項目編號：
5133342017000159
理塘縣城市綠地系統規劃、城市綠地防災避險規劃、生物多樣性保護規劃項目
招 標 文 件
采
購
人：
理塘縣住房和城鄉規劃建設局
采購代理機構：法正項目管理集團有限公司
二○一七年十二月
1 目
錄 第一章 投標邀請 ........................................................................... 4 第二章 投標人須知 ......................................................................... 6 一、投標人須知附表 .................................................................. 6 二、總 則 .......................................................................... 10 1.適用范圍 .................................................................. 10 2.有關(guān)定義 .................................................................. 10 3.合格的投標人(實(shí)質(zhì)性要求) ................................................... 10 4.投標費用(實(shí)質(zhì)性要求) ....................................................... 10 5.充分、公平競爭保障措施(實(shí)質(zhì)性要求) ......................................... 10 三、招標文件 ....................................................................... 11 6.招標文件的構成 ............................................................ 11 7.招標文件的澄清和修改....................................................... 11 8.答疑會(huì )和現場(chǎng)考察 .......................................................... 12 四、投標文件 ....................................................................... 12 9.投標文件的語(yǔ)言(實(shí)質(zhì)性要求) ................................................. 12 10.計量單位(實(shí)質(zhì)性要求) ...................................................... 12 11.投標貨幣(實(shí)質(zhì)性要求) ...................................................... 12 12.聯(lián)合體投標(實(shí)質(zhì)性要求) .................................................... 12 13.知識產(chǎn)權(實(shí)質(zhì)性要求) ...................................................... 13 14.投標文件的組成 ........................................................... 13 15.投標文件格式 ............................................................. 15 16.投標保證金 ............................................................... 15 17.投標有效期(實(shí)質(zhì)性要求) .................................................... 16 18.投標文件的印制和簽署 ...................................................... 16 19.投標文件的密封和標注 ...................................................... 17 20.投標文件的遞交 ........................................................... 17 21.投標文件的修改和撤回 ...................................................... 17 五、開(kāi)標和中標 ..................................................................... 18 22.開(kāi)標 ..................................................................... 18 23.開(kāi)標程序 ................................................................. 18 24.開(kāi)標和評標過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程電子監控，并將電子監控資料存儲介質(zhì)留存歸檔。
...... 19 25.中標通知書(shū) ............................................................... 19 六、簽訂及履行合同和驗收 ........................................................... 19 26.簽訂合同 ................................................................. 19 27.合同分包(實(shí)質(zhì)性要求) ...................................................... 20 28. 合同轉包(實(shí)質(zhì)性要求) ..................................................... 20 29. 補充合同 ................................................................ 20 30. 履約保證金(實(shí)質(zhì)性要求) ................................................... 20 31. 合同公告 ................................................................ 21 32. 合同備案 ................................................................ 21 33. 履行合同 ................................................................ 21 34.驗收 ..................................................................... 21 35. 資金支付方式 ............................................................ 21 七、投標紀律要求 ................................................................... 21 36.投標人不得具有的情形 ...................................................... 21 八、詢(xún)問(wèn) ........................................................................... 22 37. 詢(xún)問(wèn) .................................................................... 22 九、質(zhì)疑和投訴 ..................................................................... 22 38.質(zhì)疑和投訴 ............................................................... 22 十、關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定 ................................................. 23
