蘭坪縣新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性保護現狀及改善策略

李麗珍

（云南省怒江州蘭坪縣林業(yè)和草原局，云南 蘭坪 671400）

自然保護區是指對有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。生物多樣性保護包括物種多樣性保護、遺傳多樣性保護、生態(tài)系統多樣性保護。自然保護區在其中發(fā)揮著(zhù)重要作用，是實(shí)現生物多樣性保護最重要的渠道之一，必須高度重視自然保護區的保障工作，積極發(fā)揮生物多樣性保護工作。怒江州新生橋國有林場(chǎng)十分重視生物多樣性保護，為區域生態(tài)建設發(fā)揮了重要作用。

新生橋國有林場(chǎng)是怒江州唯一的國有林場(chǎng)，下屬新生橋、德勝2個(gè)營(yíng)林區，林場(chǎng)建立于1972年，地理坐標介于東經(jīng)99°21"29″—99°29"42″、北緯26°26"44″—26°51"24″之間，屬云嶺山系，地勢北高南低，主脈呈南北走向，面積147450畝，其中林業(yè)用地140125.5畝，非林業(yè)用地面積7324.5畝，林場(chǎng)森林蓄積133266立方米，林木綠化率為92.47%，森林覆蓋率為85.77%。

新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性資源豐富，根據《云南植被》記載，新生橋國有林場(chǎng)有9個(gè)植被型、12個(gè)植被亞型、21個(gè)群系，垂直氣候帶譜明顯，從低到高海拔依次為暖性針葉林——溫性針葉林——常綠闊葉林——硬葉常綠闊葉林——高山灌叢——重點(diǎn)保護野生植物。新生橋國有林場(chǎng)有種子植被141科，608屬，1515種（含種下等級），境內分布著(zhù)紅豆杉、長(cháng)蕊木蘭、云南榧樹(shù)、油麥吊云杉、禿杉、金蕎麥、蟲(chóng)草、松口蘑等8種重點(diǎn)保護野生植物以及一些珍稀瀕危植物。新生橋國有林場(chǎng)營(yíng)區內有獸類(lèi)9目25科屬84種，包括滇金絲猴、云豹、馬來(lái)熊、穿山甲等國家級保護動(dòng)物。新生橋國有林場(chǎng)境內有鳥(niǎo)類(lèi)15目38科167種，境內活躍著(zhù)黑頸長(cháng)尾雉、黑鸛、鳳頭蜂鷹、鳳頭鷹、高山兀鷲等多種國家級保護鳥(niǎo)類(lèi)。新生橋國有林場(chǎng)內還有國家II級保護兩棲類(lèi)紅螺疣螈。

2016年5月，怒江州蘭坪縣政府召開(kāi)了林場(chǎng)改革會(huì )議，制定頒布了《蘭坪縣國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，正式拉開(kāi)了新生橋國有林場(chǎng)改革序幕，年底，領(lǐng)導小組正式成立。2018年6月，新生橋國有林場(chǎng)改革初步完成，之后3年，新生橋國有林場(chǎng)繼續深化改革，進(jìn)一步鞏固了林場(chǎng)建設成果，促進(jìn)了林場(chǎng)生物多樣性的發(fā)展。

2.1 新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性保護建設成果

經(jīng)過(guò)多年努力，新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性保護取得了積極成效。

2.1.1 確立新生橋國有林場(chǎng)的管理組織機構和人員設置?？h政府將新生橋國有林場(chǎng)作為蘭坪縣林業(yè)局下屬的正科級事業(yè)單位，實(shí)行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，不再雇傭天保人員，以事業(yè)編制聘用專(zhuān)業(yè)人員，并向社會(huì )購買(mǎi)管護員。林場(chǎng)作為事業(yè)單位下設林場(chǎng)辦公室、保護管理股、森林公園管理辦公室、科研監測股、新生橋營(yíng)林區及德勝營(yíng)林區6個(gè)科室，為生態(tài)保護、生物多樣性保護提供了組織基礎和人力保障。

