一、指導思想
20xx年，xxx社會(huì )治安綜合治理工作要以十七大及十七大五中全會(huì )精神為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的要求，全面貫徹落實(shí)市委市政府提出的關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng )建的總體工作部署，立足轄區的治安實(shí)際，以維護社會(huì )的和諧穩定為前提，以鄉鎮創(chuàng )安為抓手，以治安復雜地區整治為重點(diǎn)，以動(dòng)員轄區廣大群眾自覺(jué)參與平安創(chuàng )建為基礎提供一個(gè)良好的社會(huì )治安環(huán)境。
二、主要工作目標
1、深入推進(jìn)基層平安建設、平安鄉鎮、平安村(居)、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安單位創(chuàng )建鞏固率達100%。同時(shí)繼續認真落實(shí)“校園安保”工作方案，做好重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)區域的穩控安保工作，加強門(mén)衛安保和巡邏，確保不發(fā)生有重大社會(huì )影響的事件;
2、完善提高村四級信訪(fǎng)維穩組織網(wǎng)絡(luò )建設，充分發(fā)揮組織作用，做好就地調處、源頭化解，防止群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生;
3、進(jìn)一步規范和完善人民調解工作機制，嚴格落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度，保證矛盾糾紛早發(fā)現、早疏導、早化解。民間糾紛調處率達100%以上，調處成功率達95%以上，不發(fā)生民轉刑案件;
4、認真貫徹國務(wù)院和省《信訪(fǎng)條例》，做到熱情接待、禮貌待人、秉公辦事、依法處置。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，引導來(lái)訪(fǎng)群眾依法有序和逐級上訪(fǎng)，做到事事有答復、件件有回音，按時(shí)辦結率力爭100%，不發(fā)生因調處不當而引發(fā)的惡性事件;
5、以“外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理站”為基地，以“和諧聯(lián)誼會(huì )”為平臺，積極創(chuàng )導“和諧共處、文明共建”的服務(wù)管理理念，大力推進(jìn)“集中居住、集中管理、集中服務(wù)”的服務(wù)管理模式。加強對出租私房戶(hù)的管理，確保出租人治安責任書(shū)簽訂率達95%以上，外來(lái)人口登記率達98%以上，做證率達100%;
6、做好矯正人員、刑釋解教人員、禁毒人員、邪教人員及閑散社會(huì )青少年等的教育、管理、服務(wù)、幫教轉化工作，不發(fā)生脫管、漏管和失控現象。幫教率達100%，重新犯罪率低于全市平均;
7、加強對鎮、村(居)綜治干部的學(xué)習培訓力度，提高全鎮綜治干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到無(wú)違紀違法現象發(fā)生;
三、主要工作措施
20xx年度，為全面實(shí)現以上創(chuàng )建目標，文明將有針對性采取如下工作措施：
(一)全面強化基層基礎建設。
大力加強群防群治隊伍建設，不斷創(chuàng )新工作機制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì )治安綜合治理。堅持典型引路，樣板帶動(dòng)，集中培育一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，做到積小安為大安，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷提高綜治工作水平。進(jìn)一步加大青少年教育管理力度，不斷提高青少年遵紀守法意識和自我保護意識。認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，多形式教育感化，多渠道妥善安置，全面預防和減少重新犯罪。不斷完善出租房屋的管理，加強流動(dòng)人員、暫住人員等重點(diǎn)人口的教育與管理，進(jìn)一步提高這類(lèi)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識和守法自覺(jué)性。認真總結“五
五”普法經(jīng)驗，深入推進(jìn)依法治鎮進(jìn)程。認真制訂普法規劃，創(chuàng )新思路，靈活形式，積極引導人民群眾知法、學(xué)法、懂法、守法，提高全民法律意識，為綜治工作奠定堅實(shí)的群眾基礎。
(二)提高大調解工作效力，著(zhù)力化解矛盾糾紛。