2 十一、串通投標的情形 ............................................................... 23 十二、 投標人信用信息查詢(xún) .......................................................... 23 十三、其他 ......................................................................... 24 第三章 投標文件格式 ...................................................................... 25 第一部 分 資格性投標文件(格式) ..................................................... 28 （一）
法定代表人授權書(shū) ............................................................ 29 （一）
法定代表人證明書(shū) ............................................................ 30 （二）
具有獨立承擔民事責任的能力的證明材料 ........................................ 31 （三）
具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度的證明材料 ............................ 32 （四）
有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄的證明材料 ............................ 33 （五）
承諾及聲明函 ................................................................ 34 （六）
投標人及其現任法定代表人、主要負責人不得具有行賄犯罪記錄的承諾函
................... 35 （七）
信用信息查詢(xún) ................................................................ 36 （八）
有效的投標保證金提交憑證 .................................................... 37 （九）
根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件 ................................ 38 第二部分 其他投標文件(格式) ........................................................ 39 （一）
投標函 ...................................................................... 40 （二）
開(kāi)標一覽表 .................................................................. 41 （三）
分項報價(jià)明細表 .............................................................. 42 （四）
投標人基本情況表 ............................................................ 43 （五）
商務(wù)應答表 .................................................................. 44 （六）
服務(wù)應答表 .................................................................. 45 （七）
履約能力及相關(guān)證明 .......................................................... 46 （八）
擬任本項目人員配置情況 ...................................................... 47 （九）
中小企業(yè)聲明函(如涉及) ...................................................... 48 （十）
監獄企業(yè)相關(guān)證明材料(如涉及) ................................................ 49 （十一）
殘疾人福利性單位聲明函(如涉及) ............................................ 50 （十二）
規劃編制及服務(wù)方案 ........................................................ 51 （十三）
招標代理服務(wù)費承諾函 ...................................................... 52 第四章 投標人和投標產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類(lèi)似效力要求 ................................... 53 一、投標人資格、資質(zhì)性及其他類(lèi)似效力要求 ........................................... 53 第五章 資格性審查 ........................................................................ 54 一、應當提供的投標人及投標產(chǎn)品資格、資質(zhì)性及其他類(lèi)似效力要求的相關(guān)證明材料 ......... 54 二、資格審查程序 ................................................................... 55 第六章 招標項目技術(shù)及其他要求 ............................................................ 56 一、主要采購內容 .................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
二、 風(fēng)景區簡(jiǎn)介 ..................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
三、 規劃背景 ....................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
四、 采購內容及主要技術(shù)要求：
....................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
