糧食收儲企業(yè)入庫全流程質(zhì)量管控的分析研究*

劉 玲

(福建中儲糧糧油質(zhì)監中心 350008)

“洪范八政,食為政首?！敝袃Z作為國家調控糧食市場(chǎng)的重要載體,擔負著(zhù)服務(wù)國家糧食宏觀(guān)調控“主力軍”和調節市場(chǎng)“穩定器”的作用。糧食安全是“國之大者”,是民生之基。隨著(zhù)生活水平的提高,老百姓逐漸從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變。人們對食品安全關(guān)注度越來(lái)越高,國家近年來(lái)也采取各種方式加大了糧食質(zhì)量安全檢查和監督管理力度。糧食收儲企業(yè)作為確保食品安全的第一責任人,必須把糧食安全這根“金扁擔”挑穩,筑牢糧食安全“壓艙石”。

1.1 落實(shí)質(zhì)量管理相關(guān)制度及規定

為做好糧食質(zhì)量管控工作,國家有關(guān)部門(mén)以及中儲糧集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團公司”)下發(fā)一系列相關(guān)標準和規章制度,覆蓋了糧食入庫、靜態(tài)保管、出庫等全流程各環(huán)節,各收儲企業(yè)在政策執行中:一是要嚴格遵守國家法律法規以及有關(guān)要求,必要時(shí)結合實(shí)際制定相關(guān)制度實(shí)施細則,做到政策規章制度執行不跑偏、不走樣。二是要精心組織,通過(guò)多種形式組織開(kāi)展培訓學(xué)習,確保相關(guān)人員熟悉國家相關(guān)政策、掌握規定要求、清楚各自職責,尤其是保管、檢驗和購銷(xiāo)等人員要精準掌握相關(guān)標準規定,為加強糧食質(zhì)量安全管控打好基礎。三是要強化監督檢查,上級主管部門(mén)定期通過(guò)監督檢查等方式對收儲企業(yè)的法律、法規以及政策執行情況進(jìn)行抽查,并將檢查結果計入年底考核。

1.2 強化檢驗隊伍建設

收儲企業(yè)應按照集團公司質(zhì)檢體系建設要求,配足配強檢驗人員。一是盡快落實(shí)檢驗員配置并持證上崗,檢驗員要具備中級以上(含)職業(yè)資格,至少1人具備工程師以上(含)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技師職業(yè)資格。檢驗員要做到專(zhuān)崗專(zhuān)職,確需轉崗的,需報所在地分公司批準。檢驗員配置及轉崗情況納入年度倉儲考核。二是做好檢驗員技能培訓。要積極選派檢驗員參加集團公司技能認定及分公司質(zhì)監中心組織的日常檢驗培訓和比對檢驗培訓,強化日常自學(xué)自練,提升檢驗人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是注重檢驗技能提升。針對質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標等受人為主觀(guān)因素影響較大的指標,分公司質(zhì)監中心要牽頭組織收儲企業(yè),經(jīng)常與集團公司質(zhì)檢中心或省糧油監測所等權威機構開(kāi)展技術(shù)比對,統一檢測尺度,提升檢測準確性,切實(shí)為糧食質(zhì)量安全管控提供有說(shuō)服力的技術(shù)支撐。

1.3 按需配足儀1 2器設備

嚴格按照集團公司《糧油數量質(zhì)量監督檢查體系建設方案》中的儀器設備指導目錄進(jìn)行配置。食品安全指標項目(重金屬、真菌毒素、農藥殘留等)檢驗儀器按當地有關(guān)要求,結合當地糧食質(zhì)量實(shí)際情況以及企業(yè)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行配置,科學(xué)選型,合理確定數量。選用國家糧食主管部門(mén)認可的快速檢驗儀器,確保質(zhì)檢儀器設備能夠滿(mǎn)足企業(yè)糧食質(zhì)量安全管控的需要。

2.1 做好產(chǎn)前糧食質(zhì)量調查

積極與地方有關(guān)部門(mén)、種糧大戶(hù)、糧食經(jīng)紀人合作,通過(guò)全面、持續的調查,摸清本年度糧食質(zhì)量情況,尤其是食品安全指標超標區域分布情況,結合往年質(zhì)量調查結果以及歷年國家庫存糧油質(zhì)量監測結果、土壤污染情況,篩選超標區域、超標糧食品種、超標項目、超標概率等信息指導企業(yè)開(kāi)展收購工作。

