下面是小編為大家整理的智慧監督工程(五篇)【完整版】,供大家參考。
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1、由于案件質(zhì)量評查為事后監督，很多問(wèn)題必須到案件審結后進(jìn)入評查階段才能發(fā)現，才能彌補，有些工作顯得被動(dòng)。如何將審判監督工作前移，充分發(fā)揮審判監督職能是目前面臨的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
2、由于力量薄弱、水平經(jīng)驗等原因，評查工作不夠細致深入，甚至深層次問(wèn)題發(fā)現不了。
3、對評查結果的反饋運用效果不佳，解決了老問(wèn)題，新問(wèn)題又源源不斷產(chǎn)生。一些細節性問(wèn)題反復出現，屢改不止。
4、審判監督與審判管理職能交叉，職責權限不夠明確，導致相應工作開(kāi)展得不夠細化深入。
1、對交付執行節點(diǎn)理解不一致，可能導致推諉扯皮現象。公安及檢察院對交付執行節點(diǎn)的理解與法院對交付執行節點(diǎn)的理解存在分歧。
2、對符合暫予監外執行辦理條件的審查認定標準法律規定不明確，比如說(shuō)嚴重疾病應當提交哪些材料，哺乳期婦女應該提交何種證明材料，法律無(wú)明確規定，可操作性不強。
對暫予監外執行的執行考察方面法律規定可操作性不強。首次保外就醫的委托鑒定，罪犯羈押在看守所的由看守所委托鑒定，罪犯在xxx服刑的由xxx委托鑒定。如果未羈押但應收監執行判決時(shí)就需要辦理保外就醫的，是由罪犯自己去做鑒定，還是由相關(guān)部門(mén)介入，法律也無(wú)明確規定。如果罪犯自己去申請鑒定，難免存在不妥當之處，如果需要法院介入又該如何操作？
另外，保外就醫的鑒定有效期為一年，一年后需要續保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無(wú)明確規定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監外執行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機構鑒定，法律都沒(méi)有明確規定。
3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監外執行條件的一些相關(guān)問(wèn)題，法律并無(wú)規定，具體實(shí)踐中多有不確定和不易操作之處。
4、對刑期較長(cháng)的罪犯，在決定監外執行后長(cháng)期不宜收監這種情況，應否在每年期滿(mǎn)后辦理續期手續的問(wèn)題，法律無(wú)明確規定。而實(shí)際執行當中執行機關(guān)并不續期，以致托管漏管現象嚴重。
5、對具有《刑事訴訟法》第257條規定情形的，應當及時(shí)收監，但收監應采用何種程序或是何時(shí)收監才算及時(shí)，法律規定也不明確。對人民法院決定監外執行的，當發(fā)現具有應當收監的情形，因為執行機關(guān)為公安機關(guān)，執行過(guò)程法院并不介入，如收監是否還存在一個(gè)公安機關(guān)提請或通知法院然后由法院決定的過(guò)程？現行規定靈活性和可操作性都不強。
6、關(guān)于暫予監外執行相關(guān)文書(shū)的送達，法律規定也不夠明確細致（__案）?！缎淌略V訟法》第256條規定較簡(jiǎn)陋，也未規定應向公安機關(guān)送達文書(shū)。應該送達哪些材料，送達給哪些機關(guān)，保證人應否送達，送達是否有時(shí)限要求等法律規定均不明確。實(shí)際操作中可能因為上述原因導致工作銜接不及時(shí)、罪犯脫管失控等現象。
7、暫予監外執行執行監管不到位。由于監管職責權限不夠明確，或者說(shuō)有的雖然明確但落實(shí)不到位，常常導致被暫予監外執行的人名為罪犯，實(shí)則如刑滿(mǎn)釋放一樣，無(wú)任何約束。以致出現應當收監而未能及時(shí)收監，應當延期而未能及時(shí)延期等情況，有的罪犯又開(kāi)始、吸毒，甚至重新犯罪，__案即屬于該種情況。
與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會(huì )更大。因為部分案件當事人對再審程序存在著(zhù)誤解，認為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯誤，法院應當本著(zhù)有錯必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯誤認識，當事人往往都比較固執己見(jiàn)，民事案件當事人通常直接就不愿意調解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導工作，審理起來(lái)比較辛苦。