五、 規劃依據 ....................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
六、 成果要求 ....................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
七、 完成期限 ....................................................... 錯誤! ! 未定義書(shū)簽。
七、本章帶“★”號條款為實(shí)質(zhì)性要求，若未滿(mǎn)足，將被視為無(wú)效投標（如涉及）。
......... 56 第七章 評標辦法 .......................................................................... 59 一、 總則 .......................................................................... 59 二、 評標方法 ...................................................................... 59 三、 評標程序 ...................................................................... 59 四、 評標細則及標準 ................................................................ 62 五、 復核 .......................................................................... 65 六、 推薦中標候選供應商 ............................................................ 66 七、 出具評標報告 .................................................................. 66
3 八、 廢標 .......................................................................... 66 九、 定標 .......................................................................... 67 十、 評標專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù) .......................................... 67 十一、 評標專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中應當遵守以下工作紀律 ................................ 68 十二、 評標委員會(huì )及其成員不得有下列行為：
.......................................... 68 第八章 政府采購合同 ...................................................................... 70
4 第一章
投標邀請
法正項目管理集團有限公司受理塘縣住房和城鄉規劃建設局的委托，擬對理塘縣城市綠地系統規劃、城市綠地防災避險規劃、生物多樣性保護規劃項目進(jìn)行國內公開(kāi)招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、項目編號：
5133342017000159 9
二、 項目名稱(chēng)：理塘縣城市綠地系統規劃、城市綠地防災避險規劃、生物多樣性保護規劃
項目 三、 資金來(lái)源：省級財政資金和地方財政補助，本次采購預算為 750000 元。
四 、 招標項目簡(jiǎn)介：
詳見(jiàn) 招標文件 第六章內容
五、供應商參加本次政府采購活動(dòng)應具備下列條件：
?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件； （二）符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條規定的； （三）投標供應商單位及其現任法定代表人、主要負責人不得具有行賄犯罪記錄； （四）供應商不得為“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，不得為中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門(mén)禁止參加政府采購活動(dòng)的供應商(處罰決定規定的時(shí)間和地域范圍內)； （五）根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件：（1）供應商應具備行政主管部門(mén)頒發(fā)的城鄉規劃甲級資質(zhì)；投標人注冊登記地在四川省行政區域外的，需具備帶二維碼的《四川省省外企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)信息錄入證》；（2）投標人本項目負責人具有城市規劃專(zhuān)業(yè)高級工程師或以上職稱(chēng)。
?。┍卷椖坎唤邮苈?lián)合體投標。
六、獲取招標文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標文件售價(jià)
1. 獲取招標文件的時(shí)間期限：招標文件的獲取時(shí)間(即報名時(shí)間)：2017 年 12
月 18 日至 2017 年
12
月
22
日 10：00 至 16：00(北京時(shí)間，法定節假日除外)。
2. 獲取招標文件的地點(diǎn)：法正項目管理集團有限公司(成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B 座 304)采購文件售賣(mài)處購買(mǎi)，逾期不售。
3. 獲取招標文件的方式：現場(chǎng)發(fā)售，投標人購買(mǎi)招標文件時(shí)應出示針對本項目的單位介紹信原件(須注明項目名稱(chēng)、項目編號、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱)、加蓋投標單位公章的經(jīng)辦人身份證復印件并出示身份證原件。
4. 招標文件售價(jià)：人民幣 400 元/份(招標文件售后不退, 投標資格不得轉讓)。
5.供應商應在規定的時(shí)間內到指定地點(diǎn)獲取本招標文件，并登記備案，如在規定時(shí)間內未
5 領(lǐng)取招標文件并登記備案的供應商均無(wú)資格參加該項目的投標。
七、 投標文件的遞交
1.投標文件遞交起止時(shí)間: 2018 年 1
月 9
日 14 時(shí) 00 分； 2.投標文件遞交地點(diǎn)：法正項目管理集團有限公司(成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈3 棟 B 座 304)本項目開(kāi)標室； 3.投標文件必須在投標截止時(shí)間前送達開(kāi)標地點(diǎn)，逾期送達的投標文件恕不接收，本次招標不接受郵寄的投標文件。
八、 投標截止時(shí)間及開(kāi)標時(shí)間：2018 年 1
月 9
日 14 時(shí) 00 分。
九、開(kāi)標地點(diǎn)：法正項目管理集團有限公司(成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B座 304)本項目開(kāi)標室。
十、采購信息發(fā)布媒體：本投標邀請在四川政府采購網(wǎng)（www.sczfcg.com）以公告形式發(fā)布。
十一、聯(lián)系方式
采購人：
理塘縣住房和城鄉規劃建設局 地
址：理塘縣高城鎮長(cháng)青路
聯(lián) 系 人：
代先生 聯(lián)系電話(huà)：18190217750 代理機構：法正項目管理集團有限公司 地
