今年4月份，國家中央辦公廳頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項干部選拔任用工作方面的監督制度。結合本人自身工作來(lái)看，我個(gè)人認為這四項干部監督制度的頒布實(shí)施，是對干部監督工作的一項創(chuàng )新性舉措。目前，我市做為全國首批試點(diǎn)城市，要在思想和行動(dòng)上先行一步，認真抓好貫徹落實(shí)。
我認為深刻認識實(shí)施四項監督制度的重大意義。四項監督制度的出臺，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神的具體體現，為防止用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。四項監督制度共同構成了事前
報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的完整干部監督體系，為不斷提高選人用人公信度提供制度保障。
全面準確把握四項監督制度提出的新要求。四項制度破解了許多制約干部選任工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對需要報告、評議、檢查和責任追究的內容情形作了具體規定，指導性和操作性強。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個(gè)大類(lèi)，共規定了39種應當追究責任的主要情形。有關(guān)事項報告辦法規定了12種應當事先報告的事項。對規定的類(lèi)別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應的責任，應報告哪一項就必須按規定報告。必須深刻理解四項監督制度的這些新要求，全面深入地查找干部選任工作中存在的問(wèn)題、不足和薄弱環(huán)節，符合要求的繼續堅持執行好，不符合要求的堅決摒棄，把思想完全統一到新的要求上來(lái)。
結合試點(diǎn)工作抓好深入貫徹落實(shí)。當前要把學(xué)習宣傳培訓作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。以此為契機，深入推進(jìn)“科學(xué)規范有效監督市委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)工作。完善干部選任過(guò)程中在初始提名、差額提名、差額推薦、差額考察、常委會(huì )和全委會(huì )無(wú)記名票決等方面的做法，進(jìn)一步探索創(chuàng )新途徑和方式，制定相關(guān)配套制度，加強干部選拔任用和監督工作制度體系建設。積極開(kāi)展組織工作群眾滿(mǎn)意度調查，把干部群眾對干部選任工作和治理選人用人不正之風(fēng)的滿(mǎn)意度，作為評價(jià)標準和改進(jìn)工作的依據。堅決查處干部選任工作中的違規行為，切實(shí)提高選人用人公信度。
一、“一把手”要做學(xué)習和執行的模范
市委書(shū)記在選人用人中處于核心地位，在貫徹落實(shí)四項監督制度中地位特殊，必須本著(zhù)對黨負責、對人民群眾負責、對事業(yè)負責的精神，帶頭認真學(xué)習貫徹，認真履行選人用人職責，提高制度執行力和選人用人的社會(huì )公信度、群眾滿(mǎn)意度，為加快建設海洋特色新興城市提供有力保障。
帶頭加強學(xué)習、模范遵守。認真學(xué)習貫徹執行干部政策法規，把握《責任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類(lèi)責任主體、39種責任追究情形，時(shí)刻自警、自律。嚴格按照《干部任用條例》和四項監督制度的要求，遵循選人用人的規定與程序，科學(xué)行使市委書(shū)記選人用人的權力，切實(shí)發(fā)揮表率作用。堅持以最堅決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭，維護選人用人制度的嚴肅性。帶頭認真履責、嚴格把關(guān)。堅持全面識人、科學(xué)選人、正確用人，全面履行選人用人的指導、監督、把關(guān)責任，大力選用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，防止簡(jiǎn)單以票取人、重過(guò)程不重結果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向，形成正確的用人導向。鞏固發(fā)展我市對干部進(jìn)行“四德”考察教育的成果，加強干部“四德”建設。堅持以制度約束權力，不斷健全選人用人機制，改進(jìn)考核評價(jià)辦法，提高干部選任工作的制度化、科學(xué)化水平。
