關(guān)于城市管理工作的調研報告匯總 3 篇
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城市精細化管理，是發(fā)揮城市整體功能，推進(jìn)城市可持續發(fā)展，建設和諧宜居城市的必然要求，也是鞏固寶雞市國家衛生城市、園林城市、文明城市創(chuàng )建成果的重要舉措。為了進(jìn)一步推進(jìn)我區城市精細化管理工作，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，近期，區政協(xié)組織部分委員對城市精細化管理工作進(jìn)行了深入調研。
基本情況 目前，區住建局承擔城市基礎設施建設、綠化美化、特色街區改造、城市管理等五大類(lèi)城市建設管理提升項目；南山建委承擔城市次干道、背街小巷、區管游園綠地和坡地公園綠地管理；園林環(huán)衛處有環(huán)衛工人 700 多名，大型作業(yè)車(chē)17 輛，小型電動(dòng)車(chē) 120 輛，承擔轄區 168 條主次干道、背街小巷共 314 萬(wàn)平方米道路的清掃保潔工作，25 萬(wàn)平方米綠地的綠化養護任務(wù)；渭濱執法大隊有 5個(gè)中隊，73 人，負責轄區城市管理綜合執法工作。近年來(lái),在區委、區政府的領(lǐng)導下，區住建局、南山建委、園林環(huán)衛處、渭濱執法大隊等相關(guān)部門(mén)按照“建管并重，突出管理”的原則，理順城市管理工作體制機制，明確標準，夯實(shí)責任，實(shí)施城市精細化管理，努力打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的宜居城市。
一、完善城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。渭濱執法大隊將全區劃分**個(gè)責任區，每個(gè)責任區配備 1 名執法隊員和 1 名協(xié)管員，具體負責轄區內城市管理工作，同時(shí)建立相應的日常巡查、評比、考核獎懲機制，夯實(shí)城市管理工作責任。試點(diǎn)社區網(wǎng)格化管理, 明確管理職能權限，界定管理區域，消除管理盲區，充分發(fā)揮網(wǎng)格監督
和現場(chǎng)管理的作用。創(chuàng )建城市管理“隨手拍”公眾服務(wù)平臺，受理查處違規和不文明行為，推動(dòng)城市管理提質(zhì)增效，提高市民群眾滿(mǎn)意度和幸福感。
二、加強市容市貌管理。采取聯(lián)合執法、依法取締、堵疏結合、長(cháng)效管理等方式，深入開(kāi)展市容環(huán)境衛生、市區“五拆”（城市建成區范圍內違法違章的建筑物、臨時(shí)建筑物；城市建成區范圍內影響市容市貌的建筑物；城市建成區范圍內危舊廢棄的建筑物；城市建成區范圍內影響市政基礎設施的建筑物；城市建成區范圍內及其土地上的違法建筑）、門(mén)頭牌匾規范、大氣污染防治、犬只管理與捕捉收容等整治活動(dòng)，取締府西巷、濱河南路、美倫小區等馬路市場(chǎng)，恢復干凈、整潔暢通的市容面貌。專(zhuān)項整治市區南大門(mén)，拆除老舊門(mén)頭牌匾 2000 平方米，粉刷墻面 2200 平方米；實(shí)施“一河兩岸”、連霍高速出口匝道等改造提升項目，拆除建（構）筑物 1867 平方米；全力打造經(jīng)二路、火炬路、清姜路市容示范街，促進(jìn)全區市容管理工作上臺階。
三、城市基礎設施持續改善。近五年來(lái)，累計投資 3 億元，先后實(shí)施塔稍河西路建設、沙河路游園建設、石壩河瓦峪河綜合治理、公園路街景亮化、西二路道路排水工程等項目，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。改造提升中灘路、峪泉路、東二路、西一路、石壩河東路等 60 余條小道路，打通西二路、勝利橋涵洞、化機小區路等，疏通城市“毛細血管”，改善城市微循環(huán)。
四、園林環(huán)衛作業(yè)精細化管理。園林作業(yè)按照《綠化管護標準和考核檢查辦法》、《行道樹(shù)修剪標準》、《災害性天氣應急預案》等管理辦法，做到行道樹(shù)修枝整形美觀(guān)，綠籬草坪整齊耐看，時(shí)令花卉多姿多彩，植物生長(cháng)健壯翠綠。環(huán)衛作業(yè)制定 60 多條管理規章制度，定路段、定標準、定責任、定人員，執行“兩班三運轉”，路面做到“四無(wú)”（無(wú)零星垃圾雜物；無(wú)磚塊沙石；無(wú)煙蒂、紙屑、塑
膜、瓜皮果核；無(wú)積泥灰）、“五凈”（路面凈、邊角凈、綠化帶點(diǎn)凈、人行道樹(shù)穴凈、下水井口凈）。
存在問(wèn)題 一、城市精細化管理意識、科學(xué)規劃程度滯后。城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，被動(dòng)應對、突擊完成情況時(shí)有發(fā)生，真正主動(dòng)管理意識氛圍不濃。一是城市規劃滯后。雖然我區無(wú)規劃權，但區域內規劃缺乏前瞻性，大量非理性、短視行為反復出現，造成人財物的巨大浪費。二是齊抓共管格局有待進(jìn)一步形成。城市管理資源不能有效整合利用，存在交叉管理、銜接脫節，互相推諉、協(xié)調不順等現象，大城管格局沒(méi)有真正形成。三是數字城管亟待整合。數字城管涵蓋市政、環(huán)衛、交通、國土、規劃、城管執法等多個(gè)城市管理部門(mén)，目前相關(guān)部門(mén)各自投入，獨立運轉，不可避免形成“信息孤島”。