認真完善矛盾糾紛排查機制。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛定期排查制度、報告制度、協(xié)調調度制度、定期回訪(fǎng)制度和檢查督辦制度，完善重大矛盾糾紛管理臺賬，做到底數清，情況明。立足于經(jīng)常性、主動(dòng)性做工作，堅持一月一次“滾動(dòng)式”大排查、重大節日的集中排查和特護期的重點(diǎn)排查相結合，準確及時(shí)把握各類(lèi)不穩定隱患和苗頭。切實(shí)加大矛盾糾紛調處力度。將各類(lèi)矛盾糾紛調處在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出組，一般問(wèn)題不出村，大事不出鎮”。20xx年，為配合鎮政府中心工作，重點(diǎn)協(xié)調和處置好市級工程方山片征地拆遷工作。一是明確調解工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮基層調解組織作用，注重突出和規范村一級的調解工作，把調解工作的著(zhù)力點(diǎn)放在基層，職能強化在基層，矛盾糾紛化解在基層，努力筑好第一道防線(xiàn)。二是靈活調解工作方式。積極探索化解矛盾糾紛的新思路、新方式，充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解職能，形成“上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的大調解工作格局。三是提高調解工作水平。認真研究新時(shí)期人民內部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，不斷轉變工作方式，講究調解藝術(shù)，提高調解水平。大力加強調解工作人員的培訓，努力提高基層調解工作成功率、鞏固率和提起訴訟的維持率。同時(shí)，高度重視涉軍、涉企、涉農等特殊群體上訪(fǎng)問(wèn)題，認真落實(shí)相關(guān)政策，深入細致做好思想教育工作，對越級群訪(fǎng)的上訪(fǎng)老戶(hù)和重點(diǎn)對象，嚴格穩控和化解責任，逐步消化。
(三)加強信訪(fǎng)維穩排摸力度。組織各村(居)調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，健全社情民意分析制、村級信訪(fǎng)維穩排摸制、重大項目風(fēng)險評估制，從而及時(shí)掌握不穩定因素，將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
(四)及時(shí)妥善處置群體性事件。
建立健全群體性事件預警機制和應急處理機制，暢通情報信息渠道，完善處置預案，努力將群體性事件苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對可能發(fā)生的群體性事件，明確責任和分工，講究政策和方法，切實(shí)依法處置。一旦發(fā)生群眾性事件，要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，村領(lǐng)導要靠前指揮，面對面做群眾工作，理順群眾情緒，不可回避矛盾，不可敷衍推諉，確保群體性事件得到及時(shí)穩妥處置，不釀成大的涉穩事件。
全面加強防控體系建設。進(jìn)一步立足于防，全面鞏固街面巡防，嚴格單位自防，推動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)防，倡導居民群防，實(shí)現全社會(huì )共防的“大防控”體系，力求防范主體的多元化，防范形式的多樣化，防范設施的科技化。在全鎮進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)巡防和義務(wù)巡防，提高對城鎮街道的控制能力;嚴格落實(shí)人防、物防、技防措施，有效防范可防性案件的發(fā)生;在重點(diǎn)部位和復雜公共場(chǎng)所，逐步建成比較完備的技防體系;在村組全面加強群防群治隊伍建設，大力倡導居民自我防范。
20xx年度**鎮社會(huì )治安綜合治理
工作計劃
1月份：
一、制訂研究20xx年社會(huì )治安綜合治理工作計劃和實(shí)施方案;制訂鎮維穩綜治消防安全工作考核細則。
二、做好春節前后巡防工作。
三、做好春節前后排查不穩定因素，消防安全檢查工作。
四、在春節前后開(kāi)展一次普法宣傳工作。
2月份：
一、做好綜治線(xiàn)上各類(lèi)責任書(shū)簽訂工作。。
二、做好巡防工作。
三、做好開(kāi)學(xué)初校園周邊環(huán)境治理工作。
四、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )，研究2015年度綜治、平安創(chuàng )建表彰工作。
3月份：
一、做好“綜治宣傳月”活動(dòng)工作安排。
二、貫徹宣傳市綜治工作會(huì )議精神。
三、開(kāi)展“七五”普法工作。
四、做好消防安全工作檢查。
五、召開(kāi)一季度綜治委全體會(huì )議。
4月份：
一、做好流動(dòng)人口的摸底、排查管理工作。
二、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )。
三、開(kāi)展“平安創(chuàng )建”工作，迎接一季度考核。
5月份：
一、認真開(kāi)展消防安全檢查。
二、安排“綜治宣傳月”活動(dòng)。
三、召開(kāi)大會(huì )，布置夏季防火工作。