2.1.2 撥付資金。2016年~2107年，蘭坪縣利用中央補貼144.14萬(wàn)元、縣財政資金57萬(wàn)元，保障了林場(chǎng)改革工作的順利開(kāi)展。

2.1.3 林場(chǎng)的基礎設施建設條件顯著(zhù)提高。2016年到2021年，新生橋國有林場(chǎng)新建了新生橋管護房、辦公樓1幢、職工廚房2幢，加強了供水供電，為林場(chǎng)辦公、科研、會(huì )議、防火訓練等提供了基本保障。

2.1.4 擴大了新生橋國有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍。為了便于優(yōu)化管理，新生橋國有林場(chǎng)將德勝林場(chǎng)（除箐花甸濕地公園及緩沖區域外）范圍內的22個(gè)林班納入管理范圍，將管理面積擴大到147450畝，經(jīng)營(yíng)范圍大大增加，實(shí)現了森林蓄積133266立方米，森林覆蓋率85.77%，林木綠化率92.47%。

2.1.5 森林防火能力大大加強。為了加強生物多樣性保護。新生橋國有林場(chǎng)不僅加大了防火基礎設施建設，成立了撲火應急分隊，還加強集中演練，強化重點(diǎn)區域管控，效果明顯。

2.2 新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性保護存在的不足

新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性建設雖然取得了積極進(jìn)展，但也還存在不少問(wèn)題，必須引起重視。

2.2.1 政策保障工作需要繼續深化。新生橋國有林場(chǎng)是怒江州唯一的國有大型林場(chǎng)，承擔著(zhù)重要的區域生態(tài)保護、森林經(jīng)營(yíng)的重任，對新生橋固有林場(chǎng)進(jìn)行長(cháng)久的、持續性的改革、保護、發(fā)展是區域發(fā)展的需要。為了深化改革，為新生橋國有林場(chǎng)的生態(tài)建設提供良好的環(huán)境，加強政策保障十分必要。

2.2.2 人才隊伍建設有待加強。新生橋國有林場(chǎng)的生物多樣性保護，包括關(guān)于林場(chǎng)生物資源的研究、開(kāi)發(fā)、保護，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)保教育宣傳建設、防火工作的開(kāi)展等等都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支撐，但是，新生橋國有林場(chǎng)總體人才保障還需加強，目前隊伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位相對較少，管理人員的學(xué)歷、經(jīng)驗也有待提升。

2.2.3 基礎設施有待提高?，F代化的生態(tài)多樣性管理，離不開(kāi)完備先進(jìn)的基礎設施的支持。新生橋國有林場(chǎng)地處我國西南部的怒江州，怒江州是典型的少數民族聚居邊境州，經(jīng)濟發(fā)展以農業(yè)為主，發(fā)展水平相對落后，加之地形復雜、地質(zhì)條件差，造成對外交往不便、通信設施等不足。所以，怒江州基礎設施相對落后，包括新生橋國有林場(chǎng)，尤其是先進(jìn)的信息通信設施等方面，監測系統、地質(zhì)水文監測系統、防火警報系統、林中水利設施等建設還有待提高。

2.2.4 生物保護需更加多樣化。新生橋國有林場(chǎng)生物多樣性資源豐富，但是，生物多樣性保護的手段比較單一，基本以就地保護為主，在遷地建設、基因庫建設與保護、法律體系等方面的工作還有待加強。

生物多樣性保護是一項長(cháng)遠的系統性工作，新生橋國有林場(chǎng)的生態(tài)建設和生物多樣性保護是一項耗時(shí)耗力的大工程，只有在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中不斷總結、吸取經(jīng)驗，才能更高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)生物多樣性的保護工作。以上這些都是新生橋國有林場(chǎng)需要查漏補缺的問(wèn)題，必須積極加以改善。