二、城市精細化管理投入不足。環(huán)衛作業(yè)機械化程度不高，機掃面積只有總清掃面積的 31%。綠地管護由**萬(wàn)平方米增加到**萬(wàn)平方米，但市上核準面積一直未變，綠地管護經(jīng)費有較大資金缺口。執法大隊裝備不足，車(chē)輛無(wú)法滿(mǎn)足“一人一座”的基本要求，西高新中隊人員缺編；城市執法人海戰術(shù)、突擊迎檢等現象依然存在。環(huán)衛工人待遇偏低，**年平均月工資 1370 元，扣除個(gè)人養老和醫保繳費 280 元，實(shí)際只有 1090 多元。
三、數字化城管案件結案率低。由于市民文明素質(zhì)整體不高，推行的“隨手拍”對城市管理發(fā)揮了一定的作用，但數字化案件總量巨大，耗費大量的人力、物力、財力和時(shí)間處置，同時(shí)區執法大隊須保障市容管控，各類(lèi)迎檢和突發(fā)事件處置等日常工作，影響了數字化城管案件處置的質(zhì)量和結案率。
四、體制變更影響長(cháng)效管理機制。**年 2 月，渭濱執法大隊和渭濱園林環(huán)衛管理處下劃，實(shí)行以區政府領(lǐng)導為主的管理體制。**年 7 月起市上已對城市精細化管理工作分區縣考核評比通報，意味著(zhù)城市管理工作又恢復到 20 年前的管理體制，打破了經(jīng)過(guò)一系列創(chuàng )建形成運行良好的城市精細化管理模式，給城市的長(cháng)效管理機制帶來(lái)影響，造成我區城市管理考核工作中被動(dòng)局面。我區的社區網(wǎng)格化管理工作由于人員兼職、運行機制不健全、問(wèn)題處置無(wú)平臺等原因，還不能有效發(fā)揮、支撐城市精細化管理作用。
幾點(diǎn)建議 一、強化宣傳，提高認識，營(yíng)造做好城市管理工作的社會(huì )氛圍。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力倡導“城市是我家，維護靠大家”的理念，切實(shí)提高市民群眾的整體素質(zhì)，形成全民動(dòng)員、人人參與、單位帶頭、企業(yè)跟進(jìn)，支持、配合、參與城市管理的濃厚氛圍。要敢于正視城市精細化管理中存在的問(wèn)題，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監督員、市民群眾代表等獻計獻策城市管理，找準堵與疏、管理與需求的最佳切合點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意與否作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要建立政府督導、輿論監督、社會(huì )投訴的立體監督機制，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果等置于社會(huì )監督之下，不斷提高市民群眾對城市管理執法的理解、支持和信任。
二、科學(xué)規劃，加大投入，著(zhù)力夯實(shí)城市精細化管理的基礎。一是發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。區上應主動(dòng)與市規劃部門(mén)對接，積極發(fā)揮城市規劃在城市建設管理中的引領(lǐng)作用，切實(shí)做到規劃先行，對園林綠地、集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施、交通設施和各類(lèi)管網(wǎng)建設實(shí)行超前規劃，從源頭上解決道路反復開(kāi)挖、綠地不足、亂擺攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、亂倒垃圾、亂架管線(xiàn)等問(wèn)題，充分發(fā)揮規劃對城市精細化
管理的指導和調控作用。二是加快城市基礎設施建設。抓好城市道路建設，打通“丁字路”、“斷頭路”，完善交通路網(wǎng)；加快發(fā)展城市供水、公交、燃氣、熱力等公共事業(yè)，進(jìn)一步增強城市服務(wù)功能；借助川陜路地下綜合管廊建設契機，大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，統籌各類(lèi)市政管線(xiàn)規劃、建設和管理，解決路面反復開(kāi)挖、線(xiàn)網(wǎng)密集架空、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題；抓好城區主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑主體色調的裝飾美化，逐路推進(jìn)樓體和繁華商業(yè)街區燈箱廣告、沿街門(mén)頭亮化，全面提升城市品位。三是加大城市管理經(jīng)費的投入。建立園林環(huán)衛管護經(jīng)費的增長(cháng)機制，有效解決綠地面積增加而管護經(jīng)費不變的問(wèn)題，加快市政、環(huán)衛、園林等設施設備更新，不斷提升城市綠化、亮化、美化效果；要綜合勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、生活成本等因素，形成環(huán)衛工人和綜合執法協(xié)管員工資正常的增長(cháng)機制，真正提高工資待遇，調動(dòng)工作積極性，穩定城市精細化管理基石；要保障執法裝備、辦公用房，加強執法人員法律法規和業(yè)務(wù)技能的培訓，規范執法行為，增強執法責任意識，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執法隊伍，進(jìn)一步提升城市管理和行政執法水平。
