàn)效，逐項查漏補缺，使“回頭看”成為認識再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過(guò)程，不斷鞏固和擴大主題教育成果。抓好問(wèn)題立行立改，對一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確階段目標，持之以恒抓好整改，確保主題教育成效經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、真正讓群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，認真總結主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)以制度形式固化，建立健全長(cháng)效機制，鞏固深化主題教育成果。
三、選強配齊領(lǐng)導班子，大力整治軟弱渙散，著(zhù)力健全組織功能
體系。。
一要在加強班子建設上下功夫。動(dòng)態(tài)更新全區黨組織班子情況，對因委員出缺、辭職、病退導致班子不健全的，及時(shí)督促其進(jìn)行補選；嚴格落實(shí)社區黨組織書(shū)記兩級聯(lián)審制度，確保各級黨組織班子隊伍堅強有力。完善全區鄉土人才庫，把愿意返鄉，符合條件的鄉土人才納入社區后備干部，從中培養選拔政治素質(zhì)好、群眾公論好、熱心社區公益的優(yōu)秀人才適時(shí)充實(shí)到社區班子，優(yōu)化隊伍結構、增強隊伍活力。及時(shí)調整組織設置，對于黨員人數不足或黨員流出后存在的“空殼”黨支部，及時(shí)進(jìn)行合并或撤銷(xiāo)；對于遷出轄區的黨組織，及時(shí)與轉入地進(jìn)行移交。
二要在整治軟弱渙散上下功夫。對照“十條認定標準”以信訪(fǎng)問(wèn)題突出，黨建工作滯后的社區黨組織作為整頓工作重點(diǎn)對象，排查整頓數量不少于社區總數的 10%，每半年組織各街道黨工委進(jìn)行一次自查排查，初步研究確定整頓對象，由區委常委會(huì )研究確定最終整頓對象（包括軟弱渙散和后進(jìn)社區黨組織兩種類(lèi)型），通過(guò)選派整建隊伍、吃透社區實(shí)情、聯(lián)合“會(huì )診”定案、開(kāi)展集中整頓、評估驗收問(wèn)責、建立持續機制，全面壓實(shí)整頓工作責任，幫助軟弱渙散黨組織提升政治功能和服務(wù)功能，解決制約發(fā)展的主要矛盾和深層次問(wèn)題。三要在抓實(shí) “ 兩新 ” 、學(xué)校黨建下功夫。充分發(fā)揮“兩新”黨組織的政治引領(lǐng)作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開(kāi)展“黨員責任區”“黨員示范崗”和“崗位大練兵”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者培育力度，將其納入全區干部教育培訓計劃，每年至少組織 1 次集中培訓，以黨建工作助推企業(yè)轉型升級。做實(shí)學(xué)校黨建，明確專(zhuān)門(mén)機構，配齊工作力量，確保有人抓、
有人管；開(kāi)展黨員教師先鋒崗、黨員品牌示范課、黨小組示范點(diǎn)等活動(dòng)；創(chuàng )新機制方法，把黨的十九大精神融入到學(xué)校教育教學(xué)和日常管理之中，強化黨的領(lǐng)導。
四、提升學(xué)歷層次水平，拔高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，著(zhù)力建強一支干部隊伍。
一要在提高干部素質(zhì)上下功夫。依托×大學(xué)社會(huì )科學(xué)分院，按照每人補貼×元的標準組織在全區街道黨務(wù)工作和、社區“兩委”班子中推薦優(yōu)秀年輕干部，參加素質(zhì)提升工程，不斷提高基層干部整體素質(zhì)；鼓勵社區“兩委”干部考取社工資格證，建立培養使用的長(cháng)效機制，加大對社區干部的培養和選拔使用力度，提高社區基層黨組織社會(huì )管理和服務(wù)能力，力爭通過(guò)幾年努力，真正造就一批“留得住、用得上、干得好”的基層干部隊伍和實(shí)用人才隊伍，從根本上解決社區“兩委”班子成員年齡老化、學(xué)歷偏低、能力偏弱的問(wèn)題。
二要在管好干部檔案上下功夫。規范村（社區）干部縣級備案管理，按照黨管干部原則，由各街道黨工委負責，參照《干部人事檔案工作條例》，為社區干部逐一建立檔案；下派社區干部、掛職社區干部檔案按照干部管理權限由相關(guān)單位管理；根據社區干部調整情況，定期更新《社區干部名冊》；以各街道為單位，為社區黨組織書(shū)記逐一建立檔案，向區委組織部報備。任免程序完成后，及時(shí)對新任職社區黨組織書(shū)記進(jìn)行區級備案，逐人建立個(gè)人信息采集表。
五、創(chuàng )新組織生活形式，加強全時(shí)動(dòng)態(tài)監督，著(zhù)力強化黨員教育管理。