1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強與基層法院相關(guān)辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見(jiàn)，全面了解案件情況，合理作出判定。因為有些情況卷面無(wú)法全面準確反映出來(lái)，部分案子基層法院審結后當事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；
或者案件生效后當事人申請再審，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審完當事人又上訴。這類(lèi)案子的辦案周期通常都比較長(cháng)，從受理到審結往往需要好幾年時(shí)間，然后矛盾越來(lái)越激化，最終案件辦理完畢社會(huì )效果都不會(huì )很好。
2、對有爭議的問(wèn)題，比如暫予監外執行交付節點(diǎn)的理解，建議至少在州內統一標準，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴重疾病的鑒定以及生活不能自理的認定，能否進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責權限；
對暫予監外執行的執行監管，也應當進(jìn)一步明確權責，做好暫予監外執行的后續工作。對于嚴重不負責任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關(guān)責任人員的法律責任。
3、總結推廣好的經(jīng)驗做法，希望中院對審判監督等工作中一些好的經(jīng)驗做法總結歸納后在全州范圍內進(jìn)行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時(shí)對基層法院工作多給予指導幫助。
民事行政檢察的任務(wù)是：受理當事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的申訴并進(jìn)行審查，對符合法定抗訴條件的判決、裁定提請抗訴；
對人民法院的民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監督；
對于審查中發(fā)現的審判人員貪污、受賄、民事、行政枉法裁判的犯罪行為，依法查處。顯然，提高民行監督能力，對于維護國家利益和社會(huì )公共利益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的正確統一實(shí)施，其作用是顯著(zhù)的。本文就如何提高民行監督能力，從民行監督的全面性、正確行使監督權、民行監督的法定性和查辦職務(wù)犯罪四個(gè)方面，提出自己的膚淺認識。
法律監督是檢察機關(guān)在國家政治體制和司法體制中的功能定位，是各項檢察職能的綜合和本質(zhì)特點(diǎn)。民事行政法律監督，是檢察機關(guān)法律監督的重要組成部分，我國現行的民事訴訟法和行政訴訟法的總則都規定，檢察機關(guān)有權對民事審判實(shí)行法律監督，從法律上規定了檢察機關(guān)廣泛的法律監督權限。顯然，民行檢察部門(mén)要發(fā)揮好權力制約的功能，監督和支持審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權，監督和糾正訴訟領(lǐng)域的違法行為，維護司法公正，促進(jìn)嚴格執法，保障在全社會(huì )實(shí)現公平和正義。由于，民事行政檢察工作的特殊性、復雜性，在司法實(shí)踐中還存在諸多困難，理論上和司法實(shí)踐中存在許多問(wèn)題和爭議，依據省院近期出的規范性文本，本文就提高民行監督能力談幾點(diǎn)認識。
一、民行監督是全面監督
依法對人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監督，是檢察機關(guān)的一項神圣職責。監督內容，不僅是對民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的過(guò)程實(shí)施監督，也應包括對民行調解，執行活動(dòng)中的違法行為監督。針對民事行政訴訟中依然存在著(zhù)司法不公現象，嚴重損害訴訟當事人合法權益，破壞司法權威，人民群眾反映強烈，更應該嘗試用民事手段追繳國有資產(chǎn)流失的資金，保護弱勢群體的利益。
監督的方式，要綜合運用民行抗訴和不抗訴、再審建議書(shū)、再審案件出庭、糾正違法通知書(shū)對民行審判活動(dòng)實(shí)施監督。運用對審判人員執法不公背后的職務(wù)犯罪的偵查權，對民行審判、執行中的違法違紀行為行使檢察建議權，積極運用支持起訴的形式開(kāi)展公益訴訟。通過(guò)向黨委、人大送達抗訴書(shū)的形式，積極爭取黨委、人大的領(lǐng)導支持，努力提高民行監督的效力。
監督對象，在認真履行抗訴職能的同時(shí)，對確有錯誤的，督促程序中的支付令，訴訟程序中的財產(chǎn)保全和先予執行等，可以適用檢察建議，向法院提出糾正意見(jiàn)，對民事行政訴訟中存在的一般性、程序性的錯誤，可以用糾正違法通知書(shū)提出監督意見(jiàn)。
二、嚴格執行抗訴的法定條件，注重證據，確?？乖V案件的質(zhì)量，是提高民行監督能力的重要保證。