三、完善機制，規范運行，提升城市精細化管理水平。區政府主動(dòng)作為，扛起城市管理責任，要盡快組織相關(guān)部門(mén)走出去學(xué)習外地成功的城市管理模式，大力推進(jìn)城市管理體制改革，優(yōu)化整合城建、綜合執法、園林綠化、環(huán)衛保潔等工作職能，理順市、區、街道、社區之間的責權關(guān)系，做到人權、事權、財權相匹配，實(shí)現城市管理、執法、服務(wù)“三位一體”，逐步構建統籌管理、和諧執法、精細服務(wù)的大城管管理格局，真正打造以人為本的宜居城市。要按照信息資源共享的原則，整合規劃、住建、社區、城管、公安、國土資源等部門(mén)有關(guān)城市管理方面的信息資源，建立統一的城市管理數據庫，形成鏈接市級、區級、市直部門(mén)和
單位、街道辦事處、社區的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，集數據管理、動(dòng)態(tài)監控、行動(dòng)指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，使城市管理問(wèn)題快速發(fā)現反應、快速處置解決。要堅持依法行政、文明執法，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，努力建設和諧宜居的幸福城區。要加強各部門(mén)之間的溝通合作，共同研究破解占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染、亂開(kāi)亂挖等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治本之策，做到管理目標明確，責任到位，整體聯(lián)動(dòng)。區上應設立城管執法公安派出所，對城管執法過(guò)程中產(chǎn)生的治安案件和暴力抗法事件及時(shí)管控，實(shí)現警務(wù)前移、警力下沉、輿情監控，努力維護社會(huì )和諧穩定。要不斷創(chuàng )新城市管理方式，運用經(jīng)濟手段，引入市場(chǎng)機制，積極探索管理事務(wù)外包運行機制，將小野廣告清理與部分數字化案件辦理相結合，選擇資質(zhì)齊全的相關(guān)公司，按照辦結案件數量計算服務(wù)費，提高數字化城管案件的結案率。
四、加強建設，強化功能，發(fā)揮社區在城市精細化管理中的獨特作用。社區是城市社會(huì )的基本組織，是城市管理的基本單元，也是政府行政管理和社會(huì )自我管理的基本結合點(diǎn)。從 2015 年開(kāi)始，我區在經(jīng)二路街道辦事處所轄的新民路社區和新建路社區進(jìn)行社區網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，社區按照“任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的原則，依據戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況劃分為若干個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設置網(wǎng)格員一名，已經(jīng)開(kāi)展居民信息采集工作，回應網(wǎng)格內居民訴求。為適應城市管理工作的新形勢，建議把社區網(wǎng)格化管理工作作為推進(jìn)城市精細化管理工作的抓手，積極籌建社區網(wǎng)格化管理工作指揮、處置領(lǐng)導機構，指定唯一部門(mén)牽頭，強力推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理工作。要進(jìn)一步加強社區領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，充實(shí)社區力量，總結社區網(wǎng)格化管理工作的經(jīng)驗和做法，在全區深入推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理工作。網(wǎng)格員在做好居民信息采集工作的同時(shí)，
要加大網(wǎng)格內安全生產(chǎn)、消防、大氣污染防治、社會(huì )治安綜合治理、出店經(jīng)營(yíng)、市政設施等日常巡查力度，努力嘗試居民訴求“格內”解決，密切社區與居民群眾的關(guān)系，充分發(fā)揮社區在城市精細化管理中的基礎性作用。要在網(wǎng)格化管理的基礎上，將智慧城市（智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。）理念運用于城市管理，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì )管理、智慧安居服務(wù)、智慧交通等建設，通過(guò)信息資源的整合與運用，建立網(wǎng)格化、數字化、智能化管理服務(wù)模式，實(shí)現城市智慧式管理和運行，促進(jìn)城市的和諧、可持續發(fā)展。