址：成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B 座 304 項目聯(lián)系人：謝先生 聯(lián)系電話(huà)：028-87056277 傳
真：028-87056277
6 第二章
投標人須知
一、投標人須知附表
序
號
條款名稱(chēng)
說(shuō)明和要求
1 1
采購預算、報價(jià)要求
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
1.本項目采購預算為750000元； 2.本項目投標報價(jià)不能超過(guò)本項目采購預算，否則將被視為無(wú)效投標。
2 2
采購方式
公開(kāi)招標 3 3
評標方法
綜合評分法 4 4
完成期限、項目履約地點(diǎn)
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
1.完成期限：政府采購合同簽訂生效后120個(gè)工作日內 2.項目履約地點(diǎn)：理塘縣住房和城鄉規劃建設局指定地點(diǎn) 5 5
質(zhì)量要求、驗收標準
質(zhì)量要求：達到國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規范要求； 驗收標準：中標人與采購人應嚴格按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》(財庫〔2016〕205號)、四川省財政廳《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(川財采〔2015〕32號)的要求進(jìn)行驗收。
中標人應在雙方約定的時(shí)間內完成項目初稿，并將初稿提交給采購人征求意見(jiàn)。中標人項目編制組向評審會(huì )匯報項目成果，專(zhuān)家對成果編制的規范性、科學(xué)性、可操作性等方面進(jìn)行評審。滿(mǎn)足以下條件時(shí)，采購人才向中標人簽發(fā)驗收合格單：
(1)中標人已提供了全部服務(wù)及完整的文檔資料； (2)符合本標書(shū)技術(shù)要求和服務(wù)需求的事項和規范中的要求； (3)通過(guò)業(yè)主組織的專(zhuān)家評審。
6 6
現場(chǎng)考察、標前答疑會(huì )
1.采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織投標人進(jìn)行現場(chǎng)考察或開(kāi)標前答疑會(huì )，但不得單獨或分別組織只有一個(gè)投標人參加的現場(chǎng)考察和答疑會(huì )。若組織答疑會(huì )和現場(chǎng)考察以采購代理機構通知為準。
2.投標人考察現場(chǎng)所發(fā)生的一切費用由投標人自己承擔。
7 7
投標保證金
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
金 額：人民幣 10000 元整（大寫(xiě)：壹萬(wàn)元整）； 交款方式：采取銀行轉賬形式或電匯憑證形式( 請注明“四川+ + 項目名稱(chēng)”以便登記、查詢(xún))。
開(kāi)戶(hù)單位：
法正項目管理集團有限公司
開(kāi)戶(hù)銀行：
中國銀行菏澤分行營(yíng)業(yè)部
帳
號：
2286 2782 8132 交款截止時(shí)間：2018 年 1
月
8
日 15 時(shí) 00 分(保證金的交納以銀行到賬時(shí)間為準) 注：供應商必須按照上述兩種交款方式及指定銀行賬號進(jìn)行辦理，交款賬戶(hù)名稱(chēng)需與談判供應商名稱(chēng)一致。若以其他交款方式(如現金存款方式)或非指定銀行賬號辦理的一律不予接受。
保證金的退還：
退還保證金時(shí)供應商須提供以下資料：
7 序
號
條款名稱(chēng)
說(shuō)明和要求
?。?）寫(xiě)明投標人單位銀行賬號的單位介紹信及經(jīng)辦人身份證復印件（出示身份證原件）； （2）與采購人簽訂的合同原件及履約擔保收據復印件（僅對中標人適用）； （3）投標人轉賬開(kāi)戶(hù)許可證復印件。
備注：未成交供應商的保證金，將在《成交通知書(shū)》發(fā)出后五個(gè)工作日內全額退還。成交供應商的保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內全額退還。
8 8
履約保證金
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
金
額：中標金額的2% 交款方式：簽訂合同時(shí)與采購人約定 交款時(shí)間：合同簽訂前 9 9
聯(lián)合體投標
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
本項目不接受聯(lián)合體投標 10
投標有效期
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
提交投標文件的截止之日起 90 天 11
備選投標方案和報價(jià)
本項目不接受備選投標方案和多個(gè)報價(jià) 12
招標 代理
服務(wù)費
1.收取標準：該費用參照《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價(jià)格〔2002〕1980 號)及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857 號)的標準規定計取。
2.收取方式：中標通知發(fā)出后二個(gè)工作日內由中標人一次性支付。
13
是否 專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項目 或專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購的項目
本項目為非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購的項目，非專(zhuān)門(mén)面向監獄企業(yè)采購的項目 14
小微企業(yè)、監獄企、 業(yè)、 殘疾人福利性單位 價(jià)格扣除和失信企業(yè)報價(jià)加成或者扣分
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
一、小微企業(yè)價(jià)格扣除 1.根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181 號)、四川省財政廳 四川省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )中國人民銀行成都分行關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干規定》(川財采〔2016〕35 號)的規定，對小型和微型企業(yè)的價(jià)格給予 6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。(如涉及) 2.參加政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原件。
3.供應商參加政府采購活動(dòng)時(shí)，提供虛假《中小企業(yè)聲明函》的，以提供虛假材料謀取中標、成交，不予認定。
4.聯(lián)合體投標時(shí)，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 3%的價(jià)格扣除。
二、監獄企業(yè)價(jià)格扣除 1.根據財政部司法部關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知財庫〔2014〕68 號的規定，在政府采購活動(dòng)中，監獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
2.本項目對監獄企業(yè)參與投標的價(jià)格給予 6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
8 序
號
條款名稱(chēng)
說(shuō)明和要求
3.監獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監獄企業(yè)的證明文件。
