安徽省地方標準編制說(shuō)明 標準名稱(chēng) 大學(xué)科技園服務(wù)規范 任務(wù)來(lái)源 （項目計劃號）
安徽省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于下達2020年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知（2020-2-256）
負責起草單位 合肥國家大學(xué)科技園發(fā)展有限責任公司 單位地址 安徽省合肥市黃山路602號 參與起草單位
標準起草人 序號 姓名
電話(huà) 1 韋一玉
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編制情況 1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介 一、成立起草小組 2020 年 9 月，安徽省市場(chǎng)監督管理局《關(guān)于下達 2020 年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函﹝2020﹞341 號）下發(fā)后，標準起草單位合肥國家大學(xué)科技園發(fā)展有限責任公司組織各參編單位立即成立了標準起草小組，開(kāi)展了調查研究，廣泛收集了相關(guān)資料，2020 年 9 月 30，起草小組經(jīng)過(guò)充分討論，明確了起草小組各成員單位的相關(guān)職責，以及標準編制工作的總體思路，并擬訂了相關(guān)工作計劃。
二、形成標準草案 2019 年，合肥國家大學(xué)科技園發(fā)展有限責任公司聯(lián)合相關(guān)單位，通過(guò)調研省內六安大學(xué)科技園、滁州大學(xué)科技園、蕪湖大學(xué)科技園等同樣性質(zhì)的單位，了解各大學(xué)科技園運營(yíng)管理情況和模式，整理相關(guān)資料，并于 2020 年 2 月發(fā)布《安徽省大學(xué)科技園服務(wù)規范》團體標準。
起草小組以該團體標準為基礎，組織相關(guān)人員先后前往六安、蕪湖、滁州、安慶等地的大學(xué)科技園、大學(xué)生科創(chuàng )中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng )空間展開(kāi)調研，收集整理各園區就企業(yè)孵化服務(wù)的相關(guān)做法和流程管理規范。另外，通過(guò)大學(xué)科技園聯(lián)盟組織，參加聯(lián)盟工作會(huì )議、與各地區（上海、江西、湖南、湖北等）復旦大學(xué)科技園、南昌大學(xué)科技園、東華大學(xué)科技園、岳麓山大學(xué)科技園建立聯(lián)系并組織座談交流，學(xué)習其他地區先進(jìn)做法；通過(guò)參加安徽省高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )理事會(huì )議、安徽省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )理事會(huì )議，匯報標準起草相關(guān)工作，獲得協(xié)會(huì )理事單位的支持、整理會(huì )后采集的建議反饋。
2020 年 10 月至 11 月，起草小組根據調研了解到的主要情況和收集到的有關(guān)資料，對標準草案進(jìn)行了修改，之后又分別于 2020 年 10 月 14 日、10 月 21 日、11 月 16 日召開(kāi)了三次編制小組內部討論會(huì )，最終形成了標準草案。
三、形成征求意見(jiàn)稿
2020 年 1 月 25 日，安徽省教育廳組織專(zhuān)家召開(kāi)了預審會(huì )，與會(huì )專(zhuān)家聽(tīng)取了起草組的匯報，對標準編制說(shuō)明和標準草案進(jìn)行了審閱，對標準草案的的術(shù)語(yǔ)與定義、服務(wù)內容的分類(lèi)和評價(jià)與改進(jìn)的內容提出了修改意見(jiàn)，起草組根據專(zhuān)家的意見(jiàn)，對標準草案進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。
2、制定標準的必要性和意義
必要性：
黨的十九大報告中明確指出創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。為實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006―2020年）》（國發(fā)〔2005〕44號），營(yíng)造激勵自主創(chuàng )新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng )新能力，加強和規范國家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續健康發(fā)展，努力建設創(chuàng )新型國家。為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展，規范國家大學(xué)科技園建設和運行管理，提升國家大學(xué)科技園的自主創(chuàng )新能力和發(fā)展水平，科技部和教育部于2019年聯(lián)合發(fā)布了《國家大學(xué)科技園管理辦法》。