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中共**縣委：
縣政府駐地從**鎮搬遷至新政鎮以來(lái)，縣人民政府在建設縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、加強城管宣傳教育、強化市容市貌整治、健全城管工作機制，城市建設與管理得到同步協(xié)調發(fā)展。然而，春節上班以來(lái)，不少人大代表和市民多次到人大反映縣城城市管理存在一些問(wèn)題，并提出了很多建議。為此，縣人大常委會(huì ) 2 月上旬成立專(zhuān)題調查組，深入到全城大街小巷進(jìn)行實(shí)地查看和了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作成績(jì)
自城市管理行政執法局成立以來(lái)，縣人民政府又先后組建和完善了相應的城市管理隊伍，成立了城市管理行政執法大隊和園林管理局，完善了相應的城市管理行政執法工作管理制度和考核機制，加強了環(huán)衛基礎設施建設，探索了城區停車(chē)管理辦法，積極開(kāi)展日常城管工作，全城呈現出“五亂”治理成績(jì)顯著(zhù)、專(zhuān)項治
理效果明顯、清掃保潔清運管理到位、“門(mén)前五包”責任落實(shí)的良好局面。調查組在走訪(fǎng)的大街小巷中深切地的感受到：在今年春節期間，由于民工返鄉和走親訪(fǎng)友，城市人口急增，面對強大的城市環(huán)境衛生、車(chē)輛停放等管理壓力，相關(guān)部門(mén)精心組織、周密部署、扎實(shí)工作，切實(shí)維護了縣城干凈、整潔、衛生的良好城市形象，為市民提供了一個(gè)優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。特別是近期對車(chē)輛亂停亂放開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，社會(huì )反映較好。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調查組幾天來(lái)深入到各條街道和城區各小區查看，感受到城市管理也還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：
?。ㄒ唬┮恍┙值兰暗胤江h(huán)境衛生狀況較差。一是除縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路等主次干道環(huán)境衛生狀況較好外，濱江大道、新南路、漕田街、鹽店街等街道以及小街小巷清掃不及時(shí)，保潔不到位，環(huán)境衛生比較差；宏德大道二段靠臨江府邸一側建筑垃圾隨意堆放在人行道上，有的垃圾是從綠化帶內直接扔放在人行道上，無(wú)人清理；兔香苑靠宏德大道一側牌坊邊上的垃圾無(wú)人清運，隨意堆碼；萬(wàn)德電梯公寓和時(shí)代影院之間的步行街到處是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人無(wú)法下腳。二是人口密集場(chǎng)所保潔效果差。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)，如**中學(xué)新政校區、新政小學(xué)、新政鎮中等校門(mén)口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼；幾處農貿市場(chǎng)如朝陽(yáng)市場(chǎng)等地垃圾清運不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放；幾處超市如鴻運、百信超市等周?chē)^多，保潔不及時(shí)，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是。三是部分住宅小區內環(huán)境衛生狀況差。所有安置區沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，環(huán)衛設施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區管理不到位，小區住戶(hù)將垃
圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品江山 B 區、蓉信苑、東方花園臨康寧路一側的小區內，生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放；兔香苑、萬(wàn)德小區內地下管道堵塞數月無(wú)人問(wèn)津，污水超出地面直冒，到處橫流，臭氣熏天，過(guò)往群眾怨聲載道，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門(mén)反映情況。同時(shí)，廣告亂貼、牛皮癬有所抬頭。