4.監獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
三、殘疾人福利性單位價(jià)格扣除 1.根據《三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141 號)的要求，在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
2.本項目對殘疾人福利性單位參與投標的價(jià)格給予 6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
3.殘疾人福利性單位參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當提供本通知規定的《殘疾人福利性單位聲明函》。
4.供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。
5.殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
四、失信企業(yè)報價(jià)加成或者扣分 1.對記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動(dòng)中實(shí)行6%的報價(jià)加成、以加成后報價(jià)作為該供應商報價(jià)評審。供應商失信行為懲戒實(shí)行無(wú)限制累加制，因其失信行為進(jìn)行報價(jià)加成懲戒后報價(jià)超過(guò)政府采購控制價(jià)的，其投標文件按照無(wú)效處理。
2.供應商參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當就自己的誠信情況在投標文件中進(jìn)行承諾。
3.“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商和中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門(mén)禁止參加政府采購活動(dòng)的供應商參加項目投標直接作廢標處理，不予報價(jià)加成或者扣分。
注：對記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在本次政府采購活動(dòng)中實(shí)行直接從報價(jià)得分中扣分的懲戒方法，且供應商失信行為懲戒實(shí)行無(wú)限制累加制。存在一次失信行為的，扣 5 分，每增加一次失信行為，加扣 5 分，直至扣完為止。
15
低于成本價(jià)不正當競爭預防措施
( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
在評審過(guò)程中，供應商報價(jià)低于采購預算50%或者低于其他有效供應商報價(jià)算術(shù)平均價(jià)40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，評審委員會(huì )應當要求其在評審現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供成本構成書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料。書(shū)面說(shuō)明應當按照國家財務(wù)會(huì )計制度的規定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本(應根據供應商企業(yè)類(lèi)型予以區別)、稅金及附加、銷(xiāo)售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構成事項詳細陳述。
供應商書(shū)面說(shuō)明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無(wú)效。
供應商提供書(shū)面說(shuō)明后，評審委員會(huì )應當結合采購項目采購需求、專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況、供應商財務(wù)狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書(shū)面說(shuō)明進(jìn)行審查評價(jià)。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書(shū)面說(shuō)明或者書(shū)面說(shuō)明不能證明其報價(jià)合理性的，評審委員會(huì )應當將其投標文件作為無(wú)效投標處理。
16
評 審 情況的公告
所有供應商投標文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評分法時(shí)的總得分和
9 序
號
條款名稱(chēng)
說(shuō)明和要求
分項匯總得分情況、評審結果等將在四川政府采購網(wǎng)上采購結果公告附件中予以公告。
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采購文件咨詢(xún)
聯(lián)系人：謝先生
聯(lián)系電話(huà)：
028-87056277
18
開(kāi)評標工作咨詢(xún)
聯(lián)系人：謝先生
聯(lián)系電話(huà)：
028-87056277
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中標通知書(shū)領(lǐng)取
結果公告在四川政府采購網(wǎng)上公告后，請中標供應商憑有效身份證明證件到法正項目管理集團有限公司領(lǐng)取中標通知書(shū) 聯(lián)系人：曾女士
聯(lián)系電話(huà)：
028-87056277
地址：成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B 座 304 20
供應商詢(xún)問(wèn)
根據委托代理協(xié)議約定，供應商詢(xún)問(wèn)由采購代理機構負責答復 聯(lián)系人：謝先生
聯(lián)系電話(huà)：
028-87056277 地址：成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B 座 304 郵編：610000 21
供應商質(zhì)疑
根據委托代理協(xié)議約定，對于采購文件(招標文件技術(shù)條款和除政府采購法第二十二條之外的其他資格條件、專(zhuān)業(yè)商務(wù)要求)的質(zhì)疑由采購人負責答復；對于采購過(guò)程由采購代理機構負責答復；對于采購結果由采購代理機構負責答復。
聯(lián)系人：謝先生
聯(lián)系電話(huà)：
028-87056277 地址：成都市金牛區興盛西路 2 號固特大廈 3 棟 B 座 304 郵編：610000 注：根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定，供應商質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料。
供應商質(zhì)疑不得超出采購文件、采購過(guò)程、采購結果的范圍，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當得利、實(shí)現非法目的。
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供應商投訴
投訴受理單位：本項目同級財政部門(mén)。
注：供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
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政府采購合同公告備案
政府采購合同簽訂之日起 2 個(gè)工作日內，政府采購合同將在四川政府采購網(wǎng)公告；政府采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內，政府采購合同將向本采購項目同級財政部門(mén)，省級為四川省財政廳，市州級為各市州財政局，區縣為各區縣財政局備案。