四、培訓維穩綜治干部業(yè)務(wù)。
五、開(kāi)展普法重點(diǎn)對象授課活動(dòng)。
6月份：
一、召開(kāi)會(huì )議，做好綜治自查和迎查工作。
二、開(kāi)展“浙江法制宣傳月”活動(dòng)。
三、開(kāi)展平安綜治消防宣傳月暨6.26國際禁毒日宣傳活動(dòng)。
四、召開(kāi)二季度綜治委全體會(huì )議。
五、做好夏季消防安全工作。
7月份：
一、召開(kāi)會(huì )議，通報上半年工作檢查情況，布置下半年綜治工作任務(wù)。
二、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )。
三、開(kāi)展“平安創(chuàng )建”工作，迎接二季度考核。
四、開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
8月份：
一、召開(kāi)平安村創(chuàng )建工作現場(chǎng)會(huì )，組織到示范村居學(xué)習參觀(guān)。
二、召開(kāi)平安企業(yè)創(chuàng )建工作現場(chǎng)會(huì )，組織到示范企業(yè)學(xué)習參觀(guān)。
9月份：
一、開(kāi)展消防安全大檢查。
二、開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理工作。
三、開(kāi)展普法重點(diǎn)對象授課活動(dòng)。
四、召開(kāi)三季度綜治委全體會(huì )議。
五、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )。
10月份：
一、做好國慶期間安全保衛工作。
二、召開(kāi)“平安創(chuàng )建”工作座談會(huì )。
三、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )。
四、開(kāi)展“平安創(chuàng )建”工作，迎接三季度考核。
11月份：
一、做好、房屋出租、網(wǎng)吧等特殊行業(yè)管理工作。
二、開(kāi)展煙花爆竹檢查。
三、做好自查和迎查工作。
四、召開(kāi)大會(huì )，布置冬季消防工作。
12月份：
一、部署元旦的安全保衛工作。
二、做好站崗放哨工作。
三、召開(kāi)綜治領(lǐng)導小組會(huì )。
四、開(kāi)展“12.4全國法制宣傳日”活動(dòng)
五、召開(kāi)四季度綜治委全體會(huì )議。
六、開(kāi)展維穩綜治工作迎檢上級領(lǐng)導年終考核工作。
上半年，我辦在鎮黨委、政府領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì )議精神，大力開(kāi)展社會(huì )綜治治理和平安創(chuàng )建活動(dòng)，不斷增強社會(huì )治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會(huì )政治穩定，為我鎮經(jīng)濟穩步發(fā)展創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境?，F將20xx年上半年開(kāi)展綜治工作總結如下：
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)綜治責任
我辦以加強社會(huì )治安綜合治理，確保全鎮社會(huì )政治大局穩定為目標，以創(chuàng )建“平安和諧XX”活動(dòng)為載體，實(shí)施了“組織、制度、責任制、落實(shí)、督查、典型示范”六個(gè)保障機制，定期向鎮黨委政府匯報綜治辦、信訪(fǎng)辦、矛盾糾紛調處中心的工作，對涉及社會(huì )穩定的重大信訪(fǎng)矛盾及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排專(zhuān)人，限期解決，并將處辦情況作為年終目標考核的重要內容。在全鎮共簽訂社會(huì )治安綜合治理責任書(shū)33份，信訪(fǎng)責任書(shū)33份。
二、深化矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會(huì )穩定 一是矛盾排查調處報告制度。我辦每月召開(kāi)全鎮綜合治理工作會(huì )議，并及時(shí)向鎮黨委政府和縣綜治委上報全鎮矛盾
糾紛排查調處工作情況。二是領(lǐng)導接待日制度。每天由一名領(lǐng)導值班，負責處理群眾信訪(fǎng)案件。每天有一名專(zhuān)職干部在信訪(fǎng)中心負責信訪(fǎng)接待、登記、交辦等事宜。三是信訪(fǎng)矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導包案制，集中時(shí)間，集中人力，著(zhù)手解決處理。四是信訪(fǎng)調處聯(lián)席會(huì )議制度。對涉及群眾切身利益的信訪(fǎng)案件，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，查找問(wèn)題癥結，研究制定解決辦法。五是信訪(fǎng)矛盾形勢分析評估制度。