全區農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調查與思考
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o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s
全區農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調查與思考
邗江區發(fā)改委
近年來(lái)，邗江區堅持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農業(yè)結構調整、促進(jìn)農民增收的重要途徑，不斷加大扶持力度，使農業(yè)龍頭企業(yè)得到了健康快速發(fā)展，并涌現了一批成功典型，對發(fā)展現代農業(yè)、帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效發(fā)揮了重要作用。
一、邗江區農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀
在市場(chǎng)主導、政府引導下，經(jīng)過(guò)幾年努力，我區農業(yè)企業(yè)增至 119 家，其中農業(yè)龍頭企業(yè)已達 22 家。2006 年，這些龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到 8.85 億元，年產(chǎn)值 18.9 億元，實(shí)現利稅 2.08 億元，已初步形成了以市場(chǎng)為導向，以龍頭企業(yè)為核心，以流通為依托的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架。主要特點(diǎn)表現在：
1、企業(yè)規模不斷壯大。近幾年來(lái)，邗江區不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，扶優(yōu)扶強，全區涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。目前，全區共有省級龍頭企業(yè) 2 家，市級龍頭企業(yè) 5 家，區級龍頭企業(yè) 15 家，年產(chǎn)值過(guò)億元的有 6 家，年產(chǎn)值 5000萬(wàn)元以上億元以下的 5 家，年產(chǎn)值 5000 萬(wàn)元以下的 11 家。2006 年，這些龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元，平均年產(chǎn)值 8600 萬(wàn)元，同比 2005 年分別增長(cháng) 20.5%、23.6%，企業(yè)規模不斷壯大，幅射面日趨廣闊，已成為我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。
2、區域特色日趨明顯。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，在全區初步形成沙頭蔬菜、沿江沿湖優(yōu)質(zhì)稻米和特種水產(chǎn)、沿江木業(yè)制刷、甘泉苗木花卉、公道鵝業(yè)、羽絨加工、鳳凰島生態(tài)旅游、沿江銀杏生產(chǎn)等一批布局相對集中的區域特色主導產(chǎn)業(yè)。如我區公道鎮依托資源優(yōu)勢，在“鵝”業(yè)上做文章，采取政策扶持、培植大戶(hù)的方式，構建了一條完整的“種鵝繁育－苗禽炕孵－商品鵝飼養－精深加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有鵝加工企業(yè) 4 家，年炕孵能力 550萬(wàn)只，年加工風(fēng)鵝 100 萬(wàn)只以上，帶動(dòng)近萬(wàn)名農民致富，該鎮 2006 年農民人均收入比 2005年增加了 250 元。
3、品牌效益逐步顯現。在擴大農產(chǎn)品種養規模的同時(shí)，龍頭企業(yè)還十分重視創(chuàng )品牌。全區 18 個(gè)蔬菜品種獲無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認證，5 個(gè)蔬菜品種獲綠色食品認證，擁有“綠揚”、“溢仙”、“三芽”等 3 個(gè)質(zhì)量品牌；沿江沿湖特色水產(chǎn)先后注冊了“江上”、“江三鮮”、“江威”、“揚泉”、“湖上”等水產(chǎn)品商標；“紅楓”牌銀杏獲無(wú)公害農產(chǎn)品標志證書(shū)，部分生產(chǎn)基地通過(guò)國家有機食品認證，成為全市唯一銀杏有機食品品牌；鵝產(chǎn)業(yè)擁有省級龍頭企業(yè) 1 家，市級龍頭企業(yè) 3 家，“玨”、“黃玨”牌風(fēng)鵝通過(guò)無(wú)公害農產(chǎn)品認證，產(chǎn)品已進(jìn)入“大潤發(fā)”、“時(shí)代”、“蘇果”、“
聯(lián)華”等連鎖超市，“寒鳥(niǎo)” 羽絨、“偉榮”鵝食品系列成為央視上榜品牌，受到越來(lái)越多市民的青睞。
4、帶動(dòng)能力日益增強。在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)以
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s “訂單”等方式聯(lián)結基地和農戶(hù)，加快發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿工農一體化的“龍型”經(jīng)濟，通過(guò)“訂單”、“契約”等形式建立企業(yè)和農戶(hù)的聯(lián)結關(guān)系，引導和帶動(dòng)農民調整結構，克服盲目調整，有效地抵御了市場(chǎng)風(fēng)險對農民增收的影響。2006 年，全區農業(yè)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)農業(yè)基地 8.36 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農戶(hù) 7.48 萬(wàn)戶(hù)，農戶(hù)從龍頭企業(yè)獲得收入 9056 萬(wàn)元，不僅帶動(dòng)了農業(yè)結構調整，促進(jìn)了農民增收，同時(shí)也帶動(dòng)了農業(yè)科技進(jìn)步和農民素質(zhì)的提高。
龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品和優(yōu)勢區域發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農產(chǎn)品品牌方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，但我區龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)規模偏小，競爭力不強。我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規模、上水平的還較少，30%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規模不到 1000 萬(wàn)元，最少的只有 100 多萬(wàn)元，部分還停留在家庭作坊式水平，采用新工藝、新技術(shù)的少，采用新材料、新包裝的少，與日益加劇的市場(chǎng)競爭不相適用。二是發(fā)展資金短缺，企業(yè)投入困難。缺乏現代融資手段，融資渠道不暢，企業(yè)擔保抵押困難，銀行貸款難以到位，存在較大的資金缺口。2006 年，22 家農業(yè)龍頭企業(yè)負債總額達 3.48 億元,50%的企業(yè)存在資金缺口，缺口總額達 6515 萬(wàn)元。