新生橋國有林場(chǎng)改革對保護生物多樣性具有重要意義，良好的林場(chǎng)條件能為生物提供良好的生存空間，能加強生物保護，尤其針對瀕危生物能保護生態(tài)系統的穩定性、完整性，促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。所以，針對存在的問(wèn)題，新生橋國有林場(chǎng)采取了一定的改善措施。

3.1 加強政策保障

近年來(lái)，我國堅定地實(shí)施生態(tài)文明基本國家發(fā)展戰略，堅定不移地強化生態(tài)保護工作，進(jìn)一步完善生物多樣性保護的政策法規保障，為全國各地的生物多樣性保護工作提供了良好示范。我國是《生物多樣性公約》最早的締約國之一，公約規定，每一個(gè)締約國都要及時(shí)制定、更新生物多樣性保護的國家戰略、計劃或方案。自1994年以來(lái)，我國頒布了《中國生物多樣性保護行動(dòng)計劃》并圓滿(mǎn)達成其中的各項目標，頒布了《野生動(dòng)物保護法》為全國的野生動(dòng)物保護工作提供了基本的政策法律依據。另外，每次重大會(huì )議，在生態(tài)保護的框架下，生物多樣性被不斷重申，良好地引導著(zhù)地方管理。2018年9月，《云南省生物多樣性保護條例》通過(guò)決議，對全省的生物多樣性保護工作產(chǎn)生了重大影響，新生橋國有林場(chǎng)是怒江州唯一的國有林場(chǎng)，其地位不言而喻。為了促進(jìn)林場(chǎng)改革的深化，為加強生物多樣性發(fā)揮更加突出的作用，蘭坪縣在國家、省相關(guān)法律法規的基礎上制定了一系列政策措施，比如制定《蘭坪縣新生橋國有林場(chǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃（2018－2030）》和《蘭坪縣新生橋國有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案（2018－2027）》等，為新生橋國有林場(chǎng)開(kāi)展林場(chǎng)建設和生態(tài)系統保護工作提供了有利條件。生態(tài)文明建設、生物多樣性保護是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決資源、環(huán)境、人口矛盾，走可持續發(fā)展道路的根本道路。新生橋國有林場(chǎng)也應在黨和國家、省政府相關(guān)政策方針的指導下，根據地方實(shí)際制定更加細致、完善的生態(tài)建設、生物多樣性保護措施，為當地的生態(tài)建設、生物多樣性保護工作提供良好的保障。

3.2 加強人才保障

21世紀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，生態(tài)保護也是國家堅持的基本國策，為了促進(jìn)新生橋國有林場(chǎng)的發(fā)展，林場(chǎng)改革必須走現代化林業(yè)道路，用科技手段提高林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現代化水平，實(shí)現科技興林。而科技興林主要體現在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具和人才上，所以要保證重視人才培養，加強人才保障。2016年，新生橋國有林場(chǎng)實(shí)行改制，建立了以事業(yè)單位為性質(zhì)的人才組織體系，有了初步的人才隊伍。但是，事實(shí)證明，已有人才無(wú)法滿(mǎn)足新生橋國有林場(chǎng)的發(fā)展要求，所以，2018年，林場(chǎng)核定了新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗和管理崗，調整了林場(chǎng)老中青人才結構，指定專(zhuān)人處理國有林場(chǎng)日常事務(wù)，強化了林場(chǎng)的檔案管理工作，對林場(chǎng)的有序管理、人盡其用發(fā)揮了積極作用。未來(lái)的新生橋國有林場(chǎng)，將繼續培養一批高學(xué)歷、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、富于吃苦耐勞精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、適應新時(shí)代林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的高綜合素質(zhì)人才，為林場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展提供人才支撐。