我辦堅持每月特別是在重大節日、重大活動(dòng)前對全鎮信訪(fǎng)矛盾形勢進(jìn)行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪(fǎng)苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據統計，20xx年上半年，全鎮排查解決矛盾糾紛166起，其中排查解決重大糾紛6起，涉及金額20萬(wàn)元以上的經(jīng)濟糾紛3起。成功化解了涉及100多戶(hù)菜販生意難做的新菜市場(chǎng)攤位不規范問(wèn)題;解決了近兩年的XX村總支土地房屋歸屬賠償問(wèn)題;避免了XX村X(qián)X等10名對越自衛還擊退伍戰士的群體性上訪(fǎng)事件;成立多個(gè)專(zhuān)班成功調查處理XX、XX、XX等村的山林糾紛問(wèn)題。
三、開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)
按照區綜治委的統一安排，我們精心組織，周密部署，大力開(kāi)展創(chuàng )建“平安和諧XX”宣傳活動(dòng)，取得了一定成效。
1、集中宣傳服務(wù)。為了貫徹落實(shí)全市、全縣平安建設宣傳工作會(huì )議精神，把建設活動(dòng)引向深入，鎮黨委、政府決定，把今年3月份作為綜治工作宣傳月，在宣傳月活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為全面加快XX綜治工作建設營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。宣傳內容涉及到各級黨委、政府關(guān)于綜治工作的決策部署、目的意義和目標要求;各村綜治工作中的有效措施、成功經(jīng)驗以及在綜治工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡;與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規知識和警示案例等多個(gè)方面。
2、狠抓“六五”普法活動(dòng)。自20xx年11月以來(lái)，XX鎮黨委、政府認真落實(shí)縣普法辦工作部署，及時(shí)總結“五五”普法五年來(lái)的工作實(shí)踐，緊緊圍繞建設“法制XX”的工作任務(wù)，以增強人的法制觀(guān)念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、依法行政為目標，超前部署，全面發(fā)動(dòng)，突出重點(diǎn)，強化措施，下大力氣狠抓了“六五”普法工作，促進(jìn)了全鎮經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng )建“平安和諧XX潭”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
3、成立XX鎮人民調解委員會(huì )。為了做好矛盾糾紛大排查、大調解工作，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定，經(jīng)鎮委、政府研究于今年5月成立“XX鎮人民調解委員會(huì )”。各村(居)委會(huì )相應成立調解委員會(huì )，主抓人民調解工作。
4、全面開(kāi)展落實(shí)“群戶(hù)電話(huà)聯(lián)防”活動(dòng)。根據縣綜治委(XX綜治[20xx]12號)文件精神，結合我鎮實(shí)際，鎮委、鎮政府決定在全鎮開(kāi)展“群戶(hù)電話(huà)聯(lián)防”工作，并將該項工作納入綜治年度考核?，F在這項工作正在緊促的組織開(kāi)展中，在小東門(mén)村的試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。
5、積極推進(jìn)社會(huì )治安保險及“五小車(chē)輛”交強險活動(dòng)。根據根據縣綜治委(XX綜治辦[20xx]1號)文件精神，已在全鎮全面展開(kāi)，并將進(jìn)一步落實(shí)到位。
四、下半年工作計劃
1、進(jìn)一步深化基層平安系列創(chuàng )建活動(dòng)。以創(chuàng )建平安村、平安社區、平安企業(yè)為重點(diǎn)，認真貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開(kāi)展農村平安建設的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展基層平安創(chuàng )建工作，形成條塊結合、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。近期結合“三個(gè)排查”活動(dòng)，集中排摸一批治安亂點(diǎn)，對治安混亂部位和突出問(wèn)題實(shí)行掛牌整治，明確責任單位、責任人，力爭年度摘牌率達90%。加強預防青少年犯罪和吸毒人員管理工作，開(kāi)展創(chuàng )建“未成年人零犯罪社區”活動(dòng)和社區矯正工作;繼續加大對邪教組織打擊力度。
