下面是小編為大家整理的在鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì )議上講話(huà)范本,供大家參考。
鄉村振興戰略是中共十九大作出的重大決策部署，是決戰全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。下面是范文網(wǎng)小編為您推薦在鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣工作會(huì )議上的講話(huà)范文精選。
根據會(huì )議安排，我代表xx局，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、重點(diǎn)幫扶縣是鞏固拓展脫貧成果的重中之重，也是鄉村全面振興急需補齊的突出短板
脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成后，西部地區脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差，歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱，仍然是全國區域發(fā)展中的突出短板。中央作出集中支持xx重點(diǎn)幫扶縣的戰略安排，既是西部脫貧地區的所需所盼，也是鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉村振興的戰略考量。
按照中央部署，西部xx省區市綜合考慮人均地區生產(chǎn)總值、人均一般公共預算收入、農民人均可支配收入等指標，統籌考慮脫貧摘帽時(shí)序、返貧風(fēng)險等因素，結合各地實(shí)際，確定xxx個(gè)xx重點(diǎn)幫扶縣，經(jīng)中央農村工作領(lǐng)導小組批準同意，已報告黨中央、國務(wù)院。這xxx個(gè)縣，絕大部分都是原深度貧困縣，都是經(jīng)過(guò)多輪攻堅最后才啃下來(lái)的“硬骨頭”，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興任務(wù)十分艱巨。
一是防止返貧的任務(wù)特別重。重點(diǎn)幫扶縣數量不到全國縣級單位的6%，但防止返貧的任務(wù)卻占了相當大的比重。累計脫貧人口占全國總數的近五分之一，脫貧人口收入雖然實(shí)現了快速增長(cháng)，但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據動(dòng)態(tài)監測，全國易返貧致貧人口約xxx萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近xx%;全國易地搬遷脫貧人口xxx萬(wàn)，重點(diǎn)幫扶縣占了近三分之一;全國有xx個(gè)萬(wàn)人以上集中安置點(diǎn)，其中xx個(gè)在重點(diǎn)幫扶縣。
二是持續發(fā)展的基礎比較弱。重點(diǎn)幫扶縣人均GDP僅為全國的三分之一，一般公共預算收入不到全國的六分之一，人均耕地灌溉面積不到十二分之一，農村人均用電量剛剛超過(guò)三分之一。不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規模小、布局散、鏈條短、銷(xiāo)售難，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題還比較嚴重，近xx%的村集體經(jīng)濟年均收入低于x萬(wàn)元?；A設施和公共服務(wù)差距明顯，有xxx個(gè)縣不通鐵路，xx個(gè)縣不通高速公路，萬(wàn)人醫療床位數僅為全國的一半，xxx個(gè)縣平均農村低保標準均低于本省和全國水平。
三是區域相對集中，困難交織疊加。有xx個(gè)重點(diǎn)幫扶縣集中在xx個(gè)市州，xxxx就有xx個(gè)、xxx個(gè)，xxxxx個(gè)，xxxx、xx各x個(gè)，這些市州的任務(wù)相對較重。有不少縣是集地質(zhì)災害高發(fā)區、革命老區、民族地區于一體，有xx個(gè)縣在地質(zhì)災害高發(fā)區，xxx個(gè)縣在民族地區，xx個(gè)縣在革命老區，這些地方大多地處偏遠、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災害頻發(fā)。還有一些地方由于歷史原因，社會(huì )文明程度較低，社會(huì )發(fā)育仍然滯后，不少群眾沿襲陳規陋習，自我發(fā)展動(dòng)力和能力仍然不足。這些都給鞏固拓展脫貧成果帶來(lái)風(fēng)險隱患，影響制約了鄉村全面振興。
二、支持重點(diǎn)幫扶縣，需要強化政策傾斜、聚焦持續發(fā)展