現行民事訴訟法規定的抗訴條件是：（1）原判決、裁定認定事實(shí)的主要證據不足；
（2）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；
（3）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決，裁定的；
（4）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。以上四條是抗訴的法定條件，但原判決、裁定認定事實(shí)或者適用法律確有錯誤，但處理結果對國家利益、社會(huì )公共利益和當事人權利義務(wù)影響不大的；
以及原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的，不宜抗訴。主要是這兩種情形抗訴后，法院改判的可能性不大，浪費了訴訟資源和當事人的精力，對樹(shù)立檢察機關(guān)的形象也不好。
在實(shí)踐工作中，民行抗訴工作的主要任務(wù)是審查人民法院裁決所依據的證據是否達到了確實(shí)、充分，民行檢察部門(mén)在審查中，當事人也可以舉證，但以下三種情況不宜抗訴：（1）申訴人在原審過(guò)程 中非因法定事由未盡舉證責任的。（2）現有證據不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法的；
（3）足以推翻原判決、
裁定的證據屬于當事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據的。以上情形不應抗訴的原因是，民事訴訟的規則是“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”；
行政訴訟是“誰(shuí)作出具體行政行為，誰(shuí)舉證”。那么，當事人在法定時(shí)間沒(méi)有充分舉證，則應該承擔舉證不力的責任。對于基于同一個(gè)事實(shí)，有兩種相反證據的，則要按優(yōu)勢證據的原則進(jìn)行審查，尤其要注意書(shū)證是證據之王。
三、正確行使民行檢察監督權，擺正自己的位置，要把民行監督建立在監督職能的全面履行和監督手段的理性運用上。
根據現有法律規定，作為監督者，檢察人員應當獨立于當事人的實(shí)體利益之外，地位是屬于申訴人和人民法院之間，不代表某一方利益，保持中立地位，這是符合民事訴訟當事人主義原則的，檢察機關(guān)針對的是法院的審判活動(dòng)，而不是針對具體的民事?tīng)幾h，是以事實(shí)和法律衡量、判斷案件，糾正錯誤的裁判，維護司法公正，應該確定以下觀(guān)點(diǎn)。
1、作為監督者，不是案件的當事人，不能有“主張意識”，要尊重訴訟當事人的訴訟權利。
2、作為監督者，不是當事人的代理人，不能有“代言”意識，要明白，檢察機關(guān)的地位是居于申訴人和人民法院之間，不代表某一方的利益。
3、作為監督者，不是案件的裁決者，不能有“裁判”意識。民事行政檢察監督是一種保障審判權和執行權合法行使的監督，有權啟動(dòng)再審程序，民事審判和行政訴訟中的違法行為得到糾正，最終還是由審判機關(guān)最后裁決，不應當試圖擁有檢察監督的最終裁決權。
4、作為監督者，不是案件的調查主體，不能有“調查”意識。民事訴訟最主要原則是誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證。顯然，舉證的責任在主張一方的當事人。作為監督者，審查民事、行政抗訴案件，應當以審查原審案卷為主，非確有必要，不進(jìn)行調查。只有下列情形，可以進(jìn)行調查：（1）當事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據，向人民法院提供了證據線(xiàn)索，人民法院應予調查取證而未進(jìn)行調查取證的；
（2）當事人提供的證據相互矛盾，人民法院應當予以調查取證而未調查取證的；
（3）審判人員在審理該案件時(shí)，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；
（4）人民法院據以認定事實(shí)的主要證據可能是偽證的；
（5）人民法院違反法定程序的證據。
5、作為監督者，應自覺(jué)維護司法權威，對人民法院的正確裁判和認識上有分歧但有利于維護社會(huì )穩定的案件，注意利益衡量，耐心解釋?zhuān)巩斒氯朔邢⒃V，防止矛盾激化；
對于社會(huì )影響大，申訴人態(tài)度激烈的案件，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商做好化解工作；
當事人在申訴中，有和解可能的，要盡可能促成和解，維護社會(huì )穩定，維護司法權威。