?。ǘ┸?chē)輛隨意停放、違規行駛現象突出。由于縣城沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，因而在部分街道劃定了停車(chē)位，但仍然有許多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區和有餐館的街道亂停亂放更為嚴重，部分車(chē)輛隨意在人行道上行駛、停放，造成人行道地磚損毀嚴重，特別是天然氣公司至時(shí)代影院至家富橋一段小車(chē)亂停亂放特別嚴重，其余街道的摩托車(chē)輛亂停亂放成為普遍；城內一些建筑工地的車(chē)輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道上砂石隨處可見(jiàn)；摩托車(chē)在車(chē)站、部分街道路口隨意攬客；部分紅綠燈形同虛設，車(chē)輛、行人亂闖紅燈，出租車(chē)闖紅燈現象十分突出。
?。ㄈ┎糠质姓O施損毀嚴重。路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱和濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶被隨意走出道路，部分街道花草、樹(shù)木死后沒(méi)有及時(shí)補植；幾乎每條街道的人行地磚都有破壞，特別是宏德大道天然氣公司至時(shí)代影院一段、時(shí)代影院至家富橋一段、新南路四段、錦繡路一段和老區所有的街道人行地磚都破難不堪，嚴重影響市民行走；各洗車(chē)場(chǎng)周?chē)坏h(huán)境較差，而且街面毀損嚴重，污水任意排放，嚴重影響街道整潔和下水道通暢；河灘濕地公園群眾隨便放牛，調查組在 2 月9 日這天，專(zhuān)門(mén)到河灘濕地公園去清點(diǎn)了一下，下雨天仍然有 26 頭牛在公園內隨意放養，同時(shí)，開(kāi)墾種地情況突出；兔香苑的石頭桌凳，濱江大道的群眾健身器材、休閑座椅大多已經(jīng)損毀，無(wú)法使用；市政管理用房出租后管理亂象，如皇家九號后面的茶館隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占
道經(jīng)營(yíng)；朱德銅像后面懸空部分的吊頂全部脫落，極為影響市民和游客的觀(guān)瞻；財政局前聯(lián)通公司的光纜在人行道上堆放近半年無(wú)人問(wèn)津。
?。ㄋ模T門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。洗車(chē)場(chǎng)、鋁合金加工門(mén)市部、汽車(chē)摩托車(chē)修理門(mén)市部、部分水果門(mén)市部、裝飾材料門(mén)市部騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重，特別是車(chē)輛修理門(mén)市部不但騎門(mén)占道，而且廢舊機油嚴重污染街道環(huán)境衛生；燒烤攤點(diǎn)隨處擺放，垃圾不集中帶走而隨處丟放，油污嚴重污染街道，特別是濱江大道、兔香苑、郵政局轉盤(pán)處等地，燒烤攤點(diǎn)的油污嚴重影響了街面的清潔。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
(一)市民城市意識不強，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，部分市民對城市管理認知度、支持度和參與度不高。部分市民日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等現象較為嚴重。
(二) 城市管理體制不順，職能交叉分散。雖然我縣成立了城市管理行政執法局，但是規范的城市管理體系還未真正形成，城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到城市管理工作的整體合力。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設等部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設等部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。
?。ㄈ?配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。一方面，城市規劃和設計有一定缺陷，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的修配、加工、裝飾、服裝、餐飲等街道規劃，造成洗車(chē)場(chǎng)、修理店隨處經(jīng)營(yíng)。綜合農貿市場(chǎng)不能發(fā)揮應有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；
公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出，亂行亂走、亂停亂放、亂排亂放等現象屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。另一方面，老城區由于歷史原因，排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞；新城區部分設施由于自然老化、自然損毀，影響了美觀(guān)，也嚴重影響了整個(gè)城市的管理。
