為深入貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)全面從嚴治黨各項工作落實(shí)落地，結合本單位工作實(shí)際，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委第四次全會(huì )精神，全面落實(shí)省紀委XX屆XX次全會(huì )、市紀委XX屆XX次全會(huì )和縣紀委XX屆第XX次全會(huì )會(huì )議精神，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固XX系統風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為XX事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強紀律保障。
二、工作重點(diǎn)
落實(shí)全面從嚴治黨主體責任主要做好以下幾項重點(diǎn)工作：
(一)加強政治引領(lǐng)，抓好政治建設這項根本性建設
把加強黨的政治建設作為首要任務(wù)，著(zhù)力解決黨組織領(lǐng)導核心作用弱化、貫徹執行上級重大決策部署不到位、黨內政治生活不嚴肅和民主集中制執行不嚴等問(wèn)題。一是提升政治領(lǐng)導力。把切實(shí)踐行“兩個(gè)維護”作為第一位的政治要求，始終做到從政治上把大局、看問(wèn)題，從政治上謀劃、推動(dòng)工作，加強對踐行“四個(gè)意識”、落實(shí)“兩個(gè)維護”、貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規的監督檢查，嚴查“七個(gè)有之”問(wèn)題。同時(shí)要筑牢理想信念根基，培養一支政治堅定、學(xué)識精湛、樂(lè )于奉獻的領(lǐng)導集體，不斷提升黨組織領(lǐng)導班子政治領(lǐng)導力和干事創(chuàng )業(yè)的能力。二是落實(shí)上級決策部署。貫徹執行中央和上級黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，堅決保證政令暢通、令行禁止。強化規矩意識，堅持重大事項請示報告，絕不越級越權，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《XX縣黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》有關(guān)規定，召開(kāi)好民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，強化黨組織主要負責人第一責任人職責，主持制定會(huì )議方案，主持研究起草班子對照檢查材料，把關(guān)班子成員個(gè)人發(fā)言提綱，對沒(méi)有針對問(wèn)題、脫離實(shí)際，沒(méi)有觸及思想的班子成員對照檢查材料，要求重新修改。同時(shí)嚴格執行局黨委委員列席指導下級黨支部組織生活會(huì )制度，發(fā)現下級黨支部組織生活會(huì )主題不符合要求，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，當場(chǎng)提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)報告黨委主要負責人，直接確定下級黨支部組織生活會(huì )不符合規定要求，責令重新召開(kāi)。四是嚴格執行民主集中制。堅持民主集中制原則，發(fā)揚民主作風(fēng)，營(yíng)造民主討論的黨內生活氛圍，凡涉及“三重一大”決策事項，必須嚴格按照《XX局“三重一大”事項決策制度》貫徹執行，增強黨的紀律和戰斗力，發(fā)揮好民主集中制的制度優(yōu)勢，充分調動(dòng)黨支部和廣大黨員的積極性，集中全黨智慧，保證黨的決策正確和有效實(shí)施。
(二)強化思想引領(lǐng)，抓好思想建設這項基礎性建設
思想不牢，地動(dòng)山搖，思想建設是黨的基礎性建設，是黨建之源，把黨的思想建設作為基礎性工作來(lái)抓，著(zhù)力解決學(xué)習主動(dòng)性不足、學(xué)習不深入、理論聯(lián)系實(shí)際不夠、形式單一和意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不到位的問(wèn)題，把牢思想的“總開(kāi)關(guān)”。一是完善機制學(xué)。加強學(xué)習型機關(guān)建設，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，繼續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅持黨委中心組學(xué)習和主題黨日活動(dòng)，每年年初制定學(xué)習計劃并適時(shí)進(jìn)行調整，每年集中學(xué)習和外出參觀(guān)學(xué)習不少于12次，堅持集體學(xué)習和個(gè)人學(xué)習相結合，重點(diǎn)學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，黨章黨規，黨的十九大精神、十九屆四中全會(huì )精神以及對XX工作系列講話(huà)精神，不斷提高理論修養和政策水平。堅持領(lǐng)導領(lǐng)學(xué)，班子成員帶頭學(xué)習、帶頭談體會(huì )、帶頭做輔導報告、帶頭講黨課，解決好黨員干部職工思想上的困惑。二是創(chuàng )新方式學(xué)。通過(guò)開(kāi)展講座、召開(kāi)交流會(huì )、重溫入黨誓言、學(xué)習英模事跡、黨的知識考試、外出考察學(xué)習等方式，促進(jìn)全體黨員干部增強交流,互相學(xué)習,提升政治理論水平,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,不斷增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。三是帶頭問(wèn)題學(xué)。