一要在創(chuàng )新教育管理監督機制上下功夫。加強普通黨員培訓力
度，街道黨工委每年至少對全體黨員集中培訓 1 次；采取走出去的方式，分批次組織機關(guān)、街道、學(xué)校黨務(wù)工作者，進(jìn)行基層黨建業(yè)務(wù)示范性培訓。以社區為單位，全面摸清直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員底數，實(shí)行街道社區對黨員全面兜底教育管理。對黨員實(shí)行量化積分管理，推行無(wú)職黨員設崗定責，合理設置社區監督、公共事務(wù)、民主建設、公民道德教育、扶貧幫困等類(lèi)別崗位。發(fā)揮樓棟黨小組組長(cháng)、黨員中心戶(hù)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系流動(dòng)黨員的優(yōu)勢，掌握流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)。精心組織在職黨員亮明身份、接受監督、參加會(huì )議、開(kāi)展服務(wù)，每半年將在職黨員發(fā)揮作用情況向其所屬黨組織反饋。
二要在嚴實(shí)七項組織生活制度上下功夫。依托黨建工作培訓，對以“三會(huì )一課”為重點(diǎn)的基層黨組織生活制度進(jìn)行統一和規范；深入實(shí)施“主題黨日”等活動(dòng)，認真召開(kāi)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，落實(shí)談心談話(huà)、民主評議黨員、黨性分析和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范。組織生活制度落實(shí)不規范。積極探索“積分制管理”，引導黨員做到“四個(gè)合格”。加強流動(dòng)黨員管理，建立健全失聯(lián)黨員排查長(cháng)效機制，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。抓嚴黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，每月對街道機關(guān)班子成員參加機關(guān)支部活動(dòng)情況進(jìn)行一次檢查講評。
六、建強支部戰斗堡壘，強化黨員模范帶頭，著(zhù)力激發(fā)基層先進(jìn)作用。
一要在為民辦實(shí)事解難題上下功夫。圍繞群眾最急最憂(yōu)最盼民生實(shí)事等重大任務(wù)，聚焦環(huán)境綜合整治、城市品質(zhì)品位不足等問(wèn)題，逐條建立工作臺賬、明確整改時(shí)間節點(diǎn)，做到真抓實(shí)改，務(wù)求實(shí)效。
持續做好為群眾解決煩心事憂(yōu)心事操心工作，結合新年度工作籌劃，全區各級黨組織按照職責分工，聚焦民生實(shí)事建立行動(dòng)臺賬；區委組織部牽頭，建立完善定期碰頭督辦會(huì )議制度，緊盯目標任務(wù)、壓茬穩步推進(jìn)，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)度，通過(guò)民生實(shí)事的解決，讓群眾感受到黨建工作帶來(lái)的新變化新成效。
二要在促進(jìn)黨員模范帶頭上下功夫。結合習總書(shū)記在 2019 年第二批主題教育總結大會(huì )上的講話(huà)精神，深入開(kāi)展“四對照”（對照黨的要求、對照黨章黨規、對照先進(jìn)典型、對照群眾期待），使黨員不斷叩問(wèn)初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。組織黨員傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，對反映訴求進(jìn)行分類(lèi)梳理，結合社區和居民的實(shí)際需求，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題；組織黨員“亮身份、當先鋒”，機關(guān)黨組織與街道社區基層黨支部和轄區企業(yè)結對共建“手拉手”等活動(dòng)，引導黨員帶頭攻堅各項“急、難、新、重”任務(wù)，把為民服務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
七、夯實(shí)黨建工作責任，強化自我治理能力，著(zhù)力暢通黨建工作機制。
一要在強化領(lǐng)導核心上下功夫。通過(guò)社區“兩委”班子成員交叉任職、社區黨組織成員擔任或兼任群團自治組織負責人、黨員擔任居民代表、黨員“1+10”工作法等，建強以黨員為主體的社區治理骨干隊伍。以深化“一征三議兩公開(kāi)”“四議兩公開(kāi)”工作法為重點(diǎn)，強化“支部提議”環(huán)節有效落實(shí)，帶動(dòng)“三務(wù)”公開(kāi)、小微權力公開(kāi)、社規民約制定等全覆蓋，強化治理制度保障能力。推進(jìn)街道區域化黨建“三征三議三公開(kāi)”，靈活運用需求、資源、項目“三張清單”，