帶頭嚴格自律、接受監督。帶頭嚴格執行四項監督制度的規定，做到思想上正確認識監督、感情上真誠歡迎監督、行動(dòng)上自覺(jué)接受監督。充分發(fā)揚民主集中制，善于聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受干部群眾監督，不搞個(gè)人或少數人說(shuō)了算。加大監督檢查，嚴厲打擊跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選，從嚴查處違規違紀用人。帶頭落實(shí)好個(gè)人重大事項報告、民主評議等，加強干部選任工作黨內民主監督，強化用人行為的自我約束，帶動(dòng)“一班人”確保將四項監督制度落到實(shí)處。
二、在學(xué)習貫徹中提高知曉率
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習貫徹四項監督制度作為一項重要政治任務(wù)，結合正在開(kāi)展的試點(diǎn)工作，認真部署，狠抓落實(shí)，尤其是要在營(yíng)造濃厚氛圍、提高知曉率上下功夫，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
在深入學(xué)習中提高知曉率。我們下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習貫徹“四項監督制度”的通知》，開(kāi)展了“學(xué)法規、知法規、守法規”集中學(xué)習宣傳活動(dòng)，將四項監督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組、民主生活會(huì )的重要議題，列入各級黨校主體班次參訓學(xué)員的必修科目。將近年來(lái)干部選任和監督工作的法規文件編輯成冊，印發(fā)各級領(lǐng)導班子成員、組織人事干部，要求大家系統學(xué)習、全面掌握。在黨報黨刊開(kāi)辟專(zhuān)欄，利用媒體舉辦專(zhuān)題講座，開(kāi)展多種形式的學(xué)習宣傳，迅速掀起一股學(xué)習熱潮。
在工作實(shí)踐中提高知曉率。近幾年，德州干部人事制度改革力度不斷加大，我們采用“兩公開(kāi)四差額”辦法，選拔了6名市直部門(mén)正職、5名縣市黨政正職，各界給予了高度評價(jià)。四項監督制度的實(shí)行，進(jìn)一步提高了干部工作的公開(kāi)度、透明度和群眾參與度。下一步，將以學(xué)習貫徹為契機，圍繞干部動(dòng)議提名、推薦考察、醞釀?dòng)懻摰拳h(huán)節，完善干部選任事前報告、民主評議、離任檢查等制度，盡快形成科學(xué)規范、配套銜接、有效制衡、監督有力的制度體系，切實(shí)做到在干中學(xué)，在學(xué)中干。
在整治落實(shí)中提高知曉率。群眾的眼睛是雪亮的。能不能從根本上整治與防止“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、拉票賄選等違規違紀行為，是四項監督制度能否得到群眾認可的關(guān)鍵。目前，結合“高效服務(wù)、高效落實(shí)年”活動(dòng)，從整治選人用人不正之風(fēng)開(kāi)始，狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)建設，對違反四項制度的典型案件，發(fā)現一起，查處一起，通報一起，在監督中，讓干部群眾知曉制度的內容和落實(shí)情況。
三、認真組織學(xué)習確保貫徹落實(shí)
抓好制度學(xué)習宣傳，讓領(lǐng)導者熟悉、執行者精通、監督者了解，是我們的首要任務(wù)，是確保制度真正落實(shí)的前提和基礎。
一、領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)。一是市級領(lǐng)導先學(xué)一步。制度下發(fā)后，我們就召開(kāi)常委擴大會(huì )議，組織領(lǐng)導干部逐條逐句地學(xué)習了文件。利用理論中心組學(xué)習，市委常委結合實(shí)際，開(kāi)展深入討論。近期召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，對照制度，查找不足。二是縣級干部重點(diǎn)學(xué)習。專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求領(lǐng)導干部特別是“一把手”，要帶頭學(xué)，并將其作為考核