四、積極查辦民事行政審判、執行中的職務(wù)犯罪，是提高民行檢察監督能力的重要途徑，可以增加抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監督手段形成合力，達到強化民事行政檢察監督的目的。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，民事行政訴訟案件迅速增多，涉及的企業(yè)、地方和個(gè)人利益越來(lái)越廣泛，民事行政訴訟中仍然存在著(zhù)司法不公現象，嚴重損害訴訟當事人合法權益，破壞司法權威，人民群眾反映強烈，而其背后的職務(wù)犯罪，已成為造成司法不公的重要根源，為了維護司法公正和司法權威，構建和諧社會(huì )，檢察機關(guān)必須強化對民事行政訴訟的法律監督，基于上述情況，去年，最高人民檢察院調整了人民檢察院直接受理案件偵查分工，明確規定，民事行政檢察部門(mén)對在辦理民事行政抗訴案件過(guò)程中發(fā)現的審判人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索，經(jīng)檢察長(cháng)同意和批準，可以進(jìn)行初查和直接立案偵查，這是在新形勢下，民行檢察監督的新任務(wù)，也是遵循司法規律，強化民行監督的重要手段，整合了民事行政抗訴和查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪兩種監督手段，有利于提高民行檢察監督力度，懲治司法腐敗，推動(dòng)法律監督工作全面開(kāi)展。
筆者認為，認真做好查辦審判人員職務(wù)犯罪工作，提高民行監督能力，應注意以下方面。
1、要處理好抗訴與偵查的關(guān)系，要充分利用審查民行申訴案件的有利條件，發(fā)現司法不公背后的職務(wù)犯罪線(xiàn)索，通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，增強抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監督手段形成合力，達到強化民事行政檢察監督的目的。
2、要努力提高自身能力，會(huì )辦案、辦好案，要認真學(xué)習偵查知識及相關(guān)法律，注意總結偵查實(shí)踐經(jīng)驗，提高偵查民行訴訟中職務(wù)犯罪的意識和水平，增強偵查此類(lèi)職務(wù)犯罪案件的能力，切實(shí)履行查辦民事行政訴訟中職務(wù)犯罪案件的職責。
3、要深入群眾，了解民事行政審判、執行中的職務(wù)犯罪線(xiàn)索，深入研究民事行政訴訟中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規律，注重偵查對策和謀略。
4、開(kāi)展偵查工作，要嚴格遵守辦案紀律，對偵查工作進(jìn)行科學(xué)而嚴格的管理，加強辦案安全，搞好偵查工作的協(xié)調配合，執行法律要嚴，一定要防止借刑事手段解決辦理民事行政案件中的問(wèn)題的發(fā)生。
民事行政檢察部門(mén)開(kāi)展偵查工作，查辦職務(wù)犯罪，這是一項神圣職責，任重而道遠，這項工作搞好了，可以使抗訴工作有很大的推進(jìn)，促進(jìn)民行檢察的監督力度，極大的樹(shù)立檢察機關(guān)的形象和法律權威，對司法公正提供強有力的保障，對于提高民行監督能力的作用是巨大的，成效是顯著(zhù)的。
xx縣xxx紀檢組是xx縣紀律檢查委員會(huì )派駐xxx的常住機構，其工作性質(zhì)是監督執紀。近年來(lái)xx縣xxx紀檢組認真貫徹黨的十八大精神和十八大三中、四中全會(huì )以及區、市、縣有關(guān)黨紀政紀的上級精神，緊緊圍繞監督執紀四種形態(tài) 理清執紀工作思路和優(yōu)化執紀方式，使紀律的高壓線(xiàn)貫串糧食工作中并發(fā)揮作用，做到紀在法前、紀比法嚴在全縣糧食工作中落地生根。
一、主要工作開(kāi)展情況
1在xxx的紀檢監察工作上，始終把紀律和規矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，較變?yōu)殄e誤。
2.約談機制，讓干部職工在紀律紅線(xiàn)之外止步。
在每年的紀檢監察工作計劃中，把紀檢約談機制作為紀檢的首要工作來(lái)安排抓好抓實(shí)，對發(fā)現有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，采取約談、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行及早處理。進(jìn)一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開(kāi)展批評與自我批評，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
3.在糧食紀檢監察工作中加速轉變辦案思維舊態(tài)。
4.結合中央八項規定和反四風(fēng)教育活動(dòng)，開(kāi)展抓好xxx的紀檢監察工作。
合中央八項規定精神，我們開(kāi)展了本系統三公經(jīng)費的清理、多占住房的清理、超標使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續;從中央八項規定出臺以來(lái)，縣xxx三公經(jīng)費逐年下降，清退2022年違規發(fā)放的中秋月餅費3200元。結合反四風(fēng)的黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展本系統內的思想大交流、思想大討論，進(jìn)行非常徹底的批評與自我批評，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數黨員干部對紀律心存畏戒，逐步形成了作風(fēng)向好態(tài)勢轉變，執行力得到很大提升。