集中支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要補短板，更要幫發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，針對重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展基礎薄弱的現實(shí)問(wèn)題，給予全方位的政策支持至關(guān)重要。為確保拿出有含金量的政策，胡春華副總理親自研究部署，中央29個(gè)相關(guān)單位和部門(mén)，反復研究，想方設法，提出了一系列傾斜支持政策。經(jīng)報請國務(wù)院同意，近日將印發(fā)實(shí)施。歸納起來(lái)，這些政策主要有三大類(lèi)。
一是強化投入保障。資金投入方面，中央財政加大傾斜支持力度，在銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金、農村危房改造補助資金、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、衛生健康和醫療救助投入等多個(gè)方面予以?xún)A斜，允許統籌整合使用財政涉農資金政策延續到2025年，比其他脫貧縣增加了兩年。金融幫扶方面，努力實(shí)現銀行保險機構全覆蓋，支持異地設立證券基金經(jīng)營(yíng)分支機構。督促將新增可貸資金主要用于當地，提高信貸資金適配性。繼續實(shí)施小額信貸，確保應貸盡貸。對企業(yè)申請首發(fā)上市、新三板掛牌、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資的，即報即審、審過(guò)即發(fā)，免征新三板企業(yè)掛牌初費。優(yōu)先支持開(kāi)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險、“保險+期貨”等項目。土地政策方面，過(guò)渡期內為重點(diǎn)幫扶縣每年每縣安排建設用地計劃指標xxx畝，專(zhuān)項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。明確建設用地增減掛鉤調劑使用、規劃審批、土地利用、耕地保護等政策延續實(shí)施并予以?xún)A斜。人才支持方面，適當放寬人員招錄條件，在待遇職稱(chēng)、“三支一扶”計劃等方面予以?xún)A斜支持。圍繞鄉村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”模式，選派科技特派團。
二是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，傾斜支持建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、認定龍頭企業(yè)，優(yōu)先支持品牌培育、冷鏈設施，對認證綠色食品、有機農產(chǎn)品實(shí)行費用減免。試行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”新機制，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，傾斜支持實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃。支持打造優(yōu)質(zhì)鄉村旅游品牌，支持鄉村旅游重點(diǎn)村鎮名錄建設。就業(yè)幫扶方面，對打造區域性勞務(wù)品牌予以?xún)A斜支持。統籌用好公益崗位，按規定促進(jìn)符合條件的弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。在開(kāi)展職業(yè)技能幫扶中予以?xún)A斜支持。逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策，穩定生態(tài)護林員隊伍。社會(huì )幫扶方面，結合東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶政策調整優(yōu)化，在幫扶資源安排上予以?xún)A斜，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作力度。
三是加強基礎設施建設和公共服務(wù)保障?；A設施建設方面，對符合條件的建設項目予以?xún)?yōu)先規劃布局，在推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)、輸電通道、交通運輸、鐵路機場(chǎng)等重大項目，以及中小型水庫、電信普遍服務(wù)等農村基礎設施項目上予以?xún)A斜。加強已建農村供水工程運行管理，管護經(jīng)費予以?xún)A斜支持。公共服務(wù)方面，啟動(dòng)實(shí)施并傾斜支持“中西部欠發(fā)達地區優(yōu)秀教師定向培養計劃”。以未達到二級甲等醫院水平的縣醫院為重點(diǎn)，開(kāi)展針對性幫扶。傾斜支持基層應急能力建設。優(yōu)先推進(jìn)“快遞進(jìn)村”和文藝下鄉。支持困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等項目。落實(shí)低保等社會(huì )救助兜底保障政策。需要強調的是，除統籌整合使用財政涉農資金、東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用政策適用特定區域外，支持xx重點(diǎn)幫扶縣的政策，對西藏、新疆同樣適用。