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備注
若招標文件中其他內容與投標人須知附表內容不一致的，以投標人須知附表為準。
10 二、總
則
1. 適用范圍
1.1 本招標文件僅適用于本次公開(kāi)招標采購項目。
2. 有關(guān) 定義
2.1 “采購人”系指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次招標的采購人是理塘縣住房和城鄉規劃建設局。
2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次招標的采購代理機構是法正項目管理集團有限公司。
2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱(chēng)。
2.4 “投標人”系指購買(mǎi)了招標文件擬參加投標和向采購人提供服務(wù)的供應商。
2.5 本招標文件各部分規定的期間以時(shí)、日、月、年計算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計算在期間內，而從次日開(kāi)始計算。期間屆滿(mǎn)的最后一天是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。
2.6 本招標文件各部分規定的時(shí)間均以北京時(shí)間為準。
3. 合格的投標人( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
合格的投標人應具備以下條件：
(1)本招標文件“投標邀請”第五條規定的條件； (2)遵守國家有關(guān)的法律、法規、規章和其他政策制度； (3)向采購代理機構購買(mǎi)了招標文件并登記備案。
4. 投標費用( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
投標人參加投標的有關(guān)費用由投標人自行承擔。
5. 充分、公平競爭保障措施( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
1 5.1 利害關(guān)系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。采購項目實(shí)行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商可以參加資格預審，但只能選擇其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購活動(dòng)。
2 5.2 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過(guò)程中提供咨詢(xún)論證，其提供的咨詢(xún)論證意見(jiàn)成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評標因素和標準、政府采購合同等實(shí)質(zhì)性?xún)热輻l款的，視同為采購項目提供規范編制。
3 5.3 利害關(guān)系代理人處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時(shí)委
11 托同一個(gè)自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無(wú)效處理。
三、招標文件
6. 招標文件的構成
6.1 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時(shí)也是評標的重要依據，具有準法律文件性質(zhì)。招標文件用以闡明招標項目所需的資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)及報價(jià)等要求、招標投標程序、有關(guān)規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
(1)投標邀請； (2)投標人須知(包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等)； (3)投標人應當提交的資格、資信證明文件； (4)為落實(shí)政府采購政策，采購標的需滿(mǎn)足的要求，以及投標人須提供的證明材料； (5)投標文件編制要求、投標報價(jià)要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形； (6)采購項目預算金額，設定最高限價(jià)的，還應當公開(kāi)最高限價(jià)； (7)采購項目的技術(shù)規格、數量、服務(wù)標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等； (8)擬簽訂的合同文本； (9)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式； (10)采購資金的支付方式、時(shí)間、條件； (11)評標方法、評標標準和投標無(wú)效情形； (12)投標有效期； (13)投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)； (14)采購代理機構代理費用的收取標準和方式； (15)投標人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等； (16)省級以上財政部門(mén)規定的其他事項。
6.2 投標人應認真閱讀和充分理解招標文件中所有的事項、格式條款和規范要求。投標人沒(méi)有對招標文件全面做出實(shí)質(zhì)性響應是投標人的風(fēng)險。沒(méi)有按照招標文件要求作出實(shí)質(zhì)性響應的投標文件將被拒絕。
7. 招標文件的澄清和修改
7.1 在投標截止時(shí)間前，招標采購單位無(wú)論出于何種原因，可以對招標文件進(jìn)行澄清或者修改。
12 7.2 招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行澄清或者修改，澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足 15 日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。不足 15 日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
7.3 投標人要求對招標文件進(jìn)行澄清的，均應在投標截止日十五天前按招標文件中的聯(lián)系方式，以書(shū)面形式通知采購代理機構。
7.4 在投標截止時(shí)間前，招標采購單位可以視采購具體情況，延長(cháng)投標截止時(shí)間和開(kāi)標時(shí)間，并在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間以書(shū)面形式通知所有購買(mǎi)了招標文件的供應商，同時(shí)在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
8. 答疑會(huì )和現場(chǎng)考察
8.1 采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織投標人進(jìn)行現場(chǎng)考察或開(kāi)標前答疑會(huì )，但不得單獨或分別組織只有一個(gè)投標人參加的現場(chǎng)考察和答疑會(huì )。若組織答疑會(huì )和現場(chǎng)考察以采購代理機構通知為準。
8.2 投標人考察現場(chǎng)所發(fā)生的一切費用由投標人自己承擔。
四、投標文件
9. 投標文件的語(yǔ)言( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關(guān)投標的所有來(lái)往書(shū)面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則，視為未提供該資料。對于供應商的法定代表人為外籍人士的，法定代表人的簽字和護照、行業(yè)標準、國家標準、國際標準或行業(yè)認證等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的除外。