2、認真抓好抓實(shí)各級的矛盾糾紛排查調處工作，嚴格做到小事不出組，大事不出村，重大問(wèn)題不出鎮，爭取每一件矛盾糾紛按其處理權限有所交待，化解在基層和萌芽狀態(tài)，盡最大努力不讓各類(lèi)矛盾糾紛激化，引發(fā)成惡性事件和群體性事件。
3、進(jìn)一步構筑和完成全鎮治安防控體系，全面落實(shí)“群戶(hù)電話(huà)聯(lián)防”及“五小車(chē)輛”交強險活動(dòng)，采取不定時(shí)地督促各單位、各村和社區的巡邏和夜間守護，加大集鎮治安巡邏隊的夜間巡邏，解決好夜間干警缺控的問(wèn)題，使我鎮形成全方位、全時(shí)空、多層次的防范體系。繼續保持嚴打的高壓勢態(tài)，認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，針對我鎮突出的治安問(wèn)題開(kāi)展2至3次嚴打專(zhuān)項整治活動(dòng)，集中打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，使人民群眾有安全感。
在剛過(guò)去的一年，我鎮綜治信訪(fǎng)維穩中心在鎮綜治委及中心成員單位的密切配合和上級主管部門(mén)的直接領(lǐng)導下，緊緊圍繞“穩定就是發(fā)展、力促和諧建設”的工作要求，堅持“強綜治、創(chuàng )平安、促發(fā)展”的方針。為進(jìn)一步強化基礎工作，大力加強治安防范，努力創(chuàng )建一個(gè)平安、祥和、繁榮的“和諧新民”，特制訂如下工作計劃：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神為指導，認真落實(shí)中央關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的方針、政策和決定，正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，以維護社會(huì )穩定為目標，以人民滿(mǎn)意為標準，以落實(shí)領(lǐng)導責任制為主線(xiàn)，以加強基層基礎建設為重點(diǎn)，堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，為我鎮經(jīng)濟建設創(chuàng )建良好的社會(huì )治安環(huán)境，為創(chuàng )建“平安新民、和諧新民”打下堅實(shí)的基礎。
二、總體目標
通過(guò)努力，20xx年使我鎮綜治信訪(fǎng)維穩中心工作機制進(jìn)一步健全，基層基礎建設不斷加強，群防群治形成網(wǎng)絡(luò )并發(fā)揮作用，齊抓共管工作格局更加完善，社會(huì )治安綜合治理措施在基層全面落實(shí)，我鎮治安形勢持續穩定，社會(huì )丑惡現象減少，社會(huì )治安秩序良好，人民群眾有安全感不斷提高。
三、基本原則
(一)堅持黨政統一領(lǐng)導的原則。鎮各機關(guān)單位主要領(lǐng)導要高度重視維護社會(huì )穩定工作，把綜治維穩工作擺上重要的議事日程并與每個(gè)單位、村(居)委會(huì )簽定責任書(shū)，定期分析社會(huì )穩定形勢，實(shí)行每月排查一次，認真解決工作中的困難和問(wèn)題，加強對綜治工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)擔負起保一方平安的責任。
(二)堅持依法治鎮的原則。綜治信訪(fǎng)維穩工作必須與社會(huì )主義法制建設，實(shí)施依法治國基本方針相結合。認真執行國家法律、法規，嚴格執法，依法辦事，通過(guò)各種途徑和形式落實(shí)綜治信訪(fǎng)維穩工作的措施，使綜治信訪(fǎng)維穩工作進(jìn)一步規范化、法制化。
(三)堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。各部門(mén)各單位要各負其責，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì )治安綜合治理，主動(dòng)承擔起減少違法犯罪，維護社會(huì )治安和社會(huì )穩定的責任;認真抓好本轄區社會(huì )治安綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問(wèn)題發(fā)生。
四、打擊犯罪
(一)堅持把依法從重從快方針貫穿到打擊嚴重刑事犯罪的各個(gè)環(huán)節，加強協(xié)調配合，形成打擊合力，突出打擊重點(diǎn)，加大打擊力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。正確執行法律和政策，堅持“穩、準、狠”的原則，增強打擊犯罪的效率。
(二)注意研究犯罪規律和動(dòng)向，把握犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化。堅持把集中打擊、專(zhuān)項整治和經(jīng)常性打擊緊密結合起來(lái)，解決突出治安問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )治安明顯好轉。