2.2 約定限量指標

與種糧大戶(hù)、糧食經(jīng)紀人等進(jìn)行前期洽談或者現場(chǎng)看樣時(shí),把食品安全指標作為主要內容之一,樣品需要委托第三方有資質(zhì)的機構進(jìn)行檢驗合格后方可簽訂合同,并在合同里明確限量,規避風(fēng)險。

3.1 把好入庫糧食質(zhì)量關(guān)

庫點(diǎn)在糧食收購過(guò)程中,結合前期質(zhì)量調查情況,對糧食質(zhì)量指標進(jìn)行逐車(chē)檢驗,嚴格按照《中央儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》規定的程序,確保檢驗結果真實(shí)準確。要優(yōu)化完善檢驗流程,堅持扦檢分離、盲樣檢測,規范檢驗操作,做好檢驗原始記錄,從源頭上把好入庫第一關(guān),確保入倉中央儲備糧所有質(zhì)量指標符合國家標準相關(guān)要求。糧食入庫過(guò)程中,不僅要對質(zhì)量、品質(zhì)指標進(jìn)行檢測,還須對食品安全指標把關(guān)和復核檢測。

3.2 加強過(guò)程管控

糧食入庫過(guò)程中,倉容達到1/3、1/2、2/3時(shí),分以下兩種情況開(kāi)展復核檢測:一是省外采購的糧食發(fā)運前未經(jīng)綜合扦樣檢驗的,入倉過(guò)程中倉容達到1/3、1/2、2/3時(shí),復核時(shí)應按各省出臺的出入庫必檢項目規定的食品安全指標進(jìn)行國標法檢驗。二是對采購、調運前扦取綜合樣并委托有資質(zhì)的糧油檢測機構檢驗合格的,復核時(shí)可采用快檢方法。對快檢結果超標或處于臨界值范圍的,須用國標方法再次復核確認。在復核食品安全指標的同時(shí),還應對質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標一并進(jìn)行檢測。對入庫把關(guān)過(guò)程中出現的質(zhì)量安全問(wèn)題,要及時(shí)向上級主管部門(mén)報告,便于及時(shí)處置。分公司質(zhì)監中心做好入庫糧食質(zhì)量巡查工作,深入一線(xiàn),指導做好食品安全指標篩查把關(guān)工作;通過(guò)現場(chǎng)抽查,與收購庫點(diǎn)檢測結果進(jìn)行比對,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)收儲企業(yè)。

3.3 收儲企業(yè)質(zhì)量初驗

按照集團公司《中央儲備糧數量質(zhì)量驗收管理辦法》《中央儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》規定,糧食滿(mǎn)倉后收儲企業(yè)盡快完成平倉作業(yè),收儲企業(yè)初驗需要委托第三方有資質(zhì)檢測機構進(jìn)行扦樣,按照各省出臺的出入庫必檢項目或參照集團公司有關(guān)規定進(jìn)行檢測并出具報告。收儲企業(yè)初驗全項目合格后,應及時(shí)向上級主管部門(mén)正式申請驗收。如果發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題,能通過(guò)技術(shù)手段整改達標的要立即整改,要建立整改合賬,明確整改方式、完成時(shí)限和責任人,督促做好整改工作。無(wú)法通過(guò)技術(shù)手段整改達標的,通過(guò)糧食置換方式整改。

4.1 收儲企業(yè)自查

收儲企業(yè)每年春、秋季要對中央儲備糧、國家一次性?xún)浼Z、進(jìn)口大豆周轉儲備、跨省移庫以及自收自?xún)Φ膰艺咝约Z食進(jìn)行逐貨位扦樣、檢測。

4.2 分公司抽查

分公司作為收儲企業(yè)的上級管理單位,對收儲企業(yè)管理的糧食進(jìn)行抽查復核,原則上春季普查抽查數量比例不低于20%、秋季普查不低于40%。春秋普查要堅持每點(diǎn)必到,不同性質(zhì)、品種、年限的糧食全覆蓋,一年內確保所有貨位糧食至少被分公司直接檢查一次。