四、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬娀麄?，營(yíng)造全民參與城管氛圍。要加強對城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面。
?。ǘ┱狭α?，形成城市管理強大合力。加強執法隊伍建設力度，提升現行的城管工作模式，進(jìn)一步建立健全城市管理工作機制和部門(mén)之間的協(xié)調機制，完善城市管理制度體系，強化城管機構職能和社區在管理城市中的職能，形成城市管理工作強大合力。
?。ㄈ┩貙捛?，加大城市管理財政投入。切實(shí)加強城市管理資金保障，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入；改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會(huì )資金對城市管理的投入；積極探索環(huán)衛、市政、園林養護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式；引入市場(chǎng)競爭機制，提高城市管理效率。
?。ㄋ模娀瘓谭?，不斷提高城市管理實(shí)效。強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序；完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平；建立聯(lián)勤機制，加
強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，加大對突出問(wèn)題的執法力度；定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)，采取“堵”與“疏”相結合的辦法，切實(shí)維護城市環(huán)境。
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為詳細了解我區貫徹實(shí)施《**市城市管理條例》情況，9 月中旬，在區人大常委會(huì )副主任鄭德成帶領(lǐng)下，城建環(huán)資工委及部分常委會(huì )委員、人大代表到區城管局開(kāi)展了專(zhuān)題調研，并組織區城管局、建設局、商務(wù)局等單位座談?，F將調研情況報告如下：
一、貫徹執行《條例》的主要做法及成效 1.狠抓學(xué)習宣傳，推動(dòng)《條例》深入人心。一是活動(dòng)促學(xué)。在全區開(kāi)展了研讀原文、領(lǐng)導帶頭學(xué)、知識競賽等學(xué)習活動(dòng)，提高了大家的《條例》意識。區城管局 4 次邀請法律專(zhuān)家講解《條例》，組織全體干部職工參加了《條例》考試，成績(jì)均在 90 分以上，在市局組織的《條例》知識競賽中榮獲團體第二名。二是專(zhuān)門(mén)培訓。結合工作實(shí)際，在執法程序、法律文書(shū)操作、執法技巧等方面進(jìn)行全方位的培訓，促進(jìn)對《條例》內容的盡快熟悉和熟練運用，助推執法隊伍法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高。上半年城管執法局有 28 名同志通過(guò)省法制辦的考試，取得行政執法證。三是廣泛宣傳。全區成立了“《條例》宣傳小組”，以通俗易懂的語(yǔ)言，進(jìn)社區系統講解條例頒發(fā)的背景、意義、條款，提高《條例》的知名度。共印制法律讀本 500 余本、宣傳單 5000 余張，發(fā)放各街道、社區；制作社區、公園宣傳欄 60 多個(gè)，市中心 6 處電子顯示屏滾動(dòng)播出《條例》有關(guān)內容。
2.依法綜合治理，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處。一是重點(diǎn)治理影響市容市貌“頑疾”。依照《條例》，整治了同心菜場(chǎng)、商貿城、佳麗商城、八角塘市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)、師院周邊等十幾處困擾城市管理的難題；通過(guò)下發(fā)整改通知書(shū)、限期整改、對屢
教不改人員行政處罰等方式，治理了破舊招牌、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和夜市管理、共享單車(chē)亂停亂放等城市管理“頑癥”?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，依法清理流動(dòng)攤點(diǎn) 460余個(gè)，拆除破舊招牌 95 個(gè)、路燈廣告 64 個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū) 164 張、責任停止違法行為通知書(shū) 30 張，下達行政處罰決定書(shū) 37 份，處罰 81450 元，依法暫扣共享單車(chē) 100 余輛，市容市貌穩步提升，群眾滿(mǎn)意度持續提高。二是整治不文明現象?！稐l例》對禁止性行為，都設定了相應的法律責任，為城市管理工作提供了有力抓手和依據。半年多來(lái)，城管部門(mén)對 40 余處晾曬衣物，30 余處亂堆亂放雜物進(jìn)行了依法清理，對 160 余起隨地吐痰、亂丟紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等違法行為開(kāi)出警告或現場(chǎng)行政處罰。三是全力推進(jìn)控違拆違。今年以來(lái)，依法累計拆除各類(lèi)違建面積達 15.73 萬(wàn)平米，涉及違建戶(hù) 4118 戶(hù)，責令停建或整改 7**余戶(hù)，拆除存量違建 6.7 萬(wàn)平米，確保了新增違建“零增長(cháng)”、存量違建“負增長(cháng)”的階段性成效。