5.做到常抓不懈，推進(jìn)紀律教育常態(tài)化。
一是結合糧食工作實(shí)際、六五普法、領(lǐng)導上常課、公務(wù)員學(xué)習等平臺，注重提升黨員干部的黨性意識和組織紀律意識，在全局上下?tīng)I造出守紀律、講規矩的良好政治氛圍。二是突出重點(diǎn)。針對紀律教育重領(lǐng)導干部輕普通黨員的狀況，將教育重點(diǎn)放在局機關(guān)股室和二層機構的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開(kāi)展上黨課、開(kāi)座談會(huì )，組織觀(guān)看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀律教育的渠道，實(shí)現紀律教育全覆蓋，達到讓紀律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線(xiàn)。
二、存在的困難和問(wèn)題
糧食流通工作的紀檢監察，由于涉及糧食經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，在紀檢工作人員來(lái)說(shuō)，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財務(wù)、統計、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，監督檢查工作對糧食監管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀檢監察工作存在的困難和問(wèn)題。
三、意見(jiàn)和建議
根據以上存在的困難和問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)和建議。
1.應積極參與到糧食經(jīng)濟工作中的各環(huán)節活動(dòng)中，在實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)節中學(xué)習實(shí)踐知識，提高執紀水平。
2.執紀工作人員應加強對糧食業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，拓寬知識面，提高紀檢工作中的執紀能力。3.建議上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)辦有關(guān)糧食業(yè)務(wù)執紀的培訓，增強糧食執紀工作人員的綜合素質(zhì)，為糧食事業(yè)的健康保駕護航。
八項規定句句是實(shí)在話(huà)、貼心話(huà)。對于滿(mǎn)懷期待的中國百姓而言，這個(gè)規定如同傳達了新一屆中央領(lǐng)導集體這樣的聲音――我們明白、我們理解、我們正在努力。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。
監督落實(shí)中央八項規定精神調研報告篇按照總局《關(guān)于開(kāi)展中央八項規定精神落實(shí)情況等專(zhuān)項監督檢查的工作方案》的要求，結合區局具體部署，我分局按照工作實(shí)際對中央八項規定精神落實(shí)情況、《全國稅務(wù)系統領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監督管理辦法》及其實(shí)施細則落實(shí)情況以及內控機制建設情況這三個(gè)方面16項內容進(jìn)行了對照自查?，F將自查情況匯報如下：
(一)中央八項規定精神落實(shí)情況
1.關(guān)于落實(shí)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施辦法及監督辦法，履行作風(fēng)建設的主體責任，遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律的情況：分局班子加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，嚴格各項紀律。一是利用局辦公會(huì )、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì )議等時(shí)機，對落實(shí)中央八項規定等文件精神進(jìn)行深入動(dòng)員和部署，統一思想認識，講清重要意義，明確具體要求;三是注重提高效用，精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，嚴格控制會(huì )議活動(dòng)次數，盡可能合并召開(kāi)，精簡(jiǎn)會(huì )議材料，空話(huà)、套話(huà)明顯減少;三是強化制度落實(shí)，遵守各項紀律，不設小金庫，嚴格控制公務(wù)接待費用支出，嚴格公務(wù)用車(chē)管理，遵守各項工作紀律，上班期間不做與工作無(wú)關(guān)的事。分局按照區局要求開(kāi)展為稅不廉、公款吃喝、縱酒行為專(zhuān)項整治活動(dòng)，主要負責人做出《個(gè)人會(huì )員卡零持有報告》等報告，并簽訂《個(gè)人會(huì )員卡零持有承諾書(shū)》等承諾書(shū)，分局沒(méi)有違反禁酒令和無(wú)故遲到、曠工現象等政治、組織、財經(jīng)、工作紀律等情況。