5.1 加強檔案管理

質(zhì)量檔案是糧食質(zhì)量管控工作的重要載體,要認真、細致做好質(zhì)量檔案的整理匯總歸檔工作。一是應與分倉保管賬同時(shí)建立單倉質(zhì)量檔案,包括從入庫、保管、出庫全流程的完整檔案,質(zhì)量檔案應如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況及食品安全檢驗結果等有關(guān)信息。同時(shí),分公司質(zhì)監中心要同步建立轄區單倉綜合質(zhì)量檔案。出入庫檢驗報告有效期均為3個(gè)月,超過(guò)有效期的應重新檢驗并出具報告。質(zhì)量檔案的保管期限一般不得少于5年(自糧食出庫完畢之日起)。二是各收儲企業(yè)要嚴格按照時(shí)間先后核對糧食入庫逐車(chē)把關(guān)、批次檢驗、初驗、分公司驗收的檢驗結果,確認無(wú)誤后,裝訂成冊,歸入單倉檔案統一管理,作為糧食單倉檔案的重要組成部分。

5.2 加強實(shí)驗室基礎管理

一是列入國家強制檢定目錄的全部計量器具,均應按規定的檢定周期,由法定的計量檢定機構進(jìn)行檢定;需自校的計量器具,要按自校規程校驗,并建立校準記錄。計量?jì)x器應在計量有效期內,并加貼計量合格證書(shū)。二是在兩次檢定或校準期間,對一些不太穩定、使用頻率高、容易產(chǎn)生漂移的儀器設備要開(kāi)展期間核查,以保持設備校準狀態(tài)的可信度。三是嚴格執行儀器設備專(zhuān)人管理制度,大型儀器應專(zhuān)人操作?？焖贆z驗儀器定期進(jìn)行自身系統校正,檢測結果定期與國標方法檢測結果進(jìn)行比對,確?？焖贆z驗結果穩定在合理的誤差區間。四是基準物質(zhì)、標準樣品、標準溶液應有專(zhuān)人管理,在有效期內使用并有使用記錄;標準溶液的配制、標定、校驗和定期復驗應有記錄,并有符合要求的制備和儲存場(chǎng)所。五是檔案員每季度要對本實(shí)驗室使用的技術(shù)標準、方法、規程和規范等國家發(fā)布的技術(shù)依據進(jìn)行“現行有效性”查詢(xún)。堅持使用現行的技術(shù)依據,確保檢測結果的準確性。六是做實(shí)樣品登記保管工作。樣品管理員接收樣品后,應標注唯一的識別號碼,做好相應記錄。備檢樣品應專(zhuān)門(mén)設架存放。樣品管理員對所保存的樣品的完好性、完整性和保密性負責。檢驗完畢的樣品和留存的副樣的保存期到后,可按規定處理。處理人員認真填寫(xiě)“樣品處置登記表”,有關(guān)人員簽名負責。七是建立完善的質(zhì)量保證體系。定期使用有證標準物質(zhì)進(jìn)行監控;適時(shí)組織實(shí)驗室間的比對或能力驗證;使用相同或不同方法進(jìn)行重復檢測;對留存物品進(jìn)行再檢測。

5.3 加強檢化驗化學(xué)藥劑安全管理

要按照藥劑性質(zhì)分類(lèi),合理劃分區域,限定儲存數量,確保儲存安全。對易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性的化學(xué)品應明確雙人收發(fā)、專(zhuān)人專(zhuān)帳管理,詳細記錄使用消耗量。對于管制類(lèi)藥品要及時(shí)向公安局做好相關(guān)備案工作。嚴禁隨意處理廢渣、廢水,化學(xué)品使用過(guò)程中要嚴格執行操作規程,強化對檢化驗人員的防護措施,防止各類(lèi)事故發(fā)生。

5.4 實(shí)驗室安全管理

一是制訂實(shí)驗室規范管理的各項規章制度,包括實(shí)驗室安全管理制度、實(shí)驗室內務(wù)管理制度、實(shí)驗室使用管理制度、危險品及劇毒品使用管理制度等。二是實(shí)驗室內必須配備通風(fēng)櫥、防塵罩、排氣管道及消防滅火器材等安全設施,并定期進(jìn)行檢查,以保證隨時(shí)可供使用。三是實(shí)驗室使用電、氣、水、火時(shí),應按有關(guān)規則進(jìn)行操作,保證安全;使用有機溶劑和揮發(fā)性強的操作應在通風(fēng)櫥或通風(fēng)良好的地方進(jìn)行,任何情況下均不得用明火直接加熱有機溶劑。