施 工合同全民管理論文
論文摘要：隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟 的不斷深入，尤其我國加入WTO 后，建筑市場(chǎng)全面與國際接軌，建筑企業(yè)是否注重合同及合同管理已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗 的關(guān)鍵。結合我國施 工企業(yè)合同管理中 的常見(jiàn)問(wèn)題，針對企業(yè)如何依法經(jīng)營(yíng)、防范和規避經(jīng)濟風(fēng)險，對新時(shí)期施 工企業(yè)合同 的信息系統管理進(jìn)行了探討。
論文關(guān)鍵詞：施 工企業(yè)；合同；信息系統；管理 隨著(zhù)改革開(kāi)放，建筑市場(chǎng)不斷規范，建筑業(yè) 的不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施 工企業(yè) 的全民管理，它 的研究將給我們帶來(lái)更多 的啟示。
1 引言 隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系 的建立和不斷完善，國內建筑市場(chǎng)在逐步走向法制化和規范化；市場(chǎng)經(jīng)濟在某種意義上可說(shuō)是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。隨著(zhù)我國加入WTO 組織，尤其是申奧 的成功給建筑業(yè)帶來(lái)了勃勃生機，我國建筑市場(chǎng)將逐步與國際建筑市場(chǎng)接軌，國外建筑商 的進(jìn)入使建筑市場(chǎng) 的競爭將更加激烈，承包商如何完成 工程施 工，爭取更大 的經(jīng)濟效益、爭取索賠和避免反索賠，最終使整個(gè) 工程項目取得成功，合同管理已成為 工程項目管
理中舉足輕重 的內容。一個(gè)企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理，而且合同管理必須是全過(guò)程 的、系統性 的、動(dòng)態(tài)性 的。本文結合筆者多年來(lái) 的一些經(jīng)驗作些探討，可為施 工管理人員 的 工作提供借鑒和參考。
2 施 工合同管理中 的常見(jiàn)問(wèn)題 2．1 合同簽訂階段 的問(wèn)題 合同簽訂階段,建筑企業(yè)施 工合同管理與投標管理脫節,常見(jiàn) 的有:1.合同主體不當。2.合同文字不嚴謹。3.合同條款掛一漏萬(wàn)。4.只有從合同而沒(méi)主合同。5.施 工合同背離招標文件和投標書(shū)內容，違反法律法規簽訂無(wú)效合同。6.境外合同文本 的疑問(wèn)。7．很多中小項目沒(méi)有按合同示范文本簽訂施 工合同,“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。
2．2 合同履約階段 的問(wèn)題 施 工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問(wèn)題，導致合同履約率低，即 1.應變更合同 的沒(méi)有變更。2.應當發(fā)出 的書(shū)函(會(huì )議紀要)沒(méi)有發(fā)。3.應簽證確認 的沒(méi)有辦理簽證確認。4.應當追究 的事情過(guò)了訴訟時(shí)效。5.應當行使 的權力沒(méi)有行使。6.應當重視證據(資料) 的法律效力 的卻沒(méi)有得到足夠 的重視。
3 系統管理 3.1 增強合同管理意識，建立合同管理組織網(wǎng)絡(luò )
合同管理系統，就是施 工企業(yè)從上向下建立起一支專(zhuān)業(yè)管理隊伍，實(shí)行系統管理。作為獨立法人 的施 工企業(yè)，建立合同專(zhuān)門(mén)管理機構，這個(gè)機構等同于企業(yè)三總師室或 工程部，是內部管理機構。各項目經(jīng)理部也設立專(zhuān)職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)管理機構。施 工企業(yè)應制定施 工合同管理辦法，將合同管理系統 的職責、權利、分 工，用內部管理規定 的形式確立下來(lái)。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
3.2 建立施 工企業(yè) 的合同管理制度網(wǎng)絡(luò ) 除了有專(zhuān)門(mén) 的合同管理體系外，施 工企業(yè)還必須建立一套完善 的、可行 的、合理 的合同管理制度。這些制度包括：合同 的審查批準制度、印章管理制度、合同統計考查制度、合同信息管理制度。
3.3 重視合同管理人才 的培養 施 工企業(yè) 的法定代表人、總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理 的知識。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀 的 工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋?zhuān)皇煜ず贤男泻?工程索賠管理；熟悉 工程造價(jià)和會(huì )計賬務(wù)；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。施 工企業(yè)中不乏優(yōu)秀 的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏，作為企業(yè)領(lǐng)導人，應當從優(yōu)秀 的 工程技術(shù)人員中挑選一部分具有潛力
的年輕人，送到高校接受二次職業(yè)培訓，以緩解合同管理人員嚴重不足 的現狀。通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員 的素質(zhì)，包括他們 的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
