下面是小編為大家整理的2022年度試論檢察權與基層行政管理對接,供大家參考。
論文摘要 近年來(lái)，我國社會(huì )經(jīng)濟建設取得了巨大成就，同時(shí)社會(huì )又處在黃金機遇期與矛盾凸現期并存的階段。如何發(fā)揮檢察機關(guān)參與社會(huì )管理創(chuàng )新的職能，尤其是基層檢察機關(guān)如何延伸法律監督觸角、化解社會(huì )矛盾，成為擺在我們面前的課題。本文以我區在鎮街建立的一站三中心為考察對象，解析檢察權與基層行政管理對接原因，探討我院實(shí)踐中參與一站三中心社會(huì )管理創(chuàng )新的方式、方法，并提出完善措施，從而切實(shí)化解基層社會(huì )矛盾、維護社會(huì )和諧穩定?！ ?a target="_blank" class="keylink">論文關(guān)鍵詞 檢察權 基層行政 一站三中心 對接 現階段，各級檢察機關(guān)以參與社會(huì )管理創(chuàng )新為契機，不斷開(kāi)創(chuàng )檢察工作的新局面。我院作為區縣基層檢察機關(guān)，處在服務(wù)群眾的一線(xiàn)，直接面對群眾的訴求，在我區社會(huì )管理創(chuàng )新一站三中心模式下，實(shí)現檢察權與基層行政管理的對接，履行好法律監督職責，從而對基層的行政管理活動(dòng)擔負起監督、引導職責，促進(jìn)鎮村良性發(fā)展?！ ∫?、檢察權參與一站三中心對接基層行政管理原因之所在 ?。ㄒ唬┬滦蜕鐣?huì )管理模式一站三中心 2009年，寶坻區在鎮街設立了一站三中心。三個(gè)中心分別指經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心和綜治信訪(fǎng)服務(wù)中心，在村委會(huì )、居委會(huì )設立一站即村（居）綜合服務(wù)站，形成了全新的基層社會(huì )管理和服務(wù)模式。2010年，全區24個(gè)鎮街已經(jīng)全部建立完整的一站三中心，各種制度不斷建立完善，工作機制得到進(jìn)一步規范與發(fā)展。2011年4月5日，《人民日報》頭版報道了我區一站三中心實(shí)現了小事不出村，大事不出鄉鎮街，一站三中心工作制度的創(chuàng )新受到各方關(guān)注。一站三中心具有以下特征： 1.一站三中心具有綜合性。一站三中心是我區基層管理模式的創(chuàng )新，它將基層政府的管理職能綜合起來(lái)、集中行使，實(shí)施一體化辦公，為群眾提供一站式服務(wù)。這種管理模式涵蓋基層政府經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)、行政司法等多個(gè)方面的管理權限，體現了管理的綜合特征?！ ?.一站三中心具有基層性。一站三中心的功能在于服務(wù)基層群眾。鎮街通過(guò)村居綜合服務(wù)站將管理觸角延伸到基層自治組織，直接面對村民、居民的需求，促使政策透明、清楚，措施落實(shí)到位、有效。一站三中心初步建立起了符合我區農村發(fā)展要求的基層社會(huì )管理體系?！ ?.一站三中心具有集聚性。一站三中心避免了先前基層政府管理事務(wù)的分散模式，有效革除了基層行政管理權各自為站、各管一塊的弊端，將全部事務(wù)集中運轉，一方面方便了群眾，另一方面提高了行政效率，使得基層社會(huì )管理走向規范化、科學(xué)化，有利于考核、監督機制的建立?！ 。ǘ┗鶎訖z察機關(guān)對接基層行政管理的原因 對有針對、監督之意，接存在協(xié)調、溝通的內涵，對接描述出了檢察權對行政管理的監督與兩者之間的協(xié)調。