2.總局三個(gè)服務(wù)、三個(gè)實(shí)在、三個(gè)禁止的落實(shí)情況：全面貫徹落實(shí)總局扎根工程要求，認真組織開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，深入對三個(gè)三的具體內容進(jìn)行了學(xué)習宣傳，結合落實(shí)中央八項規定精神，要求干部認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)履行好一崗雙責，從嚴正風(fēng)肅紀，堅決剎住不正之風(fēng)，并在年初走訪(fǎng)部分納稅人，了解稅務(wù)人員遵守廉政紀律情況，對頂風(fēng)違紀，有令不行、有禁不止的，發(fā)現一起，查處一起，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。同時(shí)，內部加強素質(zhì)教育，增加培訓的力度、廣度和深度;強化服務(wù)意識，全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設，樹(shù)立良好的崗位形象，努力實(shí)現干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變，切實(shí)解決執法服務(wù)中的難題。
3.執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定的情況，所屬培訓中心等相關(guān)機構清理檢查的情況：堅持常態(tài)化開(kāi)展勤儉節約、反對浪費教育，嚴格落實(shí)節油、節水、節電等節能指標，鼓勵辦公設備耗材循環(huán)利用;嚴格控制公務(wù)接待標準，上級部門(mén)來(lái)檢查的公務(wù)接待活動(dòng)，一切從簡(jiǎn)，原則上在分局食堂安排工作餐，堅決杜絕鋪張浪費。分局沒(méi)有培訓中心設置。
4.保持防范和懲治四風(fēng)的高壓態(tài)勢，對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀行為的懲戒和問(wèn)責情況：反對、遏制四風(fēng)，是一項長(cháng)期性、系統性的艱巨政治任務(wù)，我分局注重狠抓落實(shí)和持之以恒。分局領(lǐng)導班子，班子成員以及每個(gè)黨員干部都及時(shí)主動(dòng)對照自查四風(fēng)情況，科學(xué)分析四風(fēng)根源，提出整改措施，夯實(shí)作風(fēng)建設基礎，回答解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)的問(wèn)題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎和力量源泉。同時(shí)，在加強制度建設的同時(shí)加強警示教育，做到以案明紀、以案說(shuō)法，正風(fēng)肅紀。沒(méi)有發(fā)現打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀的行為。
5.對群眾反映強烈、表現突出的問(wèn)題開(kāi)展整治，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設的情況：我分局沒(méi)有出現群眾反映強烈、表現突出的問(wèn)題，但我們仍然會(huì )以通報案例為鑒，進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設，堅持把行風(fēng)評議作為改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平的重要抓手，狠抓行風(fēng)建設。一方面，我們將以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機，自覺(jué)把行風(fēng)建設與廉政文化建設有機結合起來(lái)，另一方面，我們將通過(guò)強化崗位練兵，改善服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，履行社會(huì )責任，助力經(jīng)濟發(fā)展。