(三)進(jìn)一步加強治安聯(lián)防隊伍建設力度。在人員有限的情況下，提高治安聯(lián)防隊員的綜合素質(zhì)，尤其是提高隊員的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，是提高隊伍執法能力的重要途徑和保證。
五、加強防范
健全完善矛盾糾紛排查工作機制，把集中排查調處與經(jīng)常性排查調處結合起來(lái)，實(shí)行分級負責，歸口調處，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，將排查出來(lái)的矛盾由有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)解決，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
六、加強法制宣傳教育
提高全民的法律和思想道德素質(zhì)。針對不同的群體因人施教，特別是加強對青少年思想政治教育和法制道德教育，增強法律意識和道德觀(guān)念。通過(guò)發(fā)放法律宣傳單、法制報刊、課堂講授等方式宣傳法律知識，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì )教育緊密結合起來(lái)，重點(diǎn)做好社會(huì )閑散青少年的管理和教育工作，對有違法犯罪行為人的村莊進(jìn)行針對性的普法教育，提高村民的法律意識和守法的自覺(jué)性，有效預防和減少違法犯罪。
七、加強管理
建立健全流動(dòng)人口管理體系，積極探索流動(dòng)人員管理新辦法，完善工作機制，做到管理、教育、服務(wù)相結合，充分發(fā)揮各部門(mén)和群眾自治組織的作用;加強對流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制工作。爆炸物品有毒有害物品的管理，嚴格落實(shí)責任制，嚴防危險物
品。強化重點(diǎn)地區、要害部位，特種行業(yè)的治安管理和防范工作，減少違法犯罪空隙，維護正常治安秩序，突出公共娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì )丑惡現象。
八、加強基層組織建設
加強基層黨政組織、群眾自治組織和群防群治隊伍建設，特別是以基層黨支部為核心的配套組織建設，充分發(fā)揮基層組織在綜治信訪(fǎng)維穩工作第一線(xiàn)的作用。建立健全各種治安防范制度，普遍推行各種形式的綜治維穩責任制，制定和完善綜治信訪(fǎng)維穩工作地方性法規、規章制度，把我鎮綜治信訪(fǎng)維穩各項工作納入軌道。
九、完善綜治網(wǎng)絡(luò )、加強綜治工作站人員培訓
(一)逐步建立完善鎮、村(社區)、村民小組三級綜治網(wǎng)絡(luò )，形成自上而下、縱橫聯(lián)動(dòng)的大綜治工作格局。同時(shí)探索創(chuàng )建村民群防群治的網(wǎng)絡(luò )機制，充分發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì )治理。
(二)做好人民內部矛盾的調解工作，是維護社會(huì )穩定，人民安居樂(lè )業(yè)的一項基礎性工作，必須提高鎮綜治信訪(fǎng)維穩中心及各村綜治信訪(fǎng)維穩工作站人員的法律、法規及業(yè)務(wù)知識水平。要認真抓好培訓工作，以便更好地開(kāi)展綜治信訪(fǎng)維穩工作。
十、大力發(fā)展矛盾糾紛排查調處工作
充分發(fā)揮中心成員單位作用，加強組織協(xié)調，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調處工作制度化、規劃化建設，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，堅持服務(wù)群眾、為民解困的宗旨，及早把問(wèn)題
解決在萌芽狀態(tài)，杜絕上省進(jìn)京越級上訪(fǎng)，無(wú)重大群體性事件、無(wú)惡性治安案件。為構建“平安新民、和諧新民”而努力。
我鎮社會(huì )治安綜合治理工作的指導思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三、四、五中全會(huì )精神，堅持把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護穩定作為第一責任，扎實(shí)推進(jìn)平安建設，努力使全鎮矛盾糾紛排查調處機制更加健全，群眾的合法權益得到有效保護，各類(lèi)突出矛盾得到及時(shí)化解，刑事案件得到有效遏制，治安防控體系更加完善，治安狀況進(jìn)一步好轉，群眾安全感進(jìn)一步增強。
一、對2010年綜治維穩工作的回顧
(一)、領(lǐng)導重視，責任落實(shí)，目標明確
鎮上調整了綜治維穩工作領(lǐng)導小組，充實(shí)人員，加強力量，嚴格分工，明確責任，周密安排部署，全面展開(kāi)綜治工作。進(jìn)一步修訂考評、獎懲等制度，建立健全各項綜治規章制度，并與14村(社區)、及12個(gè)綜治成員單位簽訂了《2010年社會(huì )治安綜合治理目標責任書(shū)》及《2010年維護社會(huì )穩定工作目責任書(shū)》，任務(wù)落實(shí)到人，責任明確到人。定期召開(kāi)工作會(huì )議對綜治工作情況進(jìn)行通報，分析存在問(wèn)題，研究如何采取措施保證綜治目標任務(wù)的完成。