9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時(shí)，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，投標人的投標文件將作為無(wú)效投標處理。
10. 計量單位( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
除技術(shù)規格及要求中另有規定外，本采購項下的投標均采用國家法定的計量單位。
11. 投標貨幣( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
本次招標項目的投標均以人民幣報價(jià)。
12. 聯(lián)合體投標( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
本項目不接受聯(lián)合體投標。
13 13. 知識產(chǎn)權( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
13.1 投標人應承諾在本項目使用任何產(chǎn)品和服務(wù)(包括部分使用)時(shí)，不會(huì )產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專(zhuān)利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因專(zhuān)利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔所有相關(guān)責任。
13.2 采購人享有本項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權。
13.3 投標人如欲在項目實(shí)施過(guò)程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開(kāi)發(fā)接口和開(kāi)發(fā)手冊等技術(shù)文檔，并承諾提供無(wú)限期技術(shù)支持，采購人享有永久使用權。
13.4 如采用投標人所不擁有的知識產(chǎn)權，則在投標報價(jià)中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權的相關(guān)費用。
13.5 如采購項目涉及知識產(chǎn)權時(shí)按照此條要求執行。
14. 投標文件的組成
投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件，否則視為無(wú)效投標。投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。投標人編寫(xiě)的投標文件應包括以下兩部分：
1 14.1 第一部分：資格性投標文件（用于資格審查）
按照招標文件第四、五章要求提供相關(guān)資格、資質(zhì)性及其他類(lèi) 似效力要求的相關(guān)證明材料。
2 14.2 第二部分：其它投標文件（用于資格審查以外的評標）
按照招標文件要求提供以下相關(guān)材料：
14. 2.1
報價(jià)部分。投標人按照以下要求填寫(xiě)的“開(kāi)標一覽表”。本次招標報價(jià)要求：
(1)投標人的報價(jià)是投標人響應招標項目包要求的全部工作內容的價(jià)格體現，包括人員工資、辦公費用、調研費用、交通費用、通訊費用、人員食宿費用、設備投入、租聘及折舊等完成本項目所涉及的一切費用。(實(shí)質(zhì)性要求)
(2)投標人只允許有一個(gè)報價(jià)，并且在合同履行過(guò)程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價(jià)將不予接受，并按無(wú)效投標處理。(實(shí)質(zhì)性要求) (3)供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不得再對其以?xún)r(jià)格加成或扣分的方式進(jìn)行懲戒。
14.2 .2
服務(wù) 部分。投標人按照招標文件要求做出的服務(wù)應答，主要是針對招標項目的服務(wù)要求做出的實(shí)質(zhì)性響應和滿(mǎn)足。投標人的服務(wù)應答應盡可能包括下列內容：
(1)規劃編制及服務(wù)方案； (2)擬任本項目人員配置；
14 (3)項目驗收標準和驗收方法； (4)投標人認為需要提供的文件和資料。
14. 2. 3 商務(wù)部分。投標人按照招標文件要求提供的有關(guān)證明材料；至少應包括但不限于以下內容：
(1)投標函； (2)投標人基本情況表； (3)擬任本項目人員配置情況； (4)中小企業(yè)聲明函(如涉及)； (5)監獄企業(yè)相關(guān)證明材料(如涉及)； (6)殘疾人福利性單位聲明函(如涉及)； (7)投標人承諾給予招標采購單位的各種優(yōu)惠條件(如有，優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包含的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務(wù)以規避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無(wú)效投標處理，即使中標也將取消中標資格)(提供承諾函)；(實(shí)質(zhì)性要求）
(8)投標人根據第七章評分細則提供相關(guān)的證明材料(復印件)； (9)商務(wù)應答表； (10)招標代理服務(wù)費承諾函； (11)投標人認為應當提供的其他證明材料。
注：
以上 14.1 、2 14.2 要求提供的證明材料均需加蓋投標人公章( ( 鮮章) ) ，若未加蓋投標人公章( ( 鮮章) ) 的，則該證明材料涉及的評分項不予評分，涉及資格條件的評審項按未通過(guò)處理。
若綜合評分明細表和技術(shù)參數中需要提供的證明材料上述未提及，投標人根據綜合評分明細表和技術(shù)參數提供相關(guān)的證明材料。
依法免稅或不需要繳納社會(huì )保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會(huì )保障資金。
供應商在參加政府采購活動(dòng)前，被納入法院、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、銀行認定的失信人名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過(guò)程中及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履約過(guò)程中未依法履約被有關(guān)部門(mén)處理的，不能認定為具有良好的商業(yè)信譽(yù)。若提供虛假承諾將被視為虛假響應，取消中標資格。
重大違法記錄是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動(dòng)前 3 年內因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定
15 期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購活動(dòng)。
重大違法記錄中的較大數額罰款的具體金額標準是：若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門(mén)對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業(yè)行政主管部門(mén)規定的較大數額罰款金額標準；若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門(mén)對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以《四川省行政處罰聽(tīng)證程序規定》(四川省人民政府令第 317 號)規定的行政處罰罰款聽(tīng)證標準金額。