積極引導黨員干部圍繞事關(guān)XX事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，從問(wèn)題入手，將思考問(wèn)題貫穿于學(xué)習過(guò)程的始終，在學(xué)習中善于發(fā)現問(wèn)題、勇于面對問(wèn)題、樂(lè )于研究問(wèn)題、著(zhù)力解決問(wèn)題。四是落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。認真貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，嚴守政治紀律和政治規矩，及時(shí)分析研判排查各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，尤其在敏感時(shí)間節點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展思想教育，維護意識形態(tài)安全。黨員同志、尤其是黨員領(lǐng)導干部要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，積極通過(guò)“學(xué)習強國”“傳習苑”等平臺和載體開(kāi)展學(xué)習交流，各黨支部加強對“學(xué)習強國”平臺學(xué)習情況的督促力度，增強學(xué)習活躍度，培養干部職工良好的學(xué)習領(lǐng)會(huì )習慣。
(三)樹(shù)立大抓基層導向，抓好組織建設這項重點(diǎn)工作
加強黨的組織建設，提升黨組織戰斗力，著(zhù)力解決基層組織建設弱化、落實(shí)黨建工作責任制不到位、干部人事管理制度執行不嚴格的問(wèn)題。一是扛實(shí)主體責任。牢固樹(shù)立黨建主責、主業(yè)和主角意識，把抓好黨建作為最大的責任，扛起管黨治黨主體責任，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，聚焦落實(shí)抓機制，健全領(lǐng)導機制、工作機制和保障機制，著(zhù)力夯實(shí)基層黨建工作責任，切實(shí)增強基層黨支部的戰斗力、凝聚力和向心力。二是筑牢戰斗堡壘。切實(shí)加強對基層黨組織黨建工作的指導和監督，以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》為工作遵循，推動(dòng)基層黨組織建設從“寬、松、散”走向“嚴、緊、實(shí)”;同時(shí)嚴把黨員入口關(guān)，提高黨員進(jìn)入“門(mén)檻”。認真執行中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”原則，制定發(fā)展黨員年度計劃，做好入黨積極分子教育培養，嚴格工作程序和紀律，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，做到一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，增強黨的戰斗力。三是嚴把干部選拔任用“關(guān)口”。認真落實(shí)新時(shí)期好干部標準和“德才兼備，以德為先”的用人導向，嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》和《XX機關(guān)事業(yè)單位中層股級干部管理辦法》相關(guān)原則、基本條件和程序選拔使用干部，同時(shí)實(shí)行干部輪崗交流制度，在同一職位任職滿(mǎn)X周年的要有計劃地進(jìn)行輪崗交流，在同一職位任職滿(mǎn)X周年的必須進(jìn)行輪崗交流。特殊崗位或因工作需要暫不宜輪崗交流的需書(shū)面向組織人社部門(mén)報備。
(四)維護風(fēng)清氣正政治生態(tài)，抓好作風(fēng)和紀律建設這項關(guān)鍵性工作
持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設和紀律建設，把紀律和規矩挺在前面，維護和執行黨的紀律，著(zhù)力解決工作作風(fēng)自由散漫、落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神不力、“四風(fēng)”隱形變異、日常監督執紀標準低的問(wèn)題。一是強化學(xué)習教育。以學(xué)習教育為抓手加強作風(fēng)和紀律教育，把《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等黨內法規作為黨委中心組學(xué)習和“三會(huì )一課”的重點(diǎn)學(xué)習內容之一，嚴節點(diǎn)，嚴日常，增強黨員干部帶頭遵守執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律思想覺(jué)悟，做到有令必行，有禁必止，切實(shí)杜絕對中央和省委市委縣委決策部署打折扣、做選擇、搞變通。二是馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴格落實(shí)中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》以及省市縣有關(guān)規定，強化重要時(shí)間節點(diǎn)的明察暗訪(fǎng),防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題,對查處的問(wèn)題一律在全系統范圍內通報曝光,檢查情況報派駐紀檢組備案;厲行節約,嚴格“三公經(jīng)費”管理，嚴控“三公”經(jīng)費的支出，嚴禁公費購酒、公費旅游。三是持續深入開(kāi)展專(zhuān)項整頓。繼續開(kāi)展機關(guān)紀律作風(fēng)專(zhuān)項整頓，解決機關(guān)工作“不夠實(shí)”“不作為”“慢作為”“亂作為”等問(wèn)題，使黨員干部帶頭轉作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。四是落實(shí)黨內監督。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》的相關(guān)規定，運用監督執紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。同時(shí)嚴格執行《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》的相關(guān)規定，領(lǐng)導干部及時(shí)向組織報送個(gè)人有關(guān)事項的變動(dòng)情況。