三是利益聯(lián)結方式單一，龍頭、龍身、龍尾存在脫節現象。企業(yè)與基地、農戶(hù)利益聯(lián)結方式 80%以上為合同制，形式單一，合作制、股份制、返利等形式較少，加之部分農業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農戶(hù)提供有效的服務(wù)，造成原料生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節相互脫節。四是科技含量不高，附加值較低。我區農產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量體系認證工作剛剛起步，雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認證，但眾多加工企業(yè)品牌意識不強，不注重科技創(chuàng )新，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低。目前，農業(yè)龍頭企業(yè)僅有江蘇名牌 2 個(gè)，市知名品牌 3 個(gè)，尚無(wú)國家馳名商標品牌。
二、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)的重大意義
培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，是促進(jìn)農業(yè)結構調整、加快推進(jìn)高效農業(yè)規?；闹匾緩?，是促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收的重要舉措，也是發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的重要措施。
1、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)是加快發(fā)展現代高效農業(yè)規?；钠惹行枰?。在年初召開(kāi)的市、區新農村建設大會(huì )上，市委、市政府、區委、區政府對推進(jìn)高效農業(yè)規?；鞒隽酥匾渴?，要求實(shí)行以工帶農、以工投農、以工辦農，大力發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)質(zhì)就是用工業(yè)化的理念指導農業(yè)、經(jīng)營(yíng)農業(yè)、發(fā)展農業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節，壯大產(chǎn)業(yè)規模，提高產(chǎn)業(yè)層次，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集約化和規?；a(chǎn)，產(chǎn)生聚合效應，發(fā)揮規模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，實(shí)現加工增值提效，促進(jìn)農業(yè)結構的戰略性調整。
2、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的迫切需要。隨著(zhù)農業(yè)開(kāi)放程度的不斷擴大和農產(chǎn)品貿易的迅猛發(fā)展，農業(yè)的競爭日趨激烈，農產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)方式的競爭已成為農業(yè)市場(chǎng)競爭的主旋律。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)這一市場(chǎng)主體把農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節聯(lián)結起來(lái)，把分散的農戶(hù)聯(lián)結起來(lái)，可以有效地提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；可以有效地把農業(yè)技術(shù)標準和農產(chǎn)品質(zhì)量安
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 全標準貫穿于農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程，真正實(shí)現全程質(zhì)量控制，整體提高農產(chǎn)品質(zhì)量；可以有效地提高農產(chǎn)品精深加工水平和科技含量，培育具有較強市場(chǎng)競爭力的品牌農產(chǎn)品；可以有效地提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農業(yè)招商引資，引進(jìn)吸收外來(lái)資金、先進(jìn)農業(yè)技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)管理方式，增強農業(yè)綜合競爭力。
3、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的迫切需要。建設社會(huì )主義新農村，發(fā)展農村經(jīng)濟是中心任務(wù)，增加農民收入是核心環(huán)節。農業(yè)龍頭企業(yè)是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村工業(yè)化的重要力量。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，可以為促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供有效的組織載體，在更大范圍內和更高層次上實(shí)現資金、科技、人才等要素向農業(yè)集聚、向農村轉移，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入。
三、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)的建議和對策
龍頭企業(yè)的發(fā)展是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節，是現代農業(yè)的市場(chǎng)競爭主體。今后幾年，我們的工作目標就是要逐步把我區農業(yè)龍頭企業(yè)建成區域特色化、生產(chǎn)規?；?、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理現代化的經(jīng)營(yíng)新格局，加快推動(dòng)現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村的進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，要抓好以下幾個(gè)方面：