(二)、突出重點(diǎn)，妥善處理各類(lèi)問(wèn)題，全力維護社會(huì )穩定
1、加強農村的思想文化建設和法制宣傳。首先，加強對廣大人民群眾的思想道德教育，用豐富健康的文化生活占領(lǐng)農村思想文化陣地，努力提高群眾的思想道德素質(zhì)，培養他們良好的興趣，自覺(jué)地抵制賭博、封建迷信等陋習，其次開(kāi)展普法教育，提高全鎮廣大干部群眾的法制意識。結合“五五”普法工作，利用通俗易懂的形式，大力開(kāi)展普法教育。選擇《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動(dòng)合同法》、《土地法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《老年人
權益保障法》等與農民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規進(jìn)行宣傳，使他們懂得什么是合法、什么是違法，違法的后果怎樣，自覺(jué)樹(shù)立權利義務(wù)觀(guān)念，運用法律規范約束自己的行為。利用綜治宣傳月、憲法宣傳周，大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作，重點(diǎn)選擇企業(yè)、村、學(xué)校開(kāi)展宣傳。
把加強學(xué)校的普法教育、預防未成年人犯罪當作法制教育的重點(diǎn)，選配好中小學(xué)法制副校長(cháng)，配齊配強各學(xué)校的法制輔導員，將法律宣傳、消防安全知識教育、反邪教警示教育貫穿于法制報告課的始終，年終開(kāi)展優(yōu)秀法制報告課的評優(yōu)活動(dòng)。各村、學(xué)校要注重加強對留守兒童、不良行為學(xué)生的教育，促使他們健康成長(cháng)，遠離犯罪。
2、加大不穩定因素的摸排，矛盾糾紛的預防化解和及時(shí)處理力度。增強對不穩定因素的預見(jiàn)性，建立社會(huì )矛盾預防化解和及時(shí)處理機制。重點(diǎn)抓好精神病人犯罪、群體性事件、安全生產(chǎn)責任事故的防范工作。對精神病人要建立臺帳，落實(shí)監護措施，尤其對有暴力傾向的精神病人和嚴重扭曲的心理病人，動(dòng)員其監護人送院治療。對來(lái)歷不明的精神病人送交收容站。一年來(lái)全鎮共調處各類(lèi)糾紛313件，調處成功率達95%以上，有力的維護了全鎮社會(huì )穩定。幫助救助精神病人14人次，送收容所7人次。
3、加強社會(huì )治安防控體系建設。以創(chuàng )建平安村、平安社區為抓手，以鞏固人防、加強物防、提高技防為切入點(diǎn)，加強單位內部保衛和綜治巡邏工作。各單位和企業(yè)做到人員、制度、物資三落實(shí)并按照全鎮時(shí)間安排開(kāi)展巡邏工作。在侵財性案件的高發(fā)期，要加大巡邏密度。在偏僻的村莊和交通要道，開(kāi)展村莊聯(lián)戶(hù)聯(lián)防工作，強化村莊巡控。各村的巡邏經(jīng)費要列入村級預算，按人均一元標準從收取的一事一議經(jīng)費中列支，鎮綜治辦和派出所要加強對村級夜間巡邏工作的督查和巡查，對督查的結果進(jìn)行通報。巡查工作每月不少于兩次。
4、加強消防安全管理。在全面抓好企業(yè)和學(xué)校安全管理的基礎上，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、校園周邊食品、餐飲、接送車(chē)輛、網(wǎng)吧、游藝廳以及非法生產(chǎn)煙花爆竹、黑火藥等管理，確保我鎮全年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強森林防火工作，堅決遏制森林火災的發(fā)生。各企業(yè)、學(xué)校要開(kāi)展經(jīng)常性的安全知識教育和培訓工作，提高職工或學(xué)生的安全防范意識和技能，嚴格防止安全事故的發(fā)生。
5、認真開(kāi)展社區矯正和安置幫教工作。司法所要切實(shí)承擔社區矯正和安置幫教的職責，綜治辦、派出所、村委會(huì )(街道)要積極協(xié)助和配合司法所開(kāi)展工作。社區矯正對象和安置幫教人員的檔案資料要齊全，管理要合乎規范，生活上多關(guān)心，政治上多教育，確保他們能及時(shí)得到幫助和矯正，以防重新走向犯罪道路。
6、深入開(kāi)展平安創(chuàng )建工作。繼續開(kāi)展新一輪平安創(chuàng )建活動(dòng)，今年根據上級的要求，結合我鎮實(shí)際，認真研究、精心組織、周密部署，開(kāi)展了一系列艱苦細致的工作，被市委市政府評為“市級平安鄉鎮”。
(三)、強化措施，嚴格獎懲，確保綜治維穩工作目標的實(shí)現
1、明確職責。鎮上與村、單位簽訂社會(huì )治安綜合治理責任書(shū)，明確考評內容和獎懲辦法，各村書(shū)記為第一責任人，村文書(shū)兼任本組信息員、民事調解員、法制宣傳員。各中小學(xué)、單位、企業(yè)也要確定一名信息員。對本轄區的治安情況熟悉，認真履行職責，及時(shí)收集整理綜治資料，確保檔案的完整。