有效整合資源，強化服務(wù)功能。
二要在創(chuàng )新治理載體上下功夫。著(zhù)力破解工作中出現的新矛盾和居民群眾的新需求，組織社區黨組織學(xué)習“道德銀行”工作法，指導成立首家“道德銀行”示范點(diǎn)，并積極通過(guò)推行“12345”工作法（一個(gè)定位凸顯“道德”、二類(lèi)計分算好“道德”、三大機制管好“道德”、四個(gè)結合用好“道德”、五個(gè)成效弘揚“道德”，確保有序有效運轉），將社區組織和個(gè)人的優(yōu)秀道德行為量化成“道德幣”存入社區“道德銀行”，儲戶(hù)可按量?jì)稉Q相應的服務(wù)、榮譽(yù)、物品，并成為自己奉獻社會(huì )和他人愛(ài)心記錄。
三要在強化黨建。
責任上下功夫。強化街道黨工委書(shū)記對區委關(guān)于抓基層黨建工作要求的執行力度，嚴禁出現“上有政策、下有對策”“上熱中溫下冷”“不做規定動(dòng)作，專(zhuān)搞自選動(dòng)作”等黨建責任缺失甚至缺位的現象。理順上下權責關(guān)系，嚴禁簽訂沒(méi)有法律政策依據、權責不對等的責任狀、承諾書(shū)，嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及其工作部門(mén)承擔的責任轉嫁給街道、社區承擔。區級職能部門(mén)確需街道、社區協(xié)助辦理的階段性臨時(shí)性任務(wù)，按照權隨責走、費隨事轉的原則，給予相應的政策、設施、技術(shù)、人員、經(jīng)費等支持保障。
八、加大經(jīng)費投入支持，完善陣地基礎設施，著(zhù)力提升黨建服務(wù)能力。
一要在加大經(jīng)費支持上下功夫。區財政列支專(zhuān)項經(jīng)費，用于基層黨建陣地建設、功能提升、教育培訓等。健全以財政投入為主的穩定的社區運轉經(jīng)費保障制度，落實(shí)社區黨員活動(dòng)經(jīng)費。保障正常離任社區干部生活補貼。以區為單位，推廣非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨建公積金制度。嚴格按照有關(guān)規定列支機關(guān)（事業(yè)）單位、國有企
業(yè)黨建工作經(jīng)費和黨員活動(dòng)經(jīng)費。落實(shí)“權隨責走”“費隨事轉”的有關(guān)要求，統籌整合各部門(mén)支持街道社區的政策、資金、項目，確保年度工作經(jīng)費和黨建專(zhuān)項經(jīng)費足額到位。對社區從事黨建工作且未納入社區工作者序列的人員，對取得國家認可的社工證且從事社區工作的人員，分別按照相應的標準發(fā)放職業(yè)津貼。對新建黨組織的非公企業(yè)和社會(huì )組織，發(fā)放達標創(chuàng )建及辦公經(jīng)費。
二要在加強陣地保障上下功夫。將黨群服務(wù)中心建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃等，按照每百戶(hù)居民擁有綜合服務(wù)設施使用面積不低于 30 平方米的標準，配套建設城鄉綜合服務(wù)設施。管好用好社區活動(dòng)場(chǎng)所，規范標識、掛牌，原則上未經(jīng)組織、民政部門(mén)審批，不再加掛其他牌子。推進(jìn)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）布局體系化，完成×個(gè)示范街道黨群服務(wù)中心規范化建設，打造一批住宅小區“共享空間”，整合城市驛站、城市書(shū)房、小游園、物業(yè)服務(wù)中心等資源，嵌入黨建元素，力爭形成布局合理、功能完備的黨建服務(wù)圈。
同志們，基層黨建工作問(wèn)題整改非常重要。各單位要聚焦當下、著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治、治本為主，既注重解決表面問(wèn)題，又注重建章立制，突破深層次矛盾桎梏；要立行立改、即知即改，針對發(fā)現的問(wèn)題，既要立刻改、馬上改，又要改到位、見(jiàn)成效；要突出重點(diǎn)、循因施策，既拿出管用的辦法，改好共性問(wèn)題，又要解剖麻雀，不放過(guò)個(gè)性問(wèn)題；要注重統籌結合、系統推進(jìn)，既要解決因工作不重視、作風(fēng)不深入導致的思想問(wèn)題，又要解決因措施不完善、保障不到位產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題。全區各級黨組織要以滾石上山的精神抓好各項整改措施的
落實(shí)，使基層黨組織進(jìn)位爭先，組織力得到大幅提升，實(shí)現硬件標準化、活動(dòng)規范化、決策科學(xué)化、服務(wù)最優(yōu)化、保障實(shí)效化。
我就講這么多，謝謝大家！