大學(xué)科技園科技成果產(chǎn)業(yè)化是對來(lái)自于大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)品研發(fā)、科技成果推廣等的市場(chǎng)化過(guò)程。在我國大學(xué)科技園的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，各地大學(xué)科技園的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的建設時(shí)間、運行管理模式、資金來(lái)源、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施企業(yè)管理、對大學(xué)科技園的技術(shù)成果需求目的、投融資管理機制以及產(chǎn)業(yè)化觀(guān)念也存在不同。不同的科技成果產(chǎn)業(yè)化方式，其實(shí)施效果也大不相同。目前國內沒(méi)有關(guān)于大學(xué)科技園服務(wù)規范的國家、行業(yè)標準，安徽省目前該領(lǐng)域的標準也是一片空白，根據《國家大學(xué)科技園管理辦法》，通過(guò)走訪(fǎng)各個(gè)地市大學(xué)科技園區，為了更好的將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會(huì )優(yōu)勢資源相結合，為推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結合、技術(shù)轉移和科技成果轉化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養、服務(wù)區域經(jīng)濟提供支撐的平臺和服務(wù)，所以急需一部大學(xué)園區服務(wù)規范的標準出臺。
意義：
該標準的制定，也是深入貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局。面向未來(lái)，大學(xué)科技園的建設要緊密?chē)@國家重大需求和服務(wù)高校“雙一流”建設，構建與國家發(fā)展目標相協(xié)調，與學(xué)校“雙一流”建設相匹配的服務(wù)窗口，使其成發(fā)展成為反哺學(xué)科發(fā)展的重要平臺、拔尖創(chuàng )新人才培養的重要陣地、科技成果轉化的示范窗口、科技服務(wù)企業(yè)的前沿基地。
制定《大學(xué)科技園服務(wù)規范》，以標準化管理的方式，分類(lèi)評價(jià)、有據可依，以加強國家大學(xué)科技園的管理及分類(lèi)指導．增強行業(yè)自律、建立誠信服務(wù)，從而積極引導和促進(jìn)國家大學(xué)科技園的健康、和諧、快速發(fā)展，從而促進(jìn)國家大學(xué)科技園的綜合創(chuàng )新服務(wù)能力提升。
3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關(guān)系。
編制原則：
1、規范性； 2、實(shí)用性；
3、引領(lǐng)性； 4、科學(xué)性。
編制依據：
1、國家有關(guān)大學(xué)科技園的法律、法規和政策。
2、嚴格按照GB/T1.1-2020的要求進(jìn)行編寫(xiě)。
3、我省大學(xué)科技園建設的現狀、存在問(wèn)題以及管理部門(mén)的監管需求。
與現行法律法規、標準的關(guān)系：
1、完全符合現行法律法規和標準有關(guān)要求。
2、符合《國家大學(xué)科技園管理辦法》的要求，是大學(xué)科技園服務(wù)規范的細則。
4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標、參數、試驗驗證的論述 本文件規定了大學(xué)科技園服務(wù)的基本要求、服務(wù)內容、評價(jià)與改進(jìn)。
本文件適用于大學(xué)科技園的運營(yíng)管理和服務(wù)，其他形式的創(chuàng )業(yè)孵化載體可參照使用。
主要條款：
4.1 服務(wù)內容 其中大學(xué)科技園主要提供三大服務(wù)：企業(yè)入駐、孵化過(guò)程和畢業(yè)企業(yè)。
其中孵化過(guò)程服務(wù)最基本的應包括：創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)聯(lián)絡(luò )服務(wù)、政策宣傳服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)服務(wù)、人力資源服務(wù)、公共平臺服務(wù)、綜合行政服務(wù)、黨團群工服務(wù)、數據統計服務(wù)。
除了滿(mǎn)足上述基本服務(wù)外，有些國家級大學(xué)園區為了更好的服務(wù)企業(yè)，提出要達到“營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育優(yōu)秀企業(yè)、實(shí)現共同發(fā)展”要求，提供高質(zhì)量、高附加值的服務(wù)內容，如：工商注冊服務(wù)、投資融資服務(wù)、項目申報服務(wù)、財務(wù)托管服務(wù)、創(chuàng )業(yè)實(shí)習服務(wù)、雙創(chuàng )教育服務(wù)、第三方機構服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。
5、標準中如果涉及專(zhuān)利，應有明確的知識產(chǎn)權說(shuō)明 無(wú) 6、采用國際標準或國外先進(jìn)標準的，說(shuō)明采標程度，以及國內外同類(lèi)標準水平的對比情況 無(wú) 7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據 無(wú) 8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）
標準發(fā)布后，將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行標準的宣貫，并在相關(guān)網(wǎng)站、報紙等進(jìn)行標準的刊登，使標準能夠落到實(shí)處，建議監督管理部門(mén)在日常監督檢查時(shí)能參照標準，規范大學(xué)園區的建設和服務(wù)要求。
9、廢止現行相關(guān)標準的建議
無(wú) 10、其它應予說(shuō)明的事項 無(wú) 注 ：沒(méi)有的請填寫(xiě)
“無(wú)”