一是在政策扶持下功夫。最新發(fā)布的中央一號文件指出，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引導農民發(fā)展現代農業(yè)的重要帶動(dòng)力量，要通過(guò)貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)一頭連著(zhù)市場(chǎng)，一頭連著(zhù)農戶(hù)，肩負著(zhù)帶動(dòng)農民進(jìn)入市場(chǎng)，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我區農業(yè)的競爭力。一方面要認真落實(shí)中央和省、市制定的各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，另一方面要在認真調查研究的基礎上，結合邗江實(shí)際，制定相應的政策措施，增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門(mén)要拿出切實(shí)有效的措施扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，區各有關(guān)部門(mén)，包括發(fā)展與改革、財政、經(jīng)貿、工商、質(zhì)量監督、金融、稅收以及農業(yè)各有關(guān)部門(mén)，都要結合自身的職能，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺上重要議事日程，制定扶持措施，促進(jìn)我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快發(fā)展。
二是在打造基地特色上下功夫。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來(lái)支撐，龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設和農民增收是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，龍頭企業(yè)應把自身利益與農民利益統一起來(lái)，與農民建立原料供應和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，明確雙方的權益和責任。圍繞龍頭企業(yè)來(lái)合理規劃區域特色經(jīng)濟，我區目前應突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟林果、特種水產(chǎn)、特色水禽和休閑旅游農業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)特色，并且要擴大基地規模，形成優(yōu)勢。在基地建設中應注意：一要引進(jìn)優(yōu)良技術(shù)和品種，改善和提高農產(chǎn)品的品質(zhì)；二是應按照生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，向農戶(hù)統一提供種苗，統一技術(shù)規程，統一防治病蟲(chóng)害，統一栽培管理；三是應進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)利益分配關(guān)系，規范合同行為，提高合同履約率，真正使企業(yè)與農戶(hù)形成緊密的利益共同體。
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三是在創(chuàng )建知名品牌上下功夫。市場(chǎng)經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，只有品牌才能占領(lǐng)市場(chǎng)。雖然我區龍頭企業(yè)在近幾年的市場(chǎng)拼搏中，有了自己的品牌，但是總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品的知名度仍然不高，在市場(chǎng)中叫得響的東西仍然不多。因此，要牢固樹(shù)立品牌意識，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，以質(zhì)取勝，打邗江牌，揚邗江名。要以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)用、無(wú)公害及綠色食品為目標，盡快修訂和完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)規范，按照優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，建立起一整套與國際接軌的質(zhì)量標準體系。引導基地生產(chǎn)推進(jìn)綠色、無(wú)公害、有機產(chǎn)品產(chǎn)地、基地認證，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。建立農產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，完善質(zhì)檢手段，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。龍頭企業(yè)要率先實(shí)現標準化生產(chǎn)，逐步推行 IS09000、IS014000、HACCP 等質(zhì)量管理體系認證，加快與國際接軌步伐。支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰略，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，創(chuàng )立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。
四是在帶動(dòng)農民增收上下功夫。要大力推廣龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋基地（農戶(hù)）或“公司＋基地＋農戶(hù)”的聯(lián)結模式，創(chuàng )新企業(yè)與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，逐步推行面向農戶(hù)的利潤再分配，探索建立風(fēng)險基金制度，實(shí)現農民增收、企業(yè)增效的“雙贏(yíng)”目標。鼓勵龍頭企業(yè)采取發(fā)展訂單農業(yè)、保護價(jià)收購、利潤返還等方式，與農民建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結成“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益共同體。要通過(guò)規范合同內容、明確責任程序、開(kāi)展誠信教育等方式，提高訂單履約率。7 家市級以上龍頭企業(yè)都要與農民簽訂生產(chǎn)合同，更多地帶動(dòng)農民調整種養結構，增加收入。
五是在規范企業(yè)管理上下功夫。首先，要加強對現有企業(yè)家的教育和引導，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高他們爭創(chuàng )品牌開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；加大對企業(yè)的宣傳、考核、表彰和獎勵力度，著(zhù)力創(chuàng )新人才競爭和激勵機制。其次，要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提高龍頭企業(yè)推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。要鼓勵企業(yè)加強科研開(kāi)發(fā)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設備，走精深加工的路子；引導企業(yè)與高校和科研院所進(jìn)行新產(chǎn)品新技術(shù)合作，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。再次，要建立現代企業(yè)管理制度。引導和幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立規范、科學(xué)、穩定的企業(yè)組織形式和管理制度；要對現有資本、技術(shù)和人才等要素進(jìn)行整合，組建一批規模大、帶動(dòng)能力強、具有現代企業(yè)制度的龍頭企業(yè)。