3.3 進(jìn)一步完善基礎設施建設

完善的基礎設施是林場(chǎng)開(kāi)展日常工作、生物多樣性保護工作的基本條件，近年來(lái)蘭坪縣政府將新生橋國有林場(chǎng)基礎設施建設列入全縣經(jīng)濟發(fā)展規劃和基本建設計劃中，積極加強林場(chǎng)的水利、水電、道路、通信等建設，對促進(jìn)林場(chǎng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。在各類(lèi)基礎設施建設中，信息監測基礎設施和防火基礎設施建設是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是新生橋未來(lái)基礎設施建設的重點(diǎn)。21世紀，信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用已經(jīng)深刻地變革著(zhù)林業(yè)建設、生物多樣性保護工作，林業(yè)信息化、生態(tài)保護信息化已成為社會(huì )的基本發(fā)展方向。優(yōu)質(zhì)的森林監測系統、監測技術(shù)設備、警報系統能大幅度地解放人力，為林區的資源監測、發(fā)展規劃、生物管理、護林防火、營(yíng)林造林等工作提供決策參考和依據，是提高生物多樣性保護效率和質(zhì)量的必要基礎設施。2021年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》后，云南省為進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，于2022年召開(kāi)了省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林草局三部門(mén)聯(lián)合會(huì )議，在省《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》中明確提出，到2025年，云南省將構建全省生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )，基本建立監測體系。怒江州新生橋國有林場(chǎng)應在這一背景下，利用全省共建生物多樣性監測體系的契機，積極支持、參與林場(chǎng)監測系統建設，提高林場(chǎng)的信息化建設水平。另外，森林火災是生物多樣性的重大威脅，火災不常發(fā)生，但一旦發(fā)生，造成的后果經(jīng)常是不可逆的，所以，加強防止森林火災基礎設施建設十分重要。應加強林場(chǎng)各類(lèi)型滅火機、撲火工具、打火工具、滅火彈、高壓霧滅機、水槍、運輸車(chē)、直升機等的裝備，為護林防火提供更強大的物質(zhì)基礎。

3.4 加強生態(tài)多樣化保護

在生物多樣性建設中，生態(tài)保護是最為基礎的工作，新生橋國有林場(chǎng)要積極落實(shí)習近平總書(shū)記的生態(tài)觀(guān)，遵循綠色發(fā)展道路，踐行山水林田湖草沙統一治理的思想，從整體出發(fā)，采取創(chuàng )新保護方式，對林場(chǎng)內的林地、溪流等生態(tài)系統進(jìn)行統一治理與保護，鼓勵社會(huì )公益組織、志愿者積極參與林場(chǎng)管護，開(kāi)展森林文化宣傳，發(fā)展古樹(shù)名木文化景觀(guān)內涵，豐富森林產(chǎn)品等，多樣化、多層次地推動(dòng)新生橋國有林場(chǎng)的可持續發(fā)展。新生橋國有林場(chǎng)內有多種國家Ⅰ級、Ⅱ級珍稀野生動(dòng)植物、瀕危動(dòng)植物，目前，林場(chǎng)的生物多樣性保護以就地保護為主。但是，為了提高保護效率，林場(chǎng)應積極拓展遷地保護，通過(guò)建立植物園、動(dòng)物園、野生動(dòng)植物園、基因庫、種子庫、水族館等建立生物的暫存空間，提高生物的生存能力，尤其是瀕危動(dòng)植物的生存能力，待達到回歸自然的條件了再讓更多的新培植的動(dòng)植物回歸大自然生態(tài)系統。除了遷地保護，也應重視基因庫的建立，以保存區域內的生物種質(zhì)資源，新生橋國有林場(chǎng)中，還有大量的動(dòng)植物未被監測到、研究透，加強與科研機構合作，支持更多科研人員，壯大基因庫建設實(shí)力十分重要。

生物多樣性保護是功在當代、利在千秋的大事，蘭坪縣新生橋國有林場(chǎng)是云南省怒江州唯一的國有林場(chǎng)，為了保護林場(chǎng)生物多樣性做出了很多努力，目前成效明顯，卻還存在一些不足。文章對此進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，希望能為新生橋國有林場(chǎng)改革的深化、為其他林場(chǎng)的生物多樣性保護工作提供一些參考和啟示。