XX 區疫情期間人民調解工作 情況 的調研報告
XX 轄區是典型的城鄉結合部，轄區有市重點(diǎn)建設項目——XX 新城建設；有 XX 市 XX 區最大的工業(yè)區——XX 工業(yè)區，現有企業(yè) XX 多家；有流動(dòng)人口 XX 萬(wàn)人，是 XX 新XX 人最集中的居住區。企業(yè)多、外來(lái)務(wù)工人員多，疫情期間的矛盾糾紛既復雜又急手，疫情期間矛盾糾紛的排查化解比以往顯得更加迫切。
一、XX 轄區疫情期間人民調解現狀
這次突如其來(lái)的的疫情，是對我們矛盾糾紛化解工作機制和化解能力的一次大考。面對此次嚴峻的疫情，轄區內矛盾糾紛化解能力還是存在一些明顯的短板。一是排查矛盾的渠道不夠暢通，特別是一些家庭糾紛、房屋租賃合同糾紛等，人員宅在家，信息交流少，了解掌握矛盾糾紛情況不及時(shí)，不全面；二是思想認識上和手段準備上還不夠充分，常用的手段和方法在疫情期間不適用，應對的有效措施沒(méi)能及時(shí)跟上，調解工作出現了脫節，應對突發(fā)情況準備不足；三是基
層調解隊伍力量弱，基層的調解員都是兼職，都在應對疫情防控，且防控疫情的任務(wù)重，矛盾糾紛的排查化解能力較弱；四是信息共享不充分。各負其責分片管理防控疫情，既要做好本職工作，又要做好自身的防控措施，防控以外的事情基本上都停了下來(lái)，就是有發(fā)現矛盾糾紛線(xiàn)索，也沒(méi)有作為主要工作來(lái)抓，沒(méi)有及時(shí)反饋和調處。
總體來(lái)說(shuō)，轄區的人民調解工作呈現出以下特點(diǎn)。
?。ㄒ唬┟芗m紛總體呈下降趨勢
一是由于疫情期間的一些防控措施的施行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)均大幅減少，產(chǎn)生矛盾糾紛的誘因也減少了；二是疫情當前，矛盾糾紛當事人，都采取了相對克制的態(tài)度，想等一等，等疫情過(guò)后再來(lái)處理；三是基層一線(xiàn)都在進(jìn)行疫情防控，大量人員抽調協(xié)助疫情防控工作，矛盾糾紛的排查不及時(shí)，面上看沒(méi)有發(fā)現矛盾糾紛，實(shí)際上是可能排查不到位導致的糾紛數量下降。
?。ǘ┡c疫情有關(guān)的糾紛增長(cháng)明顯 由于在疫情防控的特殊時(shí)期，雖然總體上矛盾糾紛案件呈現下降趨勢，但是，與疫情有關(guān)的矛盾糾紛呈明顯上升趨勢，這些矛盾糾紛集中反映在以下類(lèi)型中。一是家庭糾紛，由于疫情防控需要，家庭的生活模式發(fā)生了改變，大人在家
網(wǎng)上辦公，小孩在家上網(wǎng)課，長(cháng)期在家里不出門(mén)，因工作因學(xué)習因生活等，家庭成員之間的口角之爭時(shí)有發(fā)生。二是小區業(yè)主與物管之間的糾紛，疫情當前，小區物管增加了相應的管控措施和服務(wù)措施，由于各種突發(fā)情況不可預測，加上相互溝通不及時(shí)，小區業(yè)主與小區物管之間的矛盾也時(shí)有發(fā)生。三是租賃糾紛。因疫情停工停產(chǎn)，人員外出受到限制，隔離措施嚴格，因此而產(chǎn)生的房屋租賃糾紛最為活躍，既有店面租賃，也有住宅租賃，政府有倡導減免部分租金，但大家都一樣受到疫情的影響，有人能夠接受倡議，有人不能接受，尤其是二手房東的壓力大，因租賃產(chǎn)生的糾紛比較突顯。