黨建工作的重要內容。年內組織專(zhuān)題
檢查。組織部門(mén)近期要與各級黨委書(shū)記特別是縣委書(shū)記，開(kāi)展一次專(zhuān)題談心談話(huà)。各級黨校要把
學(xué)習作為主體班次培訓重要內容，對縣處級和科級領(lǐng)導干部輪訓。三是在試點(diǎn)中深入學(xué)習。深化“兩公開(kāi)四差額”、“干部選拔任用工作全程記實(shí)”和試點(diǎn)工作，促進(jìn)落實(shí)。
二、組工干部要深入學(xué)。市委專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各級組工干部要先學(xué)一步、多學(xué)一些、深學(xué)一層，不僅要理解制度精神，還要熟記制度規定。在抓好面上學(xué)習的基礎上，要對組工干部進(jìn)行集中培訓，并組織統一考試。同時(shí)，結合實(shí)際，通過(guò)座談會(huì )、理論研討會(huì )、專(zhuān)題輔導等形式，確保每名組工干部都能夠深刻理解并掌握文件精神，熟練記憶并精通實(shí)踐操作。目前，正在組織對各級干部選拔任用工作情況進(jìn)行全面檢查，主要是檢查干部基礎資料管理、選拔干部程序、執行《干部任用條例》等方面的情況，為制度落實(shí)打好基礎。
三、
黨員群眾要廣泛學(xué)。通過(guò)新聞媒體，全文刊發(fā)了四項監督制度，確保黨員群眾在第一時(shí)間學(xué)習原文。下一步，還要充分利用報刊、廣電等媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，深度宣傳，輔導幫助廣大黨員群眾了解內容，掌握精神，明確權利，積極參與到全市干部人事制度改革中來(lái)，行使好民主監督權利，保證制度的貫徹落實(shí)。
四、突出制度創(chuàng )新提高監督實(shí)效
四項監督制度頒布后，市委進(jìn)行了認真學(xué)習，認識到制度具有長(cháng)期性、穩定性，抓好貫徹落實(shí)，要結合試點(diǎn)
工作，加大改革探索力度，創(chuàng )新監督制度體制，在試點(diǎn)中推動(dòng)制度落實(shí)，靠制度深化試點(diǎn)工作。
一是健全科學(xué)規范的全程監督制度。在干部選拔任用動(dòng)議、初始提名、民主推薦、考察等各環(huán)節，落實(shí)四項監督制度，杜絕違規違紀行為。如市直
部門(mén)正職
干部初始提名由市委全委擴大會(huì )與會(huì )人員署名推薦；
實(shí)行民主推薦否決制，對會(huì )議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦均不過(guò)半數的人選，一律不列為
考察對象；
探索實(shí)行干部任用差額推薦、差額考察、差額票決，擴大群眾公認在干部決定任用環(huán)節的作用。近期，將完善干部選拔任用工作動(dòng)議暫行辦法、初始提名暫行辦法、醞釀暫行辦法等系列制度，規范干部工作操作程序。
二是建立配套完善的干部監督運行機制。結合群眾
關(guān)心的
熱點(diǎn)難點(diǎn)，在廣度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部選拔任用信息公開(kāi)制度，實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果在一定范圍公開(kāi)；
健全完善干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，如實(shí)記錄干部選拔任用各環(huán)節運行情況；
完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，將其推行到所有有用人權單位，充分利用評議結果，對滿(mǎn)意度較低的單位重點(diǎn)督導；
建立覆蓋到區級的組織工作滿(mǎn)意度民意調查指標體系，及時(shí)了解和掌握干部群眾意見(jiàn)建議。
三是完善廣泛參與的社會(huì )監督機制。廣泛收集社會(huì )各層次的意見(jiàn)，了解和掌握對干部選拔任用工作的反映。繼續堅持大范圍公示干部，對新提拔縣級干部全部在報紙、電臺、電視臺等媒體進(jìn)行公示，擴大干部選拔任用工作中的民主。健全完善信訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“三位一體”的干部監督舉報平臺，提高受理查處群眾舉報問(wèn)題的工作質(zhì)量和效率，讓群眾看到成效。