3.完善配套制度，推動(dòng)《條例》執行規范化科學(xué)化。為保證《條例》等相關(guān)法律法規的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高城市管理質(zhì)量，依照《條例》制定了《城鄉環(huán)境一體化考核規定》、《信州區保潔市場(chǎng)化服務(wù)考核辦法》、《牛皮癬考核規定》、《路燈所百分制考核制度》等規定辦法，豐富了城市管理相關(guān)制度，增強了《條例》執行力度。
二、貫徹實(shí)施條例中存在的困難問(wèn)題 1.學(xué)習宣傳《條例》的力度有待加強?！稐l例》的學(xué)習宣傳教育面還不夠廣，還沒(méi)有向鎮、村（居）拓展；力度還不夠大，群眾知曉率、條例意識有待進(jìn)一步提高；方式方法還不夠活，學(xué)習宣教手段有待進(jìn)一步豐富。
2.市區城管體制有待進(jìn)一步理順。由于市區城管職能還未完全理順，導致執法主體不明確，在城市管理中仍存在著(zhù)多頭管理、交叉執法、重復處罰的問(wèn)題，致使市民對城管執法不理解，不配合，管理者與被管理者偶爾發(fā)生沖突。
3.城管執法水平有待進(jìn)一步提高?，F有城市管理執法隊伍文化水平偏低，有些城管執法隊員缺乏相應的法律素養，身處執法崗位，責任意識淡薄，管理(執法)水平與新形勢要求、群眾期待有一定差距。
四、更好貫徹實(shí)施《條例》的幾點(diǎn)建議 1.進(jìn)一步抓好條例的學(xué)習宣傳教育工作?！?*市城市管理條例》作為我市獲得地方立法權之后制定的第一部實(shí)體性法規，是推進(jìn)城市制度化、規范化管理的重要依據，為創(chuàng )建全國文明城市提供根本遵循，要采取設立宣傳日、印發(fā)宣傳單、張貼條例公告、在網(wǎng)絡(luò )、報刊、本地電視上開(kāi)辟專(zhuān)欄、舉辦條例講座、組織人員深入社區、鄉村宣講等多種方式，廣泛深入地開(kāi)展條例的學(xué)習、宣傳、教育活動(dòng)，做好條例的宣傳普及工作，進(jìn)一步擴大宣傳教育面。加強對廣大市民尤其是對農村村民，外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員的宣傳教育，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大人民群眾知曉條例主要內容和基本精神，增強廣大人民群眾的條例意識，提高廣大人民群眾遵守條例的自覺(jué)性。
2.進(jìn)一步依照《條例》開(kāi)展綜合治理?！稐l例》針對各種違反城市管理規定的行為設定了嚴格的行政處罰，城管部門(mén)要認真履行法定職責，嚴肅查處各種違法行為，發(fā)現一起，查處一起。對影響城市形象的違法建設、亂設廣告、占道經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、店外晾曬等行為依法進(jìn)行整治，對裝修垃圾、高空拋物、揚塵渣土、抽油機亂排、小區僵尸車(chē)、老城區亮化、寵物店擾民等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題要想方設法解決。要堅持疏與堵相結合，教育與處罰相結合，專(zhuān)管與群管相結合，
集中整治與常態(tài)化管理相結合，獎與懲相結合，破與立相結合的工作舉措，進(jìn)一步強化管控效果、鞏固管理成果，落實(shí)長(cháng)效管理機制。
3.進(jìn)一步加強城市管理執法隊伍建設。加強包括《條例》在內的學(xué)習培訓，不斷強化“四個(gè)意識”，提高執法人員的理論素養、法治思維、服務(wù)意識、職業(yè)道德水平和執法辦案能力；嚴格日常管理，規范執法行為，堅持文明執法、廉潔執法，突出服務(wù)為先；強化隊伍作風(fēng)養成，杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。
4.進(jìn)一步理順城市管理體制。積極與市城管部門(mén)溝通協(xié)調，進(jìn)一步厘清市、區城市管理部門(mén)的權責。區城管局、建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局等部門(mén)以及各鎮街既要各司其職、各負其責，又要緊密配合、形成治理合力，全力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代城市管理新篇章，為加快建設區域中心城市核心區，共繪新時(shí)代“誠信之州，美好之城”新畫(huà)卷貢獻智慧和力量