2、提高素質(zhì)。鎮綜治辦及政法職能部門(mén)組織工作人員開(kāi)展學(xué)習，提高自己的業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展重品性、樹(shù)形象、作表率活動(dòng)，提高整體素質(zhì)。熱情接待群眾，不得推諉拖拉，故意刁難。整體形象好，隊伍安全穩定。
3、嚴格考評。繼續堅持半年一檢查，年終總評比制度，其中上半年檢查40分，下半年60分，對影響全鎮綜治工作考評結果的命案，集體越級上訪(fǎng)，赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)、非訪(fǎng)重大民轉刑案件，重、特大安全事故，嚴格按照上級要求進(jìn)行考評。取消綜治工作先進(jìn)村和平安村、平安單位的評選資格。對敏感時(shí)期發(fā)生的重大信訪(fǎng)問(wèn)題、群體性事件，將嚴格實(shí)行責任追究制?？傇u最后一名的村，實(shí)行“一票否決制”，當年村集體不評先，干部個(gè)人不評優(yōu)，并向黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。
2010年，我鎮綜治維穩工作在區委、區府和鎮黨委政府的領(lǐng)導下，全鎮廣大干部職工同心同德、頑強拼搏、銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，圓滿(mǎn)完成了區委、區府下達的各項目標任務(wù)。去年我鎮被區委、區府分別評為“完成綜治目標先進(jìn)單位”、“完成維穩目標先進(jìn)單位”，有2名同志被區委、區府評為綜治維穩、防邪工作先進(jìn)個(gè)人
二、20xx年綜治維穩工作意見(jiàn)
今年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是慶祝共產(chǎn)黨成立九十周年，做好綜治維穩工作顯得尤為重要。我們將繼續以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )以及中、省、市、區政法工作會(huì )議精神，緊緊圍繞區委、區府提出的加快建設“領(lǐng)跑川南，跨越追趕的科學(xué)發(fā)展區”戰略定位，為構建 “和諧翠屏”和促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )治安環(huán)境，主要做好以下工作。
(一)、針對全鎮治安重點(diǎn)和難點(diǎn)保持“嚴打態(tài)勢”，繼續深入推進(jìn)“打黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全“打黑除惡”長(cháng)效工作機制。對嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財性犯罪始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，堅決遏制發(fā)
案上升的勢頭。繼續開(kāi)展“掃黃打非”工作，掃除社會(huì )丑惡現象，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出治安問(wèn)題，增強群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
(二)、進(jìn)一步完善社會(huì )矛盾糾紛大排查和大調解工作機制。要充分發(fā)揮人民調解的調處功能、法制宣傳教育功能，矛盾糾紛的預防功能，加大對婚姻、家庭、房屋宅基地、林權等常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛和土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、拖欠工資等可能引發(fā)群體性的重大疑難糾紛的調處力度，開(kāi)展好矛盾糾紛大排查和專(zhuān)項整治活動(dòng)，努力化解基層矛盾，減少“民轉刑”案件和群體性事件的發(fā)生。高度重視矛盾糾紛排查工作，務(wù)必做到每月一次排查，凡排查出的大小矛盾，必須認真疏理分類(lèi)，件件有登記，有包案調解人，有調解結果。矛盾糾紛排查和調處，原則上實(shí)行屬地管理，對于個(gè)別老上訪(fǎng)戶(hù)和纏訪(fǎng)戶(hù)，要注意方法，妥善處理，若有問(wèn)題一時(shí)沒(méi)有得到很好解決的，人盡快給予解決，如沒(méi)有問(wèn)題的纏訪(fǎng)戶(hù)要耐心作好思想轉化工作，嚴防矛盾激化越級上訪(fǎng)。
(三)、繼續健全群防群治網(wǎng)絡(luò )。有效整合資源，運用社會(huì )各種資源，構建社會(huì )治安大屏障，重點(diǎn)要加強單位內部保衛機構建設，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位設立保衛機構，配備專(zhuān)兼職保衛干部。加強鎮村兩級聯(lián)防隊伍建設。鎮上已經(jīng)成立了綜治巡邏大隊，由綜治工作中心和派出所負責管理指揮，負責全鎮的治安巡邏工作，村級聯(lián)防隊由村負責管理，負責本轄區日夜治安巡邏，機關(guān)單位成立內保組織，負責本單位的治安保衛工作。