6.領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設及落實(shí)情況：我分局班子成員堅持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)調查研究，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行調研，并形成《以群眾路線(xiàn)指引納稅服務(wù)工作》的調研文章，參加區稅務(wù)學(xué)會(huì )的研討。同時(shí)，對外公布各自辦公室、手機號碼方便納稅人的聯(lián)系，接受納稅人監督，幫助納稅人解決涉稅難題。
(二)《全國稅務(wù)系統領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監督管理辦法》及其實(shí)施細則落實(shí)情況
《稅務(wù)系統領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監督管理辦法》及實(shí)施細則發(fā)布施行后，區國稅局對全區國稅系統貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署,我分局也按照相應要求進(jìn)行了學(xué)習貫徹。我們充分理解和認識到《監督辦法》和《實(shí)施細則》是規范稅務(wù)系統領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎性制度規定，是堅持從嚴治隊、從嚴治稅的重要舉措，通過(guò)領(lǐng)導干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習等方式，進(jìn)一步深入學(xué)習《監督辦法》和《實(shí)施細則》，增強貫徹落實(shí)《監督辦法》和《實(shí)施細則》的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅定性。
1.黨風(fēng)廉政建設主體責任、監督責任的落實(shí)情況：分局班子自覺(jué)遵守規定，實(shí)行一崗兩責，增強法律意識，筑牢思想防線(xiàn)，不越紅線(xiàn)，不碰紀律高壓線(xiàn)，始終牢記為國聚財，為民收稅的宗旨，始終做到依法行政，依法辦事，要求干部主動(dòng)接受組織監督，自覺(jué)接受群眾監督，確保黨風(fēng)廉政不出問(wèn)題。
2.領(lǐng)導班子成員分工、分工調整情況，三重一大事項集體決策制度執行情況，主要負責人末位發(fā)言制度落實(shí)情況：分局負責人能按照區局要求，對分局工作進(jìn)行分工，重大事項進(jìn)行集體決策，并落實(shí)末位發(fā)言制度。分局局長(cháng)負責分局全面工作，一名副局長(cháng)主要負責與區局征管科、政策法規科、收入核算科等方面的對應工作，另一名副局長(cháng)主要負責與區局辦公室、人教科、監察室、納服科等方面的對應工作。
3.廉政準則、民主生活會(huì )制度及《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》的執行情況：分局主要負責人嚴格執行各項廉政準則，落實(shí)組織生活會(huì )等要求，并在個(gè)人發(fā)生重大事項，如購房、購車(chē)等事項上及時(shí)進(jìn)行重大事項報告。
4 .干部輪崗、交流規定的執行情況，干部選拔任用、人員錄用方面違規違紀行為的查處情況：分局人事均按照區局的要求進(jìn)行。
5.監督管理辦法及其實(shí)施細則要求上報事項的報告情況：分局負責人帶頭嚴格執行，按照管理辦法的要求對涉及的事項根據實(shí)際進(jìn)行了上報。
(三)內控機制建設情況
1.推進(jìn)內控機制建設的情況：分局按照區局的內控機制要求進(jìn)行管理，確立分局負責人為第一責任人，對內控機制建設負全責，并確定一名副局長(cháng)作為該項工作的聯(lián)絡(luò )員，負責工作情況的匯總和報送，并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節，嚴格按照內控機制建設工作要求，根據分工，明確抓內控機制建設的具體責任。此外，積極開(kāi)展宣傳教育，學(xué)習內控機制建設的基本作用、基本意義和基本要求，增強干部參與風(fēng)險防范工作的主動(dòng)性和積極性。
2.各職能部門(mén)落實(shí)內控機制建設主體責任，開(kāi)展各項內控工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合、共同參與的情況：分局作為二級權力監督控制體系，最大限度把預反腐敗的要求落實(shí)到權力結構和運行機制各個(gè)環(huán)節，按照區局內控機制要求，形成權力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時(shí)，把內控機制建設與《廉政準則》學(xué)習等活動(dòng)有機地結合起來(lái)，明確各崗工作職責、工作流程、工作標準，建立風(fēng)險防范預警平臺，對干部日常行為、遵章守紀情況、權力運行過(guò)程動(dòng)態(tài)監控。