15. 投標文件格式
15.1 投標人應按照招標文件第三章中提供的“投標文件格式”填寫(xiě)相關(guān)內容。
15.2 對于沒(méi)有格式要求的由投標人自行編寫(xiě)。
16. 投標保證金
16.1 投標人投標時(shí)，必須按照招標文件要求提交規定數額的投標保證金，并須按招標文件規定將提交投標保證金的銀行回單復印件加蓋投標人公章作為其投標保證金有效憑證。
16.2 未按招標文件要求在規定時(shí)間前提交規定數額投標保證金的投標將被拒絕。
16.3 投標人所提交的投標保證金不計利息。
16.4 投標人在投標截止時(shí)間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起 5 個(gè)工作日內，無(wú)息退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無(wú)法及時(shí)退還的除外。
采購人或者采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起 5 個(gè)工作日內無(wú)息退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起 5 個(gè)工作日內退還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。(注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和投標人協(xié)商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關(guān)部門(mén)處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時(shí)限之內)。
16.5 發(fā)生下列情形之一的，采購代理機構將不予退還投標人交納的投標保證金：
(1)在招標文件規定的投標截止時(shí)間后撤回投標的； (2)在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的； (3)中標后放棄中標、不領(lǐng)取或者不接收中標通知書(shū)的； (4)由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的； (5)由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的； (6)投標人提供虛假資料的； (7)投標有效期內，投標人在政府采購活動(dòng)中有違法、違規、違紀行為。
16.6 按照《四川省財政廳關(guān)于政府采購保證金、行政處罰款項繳庫有關(guān)事項的通知》(川財采﹝2017﹞26 號)規定在政府采購過(guò)程當中，對供應商按照政府采購法律法規、采購文件規
16 定不予退還的投標保證金、履約保證金，由保管保證金的采購人或采購代理機構負責繳款。
17. 投標有效期( ( 實(shí)質(zhì)性要求) )
17.1 投標有效期為提交投標文件的截止之日起 90 天。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長(cháng)于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件將作為無(wú)效投標處理。投標有效期內投標人撤銷(xiāo)投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。
17.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿(mǎn)之前與投標人協(xié)商延長(cháng)投標有效期。投標人拒絕延長(cháng)投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動(dòng)，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長(cháng)投標有效期的，不能修改投標文件。
17.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿(mǎn)之前與投標人協(xié)商延長(cháng)投標有效期。投標人拒絕延長(cháng)投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動(dòng)，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長(cháng)投標有效期的，不能修改投標文件。
18. 投標文件的印制和簽署
18.1 投標文件分資格性投標文件、其他投標文件兩部分，分冊裝訂。
18.2 投標文件按招標文件要求的格式進(jìn)行密封。資格性投標文件用于采購人或采購代理機構對投標人進(jìn)行資格審查，其他投標文件用于評標委員會(huì )評審。
18.3 投標人遞交的投標文件為一式叁份，其中正本壹份，副本貳份，電子文檔壹份(以“.doc”格式存檔的 U 盤(pán))、用于開(kāi)標唱標單獨提交的“開(kāi)標一覽表”一式貳份原件。投標文件正本應用不褪色、不變質(zhì)的墨水書(shū)寫(xiě)或打印，并裝訂成冊，由投標人的法定代表人或其授權代表在規定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件，若正本和副本有不一致的內容，以正本書(shū)面投標文件為準。
18.4“開(kāi)標一覽表”除單獨密封提交外，還應編制于其他投標文件正副本內，如有遺漏，將視為無(wú)效投標（實(shí)質(zhì)性要求）。
18.5 投標文件正本和副本統一用 A4 幅面紙印制(圖、表及證件可以除外)，逐頁(yè)編碼，可雙面打印。
18.6 投標文件的正本和副本應采用左側膠裝，不得散裝或者合頁(yè)裝訂。若投標文件內容較多，可分冊裝訂，并在封面標明次序及冊數(實(shí)質(zhì)性要求)。
18.7 投標文件中的證明、證件及附件等的復印件應集中緊附在相應正文內容后面，并盡量與前面正文部分的順序相對應。
18.8 投標文件的打印和書(shū)寫(xiě)應清楚工整，任何簽字、行間插字、涂改或增刪，必須由投
17 標人的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個(gè)人印鑒(簽字可用具有法定效力的個(gè)人印章代替)。
18.9 投標文件應根據上述要求制作，簽署、蓋章和內容完整。
18.10 本招標文件要求的復印件是指對圖文進(jìn)行復制后的文件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。
19. 投標文件的密封和標注
19.1 投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明投標人名稱(chēng)、項目編號、項目名稱(chēng)、投標日期、分包號(如有分包)。
19.2 資格性投標文件、其他投標文件、用于開(kāi)標唱標單獨提交的開(kāi)標一覽表、電子文檔，應分別封裝于不同的密封袋內，密封袋的封口處應粘貼牢固，密封袋上應分別標上“資格性投標文件”、“其他投標文件”、“開(kāi)標一覽表”、“電子文檔”字樣，并注明投標人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、項目編號、分包號(如有分包)、投標日期，并在封口處加蓋投標人公章。
19.3 未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。
20 . . 投標文件的遞交
20.1 投標人應在招標文件規定的投標截止時(shí)間前，將投標文件按招標文件的規定密封后送達開(kāi)標地點(diǎn)。
20.2 逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收，并告知投標人不予接收的原因。
20.3 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達投標地點(diǎn)。采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，簽收保...