(五)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭
全面履行管黨治黨主體責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，著(zhù)力解決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)、落實(shí)“一崗雙責”有差距、防控措施不完善和監督執紀不到位的問(wèn)題。一是強化責任擔當。全局各級黨組織要認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，主要負責同志要擔負起第一責任人責任，切實(shí)做到“四個(gè)親自”;領(lǐng)導班子成員要履行好“一崗雙責”，對職責范圍內黨風(fēng)廉政建設真抓嚴管，強化對分管范圍、分管單位廉潔從政的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告和處置，不回避不包庇，堅持壓力傳導，筑牢責任鏈條，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，層層壓實(shí)管黨治黨政治責任，以“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)大多數黨員干部，黨員領(lǐng)導干部要帶頭執行黨章黨規，發(fā)揮示范帶頭作用。二是完善黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控機制。嚴格執行《XX局黨風(fēng)廉政制度》和財務(wù)內控管理制度，繼續開(kāi)展加強黨風(fēng)廉政建設深化作風(fēng)整頓，對照“五不五要”工作要求，及時(shí)查擺工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。堅持用制度管權管事管人，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，針對管理漏洞和薄弱環(huán)節建章立制，健全日常監管和風(fēng)險防控機制，切實(shí)消除監管盲區，做到真管?chē)拦?，確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。三是加強警示教育。將反腐倡廉學(xué)習列入黨委中心組和各黨支部“三會(huì )一課”學(xué)習重要內容，納入干部培養、提拔、管理、使用各個(gè)環(huán)節，樹(shù)牢“底線(xiàn)”意識，通過(guò)組織觀(guān)看警示教育片，參觀(guān)警示教育基地，舉辦反腐倡廉專(zhuān)題知識競賽、講座等，增強學(xué)習活動(dòng)的感染力、沖擊力。充分發(fā)揮反面典型警示教育作用，開(kāi)展以案釋紀，以案施教，重點(diǎn)案例點(diǎn)名通報，達到處理一人一事、警示教育一片的效果。四是強化監督執紀問(wèn)責。全力支持和保障派駐紀檢組開(kāi)展監督執紀問(wèn)責工作。綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅持紀挺法前,抓早抓小,防微杜漸,對黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早教育、早查處,對違紀違規的黨員干部從嚴查處、決不姑息。對巡察反饋的問(wèn)題,著(zhù)眼常態(tài)長(cháng)效抓整改落實(shí),不斷深化和鞏固整改成果。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,層層傳遞壓力
局黨委成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)，領(lǐng)導班子其他成員為副組長(cháng), 各黨支部，機關(guān)各股室，局屬各單位負責人為成員的落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由局黨委副書(shū)記XX同志兼任，日常工作由XX、XX兩位同志負責，領(lǐng)導小組辦公室負責全局全面從嚴治黨工作的組織協(xié)調和督促檢查工作。辦公室要認真履行職能,加強向派駐紀檢組請示匯報工作，建立與各黨支部，機關(guān)各股室，局屬各單位的溝通協(xié)調機制,加強對工作開(kāi)展情況的監督檢查。
(二)建立工作臺賬,全程跟蹤問(wèn)效
各黨支部，機關(guān)各股室，局屬各單位要強化履職盡責,根據責任清單，建立履行主體責任工作臺賬,對落實(shí)主體責任各項工作資料及時(shí)歸檔、全程記錄。臺賬要有任務(wù)、有過(guò)程、有結果，全面反映出本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的工作情況,至少每半年向領(lǐng)導小組匯報本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作情況一次，領(lǐng)導小組辦公室將實(shí)施跟蹤問(wèn)效。
(三)嚴格督查考核,強化追責問(wèn)責
注重日常動(dòng)態(tài)監管, 局領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同縣紀委派駐紀檢組采取隨機抽查、專(zhuān)項檢查、談心談話(huà)等多種方式,督促各黨支部，機關(guān)各股室，局屬單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。年底考核與綜合目標考核同步進(jìn)行,并將考核結果與黨員干部業(yè)績(jì)評定、評先評優(yōu)、選拔任用、目標獎勵等掛鉤。對存在問(wèn)題的黨支部，機關(guān)股室，局屬單位負責人視情況進(jìn)行誡勉談話(huà), 限期整改,直至作出組織處理,切實(shí)增強黨員領(lǐng)導干部守土有責、守土盡責的責任意識和擔當精神。