三、推動(dòng)幫扶取得實(shí)效，關(guān)鍵要協(xié)同用力、狠抓落實(shí)
我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照胡春華副總理重要講話(huà)精神，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作體制，強化組織保障，加強協(xié)調指導，全面抓好落實(shí)。
一要轉變思路觀(guān)念。打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，脫貧地區特別是重點(diǎn)幫扶縣，要將工作重心轉移到鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉村全面振興上來(lái)。這既是中央的要求，也是現實(shí)的需要。要確保工作平穩過(guò)渡，實(shí)現脫貧攻堅到鄉村振興的有效銜接，首要的是根據形勢變化，轉變思路觀(guān)念。一是從解決“兩不愁三保障”轉向推動(dòng)鄉村全面振興。這是目標任務(wù)的調整。通過(guò)脫貧攻堅，“兩不愁三保障”問(wèn)題得到全面解決，為實(shí)現全面小康補齊了突出短板。接下來(lái)的目標是實(shí)現現代化。為達到這一目標，鞏固拓展脫貧成果是基礎，推進(jìn)農業(yè)、農村、農民的全面振興是保障。也就是說(shuō)，過(guò)渡期，對xxx個(gè)縣的傾斜支持，重點(diǎn)是幫發(fā)展、促振興。二是從突出到人到戶(hù)轉向推動(dòng)區域發(fā)展。這是工作方式的轉變。脫貧攻堅強調因人因戶(hù)精準施策，鄉村振興的目的不僅是農民富，還要實(shí)現農業(yè)強、農村美，關(guān)注的是一個(gè)村、一個(gè)鎮、一個(gè)縣的全域發(fā)展。重點(diǎn)幫扶縣要強化區域統籌、系統發(fā)展的思維，規劃產(chǎn)業(yè)、使用資金、落實(shí)政策，在牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的基礎上，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)區域整體發(fā)展。三是從以政府投入為主轉向政府市場(chǎng)有機結合。這是政策機制的轉變。脫貧攻堅中，政府投入是絕對主力，不僅有各級財政的真金白銀，還有國有企業(yè)、部門(mén)單位的傾力支持，絕大部分都是無(wú)償的。推進(jìn)鄉村振興，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，政府投入必不可少，但繼續要求無(wú)償援助，是不可持續的。所以，支持重點(diǎn)幫扶縣，政策傾斜是基礎，財政投入是引導，市場(chǎng)的作用要更加突出。各地要積極探索有效機制，利用好國家政策傾斜，通過(guò)市場(chǎng)手段，引導社會(huì )資源和各方力量，持續支持重點(diǎn)幫扶縣全面發(fā)展。
二要壓緊壓實(shí)責任。支持重點(diǎn)幫扶縣，不僅要充分發(fā)揮幫的力量，更要壓實(shí)各地干的責任，推動(dòng)上下齊心，形成強大工作合力。一是加強統籌協(xié)調。各級黨委農辦、農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要充分發(fā)揮統籌協(xié)調職能，積極協(xié)調配合相關(guān)單位和部門(mén)，細化政策舉措，制定實(shí)施方案，反饋落實(shí)情況，及時(shí)解決政策執行中存在的困難問(wèn)題。二是強化省負總責。各省要借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，聚焦鄉村全面振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，為支持重點(diǎn)幫扶縣強化組織保障。對工作推進(jìn)情況，各省要建立臺賬，掌握進(jìn)度，研究解決突出困難問(wèn)題，督促推進(jìn)政策全面落實(shí)。三是壓實(shí)市縣鄉責任。有重點(diǎn)幫扶縣特別是比較集中的市州，要和縣里共同研究，指導各縣拿出切合實(shí)際的工作方案，幫助縣里爭取更多資源。重點(diǎn)幫扶縣要強化主體責任，認真組織研究，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確鄉鎮和村級工作任務(wù)，細化具體要求，確保責任層層壓實(shí)到鄉到村。