3.4 積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平 上述治理對策，都是企業(yè)內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動(dòng)則是一項外部措施，目 的是借助外部措施，推動(dòng)內部 的合同管理。"重合同守信用"活動(dòng)，是 工商行政管理部門(mén)，根據合同法 的誠實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái) 的，目 的是提高合同履約率，維護市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應主動(dòng)、積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)，營(yíng)造“重合同、守信用” 的氛圍。
4 動(dòng)態(tài)管理 注重履約全過(guò)程 的情況變化，特別要掌握對我方不利 的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。
4.1 做好合同簽訂時(shí) 的管理，為履約打好基礎 建筑 工程具有投資大、 工期長(cháng)、結構復雜、受場(chǎng)內場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預見(jiàn)性因素多 的特點(diǎn)。施 工合同應盡量做到內容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則 的基礎上，通過(guò)對 工程信息 的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行 的談判方案，
不打無(wú)準備之仗。
4.2 重視合同文本分析 在施 工人員接到所有合同資料后對合同進(jìn)行 的一次總體 的、全面 的和詳細 的分析，以達到熟悉合同文件、利用有利條款、避開(kāi)不利條款、重視風(fēng)險條款，用其指導施 工 的目 的。主要在 工程范圍、承包商 的主要責任；業(yè)主 的主要責任；合同價(jià)格、計價(jià)方法和價(jià)格補償條件； 工期要求和補償條件； 工程受干擾 的法律后果；合同雙方 的違約責任；合同變更方式、程序和 工程驗收方法；爭執 的解決等方面進(jìn)行 的分析。分解合同并落實(shí)合同責任。主要是加強合同交底 工作，同時(shí)，設置專(zhuān)職合同管理，對項目各部門(mén) 的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調各部門(mén) 的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理 的意識。
4.3 重視對圖紙 的分析 審核圖紙 的差、錯、漏項目以及和實(shí)際不符和需優(yōu)化 的情況，核對 工程量，看其與 工程量清單中 的差別情況，用以指導以后 的施 工組織。
4.4 重視對合同價(jià)格 的分析 通過(guò)對合同價(jià)格 的分析，弄清楚是總價(jià)合同或單價(jià)合同，及其價(jià)格組成中 的直接費和間接費，利潤 的數目和比例和合同總價(jià)，從而編制出本項目責任成本計劃，以利于在合同執行中控制成本。另外，還應明確是否有合同價(jià)格調整 的
可能。若合同中有價(jià)格調整 的條款還應按報價(jià)單分別計算出勞務(wù)、材料和各種施 工機械 的使用費，以方便使用合同中確定 的價(jià)格調整方法調整價(jià)格。
4.5 借助信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，重視合同變更管理 利用高新技術(shù)手段和 Internet 技術(shù)，相互密切配合，以合同分析 的成果為基準，對整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監督、檢查、對比、引導及糾正，以使管理成本降至最低，并使各專(zhuān)業(yè)分包、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能達到最高，實(shí)現進(jìn)度、質(zhì)量、投資達到最優(yōu)配置。
合同變更在 工程實(shí)踐中是非常頻繁 的，變更意味著(zhù)索賠 的機會(huì )，所以在 工程實(shí)施中必須加強管理。合同管理 工程師應該記錄、收集、整理所涉及到 的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說(shuō)明、規范和業(yè)主 的變更指令，并對變更部分 的內容進(jìn)行審查和分析。
4.6 加強分包合同及外部勞務(wù)管理 在業(yè)主或施 工總承包合同允許 的情況下， 工程可以分包，但由于目前沒(méi)有分包合同示范文本，所以合同管理人員在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮 工程 的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自 的權利和義務(wù)。同時(shí)，合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。嚴格外部勞務(wù)資質(zhì)審查及其它綜合信用審查，使用有勞務(wù)分包資質(zhì) 的企業(yè)，禁止與私人分包。
4.7 索賠與變更同步進(jìn)行，嚴格控制反索賠 在實(shí)際 工作中，索賠必須與變更同步進(jìn)行，待雙方達成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求 的變更無(wú)條件服從，導致 工作做了卻無(wú)法獲得賠償。施 工企業(yè)中有句口頭語(yǔ)：
“中標靠壓價(jià)，賺錢(qián)靠索賠”，可見(jiàn)在建筑市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈 的當今索賠是十分重要 的。在施 工過(guò)程中，項目經(jīng)理部管理人員要認真研究合同條件，關(guān)注現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據、計算出索賠費用，及時(shí)提出索賠，做好索賠 的管理 工作。在分包合同履行中，項目經(jīng)理部也應加強合同管理，積極進(jìn)行合同交底及合同履行 的跟蹤管理 工作，在施 工過(guò)程中注意正確履行我方 的責任，嚴格控制反索賠事件 的發(fā)生。
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