?。ㄈ┘m紛類(lèi)型集中特點(diǎn)明顯 從疫情期間轄區發(fā)生的矛盾糾紛案件來(lái)看，糾紛的類(lèi)型比較集中，主要就家庭糾紛、租賃合同糾紛和小區物業(yè)與業(yè)主糾紛三類(lèi)，個(gè)案中顯現出糾紛類(lèi)型的共性。如物業(yè)類(lèi)糾紛，從個(gè)案反映出來(lái)的基本上都是業(yè)主對疫情期間物業(yè)公司的管理措施和服務(wù)方面的糾紛。再如家庭類(lèi)糾紛，從多個(gè)案件反映出來(lái)，基本上都是由于生活模式與之前有較大的改變，導致家庭成員之間的糾紛。
二、疫情期間轄區人民解調工作面臨的困難與不足
疫情的發(fā)生，最明顯的表現就是宅在家、不出門(mén)、不聚會(huì )、戴口罩，這種狀態(tài)下做好轄區的人民調解工作，面臨以下困難與不足。
?。ㄒ唬┟芗m紛排查發(fā)現難。疫情前發(fā)生了糾紛，當事人主動(dòng)找到調委會(huì )或是村居法律顧問(wèn)要求調解，村居網(wǎng)格員入戶(hù)走訪(fǎng)了解到糾紛情況，及社區民警處理警情掌握到糾紛信息時(shí)，都會(huì )第一時(shí)間聯(lián)系村居的調解主任，調解主任安排人員和時(shí)間與當事人對接，了解緣由組織調解。在疫情期間，大家都盡量少出門(mén)，網(wǎng)格員（有些兼調解員）入戶(hù)第一要務(wù)是排查疫情情況，對其它的事情過(guò)問(wèn)的少，很多居民因疫情嚴峻，門(mén)都不愿意打開(kāi)，隔著(zhù)門(mén)說(shuō)沒(méi)事沒(méi)事，不愿意增加對外交往。另外，就是有了糾紛，因疫情情況有些人也想等疫情過(guò)去或是好轉了以后再說(shuō)，自己先溝通溝通，溝通不了緩一緩再說(shuō)。
?。ǘ┱{處化解諸多不便。相對于日常，有了糾紛雙方當事人與調解員一起坐下來(lái)，各自闡述自己的觀(guān)點(diǎn)，調解員從中說(shuō)法說(shuō)理，既直截了當又清晰明了，這也是居民最愿意接受的一種調解方式，現在因疫情不方便坐在一起，用電話(huà)或是微信等方式進(jìn)行溝通，費時(shí)又費力，特別是年紀大一點(diǎn)的居民，覺(jué)得不直接也不方便。
?。ㄈ┗卦L(fǎng)履約不確定因素增加。個(gè)別糾紛通過(guò)電話(huà)、微信或是網(wǎng)上 e 調解達成協(xié)議后，當時(shí)沒(méi)有及時(shí)履行協(xié)議約定，過(guò)了幾天回訪(fǎng)時(shí)又說(shuō)我還要再想想，時(shí)間一長(cháng)又推出一大堆理由，想這樣或是那樣，出現了不確定因素，使本已達成的調解協(xié)議因沒(méi)有當場(chǎng)履行約定無(wú)果而終。
?。ㄋ模﹤€(gè)別糾紛隱患大。以家庭類(lèi)的糾紛為例，若是發(fā)生家庭暴力，沒(méi)有及時(shí)處置，可能會(huì )愈演愈烈，產(chǎn)生嚴重的后果；若是發(fā)生大人與小孩之間不同意見(jiàn)的爭吵，因工作、因學(xué)習、或是因生活習慣等，可能出現少則影響家庭和睦，大則可能出現家庭暴力或是釀成嚴重的后果。
三、疫情期間轄區矛盾糾紛化解的幾點(diǎn)建議
盡管疫情事發(fā)突然，讓人措手不及，但只要充分發(fā)揮好人民調解化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，堅持疫情防控與人民調解工作一盤(pán)棋，在做好疫情防控的同時(shí)，不忘及時(shí)排查化解矛盾糾紛，努力維護好疫情期間轄區的和諧穩定。
?。ㄒ唬┙Y合疫情防控全力做好糾紛排查 1.充分利用疫情防控工作人員入戶(hù)排查疫情時(shí)機，及時(shí)收集糾紛信息，能勸說(shuō)化解的，現場(chǎng)進(jìn)行疏導化解，不能化解的，將糾紛信息通過(guò)電話(huà)或微信匯總給村居調解主任，由村居調解主任統一安排調解工作。