3.持續深化內控機制建設、完善內控制度、強化內控措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的情況：以分局工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，不定期排查崗位風(fēng)險，明確內控項目，并對各崗位的職權項目進(jìn)行認真清理，明確各個(gè)崗位的工作職責，查找可能存在的新情況、新問(wèn)題，歸納確定風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)向區局上報。
4.在內控信息化建設中，結合業(yè)務(wù)優(yōu)化，完善和增強現有信息管理系統的流程控制、風(fēng)險防控(包括風(fēng)險提示、風(fēng)險預警和風(fēng)險核查)以及痕跡管理功能的情況：分局把加強各類(lèi)平臺操作層面的監控管理作為履行內控機制建設責任的重要內容，通過(guò)規范執法、按法定流程監督，重點(diǎn)抓好一線(xiàn)應對人員的風(fēng)險防范。結合工作實(shí)際，梳理權力事項，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，排查風(fēng)險點(diǎn)，對防控措施提出建議,同時(shí)，強化責任考核和追究。
5.監督部門(mén)落實(shí)內控機制建設監督責任,把職能部門(mén)內控機制建設作為監督檢查的重要內容，及時(shí)發(fā)現和糾正責任不落實(shí)、預防不到位、防控不得力等問(wèn)題的情況：分局作為最基層單位，沒(méi)有發(fā)現和糾正責任不落實(shí)、預防不到位、防控不得力等問(wèn)題。
縣級機構編制監督檢查工作調研報告
一、縣級機構編制監督檢查工作現狀及存在的問(wèn)題
（一）思想意識不到位。
長(cháng)期以來(lái)，縣的一些同志，特別是部分縣級領(lǐng)導，只重視機構的優(yōu)化設置、人員編制精簡(jiǎn)、職能配置，而對機構編制監督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應有的認識，忽視了對機構編制政策貫徹落實(shí)和機構編制批復方案執行情況等的有效監督檢查。而實(shí)踐證明，機構編制工作事前的審批固然重要，但事后的監督檢查工作也同樣須臾不可缺。監督檢查，才是保證機構編制管理權威性、嚴肅性和法律效力的重要手段；
才是推動(dòng)機構改革和機構編制管理各項決策和任務(wù)的落實(shí)，嚴格控制機構編制增長(cháng)，鞏固改革成果，防止機構編制再度膨脹的重要措施。
（二）工作力度不到位。
工作力度不到位主要體現在以下兩個(gè)方面：一是機構編制監督檢查工作過(guò)于軟弱?？h里還沒(méi)有將機構編制監督檢查納入重要議事工作日程，近些年來(lái)幾乎沒(méi)有深入開(kāi)展過(guò)一次有力度的全縣性機構編制監督檢查，這與監督檢查工作作為機構編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機構編制政策紀律的事件現象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問(wèn)題越積越多。經(jīng)統計，截止今年6月底，_____縣縣以上黨政群機關(guān)單位46個(gè)，有22個(gè)單位存在行政超編，有9個(gè)單位存在超領(lǐng)導職數；
24個(gè)鄉鎮，有9個(gè)鄉鎮機關(guān)存在行政超編；
轉為事業(yè)單位機構11個(gè)，有4個(gè)單位超編；
事業(yè)單位機構888個(gè)，有126個(gè)機構超編；
還有部分機構沒(méi)能較好地履行自身工作職能。
（三）有效機制不完善。
機構編制監督檢查工作機制還存在著(zhù)許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒(méi)有真正建立起一套“機構編制和人員工資計劃與預算撥款相結合”的相互監督約束的工作機制；
縣編辦還未設立和明確專(zhuān)門(mén)的負責機構編制監督檢查工作的股室和工作人員；
在監督把關(guān)機構領(lǐng)導職數配備上，縣編辦一直還處于被動(dòng)狀態(tài)等等。
二、縣級機構編制監督檢查工作中存在問(wèn)題的分析
（一）上級機構編制部門(mén)本身對監督檢查工作抓的不緊
就過(guò)來(lái)的工作而言，上級機構編制部門(mén)抓監督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點(diǎn)小”，沒(méi)有象計劃生育部門(mén)抓計劃生育監督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專(zhuān)門(mén)監督檢查組深入縣級，就“機構編制的各項政策紀律的貫徹、執行、落實(shí)情況”進(jìn)行全面監督檢查，對存在的一些機構編制問(wèn)題予以及時(shí)地查處、批評和糾正。正由于上級機構編制部門(mén)本身重視不夠抓的不緊，必然導致縣級對機構編制監督檢查工作有所忽視和放松。