三要吃透用好政策。國家層面和各省出臺的一系列支持政策，內容涉及方方面面，還有一些政策比較專(zhuān)業(yè)，要用好用活，我們需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要結合實(shí)際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單。各省要結合實(shí)際，參照國家的做法，出臺省級的支持政策。在此基礎上，要以省為單位，通過(guò)多種形式，組織縣鄉有關(guān)干部開(kāi)展培訓，幫助他們學(xué)習領(lǐng)會(huì )好支持政策。二是把政策變成項目。政策要落地，項目是最好的承接載體。要深入分析各縣的短板弱項和獨特優(yōu)勢，結合鄉村需求，聚焦監測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、鄉村建設、基層治理等方面，論證設計一批鄉村振興項目，進(jìn)一步完善縣級項目庫建設。要充分考慮發(fā)展階段、承受能力，排出優(yōu)先順序，統籌推進(jìn)、穩步實(shí)施。三是做好溝通協(xié)調。各地要主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)匯報情況，請教政策，爭取支持。也請相關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)指導，全面解讀支持政策，跟蹤了解落實(shí)情況。我們將采取適當方式，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策培訓，幫助基層精準把握，防止執行走偏，推動(dòng)政策發(fā)揮最大效益。
四要突出縣級主體作用。xxx個(gè)縣，既是被幫扶的對象，更是落實(shí)集中支持政策的主體。引導重點(diǎn)幫扶縣不等不靠，主動(dòng)作為，利用后發(fā)優(yōu)勢，盡快迎頭趕上，尤為重要。一是充分授權。鄉村振興銜接補助資金直接到縣，涉農資金可以繼續整合使用，每縣每年安排xxx畝建設用地指標，人員招錄可以適當放寬條件等等，這些政策都給了縣級自主權。在具體操作中，除了必要的監督，省市要充分放權，也要指導縣級向鄉村放權，確?？h一級能夠調配更多的資源，鄉鎮能夠有更多的自主權。二是做好規劃。x年過(guò)渡期，每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣干些什么、怎么干，哪些先干、哪些后干，目標是什么，資金怎么整合，產(chǎn)業(yè)怎么布局，項目怎么安排等等，不僅要有總體安排，每年還要有具體的實(shí)施方案，這樣才能有的放矢。對每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的工作規劃，建議省上進(jìn)行技術(shù)指導，安排有關(guān)方面專(zhuān)家參與規劃編制，提升規劃的科學(xué)性、有效性。三是跟蹤問(wèn)效。政策落實(shí)怎么樣，各部門(mén)要跟蹤評估，及時(shí)指導各地調整完善實(shí)施方案，改進(jìn)工作方式。省市兩級要根據既定規劃目標，定期調度工作，開(kāi)展監測評估，強化鄉村振興實(shí)績(jì)考核，引導縣委書(shū)記當好一線(xiàn)總指揮。五要兩手抓兩不誤。集中支持重點(diǎn)幫扶縣，底線(xiàn)任務(wù)是防止返貧，重要目標是鄉村振興，主要手段是加快發(fā)展。鞏固成果和鄉村振興兩大任務(wù)，是辯證統一的，需要統籌抓好，一體推進(jìn)。一方面，要把防止返貧作為重要基礎。這一任務(wù)在重點(diǎn)幫扶縣不僅重要，而且特別繁重。要抓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶，凡是有返貧風(fēng)險的，都要及時(shí)掌握，精準幫扶;要強化易地搬遷后扶工作，聚焦大中型集中安置點(diǎn)，多渠道促進(jìn)增收，強化社區治理，促進(jìn)社會(huì )融入;要持續抓好脫貧人口穩崗就業(yè)，有針對性開(kāi)展技能培訓，扶持辦好就業(yè)幫扶車(chē)間，深入抓好勞務(wù)輸出，穩步提升脫貧人口就業(yè)數量和質(zhì)量。另一方面，要穩步有力推進(jìn)鄉村振興。xxx個(gè)縣基礎較弱，推進(jìn)鄉村振興難度更大，現實(shí)需要和群眾期盼更為迫切。要立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，穩扎穩打，久久為功;要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級;要積極推進(jìn)鄉村建設，因地制宜推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，特別要抓好農村廁所革命，一體推進(jìn)污水和垃圾整治;要加強和改進(jìn)鄉村治理，加快鄉村精神文明和生態(tài)文明建設，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)每年都有新發(fā)展，鄉村面貌每年都有新變化，農民生活每年都有新提升。
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