2.發(fā)揮好各疫情監控點(diǎn)工作人員職能，在做好疫情防控措施的同時(shí)，及時(shí)收集矛盾糾紛情況，并發(fā)放人民調解宣傳單，告知各村居人民調解組織電話(huà)和村居法律顧問(wèn)電話(huà)，遇有糾紛及時(shí)聯(lián)系調解組織，遇有法律問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系法律顧問(wèn)咨詢(xún)。
3.充分利用好村居各組織微信群，村居的綜治、勞動(dòng)、計生、衛生等各業(yè)務(wù)口都建立了微信群，每天都在收集疫情相關(guān)動(dòng)態(tài)，這些微信群聯(lián)絡(luò )了村居的每個(gè)家庭，利用好這些微信群的觸角，及時(shí)了解掌握糾紛情況，及時(shí)組織化解工作。
?。ǘ┮虻刂埔俗龊妹芗m紛化解
疫情期間調解矛盾糾紛應堅持因地制宜，根據糾紛的輕重緩急，采取相應的方法和措施。
1.線(xiàn)上線(xiàn)下調解相結合。依托電話(huà)、微信、XXe 調解等方式，加大宣傳力度，引導當事人在疫情期間優(yōu)先通過(guò)線(xiàn)上平臺申請人民調解，采取電話(huà)微信溝通零接觸方式進(jìn)行線(xiàn)上調解；對于一些年紀較大，確實(shí)需要安排現場(chǎng)調解的，嚴格落實(shí)人數控制、做好場(chǎng)所消毒、體溫檢測、佩戴口罩等防疫措施，有效減少疫情期間人員聚集，降低感染風(fēng)險。
2.區分輕重緩急分類(lèi)處置。對于一些情形比較急的糾紛，應在第一時(shí)間組織力量進(jìn)行調處，且組織多方力量爭取及時(shí)
化解，若是情形比較輕微，雙方當事人經(jīng)疏導后糾紛有所緩解，愿意等疫情好轉后再進(jìn)行調解的，把糾紛的調處工作往后安排，但需經(jīng)常保持與當事人的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解糾紛變化情況。
3.糾紛化解要服務(wù)于疫情防控。疫情當前，防控疫情是第一位的，矛盾糾紛的化解若是與防控疫情相沖突，須以疫情防控為主，糾紛處置應以疏導為主，盡量避免矛盾激化，如產(chǎn)生激化情形，要采取多元化調解措施，合力多方力量盡力化解。
?。?三）及時(shí)回訪(fǎng)促雙方 履約 回訪(fǎng)是人民調解的一個(gè)重要環(huán)節，有利于鞏固調解成果，防止當事人反復。
1. 回訪(fǎng)履約情況 及時(shí)回訪(fǎng)糾紛雙方當事人，對于已經(jīng)履行調解協(xié)議約定的，了解雙方對糾紛調處的反映，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，引導當事人以后有糾紛采取合法合理的措施解決，有法律方面的問(wèn)題可以咨詢(xún)村居的法律顧問(wèn)，有力維護自身的合法權益。對于當事人不履行調解協(xié)議的要分析原因，查明情況，做好不履行一方當事人的工作，說(shuō)服、督促當事人按約履行，如
發(fā)現因存在其它原因妨礙了協(xié)議的履行，應對這些問(wèn)題予以解決，如屬調解不當，應實(shí)事求是主動(dòng)糾正。
2. 進(jìn)行適當的普 法宣傳 調解糾紛的過(guò)程也是一個(gè)很好的普法宣傳時(shí)機，回訪(fǎng)時(shí)適當宣傳一下與糾紛有關(guān)的法律法規及公序良俗，引導當事人學(xué)會(huì )用法律維護自身的合法利益，努力營(yíng)造轄區居民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