對接原因需要從兩個(gè)方面解析： 1.對接基層行政管理是檢察機關(guān)職能之所在。相對于公安、法院在基層的完整系統，作為基層檢察機關(guān)的區縣檢察院在面對基層行政管理時(shí)，缺少相應的派出機構，導致檢察權的監督職能在基層存在空白。而我區一站三中心所體現出的綜合性、基層性，為檢察權監督職能的基層發(fā)揮搭建了廣闊的平臺，檢察權可以參與到一站三中心社會(huì )管理模式中，通過(guò)一站三中心直接將檢察機關(guān)監督職能延伸到基層行政管理中?！ ?.對接基層行政管理是基層社會(huì )管理之所需。我國法治環(huán)境尚未全面建立、公民意識存在有限性，基層社會(huì )管理法治化欠缺、規范化不足，從而導致拆遷糾紛、社會(huì )治安、村官貪腐等影響基層穩定的問(wèn)題層出不窮。而檢察機關(guān)所具有的職務(wù)犯罪預防、偵查職能能夠從事前、事后多個(gè)方面參與到基層的社會(huì )管理，保證基層社會(huì )管理的合法運行。這也正是現階段基層政府法治建設過(guò)程中所需的?！ 《?、檢察權參與一站三中心對接基層行政管理之現狀 我區一站三中心創(chuàng )建以來(lái)，我院牢牢抓住了這個(gè)契機，創(chuàng )造性的開(kāi)展檢察工作，借助一站三中心搭建的平臺，力求使檢察權與行政管理對接，打開(kāi)檢察工作在村鎮基層的局面。目前我院參與一站三中心主要現實(shí)做法： ?。ㄒ唬┙⒀不貦z察室、抽調檢察人員駐村指導，實(shí)現檢力下沉 為了更好的依托一站三中心，實(shí)現檢察機關(guān)服務(wù)基層鎮街，我院在前期調研基礎上，建立了七個(gè)巡回檢察室，并以此為連接點(diǎn)，收集基層信息，完善檢察措施。另一方面，我院派出一名中層干部駐村綜合服務(wù)站，切實(shí)了解一站三中心的運行情況，為檢察機關(guān)參與基層管理提供實(shí)踐經(jīng)驗?！ 。ǘ╅_(kāi)展四走進(jìn)活動(dòng)，以有形的載體預防犯罪、提供法律咨詢(xún) 我院通過(guò)走訪(fǎng)基層，切實(shí)了解到基層鎮街將更多精力放在經(jīng)濟發(fā)展方面，對于村官及鎮街工作人員的職務(wù)犯罪預防缺少措施。而我院以檢察建議書(shū)為載體，通過(guò)查辦職務(wù)犯罪，將事前監督與事后監督結合起來(lái)。通過(guò)針對基層政府檢察建議，檢察機關(guān)的監督職能得到進(jìn)一步體現?！ 。ㄈ┮劳幸徽救行?，綜合開(kāi)展各業(yè)務(wù)科室的檢察工作 我院各職能科室積極了解一站三中心，利用其特點(diǎn)結合業(yè)務(wù)工作更好的開(kāi)展基層工作。如監所監察科依托一站三中心的綜治信訪(fǎng)服務(wù)中心，針對社區矯正對象多、分布散、集中難的特點(diǎn)導致檢察機關(guān)在基層缺乏對監督對象信息的掌握，通過(guò)深入鎮街結合綜治信訪(fǎng)，共享監督對象信息，從而完成了對社會(huì )服刑人員的立體化、全方位的矯正監督?！ 。ㄋ模┓e極暢通基層訴求、化解社會(huì )矛盾 一站三中心處理的事務(wù)幾乎涵蓋了基層政府的全部職能，矛盾由此產(chǎn)生、匯集于此。檢察權可以通過(guò)一站三中心了解基層群眾的訴求，行使監督權，暢通訴求渠道。2012年，我院通過(guò)綜治信訪(fǎng)服務(wù)中心，提前了解到轄區涉檢上訪(fǎng)，及時(shí)做好情緒疏導工作的，并就調查情況向上訪(fǎng)人解釋說(shuō)明，使上訪(fǎng)群眾心服口服，避免了一起集體上訪(fǎng)，化解了基層矛盾。
